DECIZIE Nr.
725 din 24 iunie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 399 si 400 din Codul de procedura
civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 578 din 31 iulie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă -
procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 399 şi 400 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de Veronica Dinu, Dumitru Gabriel Dinu, Monica Florentina Dinu şi Valentin Dinu
în Dosarul nr. 5.802/300/2007 al Judecătoriei Sectorului 2 Bucureşti - Secţia
civilă.
La apelul nominal se constată
lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cauzei, arătând că
la dosarul Curţii Constituţionale autorul excepţiei a depus o cerere prin care
solicită acordarea unui termen în vederea pregătirii apărării.
Reprezentantul Ministerului Public se opune cererii,
apreciind că, întrucât încheierea de sesizare a Curţii Constituţionale datează
din 18 septembrie 2007, partea a avut suficient timp să angajeze un apărător
până la termenul fixat de instanţă.
Curtea, deliberând, respinge cererea de amânare a judecăţii,
deoarece nu sunt întrunite condiţiile prevăzute de art. 156 alin. 1 din Codul
de procedură civilă.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepţiei de
neconstituţionalitate, arătând că autorul acesteia enumera o serie de texte
constituţionale, fără a motiva în ce constă neconstituţionalitatea
dispoziţiilor criticate.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 18 septembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 5.802/300/2007, Judecătoria Sectorului 2 Bucureşti - Secţia
civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 399 şi 400 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Veronica Dinu, Dumitru Gabriel Dinu, Monica Florentina Dinu şi
Valentin Dinu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia se limitează a enumera dispoziţiile
constituţionale presupus a fi încălcate, fără a-şi argumenta critica de
neconstituţionalitate.
Judecătoria Sectorului 2 Bucureşti - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
instituirea prin lege a procedurii de soluţionare a cauzelor civile
reprezentând o opţiune a legiuitorului, în conformitate cu dispoziţiile art.
126 alin. (2) din Constituţie.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, se arată
că art. 399 şi 400 din Codul de procedură civilă se aplică tuturor persoanelor
aflate în ipoteza normei legale, nu încalcă accesul liber la justiţie şi nici
dreptul la un proces echitabil.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei,
precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie şi ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea
nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost
sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 399 şi 400 din Codul de procedură civilă, care au
următorul cuprins:
- Art. 399: „Impotriva
executării silite, precum şi împotriva oricărui act de executare se poate face
contestaţie de către cei interesaţi sau vătămaţi prin executare. De asemenea,
dacă nu s-a utilizat procedura prevăzută la art. 2811, se poate face contestaţie
şi în cazul în care sunt necesare lămuriri cu privire la înţelesul, întinderea
sau aplicarea titlului executoriu, precum şi în cazul în care organul de
executare refuză să îndeplinească un act de executare în condiţiile prevăzute
de lege.
Nerespectarea dispoziţiilor privitoare la executarea
silită însăşi sau la efectuarea oricărui act de executare atrage sancţiunea
anulării actului nelegal.
De asemenea, după ce a început executarea silită,
cei interesaţi sau vătămaţi pot cere, pe calea contestaţiei la executare, şi
anularea încheierii prin care s-a dispus învestirea cu formulă executorie sau,
după caz, încuviinţarea executării, dată fără îndeplinirea condiţiilor legale.
In cazul în care executarea silită se face în
temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanţă judecătorească,
se pot invoca în contestaţia la executare apărări de fond împotriva titlului
executoriu, dacă legea nu prevede în acest scop o altă cale de atac.";
- Art. 400: „Contestaţia se
introduce la instanţa de executare.
Contestaţia privind lămurirea înţelesului,
întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanţa care a
pronunţat hotărârea ce se execută. Dacă o asemenea contestaţie vizează un titlu
executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicţie, competenţa de soluţionare
aparţine instanţei de executare."
Textele constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 16, care consacră egalitatea în drepturi a
cetăţenilor, ale art. 20, referitor la tratatele internaţionale privind
drepturile omului, ale art. 21, privind accesul liber la justiţie şi dreptul la
un proces echitabil, şi ale art. 44 alin. (2), privind dreptul de proprietate
privată. De asemenea, sunt invocate şi prevederile art. 11 din Pactul
internaţional cu privire la drepturile economice, sociale şi culturale şi cele
ale art. 25 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, referitoare la
dreptul persoanei la un nivel de trai suficient, care include dreptul la o
locuinţă.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate cu care a
fost sesizată de Judecătoria Sectorului 2 Bucureşti - Secţia civilă, precum şi
argumentele invocate de autorii acesteia, Curtea constată că, pe lângă faptul
că pretinsa neconstituţionalitate este dedusă exclusiv din modul de aplicare a
prevederilor art. 399 şi 400 din Codul de procedură civilă de către instanţa
judecătorească, autorul excepţiei se limitează în a enumera textele
constituţionale considerate a fi încălcate, fără a preciza în concret motivele
pe care se întemeiază contrarietatea cu Legea fundamentală.
Prin urmare, excepţia nu este
motivată, nefiind respectate dispoziţiile art. 10 alin. (2) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, potrivit
cărora „Sesizările trebuie făcute în formă scrisă şi motivate". In mod constant, jurisprudenţa instanţei
constituţionale a stabilit că sesizările de neconstituţionalitate adresate
Curţii fără a fi motivate trebuie respinse ca inadmisibile, Curtea neputându-se
substitui subiectelor îndreptăţite să o sesizeze, întrucât ar exercita un
control din oficiu, ceea ce este contrar sistemului nostru constituţional.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 399 şi 400 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de Veronica Dinu, Dumitru Gabriel Dinu, Monica
Florentina Dinu şi Valentin Dinu în Dosarul nr. 5.802/300/2007 al Judecătoriei
Sectorului 2 Bucureşti - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 iunie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof.univ.dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu