DECIZIE Nr. 547 din 4 decembrie 1997
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 9 din
Ordonanta Guvernului nr. 13/1995 privind unele masuri de accelerare a
procesului de restructurare a regiilor autonome si a societatilor comerciale cu
capital majoritar de stat, de intarire a disciplinei financiare si de
imbunatatire a decontarilor in economie
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 143 din 8 aprilie 1998
Ioan Muraru - presedinte
Mihai Constantinescu - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 9 din Ordonanta Guvernului nr. 13/1995 privind unele masuri
de accelerare a procesului de restructurare a regiilor autonome si a
societatilor comerciale cu capital majoritar de stat, de intarire a disciplinei
financiare si de imbunatatire a decontarilor in economie, invocata de
Societatea Comerciala "Biofort" - S.A. Craiova in Dosarul nr. 215/C/1996
al Curtii de Apel Craiova - Sectia de contencios administrativ si comercial.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 27 noiembrie 1997 si
au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp
pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 4 decembrie 1997.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Curtea de Apel Craiova - Sectia de contencios administrativ si comercial,
prin Incheierea din 5 decembrie 1996, pronuntata in Dosarul nr. 215/C/1996, a
sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 9 din Ordonanta Guvernului nr. 13/1995, invocata de
Societatea Comerciala "Biofort" - S.A. Craiova.
In motivarea exceptiei se sustine ca art. 9 din Ordonanta Guvernului nr.
13/1995, prin care s-a dispus esalonarea platilor pe o perioada de 3 ani si
jumatate si au fost anulate penalitatile de intarziere, contravine
dispozitiilor art. 114 alin. (1) si ale art. 134 alin. (2) din Constitutie. De
asemenea, se sustine ca art. 1.088 din Codul civil si art. 43 din Codul
comercial, fiind dispozitii prevazute in legi organice, potrivit art. 72 alin.
(3) lit. k) din Constitutie, nu puteau fi modificate printr-o ordonanta a
Guvernului.
Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca "strict
formal, Guvernul nu poate pe calea ordonantelor sa modifice prevederi din legi
organice, intrucat ar incalca dispozitiile art. 114 alin. (1) din
Constitutie".
In scopul solutionarii cauzei, conform prevederilor art. 24 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor
celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
Comisia juridica, de numiri, disciplina, imunitati si validari a Senatului,
in punctul de vedere exprimat, considera ca prevederile art. 9 din Ordonanta
Guvernului nr. 13/1995 sunt constitutionale, iar exceptia ridicata este
neintemeiata.
In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate este intemeiata, "imixtiunea statului in activitatea
agentilor economici nefiind permisa intr-o economie de piata".
In continuare se arata ca, ulterior invocarii exceptiei de
neconstitutionalitate, Ordonanta Guvernului nr. 13/1995 a fost abrogata, cu exceptia
art. 16, in temeiul art. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 10/1997
cu privire la diminuarea blocajului financiar si a pierderilor din economie,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 72 din 22 aprilie
1997.
Presedintele Camerei Deputatilor nu a comunicat punctul sau de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Comisiei juridice, de
numiri, disciplina, imunitati si validari a Senatului, punctul de vedere al
Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor,
concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile
Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, constata urmatoarele:
Art. 9 din Ordonanta Guvernului nr. 13/1995 prevedea ca "pentru
perioada de la instituirea regimului special de supraveghere
economico-financiara si pana la incheierea acordurilor de conciliere, datoriile
restante ale agentilor economici prevazuti la art. 2, catre regiile autonome si
societatile comerciale cu capital majoritar de stat, stabilite in contractele
si conventiile incheiate, pot fi amanate la plata si nu se calculeaza dobanzi
sau penalitati asupra acestora". In continuare se reglementeaza procedura
de incheiere a acordurilor de conciliere.
Intre data sesizarii si data solutionarii exceptiei de
neconstitutionalitate Ordonanta Guvernului nr. 13/1995 a fost abrogata, cu
exceptia art. 16, in mod expres prin dispozitiile art. 11 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 10/1997 cu privire la eliminarea blocajului financiar
si a pierderilor din economie, aprobata prin Legea nr. 151 din 24 iulie 1997,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 172 din 28 iulie
1997.
In aceste conditii, Curtea Constitutionala fiind competenta, potrivit art.
144 lit. c) din Constitutie, sa se pronunte numai asupra constitutionalitatii
legilor sau ordonantelor in vigoare, exceptia invocata a ramas fara obiect,
dispozitiile considerate ca neconstitutionale fiind abrogate expres si, tinand
seama de prevederile art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, urmeaza sa
fie respinsa ca inadmisibila.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie,
precum si al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 9 din
Ordonanta Guvernului nr. 13/1995 privind unele masuri de accelerare a
procesului de restructurare a regiilor autonome si a societatilor comerciale cu
capital majoritar de stat, de intarire a disciplinei financiare si de
imbunatatire a decontarilor in economie, invocata de Societatea Comerciala
"Biofort" - S.A. Craiova in Dosarul nr. 215/C/1996 al Curtii de Apel
Craiova - Sectia de contencios administrativ si comercial.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din 4 decembrie 1997.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat-asistent,
Doina Suliman