LEGE
Nr. 112 din 25 noiembrie 1995
pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de
locuinte, trecute in proprietatea statului
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 279 din 29 noiembrie 1995
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Fostii proprietari - persoane fizice - ai imobilelor cu destinatia de
locuinte, trecute ca atare in proprietatea statului sau a altor persoane
juridice, dupa 6 martie 1945, cu titlu, si care se aflau in posesia statului
sau a altor persoane juridice la data de 22 decembrie 1989, beneficiaza de
masurile reparatorii prevazute de prezenta lege.
De prevederile alin. 1 beneficiaza si mostenitorii fostilor proprietari,
potrivit legii.
Art. 2
Persoanele prevazute la art. 1 beneficiaza de restituirea in natura, prin
redobandirea dreptului de proprietate asupra apartamentelor in care locuiesc in
calitate de chiriasi sau a celor care sunt libere, iar pentru celelalte
apartamente primesc despagubiri in conditiile art. 12.
In cazul apartamentelor trecute in proprietatea statului pentru care s-au
primit despagubiri, daca sunt ocupate de fostii proprietari sau sunt libere,
ele se restituie in natura. Redobandirea dreptului de proprietate este
conditionata de restituirea sumei primite cu titlu de despagubire, actualizata
in conditiile prevederilor art. 13.
Art. 3
Prin apartament, in sensul prezentei legi, se intelege locuinta compusa din
una sau mai multe camere, cu dependintele, garajele si anexele gospodaresti
aferente, inclusiv camere de serviciu, poduri, pivnite, magazii si altele
asemenea, indiferent daca sunt situate la acelasi nivel sau la niveluri
diferite si care, la data trecerii in proprietatea statului, constituia o
singura unitate locativa de sine statatoare, asa cum a fost determinata prin
constructie.
Apartamentul, astfel cum a fost definit in alin. 1, ramane considerat ca
atare, indiferent daca, ulterior trecerii in proprietatea statului, s-au
efectuat modificari constructive interioare ori a fost luat in evidenta ca
reprezentand doua sau mai multe apartamente.
Pentru adaugarile, supraetajarile, dotarile, utilitatile si orice alte
constructii, care exced apartamentul trecut in proprietatea statului, cat si
pentru pierderile de valoare, imputabile, se aplica prevederile art. 13.
Art. 4
De prevederile prezentei legi beneficiaza cetatenii romani.
CAP. 2
Restituirea in natura
Art. 5
Daca fostul proprietar sau mostenitorii acestuia locuiau la data de 22
decembrie 1989 in calitate de chiriasi in apartamentele trecute in proprietatea
statului, ei devin proprietarii apartamentului locuit, in conditiile prezentei
legi.
In cazul in care mai multi mostenitori locuiau la data de 22 decembrie 1989
fiecare intr-un apartament trecut in proprietatea statului de la fostul
proprietar, ei devin proprietarii apartamentului respectiv.
Fostul proprietar sau mostenitorii acestuia, daca locuiau la data de 22
decembrie 1989 in acelasi apartament cu alti chiriasi, devin proprietarii
intregului apartament, astfel cum acesta este definit in art. 3. Evacuarea
chiriasilor si punerea in posesie a proprietarilor se vor face numai dupa
acordarea efectiva a unei locuinte corespunzatoare de catre autoritatile
publice sau de catre proprietar.
Mostenitorii, in sensul prezentei legi, sunt socotiti de drept acceptantii
succesiunii de la data depunerii cererii prevazute la art. 14.
Daca rudele pana la gradul al doilea ale fostului proprietar in viata
locuiau la 22 decembrie 1989 cu chirie in apartamentele preluate de catre stat
de la acesta, apartamentele devin proprietatea lor, cu consimtamantul scris al
proprietarului, daca le locuiesc si la data intrarii in vigoare a prezentei
legi. Consimtamantul va fi dat in forma autentica.
Art. 6
Pe data ramanerii definitive a hotararii comisiei prevazute la art. 15,
prin care s-a dispus restituirea in natura a apartamentului, se compenseaza de
drept - fara indeplinirea conditiilor stabilite de Codul civil - cheltuielile
necesare, utile si voluptorii efectuate de fostii proprietari sau de
mostenitorii lor, in calitate de chiriasi, si de unitatea care a administrat
apartamentul, tinand seama si de prevederile art. 3.
Contractele de inchiriere dintre fostii proprietari, mostenitorii lor,
precum si rudele pana la gradul al doilea ale fostului proprietar in viata si
unitatea care a avut in administrare apartamentul inceteaza, de drept, pe
aceeasi data.
CAP. 3
Protectia chiriasilor
Art. 7
Contractele de inchiriere incheiate in baza Legii nr. 5/1973 privind
administrarea fondului locativ si reglementarea raporturilor dintre proprietari
si chiriasi, pentru apartamentele din imobilele prevazute la art. 1, se
prelungesc, de drept, pe o perioada de 5 ani de la data ramanerii definitive a
hotararii comisiei prevazute la art. 15 ultimul alineat.
Chiriasii prevazuti la art. 5 alin. 3 vor beneficia, in perioada de
prelungire a contractelor de inchiriere, de prevederile legale in vigoare
referitoare la construirea unei locuinte proprii prin sprijinul statului sau de
prioritate in atribuirea unei locuinte din fondul locativ administrat de
autoritatile publice locale.
Nu beneficiaza de prevederile alin. 1 si 2 si poate fi evacuat dupa
trecerea unui an de la intrarea in vigoare a prezentei legi:
a) chiriasul titular sau membrii familiei sale - sot, sotie, copii minori -
care au dobandit ori au instrainat dupa 1 ianuarie 1990, in localitatea de
domiciliu, o locuinta corespunzatoare normelor stabilite prin Legea nr. 5/1973;
b) chiriasul care refuza sa preia in folosinta o alta locuinta
corespunzatoare, potrivit Legii nr. 5/1973;
c) chiriasul care subinchiriaza locuinta fara consimtamantul proprietarului;
d) chiriasul care a schimbat total sau partial destinatia ori structura
interioara a apartamentului, fara consimtamantul proprietarului.
Fostii proprietari sau mostenitorii lor si rudele pana la gradul al doilea
ale fostului proprietar in viata, care beneficiaza de prevederile art. 5 alin.
3, se subroga, pe data prevazuta la art. 6, in drepturile si obligatiile
legal-nascute ale celor care au detinut anterior, cu chirie, apartamentul.
Nivelul chiriilor este cel stabilit prin lege.
Orice litigii intre proprietar si chiriasi sunt de competenta exclusiva a
instantelor de judecata.
Art. 8
Pentru cheltuielile efectuate de chiriasi cu compensare pe seama chiriei,
in conditiile legii, care au la baza documente si evidente corespunzatoare la
unitatile care au detinut apartamentele, se va continua compensarea din chiria
datorata noului proprietar.
Art. 9
Chiriasii titulari de contract ai apartamentelor ce nu se restituie in
natura fostilor proprietari sau mostenitorilor acestora pot opta, dupa
expirarea termenului prevazut la art. 14, pentru cumpararea acestor apartamente
cu plata integrala sau in rate a pretului.
De prevederile alineatului precedent beneficiaza si chiriasii care ocupa
spatii locative realizate prin extinderea spatiului initial construit.
In cazul vanzarii apartamentelor cu plata in rate, la incheierea
contractului se va achita un avans de minimum 30% din pretul apartamentului.
Ratele lunare pentru achitarea contravalorii apartamentului se vor esalona pe o
perioada de maximum 15 ani, cu o dobanda reprezentand jumatate din dobanda de
referinta stabilita anual de Banca Nationala a Romaniei.
