ORDIN   Nr. 142 din 25 februarie 2004

pentru aprobarea Procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activitatile care prezinta pericole de producere a accidentelor majore in care sunt implicate substante periculoase

ACT EMIS DE: MINISTERUL AGRICULTURII, PADURILOR, APELOR SI MEDIULUI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 191 din  4 martie 2004

    In baza prevederilor art. 65 din Legea protectiei mediului nr. 137/1995, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
    in temeiul art. 11 alin. (6) din Hotararea Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului,
    avand in vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substante periculoase,

    ministrul agriculturii, padurilor, apelor si mediului emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Procedura de evaluare a raportului de securitate privind activitatile care prezinta pericole de producere a accidentelor majore in care sunt implicate substante periculoase, prevazuta in anexa.
    Art. 2
    Anexa face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 3
    Autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului si autoritatile teritoriale pentru protectie civila vor aplica procedura de evaluare mentionata la art. 1.
    Art. 4
    Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

            Ministrul agriculturii, padurilor, apelor si mediului,
                                Ilie Sarbu

    ANEXA 1

                               PROCEDURA
de evaluare a raportului de securitate privind activitatile care prezinta pericole de producere a accidentelor majore in care sunt implicate substante periculoase

    1. Scop
    Scopul prezentei proceduri consta in stabilirea modului si regulilor de evaluare a raportului de securitate privind activitatile care prezinta pericole de producere a accidentelor majore in care sunt implicate substante periculoase, cu respectarea dispozitiilor prevazute in art. 8, 11 si 16 din Hotararea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substante periculoase.

    2. Domeniu de aplicare
    Prezenta procedura se aplica de catre autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului si autoritatile teritoriale pentru protectie civila in vederea evaluarii rapoartelor de securitate pe care titularii de activitate le elaboreaza si le transmit acestora, in conformitate cu art. 8 din Hotararea Guvernului nr. 95/2003.

    3. Reguli procedurale
    3.1. Autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului si autoritatile teritoriale pentru protectie civila vor evalua raportul de securitate prin verificarea:
    - legalitatii termenului de depunere a raportului de securitate;
    - existentei informatiilor prezentate in raportul de securitate, care trebuie sa cuprinda cel putin:
        - sistemul de management si organizarea obiectivului in vederea prevenirii accidentelor majore, care trebuie sa ia in considerare urmatoarele elemente:
    a) politica de prevenire a accidentelor majore trebuie elaborata in scris si trebuie sa cuprinda obiectivele globale ale titularului activitatii si principiile de actiune referitoare la controlul asupra pericolelor de accident major; aceasta trebuie sa fie ajustata in functie de pericolele de accidente majore ale obiectivului;
    b) sistemul de management al securitatii trebuie sa cuprinda acea parte a sistemului general de management care include structura organizatorica, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele pentru determinarea si punerea in aplicare a politicii de prevenire a accidentelor majore, respectiv:
    b1) organizare si personal - rolurile si responsabilitatile personalului implicat in managementul pericolelor majore la toate nivelurile organizatiei; identificarea nevoilor de pregatire a acestui personal si oferirea pregatirii necesare; implicarea angajatilor si, unde este cazul, a subcontractantilor;
    b2) proceduri de identificare si evaluare a pericolelor majore care decurg din operarea normala si anormala, precum si determinarea probabilitatii producerii si gravitatii acestora;
    b3) controlul operational;
    b4) managementul pentru modernizare;
    b5) planurile pentru situatii de urgenta interna - adoptarea si punerea in aplicare a procedurilor de identificare a situatiilor de urgenta previzibile prin analiza sistematica, precum si a procedurilor de pregatire, testare si revizuire a planurilor pentru situatii de urgenta interna, pentru a face fata acestor situatii;
    b6) monitorizarea performantei - adoptarea si punerea in aplicare a procedurilor pentru evaluarea continua a indeplinirii obiectivelor stabilite prin politica titularului activitatii de prevenire a accidentelor majore si prin sistemul acestuia de management al securitatii, precum si adoptarea si punerea in aplicare a mecanismelor de investigatie si de intreprindere a actiunilor corective in caz de nerespectare; procedurile trebuie sa acopere sistemul de raportare al operatorului privind accidentele majore de tip avarie, in special cele care indica esecul masurilor de prevenire, precum si investigatiile si monitorizarea pe baza experientei astfel acumulate;
    b7) verificare si revizuire - adoptarea si punerea in aplicare a procedurilor de evaluare periodica, sistematica a politicii de prevenire a accidentelor majore si a eficientei sistemului adecvat de management al securitatii; revizuirea documentata a performantei politicii si a sistemului de management al securitatii, precum si actualizarea acestuia de catre conducere;
        - prezentarea mediului in care este situat obiectivul:
    a) descrierea amplasamentului si a mediului acestuia, inclusiv localizarea geografica, conditiile meteorologice, geologice, hidrografice si, daca este necesar, istoricul acestora;
    b) identificarea instalatiilor si a altor activitati ale obiectivului, care ar putea prezenta un pericol de accident major;
    c) descrierea zonelor unde poate avea loc un accident major;
    d) descrierea populatiei zonei (numar, structura, vulnerabilitate, aglomerari prezente, de tipul celor din scoli, spitale) susceptibil a fi afectate;
        - descrierea instalatiei:
    a) descrierea activitatilor principale si a produselor apartinand acelor parti ale obiectivului care au importanta din punct de vedere al securitatii, a surselor de risc de accident major si a conditiilor in care un astfel de accident major se poate produce, precum si descrierea masurilor preventive propuse;
    b) descrierea proceselor, in special a metodelor de operare;
    c) descrierea cerintelor de siguranta in functionare si fiabilitate la proiectarea, constructia, exploatarea si intretinerea oricarei instalatii, unitati de stocare, echipament si infrastructura legata de exploatarea acesteia si care prezinta pericole de accidente majore in interiorul obiectivului;
    d) descrierea substantelor periculoase:
    d1) inventarul substantelor periculoase, care sa cuprinda:
    - identificarea substantelor periculoase: denumirea chimica, numarul de inregistrare CAS (Chemical Abstract Service - Registry Number), denumirea conform nomenclatorului de chimie organica IUPAC (International Union of Pure and Applied Chemistry) sau conform fisei tehnice de securitate;
    - cantitatea maxima de substante periculoase care sunt prezente in obiectiv sau care ar putea fi prezente;
    d2) caracteristicile fizice, chimice, toxicologice, ecotoxicologice si indicarea pericolelor, atat imediate, cat si pe termen lung, pentru om si mediu;
    d3) comportamentul fizic si chimic in conditii normale de utilizare si in conditii previzibile de accident;
    - identificarea si analiza riscurilor accidentale si metodele de prevenire:
    a) descrierea detaliata a scenariilor posibile de accidente majore si probabilitatea producerii acestora sau conditiile in care acestea se produc, inclusiv un rezumat al evenimentelor care pot juca un rol in declansarea oricaruia dintre aceste scenarii, fie ca aceste cauze sunt interne sau externe pentru instalatie;
    b) evaluarea amplitudinii si a gravitatii consecintelor accidentelor majore identificate;
    c) descrierea parametrilor tehnici si a echipamentului utilizat pentru siguranta instalatiilor;
        - masuri de protectie si de interventie pentru limitarea consecintelor unui accident:
    a) descrierea echipamentului instalat in obiectiv pentru limitarea consecintelor accidentelor majore;
    b) organizarea alertei si a interventiei;
    c) descrierea resurselor mobilizabile, interne sau externe;
    d) rezumatul elementelor descrise la lit. a), b) si c), necesare pentru elaborarea planului de urgenta interna;
        - informatii necesare, care sa permita autoritatilor competente luarea de decizii privind amplasarea sau extinderea altor activitati in zona obiectivului existent;
    - existentei informatiilor necesare elaborarii planului de urgenta externa;
    - existentei datelor si elementelor fundamentate stiintific necesare respectarii prevederilor legale ale art. 8 alin. (7) din Hotararea Guvernului nr. 95/2003;
    - conformarii calitative a datelor si informatiilor prezentate in raportul de securitate pentru prevenirea accidentelor majore in care sunt implicate substante periculoase si limitarea consecintelor lor asupra securitatii si sanatatii populatiei, precum si asupra calitatii mediului.
    3.2. In cazul in care pe parcursul evaluarii raportului de securitate se constata o neconformitate potrivit pct. 3.1, autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului si autoritatile teritoriale pentru protectie civila vor solicita titularului activitatii informatii suplimentare.

    4. Inregistrari
    Autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului si autoritatile teritoriale pentru protectie civila sunt obligate sa tina evidenta rezultatelor evaluarii rapoartelor de securitate, precum si a persoanelor sau, dupa caz, a grupurilor de persoane care au efectuat evaluarea.