ORDIN   Nr. 84 din 27 martie 2003

privind aprobarea Procedurii de implementare a subprogramului "Intarirea capacitatii consiliilor locale de a implementa proiecte pentru dezvoltarea locala"

ACT EMIS DE: MINISTERUL DEZVOLTARII SI PROGNOZEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 231 din  5 aprilie 2003

    Avand in vedere prevederile art. 3 din Hotararea Guvernului nr. 251/2003 privind aprobarea structurii, indicatorilor si fondurilor aferente subprogramului "Intarirea capacitatii consiliilor locale de a implementa proiecte pentru dezvoltarea locala", care se finanteaza prin bugetul Ministerului Dezvoltarii si Prognozei pe anul 2003 in cadrul programelor regionale specifice,
    in temeiul prevederilor art. 6 alin. (6) din Hotararea Guvernului nr. 758/2002 privind organizarea si functionarea Ministerului Dezvoltarii si Prognozei, cu completarile ulterioare,

    ministrul dezvoltarii si prognozei emite prezentul ordin.

    Art. 1
    Se aproba Procedura de implementare a subprogramului "Intarirea capacitatii consiliilor locale de a implementa proiecte pentru dezvoltarea locala", prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Art. 3
    Directia zone asistate duce la indeplinire prevederile prezentului ordin.

                     Ministrul dezvoltarii si prognozei,
                        Gheorghe Romeo Leonard Cazan

    ANEXA 1

                          PROCEDURA DE IMPLEMENTARE
a subprogramului "Intarirea capacitatii consiliilor locale de a implementa proiecte pentru dezvoltarea locala"

    1. Importanta programului
    In temeiul Hotararii Guvernului nr. 758/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, Ministerul Dezvoltarii si Prognozei aplica politicile de dezvoltare economica si sociala pe ansamblul tarii, pe regiuni si zone de dezvoltare. Pentru realizarea acestor obiective, alaturi de alte actiuni intreprinse, Ministerul Dezvoltarii si Prognozei elaboreaza si implementeaza programe multianuale de sprijin al regiunilor.
    Avand in vedere capacitatea relativ redusa a consiliilor locale de a realiza sau de a achizitiona proiecte in vederea acordarii de finantari si tinand cont de faptul ca orasele mici si mijlocii nu au suficiente resurse pentru elaborarea de studii si proiecte fezabile, Ministerul Dezvoltarii si Prognozei implementeaza subprogramul "Intarirea capacitatii consiliilor locale de a implementa proiecte pentru dezvoltarea locala", aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 251/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 168 din 18 martie 2003. In cadrul prezentei proceduri subprogramul "Intarirea capacitatii consiliilor locale de a implementa proiecte pentru dezvoltarea locala" este denumit program.
    Prin implementarea programului se urmareste cresterea capacitatii consiliilor locale ale oraselor de a detine proiecte care sa fie competitive in diversele licitatii organizate pentru accesarea de fonduri nerambursabile sau cu dobanda redusa. Programul este conceput pentru a finanta numai proiectele care ofera certitudinea implementarii, asigurand astfel succesul acestei masuri guvernamentale.
    Specificul acestui program de dezvoltare consta in asistenta financiara acordata consiliilor locale ale oraselor (exclusiv municipii) de pe intregul teritoriu al Romaniei, pentru achizitionarea serviciilor de proiectare in vederea asigurarii surselor de finantare. In acest context autoritatile locale sunt stimulate pentru:
    - identificarea corecta a prioritatilor in materia investitiilor in infrastructura de interes public;
    - achizitionarea celor mai bune servicii specializate in proiectarea constructiilor civile, retelelor de alimentare cu apa, canalizare si altele;
    - aplicarea masurilor necesare pentru a respecta conditiile impuse de finantatori.

    2. Obiectivele programului:
    - obtinerea finantarilor necesare realizarii sau modernizarii infrastructurii de interes public prin prezentarea unor proiecte competitive;
    - cresterea calitatii proiectelor implementate de consiliile locale;
    - stimularea consiliilor locale de a initia si de a implementa proiecte de dezvoltare;
    - reducerea diferentelor dintre consiliile locale in ceea ce priveste capacitatea de a achizitiona proiecte de dezvoltare locala.

    3. Bugetul programului
    Bugetul total estimat al programului, aferent anilor 2003 si 2004, este de 328 miliarde lei, din care suma de 100 miliarde lei este alocata de la bugetul de stat.
    De la bugetul de stat programul este finantat astfel:

                                                     - mii lei -
________________________________________________________________
                                  2003      2004         Buget
                                            estimat      total
________________________________________________________________
Ajutor financiar nerambursabil 49.000.000 49.000.000  98.000.000
Asistenta tehnica               1.000.000  1.000.000   2.000.000
________________________________________________________________
TOTAL:                         50.000.000 50.000.000 100.000.000
________________________________________________________________

    Ajutorul financiar nerambursabil acordat pentru elaborarea unui proiect nu poate depasi 400 milioane lei reprezentand maximum 30% din valoarea eligibila. Diferenta trebuie sa fie finantata din sursele proprii ale solicitantului, integral, in numerar. Nu se admit contributii in natura.

