ORDONANTA Nr.
35 din 7 august 2007
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru
Locuinte
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 574 din 22 august 2007
In temeiul art. 108 din Constituţia Romaniei, republicată, şi al art. 1 pct. III.3
din Legea nr. 266/2007 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,
Guvernul Romaniei adoptă
prezenta ordonanţă.
Art. I. - Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru
Locuinţe, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 265 din 16 iulie 1998, cu modificările
şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Alineatele (3) şi (4) ale
articolului 21 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(3) In cazul în care terenurile prevăzute la alin. (1)
sunt în proprietatea publică ori privată a statului, acestea se transmit fără
plată în proprietatea publică sau, după caz, în proprietatea privată a
unităţilor administrativ-teritoriale în care sunt amplasate şi în administrarea
consiliilor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, respectiv al
municipiului Bucureşti şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, sau, după
caz, în administrarea consiliilor judeţene, în conformitate cu legislaţia în
vigoare. Agenţia Naţională pentru Locuinţe îşi păstrează folosinţa gratuită a
terenurilor pe perioada realizării investiţiilor.
(4) Pe terenurile aflate în proprietatea publică ori
privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, utilităţile şi
dotările tehnico-edilitare se realizează prin obiective de investiţii promovate
de consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, respectiv al
municipiului Bucureşti şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, potrivit
legii şi în corelare cu programele de construcţii de locuinţe."
2. La articolul 6
alineatul (1), după litera a1) se introduce o nouă literă, litera a2), cu următorul cuprins:
,,a2) sume încasate din vanzarea locuinţelor pentru tineri, construite prin programele
prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. c), care se virează în contul Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe deschis la
Trezoreria Statului şi se utilizează pentru dezvoltarea fondului de locuinţe
pentru tineri, destinate închirierii, în cadrul acestor programe. Aceste sume
reprezintă fonduri publice şi vor fi administrate potrivit legislaţiei privind
finanţele publice;".
3. Alineatul (11) al articolului 61 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(11) La
fundamentarea alocaţiilor bugetare necesare anual se va avea în vedere
utilizarea resurselor disponibile prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. ai), a2)
şi f)."
4. Alineatele (2) şi (3) ale
articolului 62 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Locuinţele pentru tineri destinate închirierii,
realizate în condiţiile prezentei legi, fac obiectul proprietăţii private a
statului şi sunt administrate, în conformitate cu prevederile legale în materie
aflate în vigoare, de autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor
administrativ-teritoriale în care sunt amplasate. Pentru celelalte locuinţe
care se realizează prin programele de investiţii prevăzute la art. 61 alin. (4), regimul juridic şi modul
de repartizare sunt prevăzute de Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare.
(3) Repartizarea locuinţelor pentru tineri destinate
închirierii, construite şi date în exploatare prin programele derulate de
agenţie conform prevederilor art. 61 alin. (4), se face după criterii stabilite şi adoptate de
autorităţile administraţiei publice locale şi/sau centrale care preiau în
administrare aceste locuinţe, cu avizul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor
Publice şi Locuinţelor, pe
baza unor criterii-cadru de acces la locuinţe şi, respectiv, a unor
criterii-cadru de prioritate în repartizarea locuinţelor aprobate prin hotărare a Guvernului. In baza unor propuneri
temeinic justificate, pot fi adaptate la situaţii concrete existente pe plan local
numai criteriile-cadru de acces la locuinţe şi numai din punctul de vedere al
cuprinderii teritoriale."
5. Alineatul (4) al articolului 62 se abrogă.
6. După articolul 62 se introduc două noi
articole, articolele 63 şi 64, cu următorul cuprins:
„Art. 63. - (1)
Locuinţele pentru tineri destinate închirierii, repartizate în condiţiile art.
62 alin. (3), se pot
vinde titularilor contractelor de închiriere, numai la
solicitarea acestora, după expirarea perioadei contractuale de 5 ani prevăzută
la art. 62 alin. (31), fără a fi condiţionată de varsta
solicitantului.
