ORDONANTA
URGENTA Nr. 187 din 25 noiembrie 2008
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 122/2006 privind azilul in Romania
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 803 din 2 decembrie 2008
Având în vedere Decizia Curţii Constituţionale nr.
604/2008, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 469 din 25 iunie 2008, prin care s-a
constatat neconstituţionalitatea prevederilor art. 121 alin. (1)-(3) din Legea
nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările ulterioare, fapt care a
determinat suspendarea prevederilor care reglementau calea de atac împotriva
hotărârii de respingere a accesului la procedura de azil în România,
ţinând cont de faptul că asigurarea finalităţii dispoziţiilor
Regulamentului (CE) nr. 343/2003 al Consiliului din 18 februarie 2003 de
stabilire a criteriilor şi mecanismelor de determinare a statului membru
responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unui dintre
statele membre de către un resortisant al unui stat terţ, publicat în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene nr. L 50 din 25 februarie 2003, presupune
instituirea unor norme speciale de procedură, derogatorii de la dreptul comun,
având în vedere faptul că în lipsa unei reglementări a
prezentei situaţii pe calea ordonanţei de urgenţă, pe de o parte, Oficiul Român
pentru Imigrări se află în imposibilitatea de a asigura continuitatea
îndeplinirii obligaţiilor prevăzute de lege pentru implementarea politicilor
României în domeniul azilului şi, pe de altă parte, nu este posibilă asigurarea
accesului direct şi efectiv al solicitanţilor de azil la instanţa de judecată
în cadrul procedurilor speciale prevăzute de Legea nr. 122/2006, cu
modificările ulterioare,
luând în considerare faptul că toate aceste elemente
vizează interesul public, iar reglementarea lor nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4)
din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Articol unic. - Legea
nr. 122/2006 privind azilul în România, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 428 din 18 mai 2006, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează
după cum urmează:
1. La articolul 14,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Hotărârea prin care se soluţionează cererea de
azil se redactează şi va cuprinde, în mod obligatoriu, situaţia în fapt şi în
drept, precum şi informaţii privind calea de atac de care beneficiază, termenul
de depunere a plângerii, precum şi organul sau instanţa competentă la care se
depune plângerea împotriva unei hotărâri de respingere."
2. La articolul 17,
alineatul (6) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(6) Pentru motive justificate de interesul public,
securitatea naţională, ordinea, sănătatea şi morala publică, protecţia
drepturilor şi libertăţilor altor persoane - chiar dacă străinul are mijloace
materiale necesare pentru întreţinere - Oficiul Român pentru Imigrări, pe toată
durata procedurii de azil sau a procedurii de determinare a statului membru
responsabil cu analizarea cererii de azil, după caz, îi poate stabili un loc de
reşedinţă şi poate dispune transportarea lui cu însoţitor în acel loc, din
oficiu sau la solicitarea autorităţilor competente."
3. Articolul 54 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„ARTICOLUL 54
Comunicarea hotărârii de soluţionare a cererii de
azil
(1) Admiterea sau respingerea
cererii de azil se face prin hotărâre, care se comunică de îndată, în scris,
solicitantului, prin comunicare directă de către reprezentanţii Oficiului Român
pentru Imigrări sau prin trimitere poştală, cu confirmare de primire, la ultima
reşedinţă declarată a acestuia.
(2) In cazul în care comunicarea hotărârii nu este
posibilă în condiţiile prevăzute la alin. (1), aceasta se face prin afişarea la
sediul structurii Oficiului Român pentru Imigrări emitente a unei note de
informare ce va cuprinde: numărul documentului temporar de identitate al
solicitantului, numărul şi data hotărârii, soluţia cu privire la cererea de
azil, termenul de depunere a plângerii şi instanţa competentă cu soluţionarea
acesteia, în cazul hotărârilor de respingere a cererii de azil, precum şi data
afişării.
(3) In cazul prevăzut la alin. (2), nota de informare
este afişată pe toată durata termenului de depunere a plângerii, iar hotărârea
se consideră a fi comunicată de la data afişării notei de informare.
(4) Motivele de acordare a
unei forme de protecţie nu se comunică."
4. La articolul 55,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Impotriva hotărârii prevăzute la art. 53 alin. (1)
lit. b) şi c) se poate face plângere, în termen de 10 zile de la comunicare."
5. La articolul 56,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Plângerea motivată se depune la structura
specializată pe probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări care a emis
hotărârea sau la instanţa competentă şi va fi însoţită de copia de pe hotărârea
de respingere a cererii de azil, precum şi de înscrisurile sau orice alte
elemente pe care se sprijină plângerea."
6. La articolul 56,
după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alineatele (11) şi (12), cu următorul cuprins:
„(11) Plângerea
motivată depusă la structura specializată pe probleme de azil a Oficiului Român
pentru Imigrări se înaintează de îndată instanţei competente, însoţită de
înscrisurile sau orice alte elemente care au stat la baza emiterii hotărârii.
(12) In cazul în
care plângerea a fost depusă de solicitant direct la instanţa de judecată, se
citează de îndată Oficiul Român pentru Imigrări la adresa structurii
specializate pe probleme de azil care a emis hotărârea de respingere a cererii
de azil."
7. La articolul 80,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Soluţionarea plângerii este de competenţa
judecătoriei în a cărei rază teritorială se află structura specializată pe
probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări care a emis hotărârea.
Dispoziţiile art. 56 se aplică în mod corespunzător."
8. La articolul 85,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Soluţionarea plângerii este de competenţa
judecătoriei în a cărei rază teritorială se află structura specializată pe
probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări care a emis hotărârea.
Dispoziţiile art. 56 se aplică în mod corespunzător."
9. La articolul 89,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) In cazul prevăzut la alin. (2) se va emite de
îndată o hotărâre prin care se justifică neacordarea permisiunii de a rămâne pe
teritoriul României. Această hotărâre se comunică direct străinului care a fost
informat cu privire la data la care trebuie să se prezinte la sediul structurii
specializate pe probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări. In cazul în
care străinul nu se prezintă la data stabilită şi nici nu prezintă motive care
să justifice absenţa sa, comunicarea se face potrivit dispoziţiilor art. 54
alin. (2) şi (3), care se aplică în mod corespunzător."
10. La articolul 89,
alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(5) Soluţionarea plângerii este de competenţa
judecătoriei în a cărei rază teritorială se află structura specializată pe
probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări care a emis hotărârea.
Dispoziţiile art. 56 se aplică în mod corespunzător."
11. La articolul 93, alineatul (2) se modifică şi
va avea următorul cuprins:
„(2) Soluţionarea plângerii este de competenţa
judecătoriei în a cărei rază teritorială se află structura specializată pe
probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări care a emis hotărârea.
Dispoziţiile art. 56 se aplică în mod corespunzător."
12. La articolul 95,
alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(5) Impotriva hotărârii
solicitantul poate depune plângere. Dispoziţiile art. 56-69 se aplică în mod
corespunzător."
13. La articolul
111, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Soluţionarea plângerii este de competenţa
judecătoriei în a cărei rază teritorială se află structura specializată pe
probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări care a emis hotărârea.
Dispoziţiile art. 56 se aplică în mod corespunzător."
14. La articolul
120, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(5) Hotărârea se comunică
potrivit dispoziţiilor art. 54, care se aplică în mod corespunzător."
15. Articolul 121 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„ARTICOLUL 121
Calea de atac
(1) Impotriva hotărârii prevăzute la art. 120 alin. (3)
se poate face plângere în termen de două zile de la comunicare. Efectuarea
transferului în statul membru responsabil este suspendată până la expirarea termenului legal de depunere a
plângerii.
(2) Plângerea se depune, personal sau prin
reprezentant, în condiţiile art. 56, şi este de competenţa judecătoriei în a
cărei rază teritorială se află structura competentă a Oficiului Român pentru
Imigrări care a emis hotărârea.
(3) Instanţa de judecată soluţionează plângerea în
termen de 5 zile şi pronunţă o hotărâre motivată prin
care:
a) respinge plângerea şi menţine hotărârea Oficiului
Român pentru Imigrări;
b) admite plângerea, anulează dispoziţia de transfer în
statul responsabil şi dispune acordarea accesului la procedura de azil în
România.
(4) Hotărârea instanţei este definitivă şi irevocabilă.
(5) In cazul în care prin hotărârea instanţei de
judecată se admite plângerea şi se dispune acordarea accesului la procedura de
azil naţională, iar solicitantul de azil a fost deja transferat în statul
membru responsabil, Oficiul Român pentru Imigrări întreprinde demersurile
necesare în vederea readmiterii solicitantului pe teritoriul României."
16. La articolul
122, alineatul (6) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(6) Hotărârea se comunică potrivit dispoziţiilor art.
54, care se aplică în mod corespunzător."
17. La articolul 123,
alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(1) Impotriva hotărârii prevăzute la art. 122 alin.
(5) se poate face plângere în termen de două zile de la comunicare. Efectuarea
transferului în statul membru responsabil este suspendată până la expirarea
termenului legal de depunere a plângerii.
(2) Soluţionarea plângerii este de competenţa
judecătoriei în a cărei rază teritorială se află structura specializată pe
probleme de azil a Oficiului Român pentru Imigrări care a emis hotărârea.
Dispoziţiile art. 56 se aplică în mod corespunzător."
18. La articolul
123, alineatul (3) se abrogă.
19. La articolul 125, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul cuprins:
„(21) In vederea
realizării transferului în statul membru responsabil, îndepărtarea străinului
de pe teritoriu se face sub escortă, în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România,
republicată."
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
Ministrul afacerilor externe,
Lazăr Comănescu
p. Ministrul economiei şi finanţelor,
Cătălin Doica,
secretar de stat