ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 16 din 26 ianuarie 2001

privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 66 din  7 februarie 2001

    In temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constitutia Romaniei,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    Art. 1
    Scopul prezentei ordonante de urgenta il constituie asigurarea valorificarii deseurilor industriale reciclabile in conditii de protectie a sanatatii populatiei si a mediului inconjurator, pentru obtinerea unor resurse suplimentare de materii prime secundare.
    Art. 2
    (1) Obiectul prezentei ordonante de urgenta il constituie reglementarea activitatilor de gestionare a grupelor de deseuri industriale reciclabile prevazute in anexa nr. 1 care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
    (2) Grupele de deseuri industriale reciclabile prevazute in anexa nr. 1 pot fi modificate sau completate prin hotarare a Guvernului.
    Art. 3
    La baza gestionarii deseurilor industriale reciclabile care fac obiectul prezentei ordonante de urgenta stau urmatoarele principii generale:
    a) principiul utilizarii numai a acelor procedee de gestionare a deseurilor industriale reciclabile care nu constituie un risc pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator;
    b) principiul "poluatorul plateste";
    c) principiul "responsabilitatii producatorului";
    d) principiul utilizarii celor mai bune tehnici disponibile, fara antrenarea unor costuri excesive.
    Art. 4
    Definirea termenilor specifici utilizati pentru aplicarea prezentei ordonante de urgenta este prevazuta in anexa nr. 2 care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
    Art. 5
    Detinatorii de deseuri industriale reciclabile, persoane juridice, sunt obligati sa asigure strangerea, sortarea si depozitarea temporara a acestora, cu respectarea normelor de protectie a sanatatii populatiei si a mediului inconjurator, precum si reintroducerea lor in circuitul productiv prin:
    a) reutilizarea in propriile procese de productie;
    b) valorificarea, cu respectarea prevederilor art. 8, si comercializarea materiilor prime secundare obtinute;
    c) predarea catre agentii economici specializati, autorizati pentru valorificare, a deseurilor industriale reciclabile.
    Art. 6
    Detinatorii de deseuri industriale reciclabile, persoane fizice, sunt obligati:
    a) sa nu depoziteze si sa nu abandoneze deseurile industriale reciclabile in conditii care contravin normelor de protectie a sanatatii populatiei si a mediului inconjurator;
    b) sa depuna separat deseurile industriale reciclabile acolo unde exista recipiente sau incinte special destinate acestui scop.
    Art. 7
    (1) Agentii economici care realizeaza operatiuni de colectare a deseurilor industriale reciclabile provenite de la persoanele fizice isi pot desfasura activitatea numai pe baza de autorizatie de colectare emisa de prefectura judetului, cu avizul primariei comunei, orasului sau municipiului in care functioneaza agentul economic respectiv, pe baza dovezii ca detine spatiul corespunzator pentru depozitarea deseurilor colectate, in conditii de protectie a mediului inconjurator si a sanatatii populatiei.
    (2) Autorizatia de colectare va cuprinde in mod obligatoriu urmatoarele elemente:
    a) denumirea agentului economic colector;
    b) datele de identificare a agentului economic colector:
    - sediul;
    - numarul de inregistrare la oficiul registrului comertului;
    - codul fiscal;
    c) grupa de deseuri industriale reciclabile pentru care se acorda autorizatia de colectare;
    d) adresa punctului de colectare;
    e) termenul de valabilitate.
    (3) Agentii economici prevazuti la alin. (1) sunt obligati sa reintroduca in circuitul productiv deseurile industriale reciclabile colectate prin predarea catre agentii economici specializati, autorizati pentru activitatea de valorificare a acestora, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.
    (4) Agentii economici care colecteaza deseuri industriale reciclabile de la persoane fizice sunt obligati sa elibereze adeverinta de primire si plata, care va contine in mod obligatoriu urmatoarele elemente:
    a) denumirea agentului economic colector;
    b) datele de identificare a persoanelor fizice predatoare:
    - numele si prenumele;
    - actul de identitate, seria si numarul, codul numeric personal;
    - domiciliul;
    c) deseul refolosibil predat si descrierea acestuia (teava, cablu, tabla, obiecte casnice etc.);
    d) cantitatea, pretul, valoarea;
    e) provenienta deseului, declarata de predator pe propria raspundere;
    f) semnatura agentului colector si a persoanei fizice predatoare.
    Art. 8
    (1) Agentii economici care realizeaza operatiuni de valorificare a deseurilor industriale reciclabile, in sensul definit prin prezenta ordonanta de urgenta, pot desfasura aceasta activitate numai pe baza de autorizatie de valorificare, emisa de Comisia Nationala pentru Reciclarea Materialelor aflata in subordinea Ministerului Industriei si Resurselor.
    (2) Autorizatia de valorificare este valabila pentru o perioada de 3 ani de la data emiterii, cu posibilitatea de prelungire.
    (3) Autorizarea din punct de vedere al protectiei mediului a activitatilor prin care se realizeaza operatiunile de valorificare a deseurilor industriale reciclabile se face de catre autoritatile teritoriale pentru protectia mediului, in conformitate cu legislatia de mediu in vigoare.
    Art. 9
    (1) Procedura de acordare, prelungire, suspendare sau anulare a autorizatiei de valorificare se stabileste prin norme emise de Comisia Nationala pentru Reciclarea Materialelor si aprobate prin ordin al ministrului industriei si resurselor, cu avizul Ministerului Finantelor Publice, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
    (2) Autorizatiile emise in baza Ordonantei Guvernului nr. 33/1995 privind masuri pentru colectarea, reciclarea si reintroducerea in circuitul productiv a deseurilor refolosibile de orice fel, aprobata prin Legea nr. 137/1996, se reactualizeaza conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta, in termen de 30 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a normelor prevazute la alin. (1).
    Art. 10
    (1) Taxa de obtinere, respectiv de prelungire a autorizatiei de valorificare, se stabileste la nivelul de 500.000 lei, respectiv 100.000 lei, pentru fiecare grupa de deseuri industriale reciclabile, nominalizata in anexa nr. 1.
    (2) Taxele prevazute la alin. (1) se achita anticipat si se fac venit la bugetul de stat.
    (3) La propunerea Ministerului Industriei si Resurselor, cu avizul Ministerului Finantelor Publice, taxele de obtinere, respectiv de prelungire a autorizatiei de valorificare, pot fi actualizate prin hotarare a Guvernului.
    Art. 11
    Agentii economici specializati in activitati de valorificare a deseurilor industriale reciclabile sunt obligati sa livreze materiile prime secundare obtinute, numai insotite de documente de certificare a calitatii, conform reglementarilor in vigoare.
    Art. 12
    Agentii economici care detin, colecteaza si valorifica deseuri industriale reciclabile sunt obligati sa tina evidenta lor, sa raporteze si sa furnizeze informatii la cererea persoanelor cu drept de control, conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta si ale celorlalte reglementari in vigoare.
    Art. 13
    Nerespectarea obligatiilor prevazute in prezenta ordonanta de urgenta constituie contraventii, daca, potrivit legii, nu sunt considerate infractiuni, si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
    a) cu amenda de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei si confiscarea contravalorii deseurilor industriale reciclabile derulate cu nerespectarea prevederilor art. 5, art. 7 alin. (1), (3) si (4) si ale art. 8 alin. (1);
    b) cu amenda de la 15.000.000 lei la 30.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 12;
    c) cu amenda de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 11;
    d) cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 6.
    Art. 14
    (1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de persoanele imputernicite in acest scop de Ministerul Industriei si Resurselor, Ministerul Apelor si Protectiei Mediului, Ministerul de Interne si Ministerul Administratiei Publice.
    (2) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la art. 13 pentru nerespectarea prevederilor art. 7 alin. (1), (3) si (4), ale art. 8 alin. (1) si ale art. 12 se fac si de persoanele imputernicite in acest scop de Ministerul Finantelor Publice.
    (3) Contraventiilor prevazute la art. 13 le sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu modificarile ulterioare, cu exceptia art. 25 - 27.
    Art. 15
    (1) In cazul nerespectarii prevederilor art. 7 alin. (3) si (4) se poate dispune retragerea autorizatiei de colectare prevazuta la art. 7 alin. (1), pe o perioada de la 1 la 2 ani.
    (2) Autorizatia de colectare se retrage de autoritatea administratiei publice locale emitenta, la solicitarea scrisa a unitatii din care face parte agentul constatator.
    Art. 16
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga Ordonanta Guvernului nr. 33/1995 privind masuri pentru colectarea, reciclarea si reintroducerea in circuitul productiv a deseurilor refolosibile de orice fel, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 202 din 31 august 1995, aprobata prin Legea nr. 137/1996.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul industriei si resurselor,
                         Dan Ioan Popescu

