ORDONANTA Nr. 28 din 29 ianuarie 2004
pentru modificarea si completarea Legii nr. 129/1998 privind infiintarea,
organizarea si functionarea Fondului Roman de Dezvoltare Sociala
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 88 din 31 ianuarie 2004
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 1
pct. IV.6 din Legea nr. 559/2003 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
Art. 1
Legea nr. 129/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea
Fondului Roman de Dezvoltare Sociala, republicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 751 din 15 octombrie 2002, se modifica si se completeaza
dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2 alineatul (1), literele a), d), g), h), i), j) si k) vor
avea urmatorul cuprins:
"a) beneficiarii sunt grupuri din comunitati rurale si sarace, grupuri
dezavantajate, grupuri productive provenind din comunitati sarace si alte
categorii sociale stabilite ca eligibile, de comun acord cu finantatorii sau
donatorii;
...........................................................................
d) grupurile productive provenite din comunitati sarace sau grupurile
productive constituite la nivelul altor categorii sociale stabilite ca
eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau satesti, sunt cele
ale producatorilor agricoli, mestesugarilor, artizanilor si altor categorii de
meseriasi;
...........................................................................
g) facilitatorul este o persoana fizica sau o persoana juridica selectata
de Fond, care isi asuma obligatia sa ajute o comunitate rurala saraca, un grup
dezavantajat, un grup productiv ori alta categorie sociala stabilita ca
eligibila, provenita din comunitati orasenesti, comunale sau satesti, dupa caz,
sa se organizeze, sa isi identifice necesitatile proprii, sa le ierarhizeze, sa
elaboreze un proiect, sa depaseasca problemele de organizare si comunicare
aparute in timpul derularii unui proiect, sa participe la dezvoltarea durabila
a comunitatii si dupa incheierea finantarii Fondului;
h) reprezentantii beneficiarilor sunt, dupa caz, comitetele de conducere a
proiectelor, in cazul grupurilor din comunitati rurale sarace, al grupurilor
productive provenind din comunitati sarace si al altor categorii sociale
stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau
satesti, ori organizatiile intermediare, in cazul grupurilor dezavantajate;
i) comitetul de conducere a proiectului este unitatea de gestiune si
conducere a proiectului, alcatuita din 3 persoane: presedinte, secretar,
trezorier, din cadrul grupurilor comunitare rurale sarace, al grupurilor
productive provenind din comunitati sarace si al altor categorii sociale
stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau
satesti, desemnate de acestea potrivit Procedurii de dobandire a personalitatii
juridice de catre grupurile din comunitatile rurale sarace, grupurile
productive din comunitatile rurale sarace si alte categorii sociale stabilite
ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau satesti;
j) comitetul de intretinere a proiectului este unitatea de intretinere a
proiectului, alcatuita din minimum 3 persoane din cadrul grupului din
comunitatea rurala saraca sau din cadrul altor categorii sociale stabilite ca
eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau satesti, mandatate
de membrii acestuia printr-un document legalizat de secretarul unitatii
administrativ-teritoriale in a carei raza se afla comunitatea beneficiara sau
grupul beneficiar, dupa caz;
k) organizatiile intermediare sunt organizatii neguvernamentale, persoane
juridice de drept privat, fara scop lucrativ, sau autoritati ale administratiei
publice locale, dupa caz, aflate in raporturi contractuale de parteneriat cu
organizatii neguvernamentale."
2. Alineatul (2) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Pentru a beneficia de prevederile prezentei legi, grupurile
prevazute la alin. (1) lit. b) si d), precum si grupurile apartinand altor
categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti,
comunale sau satesti in conditiile alin. (1) lit. a), trebuie sa dobandeasca
personalitate juridica, pe baza procesului-verbal de constituire ca persoana
juridica, incheiat de cel putin 10 membri ai comunitatii, inregistrat la
consiliul local in raza caruia se afla comunitatea beneficiara sau grupul
beneficiar, dupa caz. De personalitatea juridica astfel dobandita se poate face
uz numai in raporturile juridice nascute in legatura cu aplicarea prevederilor
prezentei legi. Persoana juridica astfel constituita inceteaza sa fiinteze dupa
ce a fost realizat proiectul, potrivit unor proceduri stabilite de Fond."
