DECIZIE Nr. 291*) din 1 iulie 1997

privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 112/1995

pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 38 din 29 ianuarie 1998

    *) A se vedea si Decizia Curtii Constitutionale nr. 632 din 9 decembrie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 38 din 29 ianuarie 1998.

    Viorel Mihai Ciobanu - presedinte
    Lucian Stangu        - judecator
    Victor Dan Zlatescu  - judecator
    Florentina Geangu    - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit prevederilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 27 martie 1997, Judecatoria Ramnicu Valcea a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Legii nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului.
    Invocand neconstitutionalitatea Legii nr. 112/1995 in ansamblul ei, petentul Teleki Samoil considera ca aceasta lege contravine art. 1, art. 11 si art. 20 din Constitutia Romaniei.
    Referirea la art. 1 din Constitutie are in vedere alin. (3) al acestui text, argumentarea depasind insa aspectele juridice si continand considerente personale ale autorului exceptiei, uneori cu conotatii politice. Se apreciaza ca Legea nr. 112/1995 nu respecta drepturile si libertatile cetatenilor, demnitatea omului si dreptatea, "fiind neconstitutionala si prin modul in care a fost votata si de catre cine".
    Autorul exceptiei reclama ca nefiind in acord cu prevederile constitutionale dispozitiile Decretului nr. 223/1974, potrivit carora la plecarea definitiva din tara a fost obligat sa vanda statului casa de locuit; aceasta casa, dobandita de stat in mod abuziv, ar urma sa fie vanduta, potrivit Legii nr. 112/1995, unei terte persoane.
    Dat fiind ca, astfel cum motiveaza autorul exceptiei, din art. 11 coroborat cu art. 20 din Constitutie rezulta ca statul are obligatia sa indeplineasca intocmai obligatiile ce-i revin din tratatele la care este parte, Legea nr. 112/1995 incalca nu numai Constitutia, ci si Declaratia Universala a Drepturilor Omului.
    Daca Romania este un stat democratic, asa cum prevede art. 1 alin. (3) din Constitutie, atunci Legea nr. 112/1995, sustine autorul exceptiei de neconstitutionalitate, este anticonstitutionala, antistatala si antieuropeana.
    In fine, in cadrul demonstratiei ce sprijina motivele exceptiei, se solicita Curtii Constitutionale sa se pronunte daca Decizia nr. 409/1989 a fostului Consiliu Popular Ramnicu Valcea reprezinta un just titlu in sensul Legii nr. 112/1995.
    Exprimandu-si opinia potrivit art. 23 din Legea nr. 47/1992, Judecatoria Ramnicu Valcea apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, dispozitiile Legii nr. 112/1995, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
     In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al prevederilor art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia cu care a fost sesizata in privinta Legii nr. 112/1995.
    Cat priveste corespondenta Legii nr. 112/1995 cu prevederile art. 1, art. 11 si art. 20 din Constitutie - ultimele doua articole presupunand corelatii cu acte internationale privind drepturile omului -, se constata ca mentionarea art. 1 alin. (3) din Constitutie in raport cu prevederile Legii nr. 112/1995 nu este concludenta; trecerea in proprietatea statului a bunurilor ce fac obiectul Legii nr. 112/1995 a avut loc in temeiul unor reglementari legale adoptate sub imperiul altui regim constitutional, iar prin Legea nr. 112/1995, stabilindu-se posibilitatea vanzarii unor locuinte de catre cei care le ocupa in calitate de chiriasi, nu se face altceva decat sa se consacre o forma in care statul, in calitatea sa de proprietar, statorniceste regimul juridic al bunurilor ce-i apartin.
    Problemele constitutionalitatii unor prevederi ale Legii nr. 112/1995 - printre care cele infatisate mai sus, precum si chestiunile legate de incidenta dreptului international in aceasta materie - au fost examinate de Curtea Constitutionala in Decizia nr. 73 din 19 iulie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 177 din 8 august 1995.
    Referitor la obiectiile de neconstitutionalitate a textelor din Legea nr. 112/1995, care ar infrange prevederile art. 20 din Constitutie (si, prin ipoteza, si pe cele ale art. 11, invocat de autorul exceptiei de neconstitutionalitate), in decizia Curtii Constitutionale mentionata s-a aratat ca "efectele unor asemenea reglementari internationale asupra legislatiei interne si a aplicarii acesteia, pentru perioada anterioara Constitutiei in vigoare, nu pot fi, asadar, decat acelea care puteau exista in momentul in care s-au produs".
    Fata de imprejurarea ca o serie de argumente aduse de autorul exceptiei de neconstitutionalitate au in vedere reglementarea data prin Decretul nr. 223/1974, se constata ca o examinare a constitutionalitatii acestuia nu este in prezent posibila, dat fiind ca aceasta reglementare este expres abrogata prin Decretul-lege nr. 9 din 31 decembrie 1989 al Consiliului Frontului Salvarii Nationale, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 9 din 31 decembrie 1989. In practica jurisdictionala a Curtii s-a decis in mod constant ca nu pot face obiectul controlului de constitutionalitate decat legile si ordonantele in vigoare. In acest sens sunt deciziile nr. 15/1993, nr. 46/1993, nr. 31/1994 si nr. 13/1996, publicate in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 96/1993, nr. 283/1993, nr. 177/1994 si nr. 110/1996.
    Nu este posibila nici examinarea chestiunilor ridicate de autorul exceptiei referitor la efectele deciziei unui fost consiliu popular, intrucat, nefiind vorba de probleme de constitutionalitate, solutionarea problemelor ridicate este de competenta instantelor judecatoresti.

    Pentru motivele aratate, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 25 din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 112/1995, invocata de Teleki Samoil in Dosarul nr. 1.369/1997 al Judecatoriei Ramnicu Valcea.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata la data de 1 iulie 1997.

             PRESEDINTE,
             prof. univ. dr. Viorel Mihai Ciobanu

                             Magistrat asistent,
                             Florentina Geangu