    4. Programul finanteaza:
    - achizitionarea de catre consiliile locale a serviciilor de proiectare privind investitiile pentru reabilitarea/modernizarea/extinderea/amenajarea:
        - retelelor de alimentare cu apa, canalizare, termoficare, gaze;
        - statiilor de epurare a apelor reziduale;
        - obiectivelor de salubritate, asanare si indepartarea gunoaielor;
        - cladirilor din domeniul public al oraselor;
    - asistenta tehnica pentru implementarea programului (cheltuieli de personal, materiale si servicii), destinata agentiilor pentru dezvoltare regionala.

    5. Cadrul institutional al programului
    Ministerul Dezvoltarii si Prognozei este autoritatea contractanta, in numele Guvernului, care raspunde de implementarea programului si stabileste regulile de depunere si selectie a cererilor de finantare.
    Mecanismul de implementare a programului este urmatorul:
    - dupa publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei proceduri, orice solicitant poate depune cerere de finantare la sediul Ministerului Dezvoltarii si Prognozei;
    - cererile se analizeaza in ordinea depunerii lor;
    - conformitatea si eligibilitatea sunt analizate de reprezentantii Ministerului Dezvoltarii si Prognozei;
    - in baza contractului de prestari de servicii agentia pentru dezvoltare regionala in a carei raza teritoriala se afla solicitantul realizeaza un raport la cererea de finantare, prin care isi exprima punctul de vedere cu privire la oportunitatea finantarii;
    - evaluarea tehnica, financiara si selectia cererilor se realizeaza de comisia de evaluare constituita in acest scop;
    - fiecare cerere este analizata de membrii comisiei de evaluare, care o propune spre aprobare ministrului dezvoltarii si prognozei;
    - daca cererea de finantare este aprobata, se incheie un contract de finantare intre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei si beneficiar;
    - beneficiarul achizitioneaza serviciul de proiectare, conform legislatiei din domeniul achizitiilor publice;
    - dupa incheierea fazei de proiectare Ministerul Dezvoltarii si Prognozei efectueaza plata, dupa ce beneficiarul dovedeste ca a achitat contributia proprie;
    - beneficiarul trebuie sa implementeze proiectul elaborat in conditiile asumate de acesta in cererea de finantare.

    6. Criterii de eligibilitate
    6.1. Solicitantii trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
    a) sa fie consilii locale ale oraselor, indiferent de regiune, cu exceptia municipiilor;
    b) obiectivele de investitii/lucrarile de interventie rezultate in urma implementarii proiectului sa faca parte din domeniul public al unitatii administrativ-teritoriale.
    Potentialii solicitanti nu sunt in drept sa participe la licitatia deschisa sau sa primeasca finantare nerambursabila daca sunt declarati intr-o situatie de incalcare contractuala prin neindeplinirea obligatiilor provenind dintr-un alt contract incheiat cu Ministerul Dezvoltarii si Prognozei sau un alt contract finantat din fonduri bugetare sau ale Comisiei Europene.
    6.2. Eligibilitatea cererilor de finantare
    Valoarea cererii: Nu exista limita maxima a cheltuielilor totale pentru proiectare. Cererea de finantare trebuie sa prevada contributia solicitantului de cel putin 70% din costurile eligibile admise. Indiferent de costul total eligibil, solicitarea de ajutor financiar nerambursabil nu trebuie sa depaseasca valoarea de 400 milioane lei.
    Durata realizarii proiectului: Prezentul program se incheie la sfarsitul anului 2004; nu exista limita maxima de implementare a proiectului.
    Servicii finantate: elaborarea fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de executie) pentru reabilitarea/modernizarea/extinderea/amenajarea infrastructurii prevazute la pct. 4.
    Urmatoarele servicii sunt finantate, definite conform Clasificarii produselor si serviciilor asociate activitatilor - CPSA, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 53/1999, si organizate potrivit Clasificarii activitatilor din economia nationala - CAEN, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 656/1997:

    742 - SERVICII DE PROIECTARE, URBANISM, INGINERIE SI ALTE SERVICII TEHNICE:
    7420 - Servicii de proiectare, urbanism, inginerie si alte servicii tehnice
    7420.2  - Servicii de arhitectura;
    7420.21 - Servicii de studii si consultatii arhitecturale prealabile;
    7420.22 - Servicii de proiectare arhitecturala;
    7420.23 - Alte servicii arhitecturale;
    7420.3  - Servicii de inginerie specializata;
    7420.31 - Servicii de studii si consultatii tehnice prealabile;
    7420.32 - Servicii de proiectare tehnica pentru constructia cladirilor;
    7420.33 - Servicii de proiectare tehnica de instalatii mecanice si electrice
              pentru dotarea cladirilor;
    7420.34 - Servicii de proiectare tehnica pentru constructii civile;
    7420.35 - Servicii de proiectare tehnica pentru instalatii industriale;
    7420.36 - Servicii de realizare a proiectelor de restaurare a monumentelor
              si cladirilor istorice;
    7420.37 - Alte servicii de proiectare tehnica n.c.a.;
    7420.38 - Alte servicii de inginerie specializate.

