ORDIN
Nr. 114 din 16 aprilie 2002
pentru aprobarea unor masuri privind desemnarea laboratoarelor de incercari si
a organismelor de certificare care realizeaza evaluarea conformitatii
jucariilor
ACT EMIS DE: MINISTERUL INDUSTRIEI SI RESURSELOR
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 747 din 14 octombrie 2002
In conformitate cu prevederile art. 6 si 8^1 din Hotararea Guvernului nr.
710/1999 privind asigurarea securitatii utilizatorilor de jucarii, cu modificarile
si completarile ulterioare,
in temeiul prevederilor Hotararii Guvernului nr. 19/2001 privind
organizarea si functionarea Ministerului Industriei si Resurselor, cu
modificarile si completarile ulterioare,
ministrul industriei si resurselor emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Normele metodologice privind desemnarea laboratoarelor de
incercari si a organismelor de certificare care realizeaza evaluarea
conformitatii jucariilor, cuprinse in anexa care face parte integranta din
prezentul ordin.
Art. 2
(1) In scopul evaluarii solicitarii si formularii deciziei privind
acordarea, limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii, dupa caz, se
constituie Comisia de desemnare a laboratoarelor de incercari si a organismelor
de certificare care realizeaza evaluarea conformitatii in domeniul jucariilor,
denumita in continuare Comisia de desemnare.
(2) Comisia de desemnare functioneaza in cadrul Directiei generale produse
industriale - Sector electronica, electrotehnica si isi desfasoara activitatea
conform propriului regulament de organizare si functionare.
(3) Regulamentul de organizare si functionare si componenta Comisiei de
desemnare se stabilesc in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a
prezentului ordin si se aproba prin ordin al ministrului industriei si
resurselor.
Art. 3
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Ministrul industriei si resurselor,
Dan Ioan Popescu
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
privind desemnarea laboratoarelor de incercari si a organismelor de certificare
care realizeaza evaluarea conformitatii jucariilor
A. Criteriile minime de evaluare a laboratoarelor de incercari si a organismelor
de certificare care trebuie recunoscute
Poate fi laborator de incercari sau organism de certificare desemnat orice
persoana juridica sau entitate din cadrul unei persoane juridice cu sediul in
Romania, care dovedeste ca respecta prevederile prezentelor norme metodologice.
1. Laboratorul de incercari sau organismul de certificare, denumit in
continuare organism, respectiv directorul acestuia si personalul responsabil
pentru executarea testelor de verificare, trebuie sa fie altii decat proiectantul,
producatorul, furnizorul de jucarii, pe care acestia le inspecteaza, si decat
reprezentantii autorizati ai acestora. Acestia nu se vor implica direct in
proiectarea, constructia si comercializarea jucariilor si nici nu vor
reprezenta partile angajate in aceste activitati. Aceasta cerinta nu exclude
posibilitatea schimburilor de informatii tehnice intre producator si
laboratorul de incercari sau organism.
2. Laboratorul de incercari sau organismul si personalul implicat trebuie
sa execute testele si/sau evaluarile de verificare cu cel mai inalt grad de
integritate profesionala si competenta tehnica si trebuie sa fie independenti
fata de orice presiuni si stimulente, indeosebi financiare, din partea unor
persoane sau grupuri de persoane care au interes in rezultatul verificarii si
care ar putea influenta decizia lor sau rezultatele verificarilor.
3. Laboratorul de incercari sau organismul trebuie sa dispuna de personalul
necesar si de dotarile necesare, care sa ii permita indeplinirea in bune conditii
a sarcinilor administrative si tehnice legate de verificare; de asemenea,
trebuie sa aiba acces la echipamentul necesar pentru verificari speciale.
4. Personalul laboratorului de incercari sau al organismului trebuie sa
aiba:
a) pregatire temeinica tehnica si profesionala;
b) cunostinte corespunzatoare cerintelor privind testele ce trebuie
executate si experienta adecvata pentru realizarea acestor teste.
