Ordinul Nr.2407 din 19.06.2019

Având în vedere dispoziţiile art. 5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 25/2014, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 4 alin. (1) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul finanţelor publice emite următorul ordin: Articolul IOrdinul ministrului finanţelor publice nr. 517/2016 pentru aprobarea de proceduri aferente unor module care fac parte din procedura de funcţionare a sistemului naţional de raportare - Forexebug, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 307 din 21 aprilie 2016, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. În anexa nr. 2, la articolul 7 alineatul (1), litera e6) se modifică şi va avea următorul cuprins: e6) în rubrica «Program bugetar» se selectează codul de program sau valoarea implicită «0000000000» în cazul în care nu există buget aprobat pe programe.În cazul în care, pentru urmărirea unor fluxuri financiare, prin legi speciale se stabileşte utilizarea unor coduri de program distincte, instituţiile publice cu atribuţii în acest sens vor stabili şi vor comunica Ministerului Finanţelor Publice codurile de program, solicitând totodată Ministerului Finanţelor Publice publicarea Listei codurilor de program pe site-ul acestuia.În cadrul fiecărui «Program bugetar» se va selecta obligatoriu cel puţin o «Sursă de finanţare» a programului. În situaţia în care o instituţie publică gestionează mai multe programe bugetare, acestea se adaugă succesiv, prin selectarea butonului «Adaugă Programe/Surse de Finanţare 2. În anexa nr. 5, la articolul 1, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2¹), cu următorul cuprins: (2¹ ) În vederea validării rapoartelor generate de sistemul naţional de raportare a situaţiilor financiare, ordonatorii de credite întocmesc în format electronic formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare 3. În anexa nr. 5, la articolul 4, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
(2) Entităţile publice depun toate formularele, indiferent dacă au sau nu valori, cu excepţia formularului prevăzut la art. 1 alin. (2¹), care se depune conform procedurii prevăzute la capitolul III din prezenta anexă. 4. În anexa nr. 5, la articolul 4 alineatul (3), după poziţia 15 din tabel se introduce o nouă poziţie, poziţia 16, cu următorul cuprins:

5. În anexa nr. 5, la capitolul II, după subcapitolul II.15 se introduce un nou subcapitol, subcapitolul II.16, cuprinzând articolul 12⁸, cu următorul cuprins: II.16. Completarea formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» Articolul 12⁸
(1) Completarea în sistem electronic a elementelor din formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» se efectuează de către fiecare entitate publică care va utiliza formularul pentru validarea rapoartelor de tip situaţii financiare, generate din sistemul naţional de raportare - Forexebug, pentru activitatea proprie. În plus, entităţile publice de tip ordonator principal de credite (OPC) vor utiliza formularul pentru validarea rapoartelor de tip situaţii financiare agregate/consolidate (la nivelul întregii ierarhii a respectivului OPC), generate din sistemul naţional de raportare - Forexebug.
(2) Formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» se completează astfel:a)în rubrica «An calendaristic» se înscrie anul calendaristic la nivelul căruia au fost generate rapoartele de tip situaţii financiare pentru care se depune formularul; b)în rubrica «Ultima lună a perioadei de raportare» se înscrie luna calendaristică pentru care se întocmeşte formularul; c)rubrica «Situaţie financiară rectificativă» este utilizată numai în cazul în care entităţile publice au identificat erori materiale în ultimul formular «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» aferent perioadei de raportare, care a fost depus şi înregistrat în sistemul naţional de raportare - Forexebug. În cazul în care pentru aceeaşi perioadă de raportare se transmite un formular «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» fără a fi bifată rubrica «Situaţie financiară rectificativă», iar în sistem a fost deja înregistrat anterior un formular valid, noul formular va fi respins; d)în rubrica «Tip raport» entitatea publică poate selecta:d1) opţiunea «Rapoarte CAB», în cazul în care validează rapoartele «FXB-EXB-902: Execuţie - Angajamente bugetare detaliat» şi «FXB-EXB-903: Execuţie - Angajamente bugetare - raport agregat la nivel de ordonator principal»; d2) opţiunea «Situaţii Financiare», în cazul în care validează rapoarte aferente situaţiilor financiare; e)în rubrica «Validare pachet situaţii financiare» se selectează: e1) opţiunea «Iniţial», în cazul în care entităţile publice validează rapoarte aferente situaţiilor financiare cu starea iniţial, generate şi transmise de către sistemul naţional de raportare - Forexebug; e2) opţiunea «Final», în cazul în care entităţile publice validează rapoarte aferente situaţiilor financiare cu starea final, regenerate şi retransmise de către sistemul naţional de raportare - Forexebug; f)«SECŢIUNEA A - Informaţii generale»f1) în rubrica «Denumire Entitate Publică» se înscrie denumirea integrală, fără abrevieri, a entităţii