ANEXA   Nr. 507 din 22 septembrie 1997

Anexa nr. 4 la Hotararea Guvernului nr. 507/1997 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 456/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 247 bis  din 22 septembrie 1997

    ANEXA 4
    la Hotararea Guvernului nr. 507/1997*)

    *) Hotararea Guvernului nr. 507/1997 este publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 247 din 22 septembrie 1997.

                REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE
a Institutului de Statistica Constructiilor si Informare in Domeniile Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Lucrari Publice si Constructii - INSEROM Bucuresti

    CAP. 1
    Denumirea, forma juridica, sediul

    Art. 1
    Denumirea unitatii este: Institutul de Statistica Constructiilor si Informare in Domeniile Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Lucrari Publice si Constructii - INSEROM Bucuresti.
    Art. 2
    INSEROM Bucuresti este persoana juridica si este organizat si functioneaza ca institutie publica de interes national, in subordinea Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului. INSEROM Bucuresti isi desfasoara activitatea potrivit reglementarilor legale in vigoare aplicabile in domeniu, precum si prezentului regulament.
    Art. 3
    Sediul central al INSEROM Bucuresti este in municipiul Bucuresti, sos. Pantelimon nr. 266, sectorul 2.
    INSEROM Bucuresti poate infiinta, in subordinea sa, subunitati teritoriale fara personalitate juridica.

    CAP. 2
    Scopul si obiectul de activitate

    Art. 4
    INSEROM Bucuresti, din subordinea Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, elaboreaza conceptul suportului national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice, constructii si coordoneaza implementarea unitara a instrumentelor sale in administratia publica centrala si locala.
    Art. 5
    Nucleul suportului national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii il constituie Sistemul de statistica a constructiilor, implementat si exploatat de INSEROM Bucuresti sub dubla autoritate: Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului (autoritate administrativa) si Comisia Nationala pentru Statistica (autoritate metodologica si deontologica).
    Art. 6
    Sistemul de statistica a constructiilor:
    (1) asigura:
    - esantion reprezentativ, selectionat din: Registrul national al autorizatiilor de constructii; Registrul national al agentilor economici cu activitate in constructii;
    - transparenta si control public al procesului informational-statistic prin certificarea corectitudinii si completitudinii informatiilor de catre: populatia esantionului de investigatie; reprezentantii administratiei publice locale si centrale;
    (2) administreaza urmatoarele banci de date:
    - evolutia investitiilor si constructiilor, precum si a indicelui de cost al acestora;
    - stadiul, confortul si nivelul tehnic de echipare a teritoriului, cu previziuni privind evolutia acestora (banci de date urbane);
    - informare documentara pentru propagarea in medii largi a informatiilor privind functionarea serviciilor publice si piata constructiilor;
    (3) functioneaza in baza Regulamentului general de culegere, stocare si transfer al informatiilor si de protectie a furnizorilor de informatii, impotriva utilizarii acestora in alte scopuri, elaborat de Comisia Nationala pentru Statistica.
    Art. 7
    INSEROM Bucuresti desfasoara, pentru domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii, urmatoarele activitati:
    - constituirea, organizarea si administrarea fondului de informare documentara publica tehnico-stiintifica, economica si statistica;
    - elaborarea prognozelor macroeconomice si a politicilor sectoriale ale strategiei nationale de dezvoltare;
    - elaborarea si administrarea bazei informationale pentru intocmirea documentatiei economice a ofertelor de adjudecare a lucrarilor publice (indicatoarele de norme de deviz, listele cu evolutia preturilor componentelor acestora, nomenclatoarele aferente etc.);
    - administrarea Sistemului de statistica a constructiilor;
    - coordonarea aplicarii conceptului unitar in administrarea suportului national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii pentru: elaborarea certificatelor de urbanism si a autorizatiilor de constructii; constituirea si utilizarea bancilor de date urbane; constituirea si utilizarea Registrului cadastrului imobiliar-edilitar;
    - asistenta pentru informatizare, banci de date si consultanta manageriala-audit, pentru piata constructiilor si serviciile publice aferente, centrale si locale.
    Modificarea obiectului de activitate al INSEROM Bucuresti se face prin hotarare a Guvernului.

    CAP. 3
    Atributii

    Art. 8
    INSEROM Bucuresti indeplineste urmatoarele atributii:
    - elaboreaza studii de cercetare documentara tehnico-stiintifica, economica, de prognoza macroeconomica pentru politicile sectoriale ale strategiei nationale de dezvoltare pentru domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii;
    - elaboreaza sinteze de informatii tehnico-stiintifice, economice si statistice, precum si de promovare, in medii largi, a cadrului institutional si de reglementare pentru domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii, pentru promovarea cunoasterii si intelegerii acestora;
    - promoveaza instrumentele informatice si administreaza bancile de date ce servesc constituirii institutiilor pietei libere a constructiilor, dezvoltarii activitatilor pe aceasta piata si a cadrului normativ aferent;
    - asigura asistenta informatizata si transfer de cunostinte institutiilor si agentilor economici ai pietei libere a constructiilor;
    - elaboreaza instrumentele informatice pentru asistarea informatizata a licitatiilor publice si administreaza banca de date a proiectelor lucrarilor publice;
    - coordoneaza concesionarea serviciilor, achizitionarea echipamentelor teleinformatice, elaborarea si aplicarea proiectelor de sisteme informatice unitare ale suportului national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii:
    - aplica si administreaza Sistemul de statistica a constructiilor;
    - incheie conventii de colaborare cu persoane fizice si juridice, din tara si din strainatate, avand ca obiect schimburi de informatii si de experienta, asistenta reciproca si culegeri de informatii pentru bancile de date ale suportului national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii;
    - solicita obtinerea, cu sau fara plata, de informatii necesare pentru indeplinirea sarcinilor ce ii revin, de la misiunile diplomatice si economice externe sau de la unitatile specializate din tara si din strainatate;
    - elaboreaza, la cererea Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, proiecte de acte normative pentru domeniile de activitate ale acestuia;
    - elaboreaza studii de fezabilitate, evaluari de actiuni, oferte de participare la licitatii, consultatii in domeniu etc., pentru parteneri din tara si din strainatate;
    - participa la activitati de cooperare tehnico-stiintifica in domeniul constructiilor si lucrarilor publice;
    - realizeaza si aplica programul de informatizare a activitatii Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului;
    - indeplineste orice alte atributii stabilite prin acte normative sau dispuse de conducerea Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului in domeniul sau de activitate.

    CAP. 4
    Regulamente si metodologii

    Art. 9
    Sistemul de statistica a constructiilor functioneaza potrivit urmatoarelor regulamente si metodologii:
    - Metodologia si regulamentul de aplicare a Sistemului de statistica a constructiilor (se elaboreaza de catre Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului impreuna cu Comisia Nationala pentru Statistica);
    - Metodologia si regulamentul de realizare si utilizare a suportului national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii (se elaboreaza de catre Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului impreuna cu Departamentul pentru Administratie Publica Locala si cu consiliile judetene cu avizul prefecturilor);
    - metodologii si regulamente pentru accesul la bancile de date, proprietatea Ministerului Finantelor, Camerei de Comert si Industrie a Romaniei si regiilor autonome (se elaboreaza de catre Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului impreuna cu fiecare detinator in parte).

    CAP. 5
    Activul si pasivul

    Art. 10
    Activul si pasivul, stabilite pe baza de bilant contabil la data de 31 decembrie 1996, impreuna cu portofoliul de contracte incheiate, ale fostului Centru de Documentare pentru Constructii, Arhitectura, Urbanism si Amenajarea Teritoriului - CDCAS Bucuresti, precum si personalul acestuia trec la INSEROM Bucuresti.
    Art. 11
    INSEROM Bucuresti poseda, foloseste si dispune de bunurile pe care le are in administrare, in conformitate cu dispozitiile legale, in vederea realizarii scopului pentru care a fost infiintat, beneficiind de rezultatele utilizarii acestora.
    Instrainarea bunurilor imobile din administrarea sa se face cu respectarea prevederilor legale in vigoare, cu avizul Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului. Scoaterea din functiune a unor bunuri, dezmembrarea si valorificarea acestora se fac potrivit legii.

    CAP. 6
    Structura organizatorica

    Art. 12
    Structura organizatorica a INSEROM Bucuresti, numarul de posturi, total si de conducere, precum si statul de functii pe compartimentele componente se aproba prin ordin al ministrului lucrarilor publice si amenajarii teritoriului.
    In cadrul INSEROM Bucuresti se pot constitui sectii, ateliere, laboratoare, colective de executie, servicii si birouri, in functie de necesitatea si volumul activitatii. Relatiile functionale, atributiile, competentele si raspunderile acestora se stabilesc prin regulament propriu de organizare si functionare, aprobat de conducerea INSEROM Bucuresti.
    Art. 13
    In scopul realizarii obiectului sau de activitate, INSEROM Bucuresti poate infiinta in teritoriu subunitati fara personalitate juridica.

    CAP. 7
    Organele de conducere

    Art. 14
    Conducerea INSEROM Bucuresti se asigura prin directorul general, care se numeste prin ordin al ministrului lucrarilor publice si amenajarii teritoriului, in conditiile legii.
    Art. 15
    Atributiile, raspunderile si competentele directorului general sunt urmatoarele:
    - propune spre aprobare Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului structura organizatorica a INSEROM Bucuresti, numarul de posturi si statul de functii pe compartimentele componente, precum si infiintarea sau desfiintarea subunitatilor teritoriale fara personalitate juridica;
    - stabileste structura si conducerea, limitele de competenta, precum si imputernicirile compartimentelor din componenta INSEROM Bucuresti;
    - aproba regulamentul de ordine interioara si regulamentul de organizare si functionare pentru subunitatile fara personalitate juridica ale INSEROM Bucuresti;
    - analizeaza si adopta programele de activitate si de dezvoltare pe termen scurt, mediu si lung;
    - decide cu privire la investitiile ce urmeaza a fi realizate conform programelor de dezvoltare adoptate, care se finanteaza din surse proprii sau din alte surse legal constituite, potrivit reglementarilor in vigoare;
    - aproba lucrarile de investitii, potrivit competentelor sale;
    - examineaza si propune spre aprobare Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului bugetul de venituri si cheltuieli al INSEROM Bucuresti;
    - examineaza si aproba bilantul contabil, pentru a fi depus la Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului;
    - raspunde de administrarea legala si eficienta a bunurilor aflate in administrarea INSEROM Bucuresti;
    - propune spre aprobare Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului instrainarea bunurilor, in conformitate cu dispozitiile legale;
    - stabileste masuri de respectare a disciplinei tehnologice, a protectiei si securitatii muncii si a mediului;
    - ia masuri, potrivit legii, pentru stabilirea raspunderii materiale si disciplinare a personalului si pentru prevenirea pagubelor;
    - rezolva problemele de munca si pe cele sociale;
    - aproba incheierea contractelor; aproba, metodologiile de negociere si decontare cu beneficiarii;
    - aproba programul de publicatii proprii;
    - conduce activitatea curenta si reprezinta INSEROM Bucuresti in relatiile cu organele statului, cu persoane fizice si juridice din tara si din strainatate;
    - repartizeaza sarcinile pe compartimentele componente, asigurand realizarea activitatii in conditii de eficienta;
    - asigura masurile necesare pentru paza si protectie bunurilor, respectarea ordinii si disciplinei;
    - stabileste masurile necesare privind raspunderile si competentele pe niveluri ierarhice si structuri organizatorice, precum si relatiile dintre acestea;
    - angajeaza, prin semnatura, INSEROM Bucuresti in raporturile cu tertii;
    - asigura elaborarea si aplicarea strategiei de dezvoltare a INSEROM Bucuresti;
    - numeste si revoca personalul de conducere pe functii (directori, sefi de sectii si laboratoare, sefi de servicii si birouri functionale);
    - asigura elaborarea si aplicarea documentelor: regulament de organizare si functionare pentru compartimentele componente, regulament de ordine interioara, organigrama institutului si statul sau de functii;
    - poate da mandat pentru delegare de atributii executive, pe perioada determinata;
    - recompenseaza, in conditiile legii, personalul INSEROM Bucuresti;
    - emite decizii pentru stabilirea raspunderii materiale si disciplinare a personalului INSEROM Bucuresti;
    - aproba orice alte actiuni privind activitatea INSEROM Bucuresti, cu exceptia celor date in competenta altor organe, potrivit legii.
    Art. 16
    Pentru luarea unor decizii complexe, directorul general poate atrage in activitatea de analiza consultanti specialisti din afara INSEROM Bucuresti. Activitatea acestora este compensata material, conform legii.
    Art. 17
    Conducerea INSEROM Bucuresti, in primele doua luni de la incheierea exercitiului financiar, prezinta Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului un raport asupra activitatii institutului in anul precedent si asupra programului de activitate pentru anul in curs.

    CAP. 8
    Angajarea, promovarea si salarizarea personalului

    Art. 18
    Personalul INSEROM Bucuresti este angajat sau concediat de catre directorul general, in conditiile legii.
    Art. 19
    Incadrarea si promovarea personalului se fac prin concurs, in limita numarului de posturi aprobat, la solicitarea compartimentelor, cu aprobarea directorului general.
    Art. 20
    Nivelul salariilor pentru personalul INSEROM Bucuresti, pe functii si categorii de personal, sporurile si adaosurile se stabilesc potrivit legii.

    CAP. 9
    Bugetul de venituri si cheltuieli, relatiile financiare, sursele de venituri

    Art. 21
    INSEROM Bucuresti intocmeste anual bugetul de venituri si cheltuieli si bilantul contabil, conform legii. Bugetul de venituri si cheltuieli se aproba de catre Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului. Bilantul contabil se intocmeste pe formularele si la termenele prevazute de lege si se depune la Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului.
    Art. 22
    INSEROM Bucuresti trebuie sa acopere, cu veniturile provenite din activitatea sa, toate cheltuielile efectuate. Disponibilitatile existente la sfarsitul anului se reporteaza in anul urmator, fiind utilizate in acelasi scop.
    Art. 23
    Principalele surse de venituri ale INSEROM Bucuresti sunt urmatoarele:
    - din servicii:
    - cercetare documentara pentru persoane fizice si juridice (informatii tehnice, stiintifice, economice si statistice);
    - oportunitati de afaceri si indrumare legislativa pentru participare pe terte piete;
    - implementarea sistemelor informatice si asistenta tehnica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii;
    - asistenta si consultanta manageriala-audit (atestarea - elaborarea studiilor de fezabilitate, expertize, organizare, marketing) in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii;
    - din editarea si vanzarea unor publicatii periodice, cu subiecte de interes pentru piata constructiilor;
    - din vanzarea unor normative elaborate prin sisteme informatice;
    - din vanzarea, catre consiliile locale, a unor materiale sintetizate sub forma de pliante, in sprijinul serviciilor publice de educatie civica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii;
    - din vanzarea unor brosuri si pliante continand informatii utile din reglementarile legale in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii, pentru administratia publica locala si agentii economici;
    - din vanzarea unor anuare agenti-parteneri, capacitati disponibile si preturi-tarife;
    - din fondul de 0,7% privind elaborarea reglementarilor tehnice si controlul calitatii lucrarilor de constructii (art. 40 din Legea nr. 10/1995) pentru: elaborarea (achizitia) si implementarea instrumentelor informatice generalizabile necesare sistemului de statistica a constructiilor si a altora asemanatoare ce reprezinta cadrul normativ unitar in aplicarea uniforma a reglementarilor in vigoare;
    - din colaborarea cu producatorii de aplicatii informatice generalizabile, pentru aplicarea acestora in suportul national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii;
    - din fonduri de cercetare, atribuite pentru sistemele informatice (elaborare-achizitie, experimentare-pilot) ale suportului national de informare publica in domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrari publice si constructii;
    - din sponsorizarea cu mijloace materiale si banesti, cu titlu gratuit, de catre persoane fizice si juridice, care se utilizeaza potrivit legii;
    - din programe de asistenta externa, financiara si dotare tehnica.

    CAP. 10
    Desfasurarea activitatii, relatiile comerciale

    Art. 24
    Relatiile comerciale ale INSEROM Bucuresti se desfasoara pe baza de contracte, incheiate in forma scrisa, guvernate de principiul libertatii contractuale.
    Art. 25
    INSEROM Bucuresti poate incheia contracte direct cu intreprinzatori din tara si din strainatate, in conditiile legii.
    Art. 26
    Pentru realizarea contractelor, INSEROM Bucuresti poate angaja colaboratori, persoane fizice sau juridice, in conditiile legii.
    Art. 27
    INSEROM Bucuresti practica, in raporturile cu tertii, preturi decurgand din actiunea conjugata a cererii si ofertei.
    In raporturile cu serviciile publice, pentru bunurile furnizate, INSEROM Bucuresti practica tarife si preturi aprobate de Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului.
    Art. 28
    Litigiile INSEROM Bucuresti cu persoane fizice sau juridice sunt de competenta instantelor judecatoresti de drept comun din Romania.
    Litigiile nascute din raporturile contractuale dintre INSEROM Bucuresti si persoanele fizice sau juridice romane se pot solutiona si prin arbitraj, potrivit legii.
    Art. 29
    INSEROM Bucuresti este obligat sa isi desfasoare activitatea cu respectarea dispozitiilor legale privind protectia mediului inconjurator.

    CAP. 11
    Dispozitii finale

    Art. 30
    Prevederile prezentului regulament se completeaza si se actualizeaza potrivit reglementarilor legale in vigoare.