5. Trebuie garantata impartialitatea personalului. Remunerarea personalului
nu trebuie sa fie dependenta de numarul de teste executate si nici de
rezultatul acestora.
6. Laboratorul de incercari sau organismul trebuie sa incheie o asigurare
de raspundere civila.
7. Personalul de certificare este obligat sa pastreze secretul profesional
cu privire la informatiile dobandite in exercitarea sarcinilor sale ce decurg
din respectarea prevederilor prezentelor norme metodologice sau a altor
reglementari, cu exceptia situatiei in care informatiile sunt solicitate de
Ministerul Industriei si Resurselor in calitate de autoritate de stat in
domeniu sau de catre autoritatea responsabila cu supravegherea pietei in acest
domeniu.
B. Documentele ce se solicita laboratoarelor de incercari si organismelor
pentru evaluarea acestora in vederea desemnarii
8. Solicitarea laboratoarelor de incercari si a organismelor in vederea
desemnarii se realizeaza prin completarea si transmiterea catre Comisia de
desemnare din cadrul Ministerului Industriei si Resurselor a cererii de
desemnare, al carei model este prezentat in anexa nr. 1 care face parte
integranta din prezentele norme metodologice, insotita de urmatoarele
documente:
a) copie de pe certificatul de inmatriculare la registrul comertului sau de
pe orice act juridic echivalent privind infiintarea;
b) scurta prezentare a activitatii organismului, din care sa rezulte
experienta si abilitatile acestuia in domeniul pentru care se solicita
desemnarea, si organigrama organismului;
c) copie de pe certificatul de acreditare in legatura cu obiectul
desemnarii, emis de organismul national de acreditare*);
d) copie de pe asigurarea de raspundere civila, insotita de o adresa a
societatii de asigurare prin care sa se certifice ca polita de asigurare
acopera despagubirile care pot fi solicitate in urma activitatii pentru care se
solicita desemnarea, pentru cazul in care raspunderea nu revine, potrivit
legii, statului;
e) referinte privind schema de evaluare care va fi aplicata de organism in
calitate de organism desemnat; schema de evaluare trebuie sa faca referire la
cerintele si procedurile pentru evaluarea conformitatii;
f) raportul intocmit de organismul national de acreditare, referitor la
procedura de evaluare a conformitatii, documentarea si aplicarea de catre
solicitant a sistemului de management al calitatii;
g) copie de pe acordurile incheiate pentru subcontractarea activitatilor in
legatura cu sarcinile pentru care solicita desemnarea;
h) modelul contractului de subcontractare a activitatilor, daca este cazul;
i) o declaratie scrisa prin care solicitantul este de acord ca organismul
national de acreditare sa puna la dispozitie autoritatii competente, la cerere,
documente si informatii in legatura cu acreditarea sa.
------------
*) Pentru perioada de tranzit se accepta dovada ca solicitantul este in
procedura de acreditare.
9. In masura in care este necesar pentru luarea deciziei privind
desemnarea, la solicitarea Comisiei de desemnare, laboratorul de incercari sau
organismul va transmite si alte documente pentru examinare.
C. Evaluarea solicitarii, acordarea, limitarea, suspendarea si retragerea
desemnarii
10. Comisia de desemnare evalueaza solicitarea privind desemnarea, avand in
vedere urmatoarele:
a) prevederile art. 14 si 16 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitatii produselor;
b) conditiile minime prevazute in anexa nr. 4 la Hotararea Guvernului nr.
710/1999, cu modificarile si completarile ulterioare;
c) valoarea minima a asigurarii de raspundere civila conform cap. B pct. 8
lit. d).
11. In baza analizei documentelor enumerate la cap. B Comisia de desemnare
va elibera un certificat de recunoastere a laboratorului de incercari sau a
organismului solicitant care a dovedit conformitatea cu cerintele prezentelor
norme metodologice, stabilind scopul si sarcinile pentru care va fi desemnat.
Modelul certificatului de recunoastere este prevazut in anexa nr. 2 care face
parte integranta din prezentele norme metodologice.
11.1. In vederea luarii deciziei privind recunoasterea Comisia de desemnare
poate realiza si o evaluare la sediul solicitantului.
11.2. In situatia in care solicitantul evaluarii nu intruneste conditiile
prevazute de prezentele norme metodologice, Comisia de desemnare, in termen de
30 de zile de la depunerea cererii de evaluare, va comunica solicitantului
motivul respingerii acesteia.
11.3. Decizia Comisiei de desemnare va fi luata in baza procesului-verbal
de evaluare, in conformitate cu regulamentul de organizare si functionare al
Comisiei de desemnare.
11.4. Laboratoarele de incercari sau organismele pentru care s-au emis
certificate de recunoastere se desemneaza potrivit prevederilor art. 8^1 alin.
2 din Hotararea Guvernului nr. 710/1999, cu modificarile si completarile
ulterioare, prin ordin al ministrului industriei si resurselor.
11.5. Ordinul ministrului industriei si resurselor, prevazut la pct. 11.4,
contine pentru fiecare laborator de incercari sau organism desemnat informatii
privind denumirea completa, sediul, produsele sau grupele de produse care se
supun evaluarii si sarcinile specifice in legatura cu procedura de evaluare a
conformitatii produselor respective.
11.6. Lista cuprinzand laboratoarele de incercari sau organismele desemnate
si organismele notificate va fi actualizata ori de cate ori va fi necesar.
Pentru organismele notificate informatiile se vor completa si cu numarul de
identificare din Registrul organismelor notificate.
12. Comisia de desemnare limiteaza, suspenda sau retrage desemnarea unui
laborator de incercari sau unui organism in cazul nerespectarii cerintelor care
au stat la baza desemnarii sau in situatia in care laboratorul de incercari ori
organismul solicita acest lucru.
12.1. Solicitarea laboratorului de incercari sau a organismului privind limitarea,
suspendarea sau retragerea desemnarii trebuie inaintata Comisiei de desemnare
cu minimum 3 luni inainte de incetarea activitatii.
12.2. In situatia prevazuta la pct. 12 laboratorul de incercari sau
organismul trebuie sa asigure predarea intr-un mod corespunzator a documentelor
si a inregistrarilor in legatura cu evaluarile realizate sau in curs de
realizare, din perioada pentru care a fost desemnat, cu acceptul clientului,
catre autoritatea competenta sau catre un alt organism desemnat din domeniu,
stabilit de catre Comisia de desemnare.
12.3. Decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii
determina actualizarea ordinului ministrului industriei si resurselor prin care
se aproba lista cuprinzand organismele notificate.
12.4. Limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii unui laborator de
incercari sau unui organism nu afecteaza rapoartele de incercari ori
certificatele de conformitate emise de catre acesta anterior datei la care s-a
luat decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii.
13. Laboratoarele de incercari sau organismele pot contesta la instanta
judecatoreasca competenta decizia privind retragerea desemnarii, in
conformitate cu legislatia in vigoare.
D. Supravegherea laboratoarelor de incercari sau a organismelor desemnate
14. Laboratoarele de incercari sau organismele desemnate trebuie sa
indeplineasca in mod permanent cerintele si conditiile care au stat la baza
deciziei privind desemnarea lor.
14.1. Laboratoarele de incercari sau organismele desemnate trebuie sa faca
cunoscut Comisiei de desemnare si organismului national de acreditare orice
modificare ce se intentioneaza a fi adusa documentelor prevazute la cap. B pct.
8 lit. a), c), d), e), g) si h), precum si orice alta masura ce se doreste a fi
implementata si care ar putea afecta indeplinirea cerintelor si respectarea
conditiilor in legatura cu desemnarea, cu cel putin 10 zile lucratoare inainte
de punerea in aplicare a modificarii. Organismele desemnate vor comunica totodata
si data pentru punerea in aplicare a modificarii.
