DECIZIE   Nr. 209 din  9 iulie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare, aprobata cu modificari prin Legea nr. 108/1996, cu modificarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 725 din  4 octombrie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Paula C. Pantea       - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare, aprobata cu modificari prin Legea nr. 108/1996, cu modificarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sinaia" - S.R.L. din Timisoara in Dosarul nr. 1.979/C/2002 al Tribunalului Timis.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, intrucat criticile formulate privesc aplicarea legii si, sub acest aspect, Curtea Constitutionala nu este competenta sa se pronunte.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 11 aprilie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 1.979/C/2002, Tribunalul Timis a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare, aprobata cu modificari prin Legea nr. 108/1996, cu modificarile ulterioare. Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Societatea Comerciala "Sinaia" - S.R.L. din Timisoara intr-o cauza avand ca obiect contestatia in anulare formulata de aceasta societate comerciala impotriva titlului executoriu si a somatiei de incepere a executarii silite emise de Administratia Finantelor Publice Timis.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile de lege criticate incalca prevederile art. 41 alin. (2) din Constitutie, deoarece "masura de urmarire pentru plata unor sume datorate bugetului, dar achitate, determina in mod direct o diminuare a patrimoniului pretinsului debitor si care astfel constituie o incalcare a prevederilor constitutionale privind ocrotirea proprietatii".
    Tribunalul Timis apreciaza ca prevederile art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996 nu incalca dispozitiile art. 41 alin. (2) din Constitutie.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata. In acest sens, se arata ca in cauza este vorba despre o problema de stricta aplicare a legii, iar nu despre constitutionalitatea prevederilor art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului si dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare, aprobata cu modificari prin Legea nr. 108/1996, cu modificarile ulterioare, dispozitii al caror continut este urmatorul: "Pentru platitorii care au cont bancar, data platii este data la care bancile debiteaza contul platitorului pe baza instrumentelor de decontare specifice, confirmate prin stampila si semnatura autorizata a acestora, cu conditia creditarii contului bugetar corespunzator."
    In opinia autorului exceptiei de neconstitutionalitate acest text de lege contravine art. 41 alin. (2) din Constitutie, care prevede: "Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular. Cetatenii straini si apatrizii nu pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca aceasta a fost ridicata intr-un litigiu avand ca obiect contestatia formulata de autorul exceptiei impotriva titlului executoriu emis de Administratia Finantelor Publice Timis privind executarea silita a unor sume reprezentand impozit pe salarii. In contestatie se arata ca "debitoarea S.C. <<Sinaia>> - S.R.L. a facut dovada platii prin instrumente de decontare corespunzatoare, confirmate, stampilate si semnate la banca unde aceasta avea deschis cont bancar", dar banca "n-a creditat contul bancar bugetar corespunzator", astfel ca debitoarei i se solicita, din nou, efectuarea platii obligatiei bugetare. Asa fiind, se considera ca art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996, in temeiul caruia a fost dispusa "masura de urmarire pentru plata unor sume datorate bugetului, dar achitate", contravine art. 41 alin. (2) din Constitutie, referitor la ocrotirea proprietatii private.
    Rezulta ca, in realitate, in cauza nu se critica constitutionalitatea dispozitiilor art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996, ci modul de aplicare a acestora. Intrucat, potrivit art. 2 alin. (3) teza a doua din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, aceasta "nu se poate pronunta asupra modului de interpretare si aplicare a legii, ci numai asupra intelesului sau contrar Constitutiei", exceptia de neconstitutionalitate ridicata urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), art. 23 alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 11 alin. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare, aprobata cu modificari prin Legea nr. 108/1996, cu modificarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sinaia" - S.R.L. din Timisoara in Dosarul nr. 1.979/C/2002 al Tribunalului Timis.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 9 iulie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu