ORDIN Nr. 152
din 24 februarie 2009
pentru stabilirea
Metodologiei cercetarii statistice privind cheltuielile turistice ale
nerezidentilor cazati in structurile de cazare turistica colective
ACT EMIS DE:
INSTITUTUL NATIONAL DE STATISTICA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 177 din 23 martie 2009
In temeiul prevederilor
Ordonanţei Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Hotărârii
Guvernului nr. 957/2005 privind organizarea şi funcţionarea Institutului
Naţional de Statistică, republicată, cu modificările ulterioare,
având în vedere Hotărârea Comitetului de avizare
metodologică nr. 1/2009,
preşedintele Institutului Naţional de Statistică emite următorul ordin:
Art. 1. - Obiectul prezentului ordin îl reprezintă stabilirea Metodologiei cercetării statistice privind
cheltuielile turistice ale nerezidenţilor cazaţi în structurile de cazare
turistică colective.
Art. 2. - Metodologia menţionată la art. 1 este
prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 3. - Institutul Naţional de Statistică va asigura
actualizarea metodologiei în funcţie de legislaţia europeană.
Art. 4. - (1) Prezentul ordin va fi pus în aplicare de
către compartimentul de specialitate din cadrul Institutului Naţional de
Statistică.
(2) Prevederile prezentului ordin devin obligatorii
pentru statistica oficială din România.
Art. 5. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Institutului Naţional de Statistica,
Vergii Voineagu
ANEXĂ
METODOLOGIA CERCETĂRII STATISTICE
privind cheltuielile turistice ale nerezidentilor
cazaţi în structurile de cazare turistică colective
1. Cadrul general
1.1. Obiectivele cercetării statistice
Obiectivele cercetării statistice privind cheltuielile
turistice ale nerezidenţilor cazaţi în structurile de cazare turistică
colective sunt următoarele:
• culegerea de date
trimestriale privind cheltuielile turistice ale nerezidenţilor cazaţi în
structurile de cazare turistică colective din România, acestea reprezentând
informaţii absolut necesare pentru realizarea contului-satelit de turism,
precum şi pentru întocmirea balanţei de plăţi;
• valorificarea rezultatelor cercetării statistice prin
publicaţii în acest domeniu.
1.2. Cadrul legal
Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de
Statistică nr. 152/2009 pentru stabilirea Metodologiei cercetării statistice
privind cheltuielile turistice ale nerezidenţilor cazaţi în structurile de
cazare turistică colective
1.3. Concepte şi
definiţii
Turismul cuprinde activităţile desfăşurate de persoane în cursul călătoriilor şi şederilor
lor în afara mediului lor obişnuit - reşedinţei obişnuite - pentru o perioadă
neîntreruptă care să nu depăşească un an, în scopuri de odihnă, pentru afaceri,
vizitarea prietenilor şi a rudelor, tratament medical, în scopuri religioase
ori în scopul realizării unor pelerinaje.
Formele de turism:
a) turismul intern - rezidenţii unei ţări date care călătoresc
numai în interiorul acestei ţări;
b) turismul receptor - nerezidenţii care călătoresc în
ţara dată;
c) turismul emitor - rezidenţii unei ţări date care
călătoresc în alte ţări.
Cele 3 forme de bază ale turismului enunţate anterior
pot fi asociate şi se obţin următoarele categorii de turism:
- turismul interior, care
regrupează turismul intern şi turismul receptor;
- turismul naţional, care reprezintă turismul intern şi
turismul emitor;
- turismul internaţional, care reprezintă turismul
receptor şi turismul emitor.
Pentru scopuri ale statisticilor de turism şi în acord
cu modalităţile de bază ale turismului, vizitatorii pot fi clasificaţi astfel:
a) vizitatori internaţionali:
- turişti;
- excursionişti - vizitatori de o zi;
b) vizitatori interni:
-turişti;
- excursionişti - vizitatori de
o zi;
Termenul vizitator
internaţional desemnează orice persoană care se
deplasează într-o ţară, alta decât cea în care aceasta îşi are rezidenţa
obişnuită, pentru o perioadă mai mică de 12 luni şi al cărei motiv principal al
vizitei este altul decât acela de a exercita o activitate remunerată în ţara
vizitată.
