LEGE Nr. 89
din 8 aprilie 2008
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru
Locuinte
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 310 din 21 aprilie 2008
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Art. I. - Legea nr.
152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru
Locuinţe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din 16 iulie 1998, cu
modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. La articolul 21, alineatele (3), (4) şi (7) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(3) In cazul în care terenurile prevăzute la alin. (1)
sunt în proprietatea publică ori privată a statului, acestea se transmit fără
plată în proprietatea publică sau, după caz, în proprietatea privată a
unităţilor administrativ-teritoriale în care sunt amplasate şi în administrarea
consiliilor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, respectiv ale
sectoarelor municipiului Bucureşti şi a Consiliului General al Municipiului
Bucureşti ori, după caz, în administrarea consiliilor judeţene, în conformitate
cu legislaţia în vigoare. Agenţia Naţională pentru Locuinţe îşi păstrează
folosinţa gratuită a terenurilor pe perioada realizării investiţiilor.
(4) Pe terenurile aflate în proprietatea publică ori
privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale utilităţile şi
dotările tehnico-edilitare se realizează prin obiective de investiţii promovate
de consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, respectiv ale
sectoarelor municipiului Bucureşti şi de Consiliul General al Municipiului
Bucureşti, potrivit legii şi în corelare cu programele de construcţii de
locuinţe.
........................................................................................................................................................................ .........................................................
(7) Stabilirea şi/sau clarificarea regimului juridic al
terenurilor se realizează în baza planurilor urbanistice şi a studiilor de
prefezabilitate aprobate, odată cu promovarea programelor de dezvoltare a
construcţiilor de locuinţe prin programele prevăzute la art. 2 alin. (1)lit. c)
şi e)."
2. La articolul 6 alineatul
(1), după litera a1) se introduce o nouă literă, litera a2), cu următorul cuprins:
,,a2) sume încasate
din vânzarea locuinţelor pentru tineri, construite prin programele prevăzute la
art. 2 alin. (1) lit. c), care se virează în contul Agenţiei Naţionale pentru
Locuinţe deschis la Trezoreria Statului şi se utilizează pentru dezvoltarea
fondului de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, în cadrul acestor
programe. Aceste sume reprezintă fonduri publice şi se administrează potrivit
legislaţiei privind finanţele publice;".
3. La articolul 61, alineatul (11) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(11) La
fundamentarea alocaţiilor bugetare necesare anual se va avea în vedere
utilizarea resurselor disponibile prevăzute la art. 6 alin. (1)lit. a1), a2) şi f)."
4. Articolul 62 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 62. - (1) Tinerii, în sensul
prevederilor prezentei legi, sunt persoane majore în
vârstă de până la 35 de ani la data depunerii cererii pentru repartizarea unei
locuinţe construite prin programele Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe,
destinate închirierii, şi care pot primi repartiţii în cel mult 12 luni de la
împlinirea acestei vârste.
(2) Locuinţele pentru tineri destinate închirierii,
realizate în condiţiile prezentei legi, fac obiectul proprietăţii private a
statului şi sunt
administrate, în conformitate cu prevederile legale în materie aflate în
vigoare, de autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor
administrativ-teritoriale în care acestea sunt amplasate. Pentru celelalte
locuinţe care se realizează prin programele de investiţii prevăzute la art. 61 alin. (4) regimul juridic şi modul
de repartizare sunt prevăzute de Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare.
(3) Repartizarea locuinţelor pentru tineri destinate
închirierii, construite şi date în exploatare prin programele derulate de
Agenţia Naţională pentru Locuinţe conform prevederilor art. 61 alin. (4),
se face după criterii stabilite şi adoptate de autorităţile administraţiei
publice locale şi/sau centrale care preiau în administrare aceste locuinţe, cu
avizul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, pe baza
unor criterii-cadru de acces la locuinţe şi, respectiv, de prioritate în
repartizarea locuinţelor, aprobate prin hotărâre a Guvernului. In baza unor
propuneri temeinic justificate pot fi adaptate la situaţii concrete existente
pe plan local numai criteriile-cadru de acces la locuinţe şi numai din punctul
de vedere al cuprinderii teritoriale.
(4) Contractele de închiriere se încheie pe o durată de
5 ani de la data repartizării locuinţei. După expirarea acestei perioade
contractuale prelungirea contractului de închiriere se face pe o perioadă de un
an, în următoarele condiţii:
a) prin recalcularea chiriei în condiţiile prevederilor
art. 31 din Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, pentru titularii de contract care au împlinit vârsta de 35 de ani;
b) prin păstrarea condiţiilor contractuale iniţiale
referitoare la cuantumul chiriei, pentru titularii de contract care nu au
împlinit vârsta de 35 de ani.
(5) Prevederile alin. (4) se aplică la toate
prelungirile succesive ale contractului de închiriere, realizate în condiţiile
legii."
5. După articolul 62 se introduc două noi
articole, articolele 63 şi 64, cu următorul cuprins:
„Art. 63. - (1)
Locuinţele pentru tineri destinate închirierii, repartizate în condiţiile art.
62 alin. (3), pot fi vândute titularilor contractelor de închiriere, după
expirarea perioadei contractuale de 5 ani prevăzute la art. 62 alin. (4), numai la solicitarea
acestora, fără ca vânzarea să fie condiţionată de vârsta solicitantului.
(2) Vânzarea locuinţelor prevăzute la alin. (1) se face
conform prevederilor Legii nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii
cu altă destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile
unităţilor economice sau bugetare de stat, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, şi ale prezentei legi, cu respectarea următoarelor
condiţii obligatorii:
a) preţul locuinţei se achită integral la data
încheierii contractului de vânzare-cumpărare, din sursele proprii ale
beneficiarului şi/sau din credite contractate de acesta de la instituţii
financiare autorizate;
b) titularul contractului de închiriere şi membrii
familiei acestuia - soţ/soţie, copii şi/sau alte persoane aflate în întreţinerea acestuia - pot beneficia o
singură dată de cumpărarea unei locuinţe pentru tineri
destinate închirierii;
c) titularul contractului de închiriere şi membrii
familiei acestuia - soţ/soţie, copii şi/sau alte persoane aflate în
întreţinerea acestuia - să nu deţină o altă locuinţă în proprietate, inclusiv
casă de vacanţă;
d) valoarea de vânzare a
locuinţei se stabileşte de autorităţile administraţiei publice locale sau de
operatorii economici în a căror administrare se află imobilele respective,
potrivit legii, în baza evaluării realizate de către o persoană fizică sau
juridică autorizată, selecţionată de unitatea de administrare potrivit
prevederilor legale privind achiziţiile publice, dar nu mai mică decât valoarea
de inventar actualizată. La evaluare nu va fi luat în considerare plusul de
valoare adus locuinţei prin lucrări efectuate de către chiriaş pe cheltuială
proprie, cu respectarea prevederilor legale. Pentru acoperirea cheltuielilor de
evidenţă şi vânzare, unităţile prin care se efectuează vânzarea potrivit legii
beneficiază de un comision de până la 1% din valoarea de vânzare a locuinţei,
comision care se include, împreună cu valoarea de vânzare a locuinţei şi cu
toate cheltuielile de evaluare, în preţul de vânzare al acesteia;
e) în cazul clădirilor dotate cu centrale termice
proprii, valoarea acestora se cuprinde în preţul locuinţelor. Centralele
termice rămân în administrarea consiliilor locale până la vânzarea a jumătate
plus unu din numărul locuinţelor pe care le deservesc;
f) locuinţele nu pot fi înstrăinate de proprietari prin
acte între vii pe o perioadă de 5 ani de la data dobândirii acestora, condiţie
suspensivă a dreptului de a dispune de proprietate, care se va consemna la
înscrierea dreptului de proprietate în cartea funciară în condiţiile legii;
g) venitul mediu pe membru de familie la data vânzării,
al titularului contractului de închiriere a locuinţei, să nu depăşească cu 100%
salariul mediu brut pe economie.
(3) Sumele obţinute din vânzarea locuinţelor prevăzute
la alin. (1) se utilizează numai pentru finanţarea construcţiei de locuinţe.
După reţinerea comisionului prevăzut la alin. (2) lit. d) şi, după caz, a
valorii de vânzare a construcţiilor prevăzute la art. 2 alin. (15) sumele obţinute se virează de
către autorităţile administraţiei publice locale şi, respectiv, de operatorii
economici în a căror administrare se află imobilele respective, prin bugetul
local, Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, pentru finanţarea programului de
locuinţe pentru tineri. In colaborare cu autorităţile administraţiei publice
locale, Agenţia Naţională pentru Locuinţe ţine evidenţa sumelor rezultate din
vânzare şi încasate.