Tinerii casatoriti, in varsta de pana la 30 de ani, precum si persoanele
trecute de 60 de ani vor plati un avans de 10%, iar plata in rate lunare se
esaloneaza pe o perioada de maximum 20 de ani.
Comisionul cuvenit unitatilor specializate care evalueaza si vand
apartamente este de 1% din valoarea acestora.
Fac exceptie de la prevederile alin. 1 chiriasii titulari sau membrii
familiei lor - sot, sotie, copii minori - care au dobandit sau au instrainat o
locuinta proprietate personala dupa 1 ianuarie 1990, in localitatea de
domiciliu.
Chiriasii care nu dispun de posibilitati materiale pentru a cumpara apartamentul
in care locuiesc pot sa ramana in continuare in spatiul locativ respectiv,
platind chiria stabilita prin lege.
Apartamentele dobandite in conditiile alin. 1 nu pot fi instrainate 10 ani
de la data cumpararii.
Art. 10
Sunt exceptate de la vanzare apartamentele care, la data intrarii in
vigoare a legii, beneficiaza de dotari speciale, cum sunt: piscina, sauna,
sera, crama, bar, vinoteca sau camera frigorifica.
Sunt, de asemenea, exceptate de la vanzare locuintele care au avut
destinatia de case de oaspeti, de protocol, cele declarate monumente istorice
si din patrimoniul national, precum si cele folosite ca resedinte pentru fostii
si actualii demnitari.
Art. 11
Actele juridice de instrainare incheiate cu incalcarea prevederilor art. 9
alin. 6 si ale art. 10 sunt lovite de nulitate absoluta.
CAP. 4
Stabilirea si acordarea unor despagubiri
Art. 12
Fostii proprietari sau, dupa caz, mostenitorii acestora sunt indreptatiti
sa solicite acordarea de despagubiri pentru apartamentele nerestituite in
natura si pentru terenurile aferente sau, desi indeplinesc conditiile pentru
restituirea in natura, sa opteze pentru acordarea de despagubiri.
Art. 13
Valoarea despagubirilor care se acorda fostilor proprietari si mostenitorilor
acestora, pentru apartamentele nerestituite in natura, precum si pretul de
vanzare, dupa caz, se stabilesc pe baza prevederilor Decretului nr. 93/1977,
ale Decretului-lege nr. 61/1990 si ale Legii nr. 85/1992, republicata, iar
valoarea terenurilor aferente, pe baza Criteriilor privind stabilirea si
evaluarea terenurilor aflate in patrimoniul societatilor comerciale cu capital
de stat nr. 2.665 din 28 februarie 1992, elaborate de Ministerul Finantelor si
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, cu completarile
ulterioare. La valorile astfel calculate se vor aplica coeficientii de
actualizare, care nu vor fi mai mici decat coeficientul de crestere a
veniturilor salariale medii pe economie.
Valoarea totala a apartamentului restituit in natura si a despagubirilor
cuvenite pentru apartamentele nerestituite in natura si pentru terenurile
aferente nu poate depasi suma veniturilor salariale medii pe economie ale unei
persoane pe o perioada de 20 de ani, calculata la data stabilirii despagubirii.
In cazul in care fostului proprietar sau mostenitorilor acestuia ori
rudelor pana la gradul al doilea ale fostului proprietar in viata li se
restituie in natura un apartament conform prevederilor art. 2, a carui valoare,
calculata potrivit alin. 1, depaseste suma prevazuta la alin. 2, ei nu pot fi
obligati sa plateasca diferenta.
Plata despagubirilor se face de catre Ministerul Finantelor, prin
serviciile publice descentralizate ale acestuia, de la nivelul judetelor,
municipiului Bucuresti si sectorului agricol Ilfov, in conturile bancare sau
C.E.C., indicate de beneficiarii despagubirilor, pe baza actului prin care se
dispune acordarea despagubirii si comunicat conform art. 19, dupa 12 luni de la
incheierea lucrarilor de evaluare, dar nu mai tarziu de 24 de luni.
Valoarea despagubirilor stabilite in conditiile anterioare se actualizeaza
la data platii, luand ca baza salariul mediu pe economie din ultima luna a
trimestrului expirat.
La dispozitia Ministerului Finantelor se constituie fondul extrabugetar
pentru asigurarea punerii in aplicare a prevederilor prezentei legi, care se va
alimenta din:
a) sumele obtinute din vanzarea apartamentelor care nu s-au restituit in
natura, reprezentand plati integrale, avansuri, rate si dobanzi, dupa deducerea
comisionului de 1% din valoarea apartamentelor;
b) sumele obtinute din lansarea unor imprumuturi de stat cu aceasta
destinatie, in conditiile prevazute de Legea nr. 91/1993 privind datoria
publica.
Din fondul astfel constituit se vor efectua cheltuieli in urmatoarea
ordine:
a) plata despagubirilor cuvenite - in conditiile prezentei legi -
proprietarilor si mostenitorilor acestora;
b) plati pentru restituirea imprumuturilor contractate si plata costurilor
care decurg din aceste imprumuturi de stat;
c) construirea de locuinte, care sa fie repartizate cu prioritate
chiriasilor aflati in situatia prevazuta la art. 5 alin. 3.
Art. 14
Persoanele indreptatite la restituirea in natura a apartamentelor sau, dupa
caz, la acordarea de despagubiri vor depune cereri in acest sens, in termen de
6 luni de la intrarea in vigoare a legii.
Art. 15
Cererile prevazute la art. 14 vor fi adresate comisiei consiliului local,
constituita potrivit art. 16, pe raza caruia se afla situat apartamentul in
cauza.
Cererea trebuie sa cuprinda datele complete de identificare a
solicitantului, calitatea de proprietar sau de mostenitor al acestuia, dupa
caz, mentiunea ca s-a adresat sau urmeaza sa se adreseze cu o cerere similara
si altor comisii (judetene, a municipiului Bucuresti, a sectorului agricol
Ilfov), precum si orice alte mentiuni care sa-l ajute sa intre in posesia
apartamentului sau a despagubirilor ce i se cuvin. La cererea astfel formulata,
petitionarul este obligat sa anexeze copie legalizata de pe actul care face
dovada dreptului sau de proprietate ori al defunctului pe care-l mosteneste
asupra apartamentului solicitat sa i se restituie in natura sau pentru care
urmeaza sa primeasca despagubiri, copia de pe contractul de inchiriere, in
cazul in care solicita sa i se restituie in natura apartamentul pe care il
detine cu acest titlu, precum si orice alte acte pe care le considera necesare
in realizarea dreptului sau.
In cazul in care, dupa adoptarea hotararii comisiei judetene, apar alte
persoane cu vocatie succesorala, litigiul se solutioneaza potrivit dreptului
comun.
In cazul in care fostul proprietar sau mostenitorii acestuia solicita
despagubiri pentru apartamente situate in judete diferite, ei vor mentiona in
cerere comisia judeteana pe care o aleg pentru stabilirea acestora. Comisia
aleasa va cere relatiile necesare, inclusiv evaluarea de la comisiile judetene
in a caror raza sunt situate apartamentele, in vederea stabilirii cuantumului
despagubirii in conditiile prezentei legi.
Hotararile pentru restituirile in natura se emit de comisiile judetene pe a
caror raza se afla apartamentele.
Art. 16
In termen de 45 de zile de la data publicarii legii in Monitorul Oficial al
Romaniei, consiliile locale, orasenesti sau municipale, dupa caz, propun
constituirea comisiilor speciale investite cu competenta de a primi cererile si
a verifica actele.
Comisiile se numesc prin ordinul prefectului in termen de 15 zile de la
inregistrarea propunerilor.