Vizitatorii internaţionali includ:
- turiştii, care reprezintă vizitatorii care petrec cel
puţin o noapte într-o structură turistică de găzduire colectivă sau privată în
ţara vizitată;
- excursioniştii - vizitatorii de o zi, care reprezintă
vizitatorii care nu petrec cel puţin o noapte într-o structură turistică de
găzduire colectivă sau privată în ţara vizitată.
Termenul vizitator intern desemnează orice persoană care se deplasează, pentru o perioadă mai
mică de 12 luni, într-un loc situat în ţara sa de reşedinţă, altul decât acela
care corespunde mediului obişnuit al său şi al cărei motiv principal al vizitei
este altul decât acela de a exercita o activitate remunerată în locul vizitat.
In scopuri statistice, sintagma vizitator intern de o
zi - excursionist intern desemnează un
vizitator intern care nu petrece cel puţin o noapte într-o structură turistică
colectivă sau privată în locul vizitat.
Pentru scopuri statistice privind turismul internaţional, o persoană este rezidentă într-o ţară, dacă:
a) persoana a locuit în ţara respectivă cea mai mare
parte a anului scurs -12 luni; sau
b) persoana a locuit în acea ţară o perioadă de timp
mai mică de 12 luni, dar are intenţia să se reîntoarcă în cele 12 luni care
urmează pentru a trăi acolo.
Ţara de rezidenţă
O persoană este considerată rezidentă într-o ţară dacă
acea persoană a locuit în acea ţară cea mai mare parte din ultimele 12 luni sau
o perioadă mai scurtă şi intenţionează să locuiască în continuare în această
ţară în următoarele 12 luni.
Din punct de vedere turistic, toate persoanele care se
deplasează în altă ţară şi intenţionează să rămână acolo mai mult de un an sunt
imediat asimilate celorlalţi rezidenţi din ţara respectivă. Cetăţenii având
domiciliu în străinătate care se întorc pentru o vizită temporară în ţara ai
cărei cetăţeni sunt se includ în categoria vizitatorilor nerezidenţi. Cetăţenia
este indicată în paşaportul persoanei respective sau în alte documente de
identificare, în timp ce ţara de rezidenţă trebuie stabilită prin interviu sau
dedusă, de exemplu, din adresa persoanei în cauză.
Prin structură de cazare
turistică se înţelege orice construcţie sau
amenajare care furnizează în mod permanent ori sezonier serviciul de cazare şi
alte servicii specifice pentru turişti.
Structura de cazare turistică colectivă este acea structură care pune la dispoziţia călătorilor camere sau
spaţii, iar numărul de locuri pe care îl furnizează trebuie să fie mai mare
decât un minimum specificat pentru grupuri de persoane mai numeroase decât o
simplă familie; toate locurile structurii de primire trebuie să dispună de o
administraţie comercială comună, chiar dacă este o unitate nonprofit, cu scop
nelucrativ.
2. Descrierea
cercetării statistice
2.1. Sfera de cuprindere
Sfera de cuprindere a anchetei o constituie
nerezidenţii cazaţi în structurile de cazare turistică colective, cuprinse
într-un eşantion reprezentativ la nivel de ţară.
2.2. Clasificări şi
nomenclatoare utilizate
Pentru realizarea cercetării
statistice privind cheltuielile turistice ale nerezidenţilor cazaţi în
structurile de cazare turistică colective se utilizează următoarele clasificări
şi nomenclatoare:
- Clasificarea structurilor de
primire turistică pe tipuri de structuri, stabilită de Ministerul Turismului;
- Nomenclatorul structurilor de
cazare turistică colectivă, cuprinse în eşantionul cercetării statistice;
- Nomenclatorul de ţări;
- Nomenclatorul de valute şi
cel al cursurilor valutare aferente perioadei în care se face culegerea datelor pe teren;
- Nomenclatorul SIRUTA pentru localităţi şi judeţe;
- codurile fiscale ale structurilor de cazare
turistică.
2.3. Principalele
variabile studiate şi chestionarul cercetării statistice
Variabila studiată o reprezintă cheltuielile turistice
efectuate de nerezidenţi pentru sejurul petrecut în România.
Cheltuielile totale efectuate în timpul călătoriilor
reprezintă totalul cheltuielilor de consum efectuate pe durata călătoriei şi a
şederii în România. Acestea cuprind:
- plăţi către agenţiile de turism;
- cazare plus masă, acolo unde
este inclusă în preţul cazării;
- alimente şi băuturi în restaurante, cafenele, baruri
etc, inclusiv comerţul cu amănuntul;
- transport: costul călătoriei
dus-întors în cadrul transportului public rutier, feroviar şi maritim;
- utilizarea vehiculelor - costul benzinei sau al
motorinei utilizate în timpul călătoriei, taxe de parcare, altele, de exemplu,
închirierea vehiculelor;
- activităţi recreative, culturale şi sportive:
excursii cu ghid, activităţi sportive - închirierea de echipamente; activităţi
culturale - taxe de intrare; divertisment şi alte moduri de recreere - taxe de
intrare;
- cumpărături: cheltuieli
făcute anterior călătoriei pentru cumpărarea de articole utilizate în timpul
deplasării;
- cumpărarea de articole pentru a fi consumate în
timpul şederii la destinaţia călătoriei inclusiv alimente şi băuturi; cumpărări
de articole pentru a fi folosite după călătoria turistică - alimente şi
băuturi, cadouri şi suveniruri etc;
- alte cheltuieli: cheltuieli
pentru congrese sau reuniuni - taxe de participare, programe şi materiale,
cărţi, reviste legate de congres; asigurări; convorbiri telefonice; altele:
taxe poştale, prelucrarea filmelor foto, comision de schimb valutar etc.
Din cheltuielile turistice se
exclud: cumpărarea în scopuri comerciale, adică pentru revânzare, şi
cumpărăturile făcute în numele patronului, investiţiile de capital sau
tranzacţiile, cum ar fi achiziţionarea de pământ, case, proprietăţi, opere de
artă şi alte achiziţii importante, chiar dacă acestea vor fi folosite în viitor
în scopuri turistice; bani cash daţi rudelor sau prietenilor în timpul unei
călătorii şi care nu reprezintă plata pentru bunuri sau servicii turistice,
precum şi donaţiile făcute instituţiilor.
Chestionarul cercetării
statistice
Chestionarul cercetării statistice este destinat
completării de către nerezidenţii cazaţi într-un eşantion reprezentativ de
structuri de cazare turistică colective.
Chestionarul este structurat în două părţi:
I. Un chestionar redus - o pagină,
cuprinzând datele de identificare ale structurii de cazare turistică unde se
desfăşoară ancheta, care va fi completat astfel:
A. date de identificare a structurii de cazare
turistică - de către direcţiile regionale de statistică/direcţiile judeţene de
statistică (DRS/DJS), pentru următoarele date de identificare:
- persoana juridică de care
aparţine structura de cazare turistică - denumirea şi codul unic de
înregistrare;
- structura de cazare turistică
- denumirea, codul de identificare statistică, tipul structurii de cazare
turistică, localitatea şi judeţul.
B. date care se completează de către structura de
cazare turistică:
- numărul total de nerezidenţi
cazaţi în trimestrul de referinţă;
- numărul total de nerezidenţi
care au completat chestionarul în trimestrul de referinţă.
La începutul chestionarului se precizează trimestrul şi
anul pentru care se efectuează cercetarea statistică.
II. Un chestionar detaliat, care se va completa de către nerezidenţii cazaţi în structura de cazare
turistică şi care cuprinde următoarele:
La începutul chestionarului se precizează un cod de
identificare statistică şi numărul de chestionar, precum şi data completării
chestionarului. Apoi urmează întrebările adresate nerezidenţilor:
1. Data completării chestionarului - se
vor preciza ziua, luna, anul.
2. Aţi mai răspuns la un interviu similar la o altă structură de
cazare turistică referitoare la acest sejur petrecut de dumneavoastră în
România?
In cazul în care nerezidentul completează căsuţa DA,
interviul este terminat.
In situaţia în care completează căsuţa NU, se trece la
întrebările următoare.
3. Care este ţara dumneavoastră de domiciliu?
Se va nominaliza ţara de domiciliu, iar codificarea se
va face de către direcţiile regionale de statistică/direcţiile judeţene de
statistică, conform codurilor prevăzute în nomenclatorul de ţări.
4. Care este
naţionalitatea dumneavoastră?
Se va nominaliza ţara, iar codul se va completa de
către direcţiile regionale de statistică/direcţiile judeţene de statistică,
conform codurilor prevăzute în nomenclatorul de ţări.
5. Cine a organizat
călătoria dumneavoastră? Se bifează o singură variantă:
- o agenţie de turism/tour operator;
- dumneavoastră personal;
- altele - sindicat etc;
- atât agenţia de turism, cât şi dumneavoastră
personal.
6. Câte zile
preconizaţi să petreceţi în România? Sunteţi însoţit în această călătorie de alte persoane - soţ/soţie, copii, rude etc. -şi pentru care aveţi un buget comun de
cheltuieli? Dacă DA, completaţi numărul de persoane.
7. Vă rugăm să
repartizaţi - estimaţi - cheltuielile ocazionate de sejurul în România -
inclusiv cele făcute în ţara de rezidenţă.
Estimarea se va face în valuta preferată de
dumneavoastră în cifre întregi, fără zecimale.
Alegeţi valuta: EURO, USD sau altă valută, care va fi
menţionată - codificarea acesteia se va face de către statisticianul
direcţiilor regionale de statistică/direcţiilor judeţene de statistică.
7.1. Cazare cu mic dejun
7.2. Cazare cu demipensiune
7.3. Cazare „AII inclusive"
7.4. Numai pentru cazare
7.5. Cheltuieli pentru
consumaţiile în restaurant, baruri şi cafenele
7.6. Cheltuieli pentru transportul feroviar în
interiorul ţării
7.7. Cheltuieli pentru
transportul rutier în interiorul ţării - inclusiv
transportul public, exclusiv închiriere autoturisme sau alte mijloace de
transport, transport pe cablu
7.8. Cheltuieli pentru închirierea de autoturisme sau
alte mijloace de transport pentru deplasarea prin România
7.9. Cheltuieli pentru transportul aerian în interiorul ţării
7.10. Cheltuielile pentru
transportul naval - croaziere pe Dunăre, croaziere în Deltă
7.11. Cheltuieli pentru
cumpărarea alimentelor, băuturilor, ţigărilor din comerţul cu amănuntul
7.12. Cheltuieli pentru
cumpărarea de îmbrăcăminte, încălţăminte
7.13. Cheltuieli pentru
cumpărarea de cadouri, suveniruri
7.14. Cheltuieli pentru spectacole, filme, teatru
7.15. Cheltuieli pentru bilete
de intrare în muzee, obiective turistice, grădini zoologice/botanice
7.16. Cheltuieli pentru practicarea diferitelor sporturi
7.17. Cheltuieli pentru accesul
în parcurile de distracţii, târguri, cazinouri, săli de jocuri electronice
7.18. Cheltuieli pentru
închirierea de echipamente sportive şi de agrement
7.19. Cheltuieli pentru
sănătate şi îngrijiri medicale
7.20. Cheltuieli pentru
servicii de cosmetică, coafor, frizerie şi alte servicii de înfrumuseţare
7.21. Alte cheltuieli: reuniuni, congrese, convorbiri
telefonice, taxe poştale, prelucrare filme foto etc.
Total cheltuieli:
8. Menţionaţi - marcaţi - care dintre cheltuielile
de mai sus au fost plătite în ţara dumneavoastră de rezidenţă înainte de a sosi
în România: 7.1; 7.2; 7.3; 7.4; 7.5; 7.6; 7.7; 7.8;
7.9; 7.10; 7.19.
9. Care este
principala modalitate de plată pe care o utilizaţi?
Se va exprima în procente:
- cash; credit cârd; totalul trebuie să fie 100,0.
10. Care este
principalul mijloc de transport utilizat de dumneavoastră pentru a sosi în România?
Se va marca un singur mijloc de transport din următoarele:
- avion;
- autoturisme proprii;
- autocar, autobuz;
- tren;
- ambarcaţiuni fluviale/maritime;
- altele: autoturisme, motociclete etc.
11. Care a fost
principalul motiv pentru care v-aţi deplasat în România?
Se va marca un singur motiv, dintre următoarele:
- afaceri;
- congrese, conferinţe,
cursuri;
- participare la târguri, expoziţii;
- vacanţe;
- cumpărături;
- evenimente culturale, sportive;
- vizitarea prietenilor şi rudelor;
- tratament medical;
- religie/pelerinaj;
- tranzit;
- alte activităţi - specificaţi.
Având în vedere faptul că acest chestionar statistic
urmează a fi completat de către persoane care, de obicei, nu cunosc limba
română, el a fost tradus în mai multe limbi străine. Astfel, chestionarul a
fost tradus în engleză, germană, italiană, franceză, spaniolă, rusă şi
maghiară.
2.4. Metodele de calcul al principalilor indicatori
Cercetarea statistică referitoare la cheltuielile
nerezidenţilor cazaţi în structurile de cazare turistică colective urmăreşte
obţinerea de informaţii referitoare la sumele de bani cheltuite de nerezidenţi
pentru sejurul în România - inclusiv cele făcute în ţara de rezidenţă.
Pentru a calcula în RON suma de bani plătită în altă
valută - Sr, pentru
sejurul în România - întrebarea 7, se va avea în vedere cursul mediu lunar de
schimb al valutei utilizate, comunicat de Banca
Naţională a României pentru luna în care se culeg datele pe teren.
Metoda de calcul constă în înmulţirea sumei în valută -
Sv- cu cursul de
revenire - Cr:
Sr = Sv x Cr,
unde: Sr = suma în RON;
Sv = suma în valută;
Cr = cursul de revenire.
In vederea obţinerii sumelor de bani în RON cheltuite
de nerezidenţi pe tipuri de cheltuieli se va utiliza formula:
Sri = Sv x Cr,
unde: Sri = suma în
RON pentru fiecare tip de cheltuială;
i = 1.....21;
Sv = suma în valută;
Cr = cursul de revenire.
3. Eşantionul
cercetării statistice
3.1. Baza de sondaj
Pentru stabilirea bazei de sondaj se cunoşteau
informaţiile din anchete asupra frecventărilor structurilor de primire
turistică cu funcţiuni de cazare din anul anterior culegerii datelor - 2007.
Se cunoşteau următoarele:
• din totalul structurilor de
cazare, 2.103 structuri au cazat peste 1,5 milioane turişti străini în anul
2007;
• naţionalitatea turiştilor.
Eşantionul stabilit este de tip cut-off cu cercetarea
exhaustivă a structurilor selectate peste prag. Au fost
selectate:
- structurile de cazare care au avut peste 950 de
turişti străini în anul 2007;
- pensiunile rurale cu peste 40 de turişti străini;
- s-au exclus spaţiile de cazare pe nave.
Gradul de acoperire al unităţilor selectate în eşantion
a fost:
• după numărul structurilor de cazare turistică -
18,64%;
• după numărul turiştilor străini cazaţi - 82,78%.
3.2. Planul de sondaj
Pentru repartizarea numărului total de chestionare pe
judeţ/structuri de cazare colective/limbi străine s-a procedat în felul
următor:
a) s-a calculat ponderea
judeţului după numărul total de turişti străini cazaţi în anul 2007;
b) s-a aplicat această pondere
la numărul total de chestionare pentru a obţine numărul anual de
chestionare/judeţ;
c) s-a calculat ponderea fiecărui
trimestru în an pentru a putea împărţi numărul rezultat anterior pe trimestre;
d) pentru repartiţia
chestionarelor în limbile străine menţionate mai sus s-au asimilat ţările de
rezidenţă la limbile străine în care a fost tradus chestionarul şi s-a calculat
ponderea fiecărei limbi străine pe judeţ/trimestru.
4. Organizarea
culegerii şi prelucrarea datelor
4.1. Metoda de înregistrare
Culegerea datelor pe teren se va face cu ajutorul
recepţionerilor care lucrează în structurile de cazare turistică. Aceştia vor
fi plătiţi conform normei de chestionare completate ce se va stabili pentru
fiecare recepţioner.
In momentul sosirii nerezidenţilor la structura de
cazare turistică colectivă, după ce se înregistrează la recepţie, aceştia sunt
rugaţi de către recepţioner să completeze chestionarul referitor la
cheltuielile turistice ale nerezidenţilor cazaţi în structurile de cazare
turistică colective (ACNER), cu rugămintea de a avea amabilitatea de a-l
completa până la sfârşitul sejurului petrecut în structura de cazare.
Metoda de completare a chestionarului va fi
autoînregistrarea, nerezidentului fiindu-i înmânat un chestionar tradus în
limba străină pe care o preferă.
4.2. Perioada de referinţă şi de înregistrare
Perioada de referinţă pentru care se înregistrează datele statistice este trimestrul.
Perioadele de înregistrare sunt următoarele:
a) martie pentru trimestrul I;
b) iunie pentru trimestrul II;
c) august pentru trimestrul III;
d) decembrie pentru trimestrul IV.
4.3. Prelucrarea datelor
Eşantionul cuprinzând structurile ce cazare turistică
este stabilit de Institutul Naţional de Statistică şi este apoi transmis
direcţiilor regionale de statistică/direcţiilor judeţene de statistică.
Responsabilul de anchetă completează partea care îi revine din chestionarele
restrânse pe care apoi le distribuie la structurile de cazare din eşantion. La
termenul stabilit prin programul anchetei, chestionarele completate sunt predate
responsabilului de anchetă de la DRS/DJS.
Acestea vor fi introduse pe calculator şi apoi
validate, utilizând programele informatice primite de la Institutul Naţional de
Statistică. După realizarea acestor operaţiuni, datele la nivel de chestionar
vor fi transmite la Institutul Naţional de Statistică, unde se va face
extinderea lor şi se va realiza o publicaţie statistică.
5. Prezentarea şi
utilizarea rezultatelor cercetării statistice
5.1. Principalii indicatori utilizaţi
Principalul indicator îl reprezintă numărul de
nerezidenţi cazaţi în structurile de cazare turistică colective, pe ţări de
rezidenţă, mijlocul de transport utilizat pentru a sosi în România, motivul
călătoriei în România, precum şi cheltuielile preconizate a se efectua în
timpul sejurului în România, defalcate pe tipuri de cheltuieli.
5.2. Forme de prezentare a rezultatelor
Datele statistice rezultate din
cercetarea statistică referitoare la cheltuielile turistice ale nerezidenţilor
cazaţi în structurile de cazare turistică colective se diseminează în
publicaţiile stabilite anual prin Programul statistic anual.