ORDIN   Nr. 35 din 23 ianuarie 2004

pentru aprobarea Normelor metodologice privind recunoasterea si desemnarea organismelor si/sau laboratoarelor ce pot intocmi rapoarte de incercari, care atesta conformitatea echipamentelor electrice de joasa tensiune cu cerintele esentiale de securitate

ACT EMIS DE: MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 96 din  2 februarie 2004

    In conformitate cu prevederile art. 7 alin. (2), art. 9 alin. (1) si ale art. 14 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 457/2003 privind asigurarea securitatii utilizatorilor de echipamente electrice de joasa tensiune, cu modificarile si completarile ulterioare,
    in temeiul Hotararii Guvernului nr. 738/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Economiei si Comertului, cu modificarile ulterioare,

    ministrul economiei si comertului emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Normele metodologice privind recunoasterea si desemnarea organismelor si/sau laboratoarelor ce pot intocmi rapoarte de incercari, care atesta conformitatea echipamentelor electrice de joasa tensiune cu cerintele esentiale de securitate prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Se abroga prevederile Ordinului ministrului industriei si resurselor nr. 389/2002 pentru aprobarea unor masuri privind desemnarea organismelor pentru evaluarea conformitatii cu cerintele esentiale de securitate din domeniul echipamentelor electrice de joasa tensiune, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 742 din 11 octombrie 2002.
    Art. 3
    Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                   p. Ministrul economiei si comertului,
                              Mihai Berinde,
                             secretar de stat

    ANEXA 1

                              NORME METODOLOGICE
privind recunoasterea si desemnarea organismelor si/sau laboratoarelor ce pot intocmi rapoarte de incercari, care atesta conformitatea echipamentelor electrice de joasa tensiune cu cerintele esentiale de securitate

    A. Dispozitii generale
    1. Prezentele norme metodologice stabilesc procedurile pentru recunoasterea si desemnarea organismelor si/sau laboratoarelor, denumite in continuare organisme, ce pot intocmi rapoarte de incercari, care atesta conformitatea echipamentelor electrice de joasa tensiune cu cerintele esentiale de securitate.
    2. Conform prevederilor art. 7 alin. (2) din Hotararea Guvernului nr. 457/2003 privind asigurarea securitatii utilizatorilor de echipamente electrice de joasa tensiune, cu modificarile ulterioare, poate fi organism recunoscut si desemnat orice persoana juridica ori entitate din cadrul unei persoane juridice, cu sediul in Romania, care dovedeste ca respecta cerintele prevazute la art. 14 si 16 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, modificata si completata prin Ordonanta Guvernului nr. 71/2003, si care realizeaza sarcini specifice.

    B. Criteriile minime de evaluare a organismelor care trebuie recunoscute
    1. Organismul, respectiv directorul acestuia si personalul responsabil pentru executarea testelor de verificare, trebuie sa fie altii decat proiectantul, producatorul si/sau reprezentantul autorizat al acestuia. Acestia nu se vor implica direct in proiectarea, constructia si comercializarea aparatelor si nici nu vor reprezenta partile angajate in aceste activitati. Aceasta cerinta nu exclude posibilitatea schimburilor de informatii tehnice intre producator si organism.
    2. Organismul si personalul sau implicat trebuie:
    a) sa execute incercarile si sa intocmeasca rapoartele de incercari la cel mai inalt grad de integritate profesionala si competenta tehnica;
    b) sa fie independenti fata de orice presiuni si stimulente, indeosebi financiare, din partea unor persoane sau grupuri de persoane care au interes in rezultatul verificarii si care ar putea influenta decizia lor sau rezultatele verificarilor, direct sau indirect.
    3. Organismul trebuie sa dispuna de personalul si de dotarile necesare, care sa ii permita indeplinirea in bune conditii a sarcinilor tehnice si administrative pentru realizarea incercarilor.
    4. Personalul organismului trebuie sa aiba:
    a) o temeinica pregatire profesionala;
    b) cunostinte tehnice corespunzatoare si experienta adecvata privind testele ce trebuie executate.
    5. Organismul trebuie sa garanteze impartialitatea personalului. Remunerarea personalului nu trebuie sa fie dependenta de numarul de teste executate si nici de rezultatul acestora.
    6. Pentru activitatea desfasurata organismul trebuie sa aiba incheiata o asigurare de raspundere civila, cu exceptia cazului in care aceasta raspundere este asigurata de stat prin lege.
    7. Personalul organismului este obligat sa pastreze secretul profesional cu privire la informatiile dobandite in exercitarea sarcinilor sale ce decurg din respectarea prevederilor prezentelor norme metodologice sau a altor reglementari, cu exceptia situatiei in care informatiile sunt solicitate de Ministerul Economiei si Comertului, in calitate de autoritate competenta in domeniu, sau de catre autoritatea responsabila cu supravegherea pietei in acest domeniu.

    C. Documentele care se solicita organismelor pentru evaluarea acestora in vederea recunoasterii si desemnarii
    1. Solicitarea organismului, in vederea recunoasterii sale, se realizeaza prin completarea si transmiterea catre Comisia de recunoastere din cadrul Ministerului Economiei si Comertului a cererii de recunoastere si desemnare, al carei model este prezentat in anexa nr. 1 care face parte integranta din prezentele norme metodologice, insotita de urmatoarele documente:
    a) certificatul de inregistrare la registrul comertului sau orice act juridic echivalent privind infiintarea, in copie;
    b) scurta prezentare a activitatii organismului, din care sa rezulte experienta si abilitatile acestuia in domeniul pentru care se solicita recunoasterea si desemnarea, precum si organigrama organismului;
    c) certificatul de acreditare in legatura cu obiectul recunoasterii si desemnarii, emis de organismul national de acreditare, in copie;
    d) asigurarea de raspundere civila, in copie, pentru cazul in care raspunderea nu revine statului, potrivit legii;
    e) raportul intocmit de organismul national de acreditare, referitor la metodele de incercare, documentarea si aplicarea de catre solicitant a sistemului de management al calitatii;
    f) acordurile incheiate pentru subcontractarea activitatilor in legatura cu sarcinile pentru care solicita recunoasterea si desemnarea, in copie;
    g) modelul contractului de subcontractare a activitatilor, daca este cazul;
    h) declaratia scrisa prin care solicitantul este de acord ca organismul national de acreditare sa puna la dispozitie autoritatii competente, la cerere, documente si informatii in legatura cu acreditarea sa.
    2. In masura in care este necesar pentru luarea deciziei privind recunoasterea si desemnarea, la solicitarea Comisiei de recunoastere, organismul va transmite si alte documente pentru examinare.

    D. Evaluarea solicitarii, acordarea, limitarea, suspendarea si retragerea recunoasterii si desemnarii
    1. Comisia de recunoastere evalueaza solicitarea privind recunoasterea si desemnarea, avand in vedere urmatoarele:
    a) prevederile art. 14 si 16 din Legea nr. 608/2001, cu modificarile si completarile ulterioare;
    b) sarcinile ce decurg din prevederile art. 7 alin. (2) din Hotararea Guvernului nr. 457/2003, cu modificarile ulterioare;
    c) valoarea minima a asigurarii de raspundere civila prevazuta la lit. C pct. 1 lit. d).
    1.1. In termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii de recunoastere si desemnare, in baza analizei documentelor enumerate la lit. C, Comisia de recunoastere va elibera un certificat de recunoastere a organismului solicitant care a dovedit conformitatea cu cerintele prezentelor norme metodologice, stabilind scopul si sarcinile pentru care va fi recunoscut si desemnat. Modelul certificatului de recunoastere este prevazut in anexa nr. 2 care face parte integranta din prezentele norme metodologice.
    1.2. In vederea luarii deciziei privind recunoasterea si desemnarea, Comisia de recunoastere poate realiza si o evaluare la sediul solicitantului.
    1.3. In situatia in care solicitantul evaluarii nu intruneste conditiile prevazute de prezentele norme metodologice, Comisia de recunoastere, in termen de 30 de zile de la depunerea cererii de evaluare, va comunica solicitantului motivul respingerii acesteia.
    1.4. In cazuri motivate recunoasterea si desemnarea pot fi acordate pentru o perioada limitata; in aceasta situatie autoritatea competenta va decide ulterior cu privire la prelungirea, limitarea sau retragerea recunoasterii si desemnarii.
    1.5. Decizia Comisiei de recunoastere va fi luata in baza procesului-verbal de evaluare, in conformitate cu regulamentul de organizare si functionare al Comisiei de recunoastere.
    1.6. Organismele pentru care s-au emis certificate de recunoastere se desemneaza prin ordin al ministrului economiei si comertului, conform prevederilor art. 9 alin. (2) din Hotararea Guvernului nr. 457/2003.
    1.7. Ordinul ministrului economiei si comertului prevazut la pct. 1.6 contine pentru fiecare organism desemnat informatii privind denumirea completa, sediul, echipamentele sau grupele de echipamente pentru care realizeaza incercari si intocmesc rapoarte de incercari.
    1.8. Lista cuprinzand organismele desemnate va fi actualizata ori de cate ori va fi necesar.
    2.1. Comisia de recunoastere limiteaza, suspenda sau retrage desemnarea unui organism in cazul nerespectarii cerintelor care au stat la baza recunoasterii/desemnarii sau in situatia in care organismul solicita aceasta.
    2.2. Solicitarea organismului privind limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii trebuie inaintata Comisiei de recunoastere cu minimum 3 luni inainte de incetarea activitatii.
    2.3. In situatia prevazuta la pct. 2.1 organismul trebuie sa asigure predarea intr-un mod corespunzator a documentelor si a inregistrarilor in legatura cu evaluarile realizate sau in curs de realizare din perioada pentru care a fost desemnat, cu acceptul clientului, catre autoritatea competenta sau catre un alt organism desemnat din domeniu, stabilit de catre Comisia de recunoastere; retragerea desemnarii determina retragerea recunoasterii prin anularea certificatului de recunoastere.
    2.4. Decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea desemnarii determina actualizarea ordinului ministrului economiei si comertului prin care se aproba lista cuprinzand organismele recunoscute si desemnate.
    2.5. Limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii/desemnarii unui organism nu afecteaza rapoartele de incercari emise de catre acesta anterior datei la care s-a luat decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii, pana cand nu se dovedeste ca acestea trebuie retrase.
    3. Organismele pot contesta la instanta judecatoreasca competenta decizia privind retragerea desemnarii, in conformitate cu legislatia in vigoare.

    E. Supravegherea organismelor desemnate
    1.1. Organismele desemnate trebuie sa indeplineasca in mod permanent cerintele si conditiile care au stat la baza deciziei privind recunoasterea si desemnarea lor.
    1.2. Organismele desemnate trebuie sa faca cunoscut Comisiei de recunoastere si organismului national de acreditare orice modificare ce se intentioneaza a fi adusa documentelor prevazute la lit. C pct. 1 lit. a), c), d), e), f) si g), precum si orice alta masura ce se doreste a fi implementata si care ar putea afecta indeplinirea cerintelor si respectarea conditiilor in legatura cu desemnarea, cu cel putin 10 zile lucratoare inainte de punerea in aplicare a modificarii. Organismele desemnate vor comunica totodata si data pentru punerea in aplicare a modificarii.
    1.3. Organismele desemnate vor transmite Comisiei de recunoastere raportul organismului national de acreditare referitor la impactul modificarilor prevazute la pct. 1.2 asupra acreditarii si/sau raportului prevazut la lit. C pct. 1 lit. e). In situatia in care modificarile privesc documentele prevazute la lit. C pct. 1 lit. a), organismul desemnat va transmite Comisiei de recunoastere si o copie a documentului actualizat.
    2.1. Supravegherea organismelor desemnate se realizeaza de catre Comisia de recunoastere prin organismul national de acreditare, in conformitate cu procedura de supraveghere a acestuia.
    2.2. In termen de 10 zile lucratoare de la data incheierii auditului de supraveghere, organismul desemnat va informa Comisia de recunoastere cu privire la rezultatul auditului de supraveghere, prin transmiterea raportului complet de audit incheiat de echipa de evaluare a organismului national de acreditare.
    2.3. Organismele desemnate vor informa Comisia de recunoastere cu privire la limitarea, suspendarea, retragerea, expirarea acreditarii si reinnoirea acesteia.
    3.1. In cazul in care exista dubii privind respectarea cerintelor care au stat la baza desemnarii, organismul desemnat va transmite, la solicitarea Comisiei de recunoastere, toate informatiile necesare pentru clarificarea situatiei aparute. Daca este cazul, la solicitarea Comisiei de recunoastere, organismul national de acreditare va realiza un audit de supraveghere neplanificat al organismului desemnat in cauza. Totodata Comisia de recunoastere poate intreprinde orice alte masuri necesare clarificarii dubiilor.
    3.2. Organismul national de acreditare va transmite Comisiei de recunoastere raportul si concluziile referitoare la auditul de supraveghere neplanificat, prevazut la pct. 3.1, in termen de doua zile lucratoare de la finalizarea acestuia.
    4.1. In situatia in care in cadrul procesului de evaluare sau de supraveghere se constata neconformitati fata de cerintele prezentelor norme metodologice, Comisia de recunoastere impreuna cu organismul national de acreditare si cu organismul in cauza vor stabili masurile necesare si programul pentru eliminarea neconformitatilor.
    4.2. In functie de natura neconformitatilor, Comisia de recunoastere poate decide ca pe o perioada determinata, pana la eliminarea neconformitatilor, activitatea organismului desemnat sa fie limitata sau suspendata.
    5. Organismul desemnat trebuie sa permita neconditionat accesul la documente, precum si evaluarea in legatura cu recunoasterea si supravegherea, conform prevederilor prezentei metodologii.
    6. Organismul desemnat va transmite Comisiei de recunoastere, la solicitarea acesteia, copii de pe rapoartele de incercari emise, refuzate sau retrase.
    7.1. Organismul recunoscut va transmite Comisiei de recunoastere care l-a desemnat, in fiecare an, anterior datei de 1 martie, un raport scris referitor la activitatile intreprinse in anul calendaristic anterior. Raportul anual va contine, in principal, informatii privind:
    a) documentele emise, refuzate sau retrase, care sunt in legatura cu sarcinile ce ii revin acestuia;
    b) reclamatiile si apelurile inregistrate impotriva deciziilor organismului, inclusiv informatii privind modul de rezolvare a acestora;
    c) dificultatile intampinate in realizarea sarcinilor, masurile proprii intreprinse si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
    d) activitatile subcontractate, subcontractantii; masurile intreprinse si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
    e) dificultatile intampinate in realizarea sarcinilor ce i-au revenit ca urmare a desemnarii;
    f) participarea la activitatile de standardizare din domeniul in care a fost desemnat.
    7.2. Organismul desemnat va transmite Directiei infrastructura calitatii si mediu din cadrul Ministerului Economiei si Comertului, in fiecare an, anterior datei de 1 martie, o copie a raportului anual prevazut la pct. 7.1.
    8. Masuri tranzitorii
    8.1. Pana la data intrarii in vigoare a Protocolului la Acordul european privind evaluarea conformitatii si acceptarea produselor industriale (PECA), Comitetul propune ministrului economiei si comertului aprobarea listei cuprinzand organismele recunoscute, care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Comisia de recunoastere solicita inregistrarea organismelor cuprinse in lista in registrul organismelor recunoscute, pentru alocarea numarului de identificare.
    8.2. Prevederile prezentului ordin, referitoare la evaluarea organismelor, precum si cele referitoare la limitarea, suspendarea, retragerea desemnarii si supravegherea organismelor desemnate se aplica si organismelor aprobate conform prevederilor pct. 8.1.

    ANEXA 1
    la normele metodologice

                Modelul cererii de recunoastere si desemnare

    Organismul/Laboratorul
    ........................................
    (denumirea completa, adresa, telefon,
    fax, e-mail, codul unic de inregistrare,
    nr. de ordine in registrul comertului)

                                    Nr. ........../data .............*1)

                 CERERE DE RECUNOASTERE SI DESEMNARE

    Organismul/Laboratorul*2) ..............................., cu sediul in*3) ....................................., reprezentat prin director/presedinte*4) .........................., in aplicarea prevederilor art. 7 alin. (2), art. 9 alin. (1) si ale art. 14 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 457/2003 privind asigurarea securitatii utilizatorilor de echipamente electrice de joasa tensiune, cu modificarile ulterioare, solicita Comisiei de recunoastere a organismelor care efectueaza incercari pentru stabilirea conformitatii echipamentelor electrice de joasa tensiune cu cerintele esentiale de securitate evaluarea in vederea recunoasterii si desemnarii, in scopul de a realiza testarea/evaluarea conformitatii pentru grupa de produse*5) .................., prin*6) ............................................
    La prezenta cerere anexam urmatoarele documente*7):
    ...........................................................................

                         Director/presedinte*8),
                      ............................

------------
    *1) Numarul/data de inregistrare la autoritatea competenta.
    *2) Denumirea completa a organismului.
    *3) Adresa completa, codul postal.
    *4) Numele si prenumele.
    *5) Denumirea si codul produselor sau ale grupei de produse ce face obiectul evaluarii, asociate activitatilor prevazute in Clasificarea activitatilor din economia nationala - CAEN.
    *6) Denumirea incercarilor ce fac obiectul evaluarii.
    *7) Documentele, conform prevederilor lit. C din normele metodologice.
    *8) Numele, prenumele, semnatura si stampila organismului.

    ANEXA 2
    la normele metodologice

                  Modelul certificatului de recunoastere

    MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI
    Comisia de recunoastere

                         CERTIFICAT DE RECUNOASTERE
                      Nr. ....../data emiterii ...........

    In aplicarea prevederilor lit. D pct. 1.1 din anexa la Ordinul ministrului economiei si comertului nr. 35/2004 si ca urmare a cererii de evaluare nr. ....... se emite prezentul certificat de recunoastere, prin care se atesta ca organismul/laboratorul*1) ..................................., cu sediul in*2) ........................., respecta cerintele minime prevazute la art. 14 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, si are capacitatea si competenta de a realiza sarcinile specifice privind efectuarea de incercari si intocmirea de rapoarte tehnice pentru echipamente electrice din grupa de produse*3) ................., conform prevederilor art. 7 alin. (2) din Hotararea Guvernului nr. 457/2003 privind asigurarea securitatii utilizatorilor de echipamente electrice de joasa tensiune, cu modificarile ulterioare.

                             Presedintele*4)
                        Comisiei de recunoastere,
                        ..........................

------------
    *1) Denumirea completa a organismului.
    *2) Adresa completa, codul postal.
    *3) Denumirea si codul produselor sau ale grupei de produse asociate activitatilor prevazute in Clasificarea activitatilor din economia nationala   CAEN.
    *4) Numele, prenumele, semnatura si stampila autoritatii competente.