3. La articolul 3, dupa litera c) se introduce o noua litera, litera d), cu
urmatorul cuprins:
"d) alte tipuri de proiecte considerate ca eligibile, de comun acord
cu finantatorii sau donatorii, dupa caz."
4. Alineatul (1) al articolului 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
(1) Grupul din comunitatea rurala saraca sau grupul apartinand altor
categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti,
comunale sau satesti, poate face uz de personalitatea juridica dobandita
potrivit art. 2 alin. (2) numai in raporturile juridice nascute in legatura cu
realizarea unui proiect si cu intretinerea acestuia dupa incetarea finantarii
Fondului. La inchiderea proiectelor finantate de Fond comitetul de intretinere
a proiectului preia toate drepturile si este tinut de toate obligatiile
comitetului de conducere a proiectului in ceea ce priveste intretinerea
bunurilor rezultate din executarea proiectului, executand totodata si ultimele
acte de gestiune financiara ce constau in plata garantiei de buna executie a
contractelor incheiate, din contul bancar deschis pentru proiectul finantat de
Fond."
5. Alineatul (1) al articolului 5 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 5
(1) Dupa aprobarea de catre Fond a cererii de finantare, membrii grupului
productiv provenit dintr-o comunitate saraca sau grupul productiv apartinand
altor categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati
orasenesti, comunale sau satesti, grupuri care au dobandit personalitate
juridica potrivit art. 2 alin. (2), vor constitui, in vederea incheierii
acordului de grant, o noua persoana juridica in una dintre urmatoarele forme de
asociere: cooperativa de consum, societate agricola, asociatie sau fundatie,
infiintate potrivit dispozitiilor legale in vigoare."
6. Alineatele (1) si (2) ale articolului 9 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 9
(1) In realizarea scopului sau, Fondul adopta reglementari proprii in
conditiile prevazute de prezenta lege, opozabile numai persoanelor cu care
intra in raporturi juridice. Aceste reglementari se vor referi la manualele de
operare, Manualul procedurilor administrative si financiare,
ghiduri/regulamente/proceduri operationale, Ghidul facilitatorului, procedura
de dobandire a personalitatii juridice, potrivit art. 2 alin. (2), precum si la
alte asemenea reglementari, in functie de necesitati.
(2) Prin hotararea Consiliului director al Fondului se va stabili care
dintre reglementarile prevazute la alin. (1) va fi publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I."
7. La articolul 12, litera c) va avea urmatorul cuprins:
"c) orientarea resurselor catre nevoile identificate si/sau cererile
exprimate de grupurile din comunitatile rurale sarace, de grupurile apartinand
altor categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati
orasenesti, comunale sau satesti si din grupurile dezavantajate;"
8. La articolul 13, litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) cate un reprezentant al Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale
si Familiei, Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului,
Ministerului Finantelor Publice si al Ministerului Administratiei si
Internelor, desemnati de conducatorii institutiilor respective;"
9. Alineatul (2) al articolului 16 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Pentru participarea la sedintele consiliului director,
presedintele si membrii beneficiaza de o indemnizatie lunara de 25% din
indemnizatia lunara a secretarului de stat. Pentru deplasarile in interesul
Fondului, presedintele si membrii consiliului director beneficiaza de
decontarea cheltuielilor de transport, cazare si diurna in conditiile prevazute
de dispozitiile legale in vigoare pentru personalul din sectorul bugetar,
aplicabile pentru categoria asimilata rangului de secretar de stat."
10. La articolul 17, litera d) va avea urmatorul cuprins:
"d) aproba bugetul de venituri si cheltuieli si raportul anual de
activitate al Fondului, elaborate prin grija directorului executiv."
11. Alineatul (5) al articolului 18 va avea urmatorul cuprins:
"(5) La sedintele consiliului director participa, in calitate de
invitat, conducerea executiva a Fondului."
12. La articolul 19 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu
urmatorul cuprins:
"(2) Directorul executiv va fi ajutat in indeplinirea atributiilor
sale de catre un director adjunct, angajat in conditiile legislatiei
muncii."
13. Alineatul (2) al articolului 21 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Directorul executiv angajeaza si concediaza, in conditiile legii
si ale reglementarilor interne ale Fondului, personalul acestuia. De asemenea,
incheie contracte cu colaboratori externi, in considerarea termenilor de
referinta, pe o durata determinata."
14. Alineatele (1) si (2) ale articolului 23 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 23
(1) Salariatii Fondului sunt incadrati cu contract de munca in conditiile
legislatiei muncii. Colaboratorii externi ai Fondului sunt recrutati prin
selectie, incheindu-se cu acestia angajamente contractuale.
(2) Structura personalului si a colaboratorilor, drepturile si obligatiile
acestora, inclusiv sub aspectul nivelului salarizarii si contravalorii
prestatiilor, se stabilesc prin reglementarile Fondului."
15. La articolul 24 alineatul (2), litera c) va avea urmatorul cuprins:
"c) din dobanzi incasate la disponibilitatile in lei ale Fondului si
dobanzi ramase neutilizate de la proiecte, destinate exclusiv pentru finantarea
proiectelor;"
16. Alineatul (3) al articolului 24 va avea urmatorul cuprins:
"(3) Sumele care se acorda anual sub forma de transferuri de la
bugetul de stat vor fi prevazute in bugetul Ministerului Finantelor
Publice."
17. Alineatul (2) al articolului 26 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Alocarea resurselor financiare ale Fondului pentru proiecte se
face numai pe baza de selectie si concurs, potrivit reglementarilor adoptate de
consiliul director."
18. La articolul 28 alineatul (1), literele d) si g) vor avea urmatorul
cuprins:
"d) organizarea programelor de instruire si schimb de experienta
pentru reprezentantii beneficiarilor;
...........................................................................
g) constatarea realizarii obiectivelor prevazute la nivelul acordului de
grant."
19. Articolul 34 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 34
Daca in cursul executarii acordului de grant se constata incalcari ale
obligatiilor contractuale sau nesocotiri ale dispozitiilor prezentei legi si
ale prevederilor din reglementarile Fondului, acesta poate proceda la
suspendarea executarii pana la remedierea deficientelor constatate sau
rezilierea acordului de grant, fara interventia instantei judecatoresti ori a
instantei de arbitraj."
20. Articolul 37 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 37
Comitetul de conducere a proiectului organizeaza si conduce contabilitatea
drepturilor si obligatiilor patrimoniale in partida simpla, in conformitate cu
prevederile Legii contabilitatii nr. 82/1991, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare, cu avizul organelor teritoriale competente ale
Ministerului Finantelor Publice."
21. Alineatul (2) al articolului 40 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Membrii consiliului director, directorul executiv si personalul
Fondului nu raspund pentru actiunile sau inactiunile beneficiarilor de granturi
care incalca reglementarile Fondului, dupa probarea respectarii de catre Fond a
prevederilor acordurilor de grant incheiate, respectiv suspendarea ori sistarea
finantarii proiectului si/sau aplicarea legislatiei in materie."
22. Alineatul (2) al articolului 41 se abroga.
Art. 2
Se autorizeaza Ministerul Finantelor Publice sa introduca modificarile care
decurg din aplicarea prezentei ordonante in bugetul de stat si in bugetele
ordonatorilor principali de credite pe anul 2004, la propunerea acestora.
Art. 3
Dupa aprobarea prin lege a prezentei ordonante, Legea nr. 129/1998 privind
infiintarea, organizarea si functionarea Fondului Roman de Dezvoltare Sociala,
republicata, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta, va
fi republicata, dandu-se textelor o noua numerotare.
Art. 4
Prezenta ordonanta intra in vigoare la 3 zile de la data publicarii in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul administratiei
si internelor,
Ioan Rus
Ministrul delegat
pentru administratia publica,
Gabriel Oprea
p. Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat