ORDONANTA
URGENTA Nr. 172 din 19 noiembrie 2008
pentru modificarea si
completarea Legii energiei electrice nr. 13/2007
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 787 din 25 noiembrie 2008
Având în vedere declanşarea procedurii de infringement
împotriva României pentru necomunicarea măsurilor naţionale de transpunere a
Directivei 2005/89/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 ianuarie
2006 privind măsurile menite să garanteze siguranţa aprovizionării cu energie
electrică şi investiţiile în infrastructuri,
ţinând cont de faptul că neadoptarea în regim de
urgenţă în legislaţia naţională a prevederilor directivei poate aduce România
în faţa Curţii Europene de Justiţie, fapt ce constituie o situaţie
extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din
Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea energiei electrice nr. 13/2007, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2007, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 2,
după litera g) se introduce o nouă literă, litera g1), cu următorul cuprins:
,,g1) îmbunătăţirea
competitivităţii pieţei interne de energie electrică şi participarea activă la
formarea atât a pieţei regionale, cât şi a pieţei interne de energie a Uniunii
Europene şi la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere;".
2. La articolul 3,
după punctul 21 se introduce un nou punct, punctul 211, cu următorul cuprins:
„211. echilibru între producţie şi consum - acoperirea
cererii previzibile de energie electrică, fără a fi necesară reducerea
consumului."
3. La articolul 3,
după punctul 59 se introduc două noi puncte, punctele 591 şi 592, cu următorul cuprins:
„591. siguranţa
alimentării cu energie electrică - capacitatea
sistemului energetic naţional de a asigura alimentarea cu energie electrică a
clienţilor finali, cu respectarea legislaţiei în vigoare;
592. siguranţa în
funcţionare a reţelei - funcţionarea continuă a
reţelei de transport şi, după caz, a reţelei de distribuţie în circumstanţe
previzibile."
4. La articolul 11
alineatul (2), literele h) şi u) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
,,h) aprobă reglementări tehnice şi comerciale pentru
operatorii economici din sector. Reglementările tehnice care stabilesc
cerinţele tehnice minime de proiectare şi funcţionare pentru racordarea la
reţeaua de transport a instalaţiilor de producere, a reţelelor de distribuţie,
a echipamentelor consumatorilor conectate direct, a circuitelor interne şi a
liniilor directe se notifică Comisiei Europene în conformitate cu prevederile
Directivei 98/34/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 22 iunie 1998
de stabilire a unei proceduri pentru furnizarea de informaţii în domeniul
standardelor şi reglementărilor tehnice;
........................................................................................................................................................................ ........................................................
u) monitorizează piaţa de energie electrică în vederea
evaluării nivelului de eficienţă, transparenţă şi concurenţă al acesteia, a
continuităţii în alimentare, pe bază de reglementări proprii, şi prezintă
rapoarte anuale primului-ministru şi ministerului de resort privind problemele
sesizate şi soluţiile aplicate."
5. După articolul 11
se introduc două noi articole, articolele 111 şi 112, cu următorul
cuprins:
„Art. 111 -'(1)
Raportul prevăzut la art. 11 alin. (2) lit. u) cuprinde, în special, informaţii
privind:
a) siguranţa în funcţionare a reţelelor electrice;
b) prognoza balanţei dintre resursele şi consumul de
energie electrică pentru următorii 5 ani;
c) noi capacităţi de producţie
planificate sau în curs de realizare;
d) calitatea şi nivelul de întreţinere al reţelelor
electrice;
e) măsurile întreprinse pentru acoperirea vârfului de
consum şi pentru acoperirea deficitelor de energie;
f) estimarea evoluţiei siguranţei
alimentării cu energie electrică pentru o perioadă curpinsă între 5 şi 15 ani
de la data întocmirii raportului;
g) proiectele sau intenţiile de
investiţii, pe cel puţin 5 ani calendaristici, ale operatorului de transport şi
de sistem şi cele ale oricăror altor operatori, despre care au cunoştinţă,
privind punerea în funcţiune a unei capacităţi de interconexiune
transfrontalieră.
(2) La elaborarea secţiunii din raport referitoare la
proiectele de investiţii în interconexiuni prevăzute la alin. (1) lit. g) se
iau în considerare următoarele elemente:
a) principiile managementului
congestiilor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1.228/2003 al Parlamentului
European şi al Consiliului din 26 iunie 2003 privind condiţiile de acces la reţea
pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică;
b) capacităţile de transport al energiei electrice,
existente şi planificate;
c) prognoza producţiei pe
tipuri de resurse, a furnizării, a schimburilor transfrontaliere şi a
consumului intern de energie electrică cu luarea în considerare a măsurilor de
gestionare a cererii; şi
d) obiectivele regionale, naţionale şi europene de
dezvoltare durabilă.
(3) ANRE, pe baza
reglementărilor proprii, elaborează raportul prevăzut la art. 11 alin. (2) lit.
u) în strânsă colaborare cu operatorul de transport şi de sistem, care se
consultă, dacă este cazul, cu operatorii de transport şi de sistem din ţările
vecine.
(4) Primele două rapoarte prevăzute la art. 11 alin.
(2) lit. u) se publică pe site-ul ANRE până la data de 30 iunie 2009, respectiv
31 iulie 2010, iar ministerul de resort le transmite Comisiei Europene.
(5) După anul 2010, raportul prevăzut la art. 11 alin.
(2) lit. u) se publică la fiecare 2 ani, până la data de 31 iulie, iar
ministerul de resort îl transmite Comisiei
Europene."
Art. 112. - (1)
Pentru informarea Comisiei Europene, ANRE elaborează şi transmite
primului-ministru şi ministerului de resort un raport cu privire la măsurile
adoptate pentru îndeplinirea obligaţiilor de serviciu universal şi serviciu
public, inclusiv cele privind protecţia consumatorului şi protecţia mediului şi
efectul posibil al acestora asupra concurenţei la nivel naţional şi
internaţional, indiferent dacă acestea necesită sau nu o derogare de la
prevederile Directivei 2003/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din
26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaţa internă de energie electrică
şi de abrogare a Directivei 96/92/CE.
(2) La fiecare 2 ani de la elaborarea primului raport,
acesta se reactualizează având în vedere schimbările
aferente măsurilor prevăzute la alin. (1), indiferent dacă acestea necesită sau
nu o derogare de la prevederile Directivei 2003/54/CE."
6. La articolul 15,
după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alineatele (4) şi (5), cu următorul
cuprins:
„(4) Autorizarea capacităţilor de interconexiune care
se realizează prin investiţii comerciale private se face fără a aduce atingere
prevederilor Regulamentului CE nr. 1.228/2003 privind condiţiile de acces la
reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică.
(5) Deciziile privind investiţiile aferente
capacităţilor de interconexiune se iau în urma unei analize comune efectuate de
către operatorii de transport şi de sistem în cauză."
7. După articolul 29
se introduc două noi articole, articolele 291 şi 292, cu următorul cuprins:
„Art. 291. - In urma
consultării cu ANRE, Consiliul Concurenţei elaborează şi transmite factorilor
responsabili un raport privind poziţia dominantă pe piaţă şi comportamentul de
speculă şi anticoncurenţial. De asemenea, raportul cuprinde o analiză a
schimbărilor de proprietate şi a măsurilor practice adoptate la nivel naţional
pentru a asigura un număr suficient al actorilor pe piaţă sau măsurilor
practice destinate creşterii interconectării şi concurenţei. Raportul se
transmite ministerului de resort, care îl transmite Comisiei Europene până în
anul 2010, până la data de 31 iulie a fiecărui an. Incepând din anul 2010,
raportul se transmite Comisiei Europene la fiecare doi ani.
Art. 292. - (1) In
cazul unor situaţii neaşteptate de criză pe piaţa de energie şi în cazul în
care este ameninţată siguranţa fizică sau securitatea persoanelor, a aparatelor
sau a instalaţiilor ori integritatea sistemului, operatorul de transport şi de
sistem propune ministerului de resort adoptarea unor măsuri de siguranţă.
(2) Măsurile menţionate la alin.(1) trebuie să afecteze
cât mai puţin buna funcţionare a pieţei interne europene şi să se rezume strict
la remedierea situaţiei de criză care le-a generat.
(3) Punerea în aplicare a
măsurilor prevăzute la alin. (1) se face prin hotărâre a Guvernului iniţiată de
ministerul de resort.
(4) Ministerul de resort notifică, în regim de urgenţă,
celorlalte state membre ale Uniunii Europene, precum şi Comisiei Europene
măsurile de siguranţă adoptate în fiecare caz."
8. La articolul 37,
după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (51), cu următorul
cuprins:
„(51) Restricţiile
în aprovizionarea cu energie electrică în situaţii de urgenţă trebuie să
respecte criterii predefinite în ceea ce priveşte gestionarea dezechilibrelor
de către operatorul de transport şi de sistem. Orice măsură de siguranţă
trebuie luată în strânsă colaborare şi cu consultarea altor operatori ai
reţelelor de transport implicaţi, cu respectarea contractelor bilaterale
aplicabile, inclusiv a acordurilor privind schimbul de informaţii."
9. După articolul 38
se introduce un nou articol, articolul 381, cu următorul cuprins:
„Art. 381. -
Operatorul de transport şi de sistem este obligat, conform reglementărilor ANRE,
să întocmească din 3 în 3 luni un raport cu privire la fluxurile fizice de energie electrică care
s-au derulat în cadrul importurilor de energie electrică din ţări terţe Uniunii
Europene în cursul ultimelor 3 luni anterioare datei raportării, care se transmite
ANRE şi ministerului de resort în vederea informării Comisiei Europene."
10. Menţiunea privind
transpunerea normelor comunitare se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Prezenta lege transpune Directiva 2003/54/CE privind
normele comune pentru piaţa internă de energie
electrică şi de abrogare a Directivei 96/92/CE, publicată în Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene (JO) nr. L 176 din 15 iulie 2004, Directiva 2005/89/CE
privind măsurile menite să garanteze siguranţa aprovizionării cu energie electrică
şi investiţiile în infrastructuri,
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr. 33 din 4 februarie
2006, şi prevederile art. 4 paragraful 3 din Directiva 2004/8/CE privind
promovarea cogenerării pe baza cererii de energie termică utilă pe piaţa
internă a energiei şi de modificare a Directivei 92/42/CEE, publicată în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr. L 52 din 21 februarie 2004".
Art. II. - Legea
energiei electrice nr. 13/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2007, cu
modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta
ordonanţă de urgenţă, se va republica, după aprobarea acesteia prin lege,
dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul economiei şi finanţelor,
Eugen Teodorovici,
secretar de stat