(2) Vanzarea locuinţelor
prevăzute la alin. (1) se face conform prevederilor Legii nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinţe şi spaţii cu altă
destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor
economice sau bugetare de stat, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, şi ale prezentei legi, cu respectarea următoarelor condiţii
obligatorii:
a) preţul locuinţei se achită integral la data încheierii
contractului de vanzare-cumpărare,
din sursele proprii ale beneficiarului şi/sau din credite contractate de acesta
de la instituţii financiare autorizate;
b) titularul contractului de
închiriere şi membrii familiei acestuia - soţ/soţie, copii şi/sau alte persoane
aflate în întreţinerea acestuia - pot beneficia o singură dată de cumpărarea
unei locuinţe pentru tineri destinate închirierii;
c) titularul contractului de închiriere şi membrii familiei acestuia - soţ/soţie, copii şi/sau alte
persoane aflate în întreţinerea acestuia - să nu deţină o altă locuinţă în
proprietate, inclusiv casă de vacanţă;
d) valoarea locuinţei se stabileşte de autorităţile
administraţiei publice locale sau de operatorii economici în a căror
administrare se află imobilele respective, potrivit legii, în baza evaluării
realizate de către o persoană fizică sau juridică autorizată, selecţionată de
unitatea de administrare potrivit prevederilor legale privind achiziţiile
publice, dar nu mai mică decat
preţul de inventar actualizat. La evaluare nu va fi luat în considerare plusul
de valoare adus locuinţei prin lucrări efectuate de către chiriaş pe cheltuială
proprie, cu respectarea prevederilor legale. Pentru acoperirea cheltuielilor de
evidenţă şi vanzare, unităţile
prin care se efectuează, potrivit legii, vanzarea beneficiază de un comision de pană la 1% din valoarea locuinţei, comision care se include în preţul
locuinţei;
e) în cazul clădirilor dotate cu centrale termice
proprii, valoarea acestora se cuprinde în preţul locuinţelor. Centralele
termice răman în administrarea consiliilor locale pană la vanzarea a
jumătate plus unu din numărul locuinţelor pe care le deservesc;
f) vanzarea locuinţei se va
face la valoarea stabilită în urma evaluării, dar nu mai mică decat valoarea de circulaţie stabilită prin
expertizele camerelor notarilor publici;
g) locuinţele nu pot fi înstrăinate de proprietari prin
acte între vii pe o perioadă de 5 ani de la data dobandirii acestora, condiţie suspensivă a dreptului de a dispune de
proprietate, care se va consemna la înscrierea dreptului de proprietate în
cartea funciară în condiţiile legii;
h) venitul mediu pe membru de familie la data vanzării al titularului contractului de închiriere a locuinţei să nu
depăşească cu 100% salariul mediu brut pe economie.
(3) Sumele obţinute din vanzarea locuinţelor prevăzute la alin. (1), după reţinerea
comisionului prevăzut la alin. (2) lit. d), se utilizează numai pentru
finanţarea construcţiei de locuinţe şi se virează de autorităţile
administraţiei publice locale şi, respectiv, operatorii economici în a căror
administrare se află imobilele respective, prin bugetul local, Agenţiei
Naţionale pentru Locuinţe pentru finanţarea programului de locuinţe pentru tineri. Agenţia Naţională pentru
Locuinţe, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale, va ţine
evidenţa sumelor rezultate din vanzare şi încasate.
(4) Autorităţile administraţiei publice locale au
obligaţia să iniţieze procedurile legale pentru înfiinţarea asociaţiilor de
proprietari în clădirile de locuit pe care le administrează şi în care sunt
situate locuinţe pentru tineri destinate închirierii, după vanzarea către chiriaşi a 3 unităţi locative
din clădire.
(5) Agenţia Naţională pentru
Locuinţe va asigura monitorizarea şi va ţine evidenţa terenurilor şi a
locuinţelor construite pe acestea şi transmise în administrarea autorităţilor
administraţiei publice locale, în conformitate cu prevederile prezentei legi.
Art. 64. - Contractele de închiriere,
contractele de vanzare-cumpărare, precum şi orice alte
acte încheiate cu încălcarea dispoziţiilor art. 62 alin. (3) şi ale art. 63 sunt lovite de nulitate absolută. Depistarea acestor cazuri şi
sesizarea instanţelor judecătoreşti pentru constatarea nulităţii şi
restabilirea situaţiei anterioare se fac prin grija prefecţilor."
7. După articolul 241 se introduc 6 noi articole,
articolele 242-247, cu
următorul cuprins:
„Art. 242. - (1) La
solicitarea autorităţilor administraţiei publice centrale din învăţămant sau sănătate, Agenţia Naţională pentru
Locuinţe poate promova, în cadrul programelor de construcţii de locuinţe pentru
tineri destinate închirierii, prevăzute la art. 61 alin. (4), obiective de investiţii publice în construcţia de
locuinţe destinate închirierii în mod exclusiv unor tineri specialişti din
aceste domenii de activitate.
(2) Necesitatea şi oportunitatea realizării
construcţiilor de locuinţe pentru tineri destinate închirierii, prevăzute la
alin. (1), vor fi stabilite prin studii de prefezabilitate promovate şi
aprobate de autorităţile administraţiei publice centrale interesate, studii
care vor fi transmise Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe. Studiile de
prefezabilitate se finanţează din surse prevăzute cu această destinaţie în
bugetele proprii ale autorităţilor administraţiei publice centrale interesate
sau din alte surse legal constituite.
(3) In elaborarea studiilor de
prefezabilitate prevăzute la alin. (2) se vor avea în vedere soluţii
arhitecturale model pentru realizarea locuinţelor care se realizează prin grija
Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor şi pot fi puse la
dispoziţia solicitanţilor de către Agenţia Naţională pentru Locuinţe.
(4) Pentru realizarea de locuinţe destinate închirierii
în mod exclusiv unor tineri specialişti din învăţămant sau sănătate, autorităţile administraţiei publice centrale
interesate răspund de punerea la dispoziţie a terenurilor în condiţiile
prevăzute la art. 21 alin. (1). Terenurile care nu sunt în proprietatea publică a
statului se pot pune la dispoziţie în condiţiile schimbării, în prealabil şi în
mod corespunzător, a regimului juridic al proprietăţii asupra acestora, prin
trecerea lor, potrivit legii organice, în domeniul public al statului şi în
administrarea autorităţilor administraţiei publice centrale respective sau, după
caz, în administrarea unor instituţii aflate în subordinea ori sub coordonarea
acestor autorităţi, în condiţiile legii.
Art. 243. - (1)
Pentru realizarea construcţiilor de locuinţe pentru tineri destinate
închirierii, prevăzute la art. 242, Agenţia Naţională pentru Locuinţe va achiziţiona studii de
fezabilitate, care vor fi supuse aprobării potrivit legii.
(2) Finanţarea studiilor prevăzute la alin. (1) se
asigură din alocaţii de la bugetul de stat, prevăzute cu această destinaţie
prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor,
aprobat în condiţiile legii.
Art. 244. - (1)
Locuinţele pentru tineri destinate închirierii, realizate în condiţiile art. 242, prin excepţie de la prevederile
art. 62 alin. (2),
fac obiectul exclusiv al proprietăţii publice şi nu pot fi înstrăinate.
(2) Inchirierea locuinţelor
prevăzute la alin. (1) se face cu respectarea prevederilor art. 62 alin. (31) şi (32).
Art. 245. - (1)
Repartizarea locuinţelor pentru tineri destinate închirierii, construite şi
date în exploatare prin programele derulate de Agenţia Naţională pentru
Locuinţe conform prevederilor art. 242-244, se face după criterii
stabilite şi adoptate de autorităţile administraţiei publice centrale din
învăţămant sau sănătate, după
caz, care preiau în administrare respectivele locuinţe, cu avizul Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, potrivit prevederilor art. 62 alin. (3).
(2) Pentru stabilirea priorităţii în repartizarea
locuinţelor destinate închirierii în mod exclusiv unor tineri specialişti din
învăţămant sau sănătate,
conform alin. (1) se pot adopta criterii specifice, în suplimentarea celor
prevăzute de criteriile-cadru.
Art. 246. - Contractele de închiriere,
contractele de vanzare-cumpărare, precum şi orice alte
acte încheiate cu încălcarea dispoziţiilor art. 244 şi 245
sunt lovite de nulitate absolută. Depistarea acestor
cazuri şi sesizarea instanţelor judecătoreşti pentru constatarea nulităţii şi
restabilirea situaţiei anterioare se fac prin grija ministerelor care
coordonează activităţile din domeniul învăţămantului,
respectiv din domeniul sănătăţii.
Art. 247. - (1) La
solicitarea instituţiilor din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi
siguranţă naţională, a altor instituţii din administraţia publică centrală, a
autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi a unor persoane juridice
cu capital privat, Agenţia Naţională pentru Locuinţe poate dezvolta programe de
construcţii de locuinţe proprietate privată prin credit ipotecar, destinate în
mod exclusiv personalului acestora, prin convenţii încheiate cu aceştia.
(2) Necesitatea şi
oportunitatea realizării construcţiilor de locuinţe prevăzute la alin. (1) vor
fi stabilite prin studii de prefezabilitate promovate şi aprobate de
instituţiile şi/sau autorităţile administraţiei publice centrale sau locale
interesate, precum şi de persoanele juridice cu capital privat, studii care vor
fi transmise Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe. Studiile de prefezabilitate se
finanţează din surse prevăzute cu această destinaţie în bugetele proprii ale
instituţiilor şi/sau ale autorităţilor administraţiei publice centrale sau
locale interesate şi, după caz, din bugetele persoanelor juridice cu capital
privat.
(3) In elaborarea studiilor de prefezabilitate
prevăzute la alin. (2) se vor avea în vedere soluţii arhitecturale model pentru
realizarea locuinţelor, care pot fi puse la dispoziţia solicitanţilor de către
Agenţia Naţională pentru Locuinţe sau, după caz, asigurarea proiectelor tehnice
şi detaliilor de execuţie de către solicitanţi, sub rezerva avizării acestora
în Consiliul tehnico-economic al agenţiei. Proiectantul general al lucrărilor
va susţine avizarea studiilor de fezabilitate şi, după caz, a proiectelor
tehnice şi detaliilor de execuţie în Consiliul tehnico-economic al Agenţiei
Naţionale pentru Locuinţe.
(4) Pentru realizarea de
locuinţe prevăzute la alin. (1) solicitanţii răspund de punerea la dispoziţie a
terenurilor în condiţiile prevăzute de art. 21.
(5) Analiza solicitărilor de construcţii de locuinţe
proprietate personală prin credit ipotecar prevăzute la alin. (1) se face de
Agenţia Naţională pentru Locuinţe pe baza cererilor, a datelor şi a
informaţiilor aflate în evidenţa solicitanţilor. In acest scop va stabili, prin convenţia încheiată cu
instituţiile şi/sau cu autorităţile administraţiei publice, respectiv cu
persoanele juridice cu capital privat, modalitatea de primire a solicitărilor
şi actele justificative necesare."
Art. II. - (1)
Locuinţele pentru tineri destinate închirierii, construite prin programe de
investiţii la nivel naţional, în conformitate cu prevederile Legii nr. 152/1998
privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi
completările ulterioare, care au fost recepţionate şi înregistrate ca mijloace
fixe aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale pană la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe - cu excepţia celor construite şi destinate în mod exclusiv
închirierii tinerilor specialişti din învăţămant sau sănătate - trec, în condiţiile legii organice, în
proprietatea privată a statului şi răman în administrarea consiliilor locale din raza
administrativ-teritorială în care îşi exercită autoritatea.
(2) Locuinţele construite şi destinate în mod
exclusiv închirierii tinerilor specialişti din învăţămant sau sănătate prin programe de investiţii la nivel naţional, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 152/1998, cu modificările şi completările
ulterioare, care au fost recepţionate şi înregistrate ca mijloace fixe aflate
în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale pană la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe, precum şi terenul aferent acestora, după caz, trec, în condiţiile
legii organice, în proprietatea publică a statului şi în administrarea
autorităţilor administraţiei publice centrale din domeniul învăţămantului, respectiv din domeniul sănătăţii,
sau în administrarea unor unităţi aflate în subordinea ori sub coordonarea
acestor autorităţi, potrivit legii.
(3) Locuinţele pentru tineri destinate închirierii,
aflate în curs de execuţie prin programe de investiţii la nivel naţional, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 152/1998, cu modificările şi completările
ulterioare, care nu au fost recepţionate şi nu au fost înregistrate ca mijloace
fixe pană la data intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe, urmează regimul juridic prevăzut în Legea nr.
152/1998, cu modificările şi completările ulterioare, aşa cum a fost modificată
şi completată prin prezenta ordonanţă. Reglementarea regimului juridic al terenurilor
aferente locuinţelor se va realiza în mod corespunzător, potrivit legii.
Art. III. -In termen de
30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se vor
actualiza Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii
nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate
prin Hotărarea Guvernului nr.
962/2001, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. IV. - Legea nr.
152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, publicată în
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 265 din 16
iulie 1998, cu modificările şi completările
ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta ordonanţă, se va republica
după aprobarea prin lege a prezentei ordonanţe, dandu-se textelor o nouă numerotare.
Art. V. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 3 zile de la data
publicării în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi
locuinţelor,
Laszlo Borbely
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
Ministrul economiei şi
finanţelor,
Varujan Vosganian