publice. Aceasta poate fi modificată oricând pe durata completării formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare»; f2) în rubrica «CIF Entitate Publică» se înscrie codul de identificare fiscală al entităţii publice. Acesta poate fi modificat oricând pe durata completării formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare»; f3) în rubrica «Sector bugetar» se selectează sectorul bugetar în structura căruia activează entitatea publică. În cazul în care entitatea publică gestionează activităţi aferente mai multor sectoare bugetare, aceasta va completa câte un formular «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» pentru fiecare sector bugetar; g)după completarea informaţiilor prevăzute la lit. f), se selectează butonul «Validează rapoarte» şi sunt afişate automat «Secţiunea B - Validare rapoarte situaţii financiare pentru activitatea proprie» şi «Secţiunea C - Validare rapoarte situaţii financiare agregate/consolidate - numai pentru Ordonatori Principali de Credite»; h)în «Secţiunea B - Validare rapoarte situaţii financiare pentru activitatea proprie» este afişată lista rapoartelor generate din sistemul naţional de raportare - Forexebug, pentru activitatea proprie; fiecare raport este identificat unic prin «Cod raport» (de exemplu, «FXB-SFC-001»), căruia îi corespunde o denumire a raportului (de exemplu, «Balanţa»); i)pentru fiecare raport de tip situaţii financiare pentru activitatea proprie afişat în listă este obligatorie selectarea uneia din cele două opţiuni: i1) «Corect» - dacă validează raportul generat din sistemul naţional de raportare - Forexebug; i2) «Cu erori» - dacă raportul generat din sistemul naţional de raportare - Forexebug conţine erori; în acest caz, se activează câmpurile «Tip eroare» şi «Explicaţii», care trebuie completate obligatoriu după cum urmează: i2.1) în câmpul «Tip eroare» se poate alege opţiunea «Tehnică» (pentru erori tehnice de calcul, de exemplu, formule greşit implementate). Se va completa câmpul «Explicaţii» cu noţiuni relevante pentru Ministerul Finanţelor Publice. În cazul în care utilizatorul introduce date greşite, se poate accesa butonul «Şterge»; i2.2) opţiunea «De date» (pentru date introduse greşit în formularul sursă care stă la baza generării raportului; de exemplu, formularul .pdf «Balanţa de verificare», care a stat la baza generării raportului «Balanţa de verificare pe indicatori», conţine date greşite). Şi în acest caz se va completa câmpul «Explicaţii» cu informaţii relevante. Această opţiune se selectează numai în cazul în care instituţia publică nu are posibilitatea depunerii formularului sursă rectificativ în termen de 5 zile de la recepţionarea raportului generat iniţial. Pentru raportul «FXB-EXB-902: Execuţie - Angajamente bugetare detaliat» nu se poate selecta opţiunea «De date». În cazul în care utilizatorul introduce date greşite, se poate accesa butonul «Şterge»; j)în «SECŢIUNEA C - Validare rapoarte situaţii financiare agregate/consolidate - numai pentru Ordonatorii Principali de Credite» este afişată lista rapoartelor generate din sistemul naţional de raportare - Forexebug pentru întreaga ierarhie a respectivului ordonator principal de credite şi se completează numai de entităţile publice de tip ordonator principal de credite (OPC). Fiecare raport este identificat unic prin «Cod raport» (de exemplu, «FXB-SFP-001»), căruia îi corespunde o denumire a raportului (de exemplu, «Balanţa - CONSOLIDAT»); k)pentru fiecare raport de tip situaţii financiare agregate/consolidate afişat în listă este obligatorie selectarea uneia din cele trei opţiuni: k1) «Corect» - dacă validează raportul generat din sistemul naţional de raportare - Forexebug; k2) «Cu erori» - dacă raportul generat din sistemul naţional de raportare - Forexebug conţine erori; în acest caz, se activează lista de valori «Tip eroare» şi «Explicaţii». Se va completa obligatoriu câmpul «Tip eroare» cu una din opţiunile: k2.1) «Tehnică» (pentru erori tehnice de calcul, de exemplu, formule greşit implementate). Totodată, se va completa câmpul «Explicaţii» cu noţiuni relevante pentru Ministerul Finanţelor Publice. În cazul în care utilizatorul introduce date greşite în formular, se poate accesa butonul «Şterge»; k2.2) «De date» (pentru date greşite în formularul sursă care a stat la baza generării raportului, de exemplu, formularul .pdf «Balanţa de verificare» transmis în sistem pentru activitatea proprie de către OPC sau de către instituţiile publice subordonate OPC, care a stat la baza generării raportului «Balanţa de verificare pe indicatori - Consolidat» şi care conţine date greşite). Această opţiune se selectează numai în cazul în care instituţia publică nu are posibilitatea depunerii formularului sursă rectificativ în termen de 5 zile de la recepţionarea raportului generat iniţial. Pentru raportul «FXB-EXB-903: Execuţie - Angajamente bugetare - raport agregat la nivel de ordonator principal» nu se poate selecta opţiunea «De date». În cazul în care utilizatorul introduce date greşite în formular, se poate accesa butonul «Şterge»; k3) «Nu se aplică» - în situaţia în care sistemul naţional de raportare - Forexebug nu generează acel raport pentru entitatea publică respectivă; l)după completarea de către entitatea publică a formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» potrivit precizărilor de la lit. a)-k), se selectează butonul «Validare şi generare XML» în scopul validării datelor introduse:l1) în situaţia în care sistemul nu identifică erori de formă în completarea formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» şi se afişează mesajul de confirmare a corectitudinii datelor introduse, conducătorul entităţii publice sau persoana căreia i-au fost delegate atribuţii în acest sens, în condiţiile legii, semnează electronic în rubrica «Semnătură entitate publică»; l2) în situaţia în care sistemul identifică erori în completarea formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare», se afişează o listă de erori pe care entitatea publică urmează a le corecta. După corectarea acestora se procedează potrivit lit. l1). 6. În anexa nr. 5, la capitolul III, după subcapitolul III.15 se introduce un nou subcapitol, subcapitolul III.16, cuprinzând articolul 28, cu următorul cuprins: III.16. Depunerea formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» Articolul 28
(1) Entităţile publice, prin intermediul persoanelor care s-au înrolat, depun on-line formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» completat potrivit prevederilor de la subcap. II.16, prin accesarea «Punctului Unic de Acces» de pe site-ul Ministerului Finanţelor Publice - Sistemul naţional de raportare - Forexebug.
(2) După accesarea «Punctului Unic de Acces» de pe site-ul Ministerului Finanţelor Publice - Sistemul naţional de raportare - Forexebug potrivit alin. (1), se selectează opţiunea «Transmitere documente electronice» şi se depune formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» în format .pdf inteligent (cu .XML asociat), cu semnătură electronică calificată.
(3) Formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» depus de entitatea publică parcurge următoarele etape în vederea validării automate de către sistem:a)validarea formală a formularului: formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» va fi supus unui prim set de validări (format, conţinut standard de identificare declarant şi tip formular etc.):a1) în cazul în care nu există erori de validare, va fi afişat «Indexul» de înregistrare a formularului în sistem, iar procesul continuă cu pasul următor de validare; a2) în cazul în care există neconformităţi, sistemul notifică entitatea publică referitor la eroarea identificată ce urmează a fi corectată de aceasta; b)în cazul în care formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» a fost validat potrivit lit. a1), sistemul procedează automat la validarea conţinutului formularului şi a regulilor specifice aplicabile, astfel:b1) în cazul în care nu există erori de validare, sistemul generează un document electronic semnat (Recipisă) care atestă că entitatea publică a depus formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» şi că urmează etapa prevăzută la lit. c). Entitatea publică poate vizualiza recipisa prin accesarea opţiunii «Vizualizare rapoarte» - «Notificări»; b2) în cazul în care există erori la validare, sistemul generează un document electronic semnat (Recipisă) cu erorile identificate. Entitatea publică poate vizualiza recipisa prin accesarea opţiunii «Vizualizare rapoarte» - «Notificări»; c)în cazul în care formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» a fost validat potrivit lit. b1), sistemul naţional de raportare - Forexebug procedează conform regulilor specifice aplicabile, astfel:c1) în cazul în care entităţile publice au selectat una din opţiunile «Corect» sau, după caz, «Nu se aplică» pentru toate rapoartele generate de sistemul naţional de raportare - Forexebug, se vor retransmite entităţilor publice rapoartele generate de sistemul naţional de raportare - Forexebug ca fiind finale; c2) în cazul în care entităţile publice au selectat opţiunea «Cu erori» şi în câmpul «Tip eroare» au selectat «Tehnică», pe baza explicaţiilor furnizate, se vor efectua verificări de către persoanele care administrează sistemul naţional de raportare - Forexebug asupra datelor completate de către acestea şi în cazul în care se constată că menţiunile completate în rubrica «Explicaţii» sunt: c2.1) justificate - se vor efectua corecţii asupra raportului respectiv şi se vor regenera şi retransmite, după termenul-limită al perioadei de raportare, rapoartele corectate ca fiind finale tuturor entităţilor publice; c2.2) nejustificate - se vor regenera şi retransmite tuturor entităţilor publice, după termenul-limită al perioadei de raportare, rapoartele generate de sistemul naţional de raportare - Forexebug ca fiind finale; c3) în cazul în care entităţile publice au selectat opţiunea «Cu erori» şi în câmpul «Tip eroare» au selectat «De date», entitatea publică va depune din nou formularul sursă care a stat la baza generării raportului eronat, cu opţiunea: «Situaţie financiară rectificativă» în termen de cel mult 10 zile de la recepţionarea raportului generat iniţial, urmând ca raportul respectiv să fie regenerat şi retransmis entităţii publice ca fiind final.
(4) În situaţia în care entităţile publice au identificat erori materiale în formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» care a fost depus şi înregistrat în sistemul naţional de raportare - Forexebug, acesta poate fi transmis din nou în sistem, cu rubrica «Situaţie financiară rectificativă» bifată, până la termenul-limită al perioadei de raportare.
(5) Formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» se depune de către toate entităţile publice, în termen de 5 zile de la primirea rapoartelor iniţiale generate de sistemul naţional de raportare - Forexebug. În cazul în care entităţile publice nu depun formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» în cadrul celor 5 zile de la primirea rapoartelor iniţiale generate de sistemul naţional de raportare - Forexebug, se consideră că acestea sunt acceptate tacit.
(6) Entităţile publice care au depus formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» validat de sistemul naţional de raportare - Forexebug completat cu opţiunea «Erori tehnice» au obligaţia să se prezinte la unităţile Trezoreriei Statului unde au deschise conturile de cheltuieli, în termen de cel mult 2 zile lucrătoare de la depunerea acestuia, în scopul analizării erorilor respective. În caz contrar, erorile comunicate de aceste entităţi publice în cadrul formularului nu vor fi analizate şi luate în considerare.
(7) Entităţile publice vor prezenta la unităţile Trezoreriei Statului unde au deschise conturile de cheltuieli toate documentele/rapoartele pe baza cărora s-au sesizat erori tehnice în rapoartele generate şi transmise de către sistemul naţional de raportare - Forexebug.
(8) Activităţile de trezorerie şi contabilitate publică judeţene vor centraliza erorile comunicate de entităţile publice la nivelul fiecărui judeţ, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare după termenul-limită de depunere a formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare», şi le vor transmite pe e-mail persoanelor care administrează sistemul naţional de raportare - Forexebug din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. La nivelul sectoarelor şi municipiului Bucureşti, erorile comunicate şi analizate vor fi transmise direct persoanelor care administrează sistemul naţional de raportare - Forexebug, urmând a se efectua corecţiile prevăzute la alin. (3) lit. c2.1). Formatul fişierului de transmis va fi comunicat de către Ministerul Finanţelor Publice unităţilor Trezoreriei Statului.
(9) După generarea şi transmiterea de către sistemul naţional de raportare - Forexebug a rapoartelor aferente situaţiilor financiare finale, entităţile publice au obligaţia verificării corectitudinii datelor înscrise în acestea, în termen de cel mult 5 zile, şi a transmiterii formularului «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» în care va fi completată rubrica «Corect». În cazul în care entităţile publice nu depun formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» în termenul de mai sus, aceste rapoarte se consideră a fi acceptate tacit.
(10) Prevederile alin. (6), (7) şi (8) se aplică pentru toate rapoartele aferente anului 2019, începând cu rapoartele aferente lunii iunie.
(11) Începând cu luna iulie, formularul «Lista de validare a rapoartelor recepţionate pentru Situaţii Financiare» se va depune pentru toate rapoartele generate de sistem. 7. În anexa nr. 6, la tabelul nr. 3 - Generarea altor rapoarte, după poziţia 9 se introduc două noi poziţii, poziţiile 10 şi 11, cu următorul cuprins:

Articolul II Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul finanţelor publice,Eugen Orlando Teodorovici