    Zone geografice: Sunt eligibile localitatile urbane, cu exceptia municipiilor, din toate regiunile Romaniei.
    Numarul cererilor de finantare depuse de un solicitant: Un solicitant poate depune mai multe cereri de finantare pentru proiecte diferite.
    Sunt finantate si studiile de pre- si fezabilitate din care rezulta ca investitiile nu sunt justificate.
    Nu este finantata elaborarea proiectelor a caror procedura de achizitie publica a fost incheiata inaintea intrarii in vigoare a prezentei proceduri.
    6.3. Costuri
    In sensul prezentului program, prin cheltuieli pentru proiectare se cuprind cheltuielile pentru:
    - studii de teren;
    - obtinerea de avize, acorduri si autorizatii;
    - elaborarea tuturor fazelor de proiectare;
    - plata verificarii tehnice a proiectarii;
    - elaborarea documentatiilor necesare obtinerii acordurilor, avizelor si autorizatiilor;
    - documentatii ce stau la baza emiterii avizelor si acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentatii urbanistice;
    - studii de impact;
    - studii/expertize de amplasament.
    Cheltuielile pentru proiectare sunt formate din costuri eligibile pentru finantare din cadrul programului si costuri neeligibile. Fiecare categorie de costuri este detaliata in continuare.
    Prin costuri eligibile se intelege valoarea estimata, in moneda nationala, a cheltuielilor pentru elaborarea urmatoarelor faze de proiectare:
    - studiu de prefezabilitate;
    - studiu de fezabilitate;
    - proiect tehnic, detalii de executie.
    Costurile eligibile sunt singurele costuri luate in considerare pentru finantarea nerambursabila.
    Sunt neeligibile urmatoarele costuri pentru:
    - studii de teren;
    - verificarea tehnica a proiectarii;
    - elaborarea documentatiilor necesare obtinerii acordurilor, avizelor si autorizatiilor aferente obiectivului de investitii;
    - documentatii ce stau la baza emiterii avizelor si acordurilor impuse prin certificatul de urbanism;
    - documentatii urbanistice;
    - studii de impact;
    - studii/expertize de amplasament;
    - obtinerea de avize, acorduri si autorizatii;
    - organizarea procedurilor de achizitie publica;
    - consultanta;
    - asistenta tehnica;
    - comisioane, taxe, cote legale si costuri de finantare;
    - taxa pe valoarea adaugata.

    7. Promovarea programului
    Pentru a permite informarea clara si unitara a potentialilor solicitanti, va fi sustinuta o campanie de promovare la nivel national, regional si local de catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei impreuna cu agentiile pentru dezvoltare regionala si cu sprijinul consiliilor judetene.
    Agentiile pentru dezvoltare regionala vor organiza sesiuni de informare cu aceasta tematica in fiecare municipiu resedinta de judet, cu invitarea reprezentantilor consiliilor locale, prefecturii si Ministerului Dezvoltarii si Prognozei.

    8. Distribuirea procedurii de implementare
    Prezenta procedura de implementare va fi utilizata si drept "Ghidul solicitantului" si se distribuie gratuit celor interesati, la cerere, de catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei si agentiile pentru dezvoltare regionala, pe suport hartie, prin e-mail sau pe suport magnetic. De asemenea, acesta poate fi accesat de pe pagina de Internet a Ministerului Dezvoltarii si Prognozei www.mdp.ro si la urmatoarele adrese ale agentiilor pentru dezvoltare regionala:
 ______________________________________________________________________________
|Nr. |  Regiuni |     Judete      |    Adresele agentiilor pentru dezvoltare   |
|crt.|          |                 |                 regionala                  |
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 1. | Nord-Est |Bacau, Botosani, |Agentia pentru Dezvoltare Regionala Nord-Est|
|    |          |Iasi, Neamt,     |Str. Alexandru cel Bun nr. 27 bis, cod 5600 |
|    |          |Suceava, Vaslui  |Piatra-Neamt, judetul Neamt                 |
|    |          |                 |Tel.: 0233/218071; fax: 0233/218071;        |
|    |          |                 |e-mail: adrnordest@adrnordest.ro            |
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 2. | Sud-Est  |Braila, Buzau,   |Agentia pentru Dezvoltare Regionala Sud-Est |
|    |          |Constanta,       |Piata Independentei nr. 1, et. 5, cod 6100  |
|    |          |Galati, Vrancea, |Braila, judetul Braila                      |
|    |          |Tulcea           |Tel.: 0239/611086; fax: 0239/623403;        |
|    |          |                 |e-mail: seagency_ro@cjbraila.ro             |
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 3. | Sud      |Arges, Calarasi, |Agentia pentru Dezvoltare Regionala Sud     |
|    | Muntenia |Dambovita,       |Muntenia                                    |
|    |          |Giurgiu,         |Str. 1 Decembrie 1918 nr. 1, cod 8500       |
|    |          |Ialomita,        |Calarasi, judetul Calarasi                  |
|    |          |Prahova,         |Tel.: 0242/331769; fax: 0242/313167;        |
|    |          |Teleorman        |e-mail: adr3sud@nex.ro                      |
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 4. | Sud-Vest |Dolj, Gorj,      |Agentia pentru Dezvoltare Regionala Sud-Vest|
|    |          |Mehedinti, Olt,  |Str. Unirii nr. 19, cod 1100 Craiova,       |
|    |          |Valcea           |judetul Dolj                                |
|    |          |                 |Tel.: 0251/414904; fax: 0251/419496;        |
|    |          |                 |e-mail: adr4@rdslink.ro, ofice@adroltenia.ro|
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 5. | Vest     |Arad,            |Agentia pentru Dezvoltare Regionala Vest    |
|    |          |Caras-Severin,   |Str. Proclamatia de la Timisoara nr. 5,     |
|    |          |Hunedoara, Timis |cod 1900 Timisoara, judetul Timis           |
|    |          |                 |Tel.: 0256/191981; 0256/191923;             |
|    |          |                 |fax: 0256/191981;                           |
|    |          |                 |e-mail: office@adr5vest.ro                  |
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 6. | Nord-Vest|Bihor,           |Agentia pentru Dezvoltare Regionala         |
|    |          |Bistrita-Nasaud, |Nord-Vest                                   |
|    |          |Cluj, Salaj,     |Str. Sextil Puscariu nr. 2, cod 3400        |
|    |          |Satu Mare,       |Cluj-Napoca, judetul Cluj                   |
|    |          |Maramures        |Tel.: 0264/431550; fax: 0264/439222;        |
|    |          |                 |e-mail: adrnv@mail.dntcj.ro                 |
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 7. |Centru    |Alba, Brasov,    |Agentia pentru Dezvoltare Regionala Centru  |
|    |          |Covasna,         |Str. Decebal nr. 12, cod 2500 Alba Iulia,   |
|    |          |Harghita,        |judetul Alba                                |
|    |          |Mures, Sibiu     |Tel.: 0258/818613; fax: 0258/818613;        |
|    |          |                 |e-mail: adcentru@abx.logicnet.ro            |
|____|__________|_________________|____________________________________________|
| 8. | Bucuresti|Bucuresti, Ilfov |Agentia pentru Dezvoltare Regionala         |
|    | Ilfov    |                 |Bucuresti Ilfov                             |
|    |          |                 |Calea Victoriei nr. 16 - 20, sc. A, et. 2,  |
|    |          |                 |sectorul 1, Bucuresti                       |
|    |          |                 |Tel.: 021/3159659; fax: 021/3159665         |
|    |          |                 |e-mail: adrbi@home.ro                       |
|____|__________|_________________|____________________________________________|

    9. Completarea formularului "Cerere de finantare nerambursabila"
    Pentru completarea cererii de finantare nerambursabila, al carei model este prezentat in anexa nr. 2, Ministerul Dezvoltarii si Prognozei, precum si agentiile pentru dezvoltare regionala furnizeaza toate informatiile cerute, in mod gratuit, potentialilor solicitanti.
    In scopul asigurarii unor sanse egale tuturor solicitantilor, se va respecta confidentialitatea datelor si informatiilor mentionate in cereri si nu se va face nici o apreciere cu privire la sansele de finantare a cererilor depuse.
    Solicitantii trebuie sa respecte strict formularul cererii de finantare nerambursabila, precum si ordinea paginilor.
    Cererea trebuie indosariata, paginile numerotate, iar documentele cerute trebuie sa fie separate prin despartitori. Copiile trebuie sa fie lizibile. Cererea de finantare nerambursabila, completata in limba romana, trebuie depusa impreuna cu toate anexele.
    Nu sunt acceptate cereri completate de mana.
    Documente care insotesc cererea de finantare nerambursabila:
    Pentru proiectele pentru a caror implementare solicitantul are surse certe de finantare:
    1. copie de pe hotararea consiliului local privind aprobarea finantarii obiectivelor de investitii sau a lucrarilor de interventie;
    2. copie de pe hotararea consiliului local privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciului care va administra obiectivele de investitii.
    Pentru proiectele pentru a caror implementare solicitantul nu are surse certe de finantare:
    1. copie de pe hotararea consiliului local privind aprobarea cofinantarii obiectivelor de investitii sau a lucrarilor de interventie;
    2. copie de pe hotararea consiliului local privind participarea la licitatie deschisa pentru propuneri de proiecte.

    10. Depunerea formularului "Cerere de finantare nerambursabila"
    Cererile de finantare nerambursabila trebuie trimise in plic sigilat, prin posta, cu confirmare de primire, sau depuse la Ministerul Dezvoltarii si Prognozei, str. Cristian Popisteanu nr. 2 - 4, sectorul 1, Bucuresti (aducatorului i se va elibera o confirmare de primire cu data si semnatura).
    Cererile de finantare nerambursabila trimise prin orice alte mijloace (de exemplu: fax sau e-mail) sau trimise la alte adrese vor fi respinse.
    Cererile de finantare nerambursabila (formularul de cerere si anexele) vor fi depuse in original, insotite de doua copii.

    11. Termenul limita
    Cererile de finantare nerambursabila se pot depune la sediul Ministerului Dezvoltarii si Prognozei incepand cu data publicarii prezentei proceduri in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pana la termenul limita de 31 martie 2004.
    Avand in vedere faptul ca cererile de finantare nerambursabila vor fi deschise, analizate, evaluate si selectate in ordinea primirii lor la Ministerul Dezvoltarii si Prognozei, valoarea totala a bugetului pentru program se va diminua progresiv in functie de numarul cererilor primite si selectate pentru finantare. De aceea, este in interesul solicitantilor sa prezinte cereri cat mai bine fundamentate, intr-un termen cat mai scurt de la lansarea licitatiei.
    Ministerul Dezvoltarii si Prognozei va publica periodic pe pagina de Internet sumele contractate si sumele ramase disponibile, pe masura incheierii fiecarui contract.
    Daca sumele prevazute in cererile de finantare nerambursabila depuse in anul 2003 depasesc bugetul alocat, cererile de finantare aprobate, dar care nu pot fi onorate, vor fi finantate in anul 2004 in limita bugetului aprobat pentru acest program.
    Durata proiectarii este de maximum 8 luni, inclusiv durata de realizare a procedurii de achizitie publica.

    12. Evaluarea si selectarea cererilor de finantare nerambursabila
    12.1. Conformitatea si eligibilitatea
    Conformitatea reprezinta prima etapa in analiza cererii de finantare nerambursabila si presupune verificarea existentei tuturor documentelor solicitate pentru licitatie, mentionate la pct. 9.
    Eligibilitatea reprezinta a doua etapa in analiza cererii de finantare nerambursabila si presupune verificarea indeplinirii criteriilor de eligibilitate prevazute la pct. 6.
    Verificarea prevazuta in cele doua etape mentionate mai sus va fi realizata de catre Directia zone asistate. Cererea de finantare nerambursabila nu poate fi inaintata comisiei de evaluare atat timp cat nu este conforma si eligibila. Daca cererea nu este conforma, Ministerul Dezvoltarii si Prognozei poate cere documente suplimentare. Solicitantul trebuie sa raspunda la cererea Ministerului Dezvoltarii si Prognozei in termen de 3 zile. Daca raspunsul este transmis mai tarziu, cererea de finantare nerambursabila este respinsa.
    Persoanele care realizeaza verificarea conformitatii si eligibilitatii completeaza fisa cererii de finantare nerambursabila (al carei model este prevazut in anexa nr. 1) daca sunt/nu sunt indeplinite criteriile de conformitate/eligibilitate.
    Solicitantii care au fost respinsi in urma verificarii conformitatii si/sau eligibilitatii vor fi anuntati in scris.
    Dupa constatarea indeplinirii criteriilor de conformitate si eligibilitate Ministerul Dezvoltarii si Prognozei va solicita punctul de vedere al agentiei pentru dezvoltare regionala in a carei raza teritoriala se afla solicitantul. Raspunsul agentiei pentru dezvoltare regionala va fi formulat intr-un raport elaborat pe baza informatiilor de care dispune aceasta, document care va contine:
    - includerea viitorului proiect in strategia de dezvoltare locala/regionala;
    - referiri cu privire la necesitatea elaborarii proiectului;
    - referiri cu privire la alte proiecte elaborate sau finantate, depuse de solicitant.
    Pentru elaborarea raportului mentionat mai sus reprezentantii agentiilor pentru dezvoltare regionala pot verifica informatiile furnizate de solicitanti, prin inspectii pe teren.
    Raportul trebuie sa contina in mod neechivoc daca agentia pentru dezvoltare regionala il propune sau nu pentru finantare. Punctul de vedere al agentiei pentru dezvoltare regionala constituie criteriu in evaluarea tehnica, financiara si selectia cererilor de finantare nerambursabila.
    Agentia pentru dezvoltare regionala este obligata sa transmita raportul in maximum 5 zile lucratoare de la data primirii acestuia Ministerului Dezvoltarii si Prognozei.
    12.2. Evaluarea tehnica, evaluarea financiara si selectia cererilor de finantare nerambursabila
    Cererile de finantare nerambursabila sunt analizate de comisia de evaluare, care stabileste daca vor fi propuse spre finantare sau vor fi respinse. Dupa fiecare sesiune comisia de evaluare intocmeste un raport prin care propune cererile selectate in vederea finantarii, indicand pentru fiecare suma prevazuta pentru finantare.
    Criteriile de evaluare si selectie sunt aceleasi pentru toate cererile de finantare nerambursabila ajunse in faza de evaluare tehnica, evaluare financiara si selectie.
    Comisia de evaluare va analiza daca cererile de finantare nerambursabila indeplinesc urmatoarele criterii:
    - obiectivul/obiectivele proiectului raspunde/raspund prioritatilor locale/regionale;
    - exista necesitatea elaborarii proiectului;
    - se demonstreaza viabilitatea financiara;
    - exista o legatura cu alte obiective de investitii/lucrari de interventie;
    - certitudinea implementarii.
    Pentru orice neclaritati ale comisiei de evaluare se admite, pentru clarificari, contactarea solicitantului prin intermediul secretarului comisiei de evaluare. Orice comunicare, solicitare, notificare intre comisia de evaluare si solicitant trebuie sa se transmita sub forma de document scris. Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre urmatoarele forme: scrisoare transmisa prin posta cu aviz de primire, telegrama, telex, telefax. Solicitantul are obligatia de a transmite documentele respective in cel mult 3 zile. Daca raspunsul la solicitare nu se primeste in termen de 3 zile, cererea de finantare nerambursabila este respinsa.
    Pentru cererile de finantare nerambursabila respinse solicitantului ii vor fi prezentate motivele care au dus la luarea acestei decizii.

    13. Comisia de evaluare
    Membrii comisiei de evaluare sunt alesi dintre specialisti cu experienta in domeniu si sunt numiti prin ordin al ministrului dezvoltarii si prognozei. Vor fi nominalizate cel putin doua rezerve, pentru cazurile in care se identifica un conflict de interese sau apar evenimente neprevazute.
    Secretariatul si presedintia comisiei de evaluare vor fi asigurate de catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei.
    Componenta comisiei de evaluare: comisia de evaluare va fi formata din 5 membri, dintre care:
    a) 3 membri cu drept de punctare:
    - 2 reprezentanti ai Ministerului Dezvoltarii si Prognozei;
    - un reprezentant al Ministerului Administratiei Publice;
    b) 2 membri fara drept de punctare, respectiv presedintele si secretarul comisiei de evaluare. Secretarul va redacta raportul de evaluare si procesele-verbale ale sedintelor comisiei de evaluare.
    Sedintele comisiei de evaluare: comisia de evaluare se intalneste in sesiuni, compuse din una sau mai multe sedinte, la convocarea presedintelui. La sfarsitul fiecarei sesiuni comisia elaboreaza un raport.
    In prima sesiune toti membrii comisiei de evaluare semneaza declaratia de confidentialitate si impartialitate. Orice membru al comisiei de evaluare implicat intr-un conflict de interese va fi recuzat si exclus din aceasta.
    In aceasta sedinta comisia de evaluare stabileste:
    - regulile si programul de desfasurare a sesiunilor comisiei de evaluare in procesul de evaluare, inclusiv cazurile in care se pot cere clarificari din partea solicitantilor;
    - modalitatile in care comisia de evaluare va comunica cu solicitantii.

    14. Evaluarea calitatii cererilor de finantare nerambursabila
    Evaluarea si selectia cererilor de finantare nerambursabila sunt realizate pe baza criteriilor prevazute la pct. 12, fiecare membru cu drept de punctare al comisiei de evaluare evaluand toate cererile de finantare nerambursabila.
    Fiecare membru cu drept de punctare va completa in fisa cererii de finantare nerambursabila daca sunt/nu sunt indeplinite criteriile de evaluare.
    Evaluatorul apreciaza indeplinirea sau neindeplinirea unui criteriu cu DA sau NU. Nota unui evaluator este stabilita prin calcularea ponderii criteriilor indeplinite in totalul criteriilor evaluate.
    Vor fi propuse spre finantare cererile de finantare nerambursabila care indeplinesc minimum 75% din ponderea criteriilor de evaluare.

    15. Aprobarea cererilor de finantare nerambursabila
    Cererile de finantare nerambursabila sunt aprobate de ministrul dezvoltarii si prognozei in limita fondului alocat din bugetul programului.

    16. Conditiile de incheiere a contractelor
    Procesul de contractare se va desfasura dupa cum urmeaza:
    16.1. Contractul de finantare nerambursabila a cererii de finantare nerambursabila
    Intre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei si beneficiarii finantarii se incheie un contract de finantare nerambursabila, iar cererea de finantare nerambursabila este parte integranta a contractului.
    Principalele elemente ale contractului de finantare nerambursabila sunt:
    - obiectul contractului;
    - durata de executie a proiectului;
    - finantarea proiectului;
    - continutul raportului tehnic si financiar, precum si sistemul modalitatii de plata;
    - obligatii generale;
    - raspundere;
    - confidentialitate;
    - publicitate;
    - evaluarea proiectului;
    - amendamente posibil de adus contractului;
    - rezilierea contractului;
    - rezolvarea litigiilor;
    - verificarile tehnice, financiare si contabile.
    16.2. Asistenta tehnica pentru implementarea programului
    Intre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei si agentiile pentru dezvoltare regionala in a caror raza teritoriala se implementeaza proiectele se incheie contracte de prestari de servicii pentru implementarea programului, conform prezentei proceduri.
    Principala obligatie a agentiilor pentru dezvoltare regionala pentru care Ministerul Dezvoltarii si Prognozei efectueaza plati pentru asistenta tehnica este de a elabora raportul prevazut la pct. 12.1. Se admit plati inclusiv pentru decontarea cheltuielilor efectuate cu prilejul vizitelor in teren. Agentiile pentru dezvoltare regionala nu pot transmite unei terte persoane obligatia de a elabora raportul la cererea de finantare nerambursabila.

    17. Achizitionarea bunurilor, serviciilor sau lucrarilor in cadrul programului
    Achizitionarea de catre beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil a serviciilor de proiectare prevazute in contractul de finantare nerambursabila incheiat intre acestia si Ministerul Dezvoltarii si Prognozei se realizeaza cu respectarea legislatiei in vigoare privind achizitiile publice. Aceeasi obligatie revine si agentiilor pentru dezvoltare regionala in achizitionarea bunurilor si serviciilor finantate din bugetul de asistenta tehnica.

    18. Plati
    Sumele acordate de Ministerul Dezvoltarii si Prognozei din bugetul programului reprezinta ajutoarele financiare nerambursabile acordate beneficiarilor si asistenta tehnica acordata agentiilor pentru dezvoltare regionala.
    Ajutoarele financiare nerambursabile sunt efectuate strict in limita valorii totale prevazute in contract.
    In vederea obtinerii ajutorului financiar nerambursabil beneficiarul transmite Ministerului Dezvoltarii si Prognozei cererea de plata, insotita de documentele justificative originale si copii ale acestora.
    Plata catre agentiile pentru dezvoltare regionala pentru asistenta tehnica acordata Ministerului Dezvoltarii si Prognozei se va face in baza facturii de prestari de servicii. Pentru elaborarea raportului la cererea de finantare nerambursabila Ministerul Dezvoltarii si Prognozei nu plateste mai mult de 4 milioane lei.
    Platile se efectueaza in contul furnizorului serviciului de proiectare, pe masura achitarii contributiei proprii de catre beneficiar, conform derularii contractului de prestari de servicii de proiectare. Pentru fiecare suma solicitata prin cererea de plata beneficiarul va face dovada achitarii a 70% din suma contractata, iar Ministerul Dezvoltarii si Prognozei va vira 30% (valoarea ajutorului financiar nerambursabil) pe masura achitarii de catre solicitant a contributiei proprii.
    Cererea de plata transmisa de beneficiar va fi insotita de urmatoarele documente:
    - contractul cu proiectantul;
    - facturi originale si copii ale acestora;
    - ordinul de plata care sa ateste efectuarea platii de catre beneficiar;
    - extrase de cont prin care se face dovada achitarii contributiei proprii de 70%;
    - identificarea financiara pentru furnizorul beneficiarului.
    Virarea ajutorului financiar nerambursabil se va face in contul deschis la trezorerie de catre furnizorul serviciului de proiectare.

    19. Monitorizarea
    Monitorizarea va fi bazata pe rapoartele elaborate de beneficiari, care vor fi analizate de Ministerul Dezvoltarii si Prognozei.
    Beneficiarii au obligatia de a efectua catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei raportari anuale privind evolutia obiectivului de investitii sau a lucrarilor de interventie a caror proiectare s-a realizat cu cofinantare prin bugetul Ministerului Dezvoltarii si Prognozei.
    Ministerul Dezvoltarii si Prognozei raspunde de evaluarea rezultatelor si a impactului programului, precum si de informarea Guvernului si a opiniei publice.
    Ministerul Dezvoltarii si Prognozei elaboreaza periodic rapoarte de examinare calitativa a activitatilor de implementare.

    20. Raportarea
    20.1. Raportari efectuate de catre beneficiar
    Pentru efectuarea platilor de catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei, beneficiarii sprijinului financiar nerambursabil inainteaza rapoarte tehnice si financiare privind stadiul activitatii de proiectare si executie a obiectivelor de investitii/lucrarilor de interventie.
    Beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile sunt obligati sa elaboreze:
    a) raport de achizitie avand ca scop prezentarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica si incadrarea in prevederile legale privind achizitiile publice (se anexeaza dosarul achizitiei publice);
    b) rapoarte periodice (intermediare) care se intocmesc:
    - in 30 de zile de la data incheierii elaborarii proiectului (acest raport va contine o copie a proiectului);
    - la incheierea contractelor de achizitie publica de lucrari pentru realizarea obiectivului de investitii sau a lucrarilor de interventie;
    c) raport final: la incheierea obiectivului de investitii sau a lucrarilor de interventie a caror proiectare a fost realizata cu ajutor financiar nerambursabil.
    20.2. Raportari efectuate de catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei
    Ministerul Dezvoltarii si Prognozei elaboreaza un raport anual privind implementarea programului, care este prezentat Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala si Guvernului.

    21. Controlul
    Sistemul de control cuprinde urmatoarele niveluri:
    - Ministerul Dezvoltarii si Prognozei si agentiile pentru dezvoltare regionala verifica daca proiectele elaborate cu ajutor financiar nerambursabil au fost executate;
    - Ministerul Finantelor Publice, prin compartimentele sale specializate, colaboreaza cu Ministerul Dezvoltarii si Prognozei pentru realizarea activitatilor de control asupra modului de implementare a programului;
    - Ministerul Finantelor Publice si Ministerul Dezvoltarii si Prognozei isi rezerva dreptul de a controla, in etapa de elaborare sau executie, desfasurarea proiectelor finantate prin program.

    22. Publicitatea ex post
    Ministerul Dezvoltarii si Prognozei in colaborare cu agentiile pentru dezvoltare regionala asigura transparenta si publicitatea ex post.
    Lista ajutoarelor financiare nerambursabile acordate prin program se publica pe pagina de Internet a Ministerului Dezvoltarii si Prognozei, dupa incheierea contractelor cu beneficiarii, si contine urmatoarele informatii:
    - numele beneficiarilor;
    - pozitia geografica a beneficiarilor (regiunea de dezvoltare, judetul, localitatea);
    - titlul proiectului pentru elaborarea caruia s-a solicitat cofinantare;
    - valoarea finantarii; rata de finantare, ca proportie a costurilor totale eligibile ale operatiunii;
    - dupa implementarea proiectului se vor completa cu prezentarea obiectivului de investitii/lucrarilor de interventie.

    23. Dispozitii finale
    Procedura privind implementarea, monitorizarea si evaluarea programului se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta procedura.

    ANEXA 1
    la procedura

                     FISA CERERII DE FINANTARE NERAMBURSABILA

    Solicitant ................................................................
    Titlul proiectului ........................................................
    Suma solicitata de la program .............................................
    Eligibilitate .............................................................
    Conformitate ..............................................................
    Verificator ...............................................................
    Numele si prenumele .......................................................
    Semnatura .................................................................

    Evaluare:
 _______________________________________________________________
|                                                     | DA | NU |
|_____________________________________________________|____|____|
| Agentia pentru dezvoltare regionala propune         |    |    |
| aprobarea cererii de finantare                      |    |    |
|_____________________________________________________|____|____|
| Obiectivul/obiectivele proiectului raspunde/raspund |    |    |
| prioritatilor locale/regionale                      |    |    |
|_____________________________________________________|____|____|
| Exista necesitatea elaborarii proiectului           |    |    |
|_____________________________________________________|____|____|
| Se demonstreaza viabilitatea financiara             |    |    |
|_____________________________________________________|____|____|
| Exista o legatura cu alte obiective de              |    |    |
| investitii/lucrari de interventie                   |    |    |
|_____________________________________________________|____|____|
| Certitudinea implementarii (sunt prevazute actiuni  |    |    |
| care sa asigure implementarea proiectului)          |    |    |
|_____________________________________________________|____|____|

    Total pondere "DA" ........................................................
    Evaluator .................................................................
    Numele si prenumele .......................................................
    Semnatura .................................................................

    ANEXA 2
    la procedura

                      CERERE DE FINANTARE NERAMBURSABILA

                                         Data depunerii:
                                         Numar de inregistrare:

    1. Informatii despre solicitant
 _______________________________________________________________
| Denumirea legala completa  |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Codul fiscal               |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Adresa                     |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Reprezentant               |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Responsabil de proiect     |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Telefon nr.                |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Fax nr.                    |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Adresa e-mail              |                                  |
|____________________________|__________________________________|
| Website                    |                                  |
|____________________________|__________________________________|

    2. Informatii despre proiect
    2.1. Titlul proiectului pentru a carui elaborare se solicita finantare:
_______________________________________________________________________________

    2.2. Localizare:
_______________________________________________________________________________
    Regiunea de dezvoltare, judet, localitate

    2.3. Durata estimata a obiectivelor de investitii/lucrarilor de interventie:
    - Pentru proiectare:
    ___________________________________________________________________________
    - Pentru executie:
    ___________________________________________________________________________

    2.4. Data propusa pentru incepere:
_______________________________________________________________________________
    Pentru faza de proiectare

    2.5. Data estimata de finalizare a implementarii proiectului:
_______________________________________________________________________________
    Pentru faza de executie

    2.6. Cheltuieli pentru proiectare:
_______________________________________________________________________________
 ______________________________________________________________________________
|Suma ceruta ca ajutor financiar nerambursabil |     | lei |     | % din total |
|______________________________________________|_____|_____|_____|_____________|
|Suma de cofinantare din partea solicitantului |                 | lei         |
|______________________________________________|_________________|_____________|

    2.7. Cheltuieli estimate de executie:
_______________________________________________________________________________

    3. Descrierea proiectului
    Tema proiectului:
_______________________________________________________________________________
    Investitiile/lucrarile de interventie pentru care se elaboreaza proiectul

    Obiectivul/obiectivele proiectului:
_______________________________________________________________________________
    Maximum o pagina. Trebuie sa fie strans legate de prioritatile regionale, judetene si locale.

    Necesitatea elaborarii proiectului:
_______________________________________________________________________________
    Maximum 5 pagini. Informatii despre:
    a) beneficiari;
    b) situatia actuala;
    c) cum imbunatateste proiectul situatia comunitatii locale;
    d) existenta unor studii anterioare (de oportunitate, prefezabilitate, fezabilitate etc.)

    Resurse financiare pentru proiectare si executie:
_______________________________________________________________________________
    Informatii cu privire la sursele de finantare preconizate

    Legatura proiectului cu alte obiective de investitii/lucrari de interventie
_______________________________________________________________________________

    Riscuri majore care pot afecta incheierea cu succes a proiectului si actiuni de remediere
_______________________________________________________________________________

    Numele si prenumele ....................
    Semnatura ..............................

    Functia .................                   Data ................

    Documente care se anexeaza la cerere:
    Pentru proiectele pentru a caror implementare solicitantul are surse certe de finantare:
    1. copie de pe hotararea consiliului local privind aprobarea finantarii obiectivelor de investitii sau a lucrarilor de interventie;
    2. copie de pe hotararea consiliului local privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciului care va administra obiectivele de investitii.
    Pentru proiectele pentru a caror implementare solicitantul nu are surse certe de finantare:
    1. copie de pe hotararea consiliului local privind aprobarea cofinantarii obiectivelor de investitii sau a lucrarilor de interventie;
    2. copie de pe hotararea consiliului local privind participarea la licitatie deschisa pentru propuneri de proiecte.