DECIZIE   Nr. 27 din 15 februarie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii invatamantului nr. 84/1995, republicata, ale Legii nr. 30/1990 privind angajarea salariatilor in functie de competenta, precum si ale Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 135 din 30 martie 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Mihai Paul Cotta       - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii invatamantului nr. 84/1995, republicata, ale Legii nr. 30/1990 privind angajarea salariatilor in functie de competenta, precum si ale Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, exceptie ridicata de Gheorghe Cusa in Dosarul nr. 466/1999 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia contencios administrativ.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 8 februarie 2000 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 15 februarie 2000.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 30 septembrie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 466/1999, Curtea de Apel Bucuresti - Sectia contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii invatamantului nr. 84/1995, ale Legii nr. 30/1990 privind angajarea salariatilor in functie de competenta, precum si ale Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, exceptie ridicata de Gheorghe Cusa intr-o cauza de contencios administrativ avand ca obiect actiunea formulata de autorul exceptiei, ca urmare a refuzului autoritatilor publice sesizate de a raspunde petitiilor sale, precum si a nerezolvarii solicitarii de a fi titularizat in functia de profesor inginer constructor, prin Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului sau prin Ministerul Transporturilor, la Grupul scolar industrial de constructii-montaj nr. 2 Bucuresti sau la o alta unitate de profil din cadrul invatamantului preuniversitar.
    In motivarea exceptiei se sustine ca prevederile Legii nr. 84/1995, ale Legii nr. 30/1990, precum si ale Legii nr. 128/1997 contravin dispozitiilor art. 11 alin. (1) si ale art. 20 din Constitutie, intrucat au fost incalcate reglementarile cuprinse in art. 7 lit. c) din Pactul international cu privire la drepturile economice, sociale si culturale si cele cuprinse in art. 26 pct. 2 teza intai din Declaratia Universala a Drepturilor Omului.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata a apreciat ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia este nefondata, intrucat nici o dispozitie criticata nu incalca normele cuprinse in art. 26 pct. 2 din Declaratia Universala a Drepturilor Omului sau in art. 7 lit. c) din Pactul international cu privire la drepturile economice, sociale si culturale si, prin urmare, nu pot fi considerate ca fiind contrare prevederilor art. 11 sau 20 din Constitutie.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Din examinarea incheierii prin care a fost sesizata Curtea Constitutionala, precum si a sustinerilor autorului exceptiei formulate in dosarul cauzei rezulta ca obiectul exceptiei il constituie prevederile Legii invatamantului nr. 84/1995, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1996, si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 606 din 10 decembrie 1999, ale Legii nr. 30/1990 privind angajarea salariatilor in functie de competenta, precum si ale Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic. In motivarea exceptiei se sustine ca aceste reglementari contravin dispozitiilor art. 11 alin. (1) si ale art. 20 din Constitutie, deoarece nu sunt respectate dispozitiile art. 26 pct. 2 teza intai din Declaratia Universala a Drepturilor Omului, care prevad ca "Educatia trebuie sa urmareasca dezvoltarea deplina a personalitatii umane si intarirea respectului pentru drepturile omului si pentru libertatile fundamentale [...]", precum si ale art. 7 lit. c) din Pactul international cu privire la drepturile economice, sociale si culturale, potrivit carora: "Statele parti la prezentul pact recunosc dreptul pe care il are orice persoana de a se bucura de conditii de munca juste si prielnice, care sa asigure indeosebi: [...] c) posibilitatea egala pentru toti de a fi promovati in munca lor la o categorie superioara adecvata, luandu-se in considerare numai durata serviciilor indeplinite si aptitudinile;".
    Analizand aceste sustineri, Curtea constata ca reglementarile internationale invocate nu au nici o legatura cu scopul urmarit prin demersurile sale de autorul exceptiei, si anume acela de a fi titularizat intr-un post de profesor inginer la o unitate de invatamant preuniversitar cu profil industrial de constructii, inclusiv cu obiectul cererii adresate instantei de judecata.
    Curtea constata, de asemenea, ca autorul exceptiei nu a indicat in concret, prin sustinerile sale, nici o dispozitie din cele trei legi criticate pe care sa o considere ca fiind neconstitutionala. Examinand continutul Legii invatamantului nr. 84/1995, republicata, cel al Legii nr. 30/1990 privind angajarea salariatilor in functie de competenta si cel al Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, criticate cu titlu general de autorul exceptiei, Curtea nu poate retine nici o dispozitie din aceste legi, de care depinde solutionarea cauzei in care s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate, care sa fie contrara vreunei norme sau vreunui principiu prevazut in Constitutie ori care sa incalce prevederile unor pacte sau tratate internationale la care Romania este parte.
    Asadar, exceptia ridicata este neintemeiata, urmand a fi respinsa.
    Curtea mai constata ca autorul exceptiei a invocat in sustinerile sale si numeroase hotarari ale Guvernului, majoritatea acestora fiind abrogate intre timp, criticand neaplicarea lor. Or, examinarea constitutionalitatii unor dispozitii legale nu se face cu raportare la prevederile altor acte normative, ci, exclusiv, in raport cu prevederile si principiile Constitutiei. Pe de alta parte, hotararile Guvernului si actele autoritatilor publice nu pot constitui obiect al contenciosului constitutional, intrucat, in sensul prevederilor art. 144 lit. c) din Constitutie, Curtea Constitutionala "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor", iar potrivit art. 2 alin. (3) teza finala din Legea nr. 47/1992, republicata, "... Curtea Constitutionala nu se poate pronunta asupra modului de interpretare si aplicare a legii, ci numai asupra intelesului sau contrar Constitutiei".

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii invatamantului nr. 84/1995, republicata, ale Legii nr. 30/1990 privind angajarea salariatilor in functie de competenta, precum si ale Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, exceptie ridicata de Gheorghe Cusa in Dosarul nr. 466/1999 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 15 februarie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                      LUCIAN MIHAI

                             Magistrat asistent,
                             Mihai Paul Cotta