(4) Valoarea de vânzare a construcţiilor prevăzute la
art. 2 alin. (15)
se stabileşte procentual din valoarea de vânzare a locuinţei, determinată
conform prevederilor alin. (2), după ce s-a dedus din aceasta valoarea
comisionului şi, după caz, a centralei termice. Procentul este dat de raportul
dintre valoarea construcţiilor prevăzute la art. 2 alin. (15) şi valoarea totală a obiectivului
de investiţii din care fac parte, stabilită prin devizul general aferent
acestuia. Sumele corespunzătoare acestei valori, obţinute din vânzarea
locuinţelor prevăzute la alin. (1), se fac venituri la bugetul local, destinate
construcţiei de locuinţe.
(5) Autorităţile administraţiei publice locale au
obligaţia să iniţieze procedurile legale pentru înfiinţarea asociaţiilor de
proprietari în clădirile de locuit pe care le administrează şi în care sunt
situate locuinţe pentru tineri destinate închirierii, după vânzarea către chiriaşi
a 3 unităţi locative din clădire.
(6) Agenţia Naţională pentru Locuinţe asigură
monitorizarea şi ţine evidenţa terenurilor şi a locuinţelor construite pe
acestea şi transmise în administrarea autorităţilor administraţiei publice
locale, în conformitate cu prevederile prezentei legi.
Art. 64. - Contractele de închiriere, contractele de vânzare-cumpărare, precum şi orice
alte acte încheiate cu încălcarea dispoziţiilor art. 62 alin. (3) şi ale art. 63 sunt lovite de nulitate absolută.
Depistarea acestor cazuri şi sesizarea instanţelor judecătoreşti pentru constatarea nulităţii şi restabilirea
situaţiei anterioare se fac prin grija prefecţilor."
6. După articolul 241 se introduc şase noi
articole, articolele 242-247, cu următorul
cuprins:
„Art. 242. - (1) La
solicitarea autorităţilor administraţiei publice centrale din învăţământ sau
sănătate, Agenţia Naţională pentru Locuinţe poate promova, în cadrul
programelor de construcţii de locuinţe pentru tineri destinate închirierii,
prevăzute la art. 61 alin. (4), obiective de investiţii publice în construcţia de
locuinţe destinate închirierii, în mod exclusiv unor tineri specialişti din
aceste domenii de activitate.
(2) Necesitatea şi oportunitatea realizării
construcţiilor de locuinţe pentru tineri destinate închirierii, prevăzute la
alin. (1), se stabilesc prin studii de prefezabilitate promovate şi aprobate de
autorităţile administraţiei publice centrale interesate, studii care se
transmit Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe. Studiile de prefezabilitate se finanţează
din surse prevăzute cu această destinaţie în bugetele proprii ale autorităţilor
administraţiei publice centrale interesate sau din alte surse legal
constituite.
(3) La elaborarea studiilor de prefezabilitate
prevăzute la alin. (2) se au în vedere soluţii arhitecturale model pentru
realizarea locuinţelor, care se realizează prin grija Ministerului Dezvoltării,
Lucrărilor Publice şi Locuinţelor şi pot fi puse la dispoziţia solicitanţilor
de către Agenţia Naţională pentru Locuinţe.
(4) Pentru realizarea de
locuinţe destinate închirierii în mod exclusiv unor tineri specialişti din
învăţământ sau sănătate autorităţile administraţiei publice centrale interesate
răspund de punerea la dispoziţie a terenurilor în condiţiile prevăzute la art.
21 alin. (1). Terenurile care nu sunt în proprietatea publică a statului
pot fi puse la dispoziţie în condiţiile schimbării, în prealabil şi în mod
corespunzător, a regimului juridic al proprietăţii asupra acestora, prin
trecerea lor, potrivit legii organice, în domeniul public al statului şi în
administrarea autorităţilor administraţiei publice centrale respective sau,
după caz, în administrarea unor instituţii aflate în subordinea ori sub
coordonarea acestor autorităţi, în condiţiile legii.
Art. 243. - (1) Agenţia
Naţională pentru Locuinţe achiziţionează studii de fezabilitate prevăzute la
art. 242, pentru
realizarea construcţiilor de locuinţe pentru tineri destinate închirierii, care
vor fi supuse aprobării potrivit legii.
(2) Finanţarea studiilor prevăzute la alin. (1) se
asigură din alocaţii de la bugetul de stat, prevăzute cu această destinaţie
prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor,
aprobat în condiţiile legii.
Art. 244. - (1)
Locuinţele pentru tineri destinate închirierii, realizate în condiţiile art. 242, prin excepţie de la prevederile
art. 62 alin. (2),
fac obiectul exclusiv al proprietăţii publice şi nu pot fi înstrăinate.
(2) Inchirierea locuinţelor prevăzute la alin. (1) se
face cu respectarea prevederilor art. 62 alin. (4) şi (5).
Art. 245. - (1)
Repartizarea locuinţelor pentru tineri destinate închirierii, construite şi
date în exploatare prin programele derulate de Agenţia Naţională pentru
Locuinţe conform prevederilor art. 242-244, se face după criterii
stabilite şi adoptate de autorităţile administraţiei publice centrale din
învăţământ sau sănătate, după caz, care preiau în administrare respectivele
locuinţe, cu avizul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi
Locuinţelor, potrivit prevederilor art. 62 alin. (3).
(2) Pentru stabilirea priorităţii în repartizarea
locuinţelor destinate închirierii în mod exclusiv unor tineri specialişti din
învăţământ sau sănătate, conform alin. (1) se pot adopta criterii specifice, în
suplimentarea celor prevăzute de criteriile-cadru.
Art. 246. -
Contractele de închiriere, contractele de vânzare-cumpărare, precum şi orice
alte acte încheiate cu încălcarea dispoziţiilor art. 244 şi 245 sunt lovite de nulitate absolută. Depistarea acestor cazuri şi
sesizarea instanţelor judecătoreşti pentru constatarea nulităţii şi
restabilirea situaţiei anterioare se fac prin grija ministerelor care coordonează activităţile din
domeniul învăţământului, respectiv din domeniul sănătăţii.
Art. 247. - (1) La
solicitarea instituţiilor din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi
siguranţă naţională, a altor instituţii din administraţia publică centrală, a
autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi a unor persoane juridice
cu capital privat, Agenţia Naţională pentru Locuinţe poate dezvolta programe de
construcţii de locuinţe proprietate privată prin credit ipotecar, destinate în
mod exclusiv personalului acestora, prin convenţii încheiate cu acesta.
(2) Necesitatea şi oportunitatea realizării
construcţiilor de locuinţe prevăzute la alin. (1) se stabilesc prin studii de
prefezabilitate promovate şi aprobate de instituţiile şi/sau autorităţile
administraţiei publice centrale sau locale interesate, precum şi de persoanele
juridice cu capital privat, studii care vor fi transmise Agenţiei Naţionale
pentru Locuinţe. Studiile de prefezabilitate se finanţează din surse prevăzute
cu această destinaţie în bugetele proprii ale instituţiilor şi/sau ale
autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale interesate şi, după
caz, din bugetele persoanelor juridice cu capital
privat.
(3) In elaborarea studiilor de prefezabilitate
prevăzute la alin. (2) se au în vedere soluţii arhitecturale model pentru
realizarea locuinţelor, care pot fi puse la dispoziţia solicitanţilor de către
Agenţia Naţională pentru Locuinţe, sau, după caz, se are în vedere asigurarea
proiectelor tehnice şi detaliilor de execuţie de către solicitanţi, sub rezerva
avizării acestora în Consiliul tehnico-economic al Agenţiei Naţionale pentru
Locuinţe. Proiectantul general al lucrărilor va susţine avizarea studiilor de
fezabilitate şi, după caz, a proiectelor tehnice şi detaliilor de execuţie în
Consiliul tehnico-economic al Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe.
(4) Pentru realizarea de locuinţe prevăzute la alin.
(1), solicitanţii răspund de punerea la dispoziţie a terenurilor, libere de
orice sarcină, prin darea în folosinţă gratuită Agenţiei Naţionale pentru
Locuinţe, până la finalizarea lucrărilor de construcţie a locuinţelor
respective, astfel încât regimul juridic al acestora să asigure categoria de
folosinţă prevăzută în planurile urbanistice şi studiile de prefezabilitate
aprobate. Terenurile aferente construcţiilor de locuinţe se transmit separat de
cele destinate realizării reţelelor de utilităţi şi dotărilor tehnico-edilitare
necesare asigurării condiţiilor de locuit.
(5) In actele de transmitere a terenurilor conform
prevederilor alin. (4) şi în conformitate cu legislaţia în vigoare se
consemnează în mod obligatoriu:
a) dreptul Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe de
folosinţă gratuită a terenurilor pe perioada realizării investiţiilor;
b) modalitatea de atribuire a terenurilor aferente
construcţiilor de locuinţe către titularii dreptului de proprietate asupra
locuinţelor - prin vânzare, concesionare sau, după caz, dare în folosinţă pentru
toată durata de existenţă a construcţiilor -, deţinătorul terenurilor având
obligaţia să hotărască şi să comunice Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe preţul
acestora sau, după caz, cuantumul redevenţei ori al taxei stabilite potrivit
legii.
(6) In cazul în care
deţinătorul unor terenuri proprietate publică sau privată a statului sau a
unităţilor administrativ-teritoriale nu este abilitat ori nu poate îndeplini
condiţiile precizate la alin. (5) lit. b), punerea la dispoziţie a terenurilor
se face în condiţiile prevăzute de art. 21.
(7) Analiza solicitărilor de construcţii de locuinţe
proprietate personală prin credit ipotecar prevăzute la alin. (1) se face de
Agenţia Naţională pentru Locuinţe pe baza cererilor, a datelor şi a
informaţiilor aflate în evidenţa solicitanţilor. In acest scop va stabili, prin
convenţia încheiată cu instituţiile şi/sau cu autorităţile administraţiei
publice, respectiv cu persoanele juridice cu capital privat, modalitatea de
primire a solicitărilor şi actele justificative necesare."
Art.II. - (1) Locuinţele
pentru tineri destinate închirierii, construite prin programe de investiţii la
nivel naţional, în conformitate cu prevederile Legii nr. 152/1998 privind
înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările
ulterioare, care au fost recepţionate şi înregistrate ca mijloace fixe în
proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale până la data
intrării în vigoare a prezentei legi, cu excepţia celor construite şi destinate
în mod exclusiv închirierii tinerilor specialişti din învăţământ sau sănătate,
trec, în condiţiile legii organice, în proprietatea privată a statului şi rămân
în administrarea consiliilor locale din raza administrativ-teritorială în care
îşi exercită autoritatea.
(2) Locuinţele construite şi
destinate în mod exclusiv închirierii tinerilor specialişti din învăţământ sau
sănătate prin programe de investiţii la nivel naţional, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 152/1998, cu modificările şi completările ulterioare, care
au fost recepţionate şi înregistrate ca mijloace fixe în proprietatea publică a
unităţilor administrativ-teritoriale până la data intrării în vigoare a
prezentei legi, precum şi terenul aferent acestora, după caz, trec, în
condiţiile legii organice, în proprietatea publică a statului şi în
administrarea autorităţilor administraţiei publice centrale din domeniul
învăţământului, respectiv din domeniul sănătăţii sau în administrarea unor
unităţi aflate în subordinea ori sub coordonarea acestor autorităţi, potrivit legii.
(3) Locuinţele pentru tineri destinate închirierii,
aflate în curs de execuţie prin programe de investiţii în conformitate cu
prevederile Legii nr. 152/1998, cu modificările şi completările ulterioare,
care nu au fost recepţionate şi nu au fost înregistrate ca mijloace fixe până
la data intrării în vigoare a prezentei legi, urmează regimul juridic prevăzut
de Legea nr. 152/1998, cu modificările şi completările ulterioare, aşa cum a
fost modificată şi completată prin prezenta lege. Reglementarea regimului
juridic al terenurilor aferente locuinţelor se realizează în mod corespunzător,
potrivit legii.
Art. III. - In termen de
30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi se vor actualiza
Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.
152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr. 962/2001, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. IV. - Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru
Locuinţe, publicată în Monitorul Oficial a României, Partea I, nr. 265 din 16 iulie 1998, cu
modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta
lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Art. V. - La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanţa
Guvernului nr. 35/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 152/1998
privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 574 din 22 august
2007.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din
Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
BOGDAN OLTEANU
p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