14.2. Laboratoarele de incercari sau organismele desemnate vor transmite
Comisiei de desemnare raportul organismului national de acreditare referitor la
impactul modificarilor prevazute la pct. 14.1 asupra acreditarii si/sau
raportului prevazut la cap. B pct. 8 lit. f). In situatia in care modificarile
privesc documentele prevazute la cap. B pct. 8 lit. a), laboratorul de
incercari sau organismul desemnat va transmite Comisiei de desemnare si o copie
de pe documentul actualizat.
15. Supravegherea laboratoarelor de incercari si a organismelor desemnate
se realizeaza de catre Comisia de desemnare prin organismul national de
acreditare, in conformitate cu procedura de supraveghere a acestuia.
15.1. In termen de 10 zile lucratoare de la data incheierii auditului de
supraveghere organismul desemnat va informa Comisia de desemnare cu privire la
rezultatul auditului de supraveghere, prin transmiterea raportului complet de
audit incheiat de echipa de evaluare a organismului national de acreditare.
15.2. Laboratoarele de incercari sau organismele desemnate vor informa
Comisia de desemnare cu privire la limitarea, suspendarea, retragerea,
expirarea acreditarii si reinnoirea acesteia.
16. In cazul in care exista dubii privind respectarea cerintelor care au
stat la baza desemnarii, laboratorul de incercari sau organismul desemnat va
transmite la solicitarea Comisiei de desemnare toate informatiile necesare
pentru clarificarea situatiei aparute. Daca este cazul, la solicitarea Comisiei
de desemnare, organismul national de acreditare va realiza un audit de
supraveghere neplanificat al laboratorului de incercari sau al organismului
desemnat in cauza. Totodata Comisia de desemnare poate intreprinde orice alte
masuri necesare clarificarii dubiilor.
16.1. Organismul national de acreditare va transmite Comisiei de desemnare
raportul si concluziile referitoare la auditul de supraveghere neplanificat,
prevazut la pct. 16, in termen de 2 zile lucratoare de la finalizarea acestuia.
17. In situatia in care in cadrul procesului de evaluare sau de
supraveghere se constata neconformitati fata de cerintele prezentelor norme
metodologice, Comisia de desemnare impreuna cu organismul national de
acreditare si laboratorul de incercari sau organismul in cauza vor stabili
masurile necesare si programul pentru eliminarea neconformitatilor.
17.1. In functie de natura neconformitatilor Comisia de desemnare poate
decide ca pe o perioada determinata, pana la eliminarea neconformitatilor,
activitatea laboratorului de incercari sau a organismului desemnat sa fie
limitata sau suspendata.
18. Laboratoarele de incercari sau organismele desemnate trebuie sa permita
neconditionat accesul la documente, precum si evaluarea in legatura cu
desemnarea si supravegherea, conform prevederilor prezentelor norme
metodologice.
19. Laboratorul de incercari sau organismul desemnat va transmite Comisiei
de desemnare, la solicitarea acesteia, copii de pe rapoartele de testare si/sau
de pe certificatele emise, refuzate sau retrase.
20. Laboratorul de incercari sau organismul desemnat va transmite Comisiei
de desemnare care l-a desemnat, in fiecare an, anterior datei de 1 martie, un
raport scris referitor la activitatile intreprinse in anul calendaristic
anterior. Raportul anual va contine, in principal, informatii privind:
a) documentele emise, refuzate sau retrase, care sunt in legatura cu
sarcinile ce ii revin acestuia ca urmare a desemnarii;
b) reclamatiile si apelurile inregistrate impotriva deciziilor
organismului;
c) experienta acumulata in urma realizarii sarcinilor ce i-au revenit ca
urmare a desemnarii;
d) activitatile subcontractate, subcontractantii si experienta dobandita ca
urmare a subcontractarii activitatilor pentru realizarea sarcinilor ce i-au
revenit ca urmare a desemnarii;
e) dificultatile intampinate in realizarea sarcinilor ce i-au revenit ca
urmare a desemnarii;
f) participarea la activitatile de standardizare din domeniul in care a
fost desemnat.
20.1. Laboratorul de incercari sau organismul desemnat va transmite
structurii care coordoneaza domeniul infrastructurii calitatii si evaluarii
conformitatii produselor, conform Legii nr. 608/2001, in fiecare an, anterior
datei de 1 martie, o copie de pe raportul anual prevazut la pct. 20.
ANEXA 1
la normele metodologice
MODELUL CERERII DE DESEMNARE
Laboratorul de incercari/organismul
...................................
(denumirea completa, adresa,
telefon/fax, e-mail)
Nr. ........./data*1).................
CERERE DE DESEMNARE
Laboratorul de incercari/organismul*2) .................................,
cu sediul in*3) ............................................., reprezentat prin
director/presedinte*4) ...................................................., in
aplicarea prevederilor Ordinului ministrului industriei si resurselor nr.
114/2002 si ale Hotararii Guvernului nr. 710/1999 privind asigurarea
securitatii utilizatorilor de jucarii, modificata si completata prin Hotararea
Guvernului nr. 1.275/2001, solicita Comisiei de desemnare a laboratoarelor de
incercari/organismelor care realizeaza evaluarea conformitatii jucariilor
evaluarea in vederea desemnarii, in scopul de a realiza testarea/evaluarea
conformitatii pentru grupa de produse*5) .....................................,
prin*6) .......................................... .
La prezenta cerere anexam urmatoarele documente*7):
........................
Director/Presedinte*8),
..............................
------------
*1) Numarul/data de inregistrare la autoritatea competenta.
*2) Denumirea completa a laboratorului de incercari/organismului de
certificare.
*3) Adresa completa, codul postal.
*4) Numele si prenumele.
*5) Denumirea si codul produselor sau grupei de produse ce face obiectul
evaluarii, asociate activitatilor CAEN.
*6) Denumirea incercarilor sau procedurii de evaluare a conformitatii
produselor ce fac obiectul evaluarii.
*7) Documentele, conform prevederilor cap. B din normele metodologice.
*8) Numele si prenumele acestuia, semnatura si stampila laboratorului de
incercari/organismului.
ANEXA 2
la normele metodologice
MODELUL CERTIFICATULUI DE RECUNOASTERE
Ministerul*1) ...........................
Comisia de desemnare a laboratorului de incercari/organismului
CERTIFICAT DE RECUNOASTERE
Nr. .........../data emiterii ..............
In aplicarea prevederilor cap. C pct. 10 din normele metodologice aprobate
prin Ordinul ministrului industriei si resurselor nr. 114/2002 si ca urmare a
cererii de evaluare nr. .......................... se emite prezentul
certificat de recunoastere, prin care se atesta ca laboratorul de
incercari/organismul*2) ..................., cu sediul in*3)
......................., respecta cerintele minime prevazute la art. 14 din
Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor si are
capacitatea si competenta de a realiza sarcinile specifice privind evaluarea
produselor prin testare/procedura de evaluare a conformitatii*4)
.......................... pentru produsele/grupa de produse*5)
......................, conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 710/1999
privind asigurarea securitatii utilizatorilor de jucarii, modificata si
completata prin Hotararea Guvernului nr. 1.275/2001.
Prezentul certificat de recunoastere nu constituie temei legal pentru
organismul*2) .............................. de a actiona ca laborator/organism
desemnat.
Presedinte*6),
.............................
-----------
*1) Denumirea completa a autoritatii competente responsabile de
reglementarea domeniului in care s-au solicitat evaluarea si desemnarea.
*2) Denumirea completa a laboratorului de incercari/organismului de
certificare produs.
*3) Adresa completa, codul postal.
*4) Denumirea incercarilor sau a procedurii de evaluare a conformitatii
produselor.
*5) Denumirea si codul produselor sau ale grupei de produse asociate
activitatilor CAEN.
*6) Numele si prenumele acestuia, semnatura si stampila autoritatii
competente.