DECIZIE   Nr. 302 din 6 aprilie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 390 din 5 mai 2006

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu              - judecător

Aspazia Cojocaru                  - judecător

Constantin Doldur                 - judecător

Acsinte Gaspar                     - judecător

Kozsokar Gabor                    - judecător

Petre Ninosu                         - judecător

Ion Predescu                         - judecător

Ion Tiucă                               - procuror

Ioana Marilena Chiorean     - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Mihai Surugiu în Dosarul nr. 10.303/2005 al Tribunalului laşi - Secţia civilă.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca fiind neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 18 noiembrie 2005, pronunţată în Dosarul nr. 10.303/2005, Tribunalul laşi - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedură civilă, modificate prin Legea nr. 219/2005. Excepţia a fost ridicată de Mihai Surugiu într-un litigiu având ca obiect soluţionarea unei cereri de recuzare a tuturor judecătorilor Judecătoriei laşi.

In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că prin eliminarea posibilităţii de recuzare a întregului complet de judecată se încalcă dreptul la un proces echitabil prevăzut de art. 21 din Constituţie, invocând, de asemenea, aspecte de fapt petrecute în faţa Judecătoriei laşi.

Tribunalul laşi - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că textele legale criticate nu îngrădesc accesul la justiţie sau dreptul la un proces echitabil, întrucât legiuitorul a dorit să evite acele situaţii în care s-ar recuza toţi judecătorii unei instanţe, ceea ce ar putea crea dificultăţi cu privire la soluţionarea cauzei.

Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul consideră că dispoziţiile legale criticate nu contravin prevederilor constituţionale invocate.

Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât instituirea unei proceduri simple şi operative de soluţionare a cererii de recuzare nu înlătură posibilitatea părţilor de a beneficia de drepturile şi garanţiile procesuale instituite prin lege, în cadrul unui proces public judecat de către o instanţă independentă şi imparţială stabilită de lege, într-un termen rezonabil. Legiuitorul, unica autoritate competentă să reglementeze procedura de judecată, poate stabili, în considerarea unor situaţii deosebite, reguli speciale de procedură, cum sunt cele referitoare la recuzare, precum şi modalităţi diferite de exercitare a drepturilor procesuale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 28 alin. 2 din Codul de procedură civilă, modificate prin art. I pct. 6 din Legea nr. 219/2005 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 138/2000 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 609 din 14 iulie 2005, având următorul conţinut: „Nu se pot recuza toţi judecătorii unei instanţe sau ai unei secţii a acesteia."

Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 21 privind accesul liber la justiţie.

Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că asupra dispoziţiilor legale criticate, raportate şi la prevederile art. 21 din Constituţie, s-a mai pronunţat prin Decizia nr. 183 din 2 martie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 270 din 24 martie 2006, statuând, pe de-o parte, că instituţia recuzării în procesele judiciare se justifică prin imperativul asigurării unei judecăţi imparţiale, în care părţile să fie protejate de eventuala părtinire a judecătorului, cauzată de legătura de rudenie sau afinitate cu una dintre părţi, interesul personal pe care îl are în soluţionarea cauzei deduse judecăţii sau alte asemenea împrejurări, expres prevăzute de lege, neputând fi, în consecinţă, decât individuală, şi nu colectivă, iar pe de altă parte, că prin imposibilitatea recuzării tuturor judecătorilor unei instanţe sau unei secţii a acesteia legiuitorul nu a înţeles să limiteze accesul liber la justiţie, ci să asigure un climat de ordine, indispensabil exercitării în condiţii optime a acestui drept constituţional.

Neintervenind elemente noi de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, considerentele şi soluţia acestei decizii sunt valabile şi în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA   CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Mihai Surugiu în Dosarul nr. 10.303/2005 al Tribunalului laşi - Secţia civilă.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 aprilie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Ioana Marilena Chiorean