                         Ministrul apelor si protectiei mediului,
                         Aurel Constantin Ilie

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

                         Ministru de interne,
                         Ioan Rus

                         Ministrul administratiei publice,
                         Octav Cozmanca

                         Ministrul lucrarilor publice,
                         transporturilor si locuintei,
                         Miron Tudor Mitrea

    ANEXA 1

                                 GRUPE
                   de deseuri industriale reciclabile

    Deseuri metalice feroase (fier vechi)
    Deseuri metalice neferoase
    Deseuri de hartii-cartoane
    Deseuri de sticla (sparturi de sticla)
    Deseuri de mase plastice
    Deseuri de cauciuc (anvelope uzate, camere de aer si articole din cauciuc uzate)
    Deseuri textile.

    ANEXA 2

                                 DEFINIREA
                             termenilor specifici

    Deseu        - orice substanta sau orice obiect din categoriile prevazute
                   in anexa nr. 1, pe care detinatorul il arunca sau are
                   intentia ori obligatia sa il arunce
    Colectare    - strangerea, sortarea si/sau regruparea (depozitarea
                   temporara) deseurilor in vederea transportarii lor
    Valorificare - orice operatiune (dezmembrare, sortare, taiere, maruntire,
                   presare, balotare, topire-turnare etc.) efectuata asupra
                   unui deseu prin procedee industriale, in vederea
                   transformarii sale intr-o materie prima secundara sau sursa
                   de energie
    Producator   - orice persoana fizica sau juridica din a carei activitate
                   rezulta deseuri (producator initial) si/sau care a efectuat
                   operatiuni de pretratare, amestec sau alte operatiuni
                   asupra deseurilor, ceea ce determina schimbarea naturii sau
                   compozitiei acestora
    Detinator    - producatorul de deseuri sau persoana fizica ori juridica ce
                   are in posesie deseuri
    Gestionare   - colectarea, transportul, valorificarea si eliminarea
                   deseurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare
                   dupa inchiderea acestora
    Reciclare      operatiunea de reprelucrare intr un proces de productie a
                   deseurilor pentru scopul initial sau pentru alte scopuri.