Propunerile acestor comisii, impreuna cu cererile si documentele depuse de
fostii proprietari sau mostenitorii acestora si rudele pana la gradul al doilea
ale fostului proprietar in viata, se vor transmite, in termen de 30 de zile,
comisiei judetene.
Comisia judeteana pentru aplicarea dispozitiilor prezentei legi este
formata din:
- presedinte: - presedintele consiliului judetean;
- membri: - notarul public sau delegatul acestuia;
- directorul general al directiei
judetene a finantelor publice si
controlului financiar de stat;
- directorul directiei judetene de
urbanism, lucrari publice si
amenajarea teritoriului;
- seful serviciului contencios al
consiliului judetean;
- 2-6 specialisti din domeniile:
gospodarie locativa si expertizari
in constructii si terenuri;
- secretar - secretarul consiliului
judetean.
In acelasi mod se vor constitui comisiile pentru municipiul Bucuresti si
sectorul agricol Ilfov, conduse de primarul general si, respectiv, presedinte.
Componenta nominala a comisiilor prevazute la acest articol se va stabili
prin ordin al prefectilor.
Art. 17
Comisiile constituite potrivit art. 16 alin. 4 vor stabili, in termen de 60
de zile de la primirea propunerilor transmise de comisiile locale, dreptul
fostilor proprietari sau al mostenitorilor acestora si al rudelor pana la
gradul al doilea ale fostului proprietar in viata pentru restituirea in natura,
acordarea de despagubiri, cuantumul acestor despagubiri si vor emite hotarari
in acest sens. In termen de 5 zile, hotararile vor fi comunicate, in scris,
fostilor proprietari sau mostenitorilor acestora si rudelor pana la gradul al
doilea ale fostului proprietar in viata, chiriasilor din apartamentele care se
vor restitui in natura, precum si persoanelor juridice care detin apartamentele.
Evaluarea apartamentelor se va face de catre comisii tehnice de specialitate
desemnate de comisiile judetene sau a municipiului Bucuresti si a sectorului
agricol Ilfov.
Comisiile hotarasc cu votul majoritatii membrilor lor.
Art. 18
Hotararile comisiilor judetene, ale comisiei municipiului Bucuresti si ale
comisiei sectorului agricol Ilfov sunt supuse controlului judecatoresc,
potrivit legii civile, si pot fi atacate in termen de 30 de zile de la
comunicare.
Membrii comisiilor judetene, ai comisiei municipiului Bucuresti, ai
comisiei sectorului agricol Ilfov si ai comisiilor locale, precum si toti
functionarii publici implicati in aplicarea prezentei legi, care indeplinesc cu
intarziere, gresit, sau nu indeplinesc atributiile ce le revin, raspund, dupa
caz, disciplinar, material sau penal.
Art. 19
Hotararile comisiilor judetene, ale comisiei municipiului Bucuresti, ale
comisiei sectorului agricol Ilfov, precum si hotararile judecatoresti, ramase
definitive, se comunica petitionarului si primarului comunei, orasului,
municipiului sau sectorului municipiului Bucuresti, dupa caz.
Hotararile judecatoresti ramase definitive se comunica si comisiilor care
au emis hotararile ce au facut obiectul judecatii.
Art. 20
Actele prevazute la art. 19 se transmit, in original, beneficiarilor si, in
copie, serviciilor publice descentralizate mentionate la art. 13 alin. 4.
CAP. 5
Alte dispozitii
Art. 21
O data cu restituirea in natura si dobandirea dreptului de proprietate asupra
apartamentelor se dobandeste si dreptul de proprietate asupra terenurilor
aferente, asa cum au fost determinate la data trecerii in proprietatea
statului, cu exceptia suprafetelor ocupate si aferente altor constructii si
dotari edilitare realizate, cu aprobari legale, dupa aceasta data.
Art. 22
In cazul in care apartamentul care se restituie in natura se afla intr-o
cladire cu mai multe apartamente, fostii proprietari sau mostenitorii lor
dobandesc cota-parte din proprietatea indiviza asupra tuturor partilor de
constructii si instalatii, precum si asupra dotarilor, care, prin natura lor,
nu se pot folosi decat in comun.
Cota de proprietate se dobandeste indiferent de cladirea, scara sau etajul
la care este situat apartamentul.
In privinta terenurilor, dispozitiile alin. 1 si 2 se aplica in mod
corespunzator.
Cotele de proprietate la care se refera prezentul articol se determina
proportional cu suprafata construita.
In baza hotararii comisiei judetene si a hotararii judecatoresti, definitive,
dupa caz, beneficiarul restituirii in natura a apartamentului va cere
inscrierea dreptului sau in evidentele de publicitate. Hotararea comisiei
judetene sau, dupa caz, hotararea judecatoreasca, definitiva, constituie titlu
de proprietate.
CAP. 6
Dispozitii finale
Art. 23
Procedurile speciale si cele pentru obtinerea documentatiilor necesare
realizarii drepturilor prevazute de prezenta lege, precum si formele de
publicitate imobiliara sunt scutite de taxa de timbru.
Art. 24
Rezolvarea cererilor privind restituirea in natura sau despagubirea pentru
imobilele cu destinatia de locuinte trecute in proprietatea statului se face
numai in temeiul prevederilor prezentei legi.
Hotararile judecatoresti cu privire la imobilele prevazute la art. 1 din
prezenta lege, ramase definitive si irevocabile, vor putea fi atacate cu recurs
in anulare, intemeiat pe dispozitiile art. 330 din Codul de procedura civila.
Art. 25
Prin legi speciale se vor reglementa situatiile juridice ale altor imobile
decat cele care fac obiectul prezentei legi, trecute in proprietatea statului
inainte de 22 decembrie 1989, indiferent de destinatia lor initiala, inclusiv
ale celor demolate pentru cauze de utilitate publica.
Art. 26
Fostii proprietari ai imobilelor cu destinatia de locuinte trecute in
proprietatea statului sau a altor persoane juridice, cu plata unor despagubiri,
nu mai beneficiaza de masurile reparatorii prevazute de prezenta lege, cu
exceptia cazurilor prevazute in art. 2 alin. 2.
Masurile reparatorii prevazute de prezenta lege nu se aplica in cazul
imobilelor cu destinatia de locuinte trecute in proprietatea statului prin
hotarari judecatoresti penale ori in temeiul Legii nr. 18/1968.
Suprafetele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate
la data de 22 decembrie 1989 in posesia acestora si care depasesc suprafata
aferenta constructiilor, raman in proprietatea statului.
Art. 27
Dreptul de a fi despagubit, potrivit dispozitiilor prezentei legi, se acorda
si fostilor proprietari, respectiv mostenitorilor lor, ai imobilelor cu
destinatia de locuinte, trecute ca atare in proprietatea statului sau a altor
persoane juridice dupa 6 martie 1945, care au fost instrainate pana la 22
decembrie 1989, prin vanzare-cumparare ori prin alte forme unor persoane
fizice.
Art. 28
In termen de 30 de zile de la publicarea prezentei legi in Monitorul
Oficial al Romaniei, Guvernul va stabili, prin hotarare, normele metodologice
de aplicare a legii.
Art. 29
Prezenta lege intra in vigoare la 60 de zile de la data publicarii ei in
Monitorul Oficial al Romaniei.
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor si Senat in sedinta
comuna din 28 iunie 1995, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) si ale
art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, si a fost reexaminata de Camera
Deputatilor in sedinta din 26 septembrie 1995 si de Senat in sedinta din 9
noiembrie 1995 potrivit art. 145 alin. (1) din Constitutie, in urma Deciziei
Curtii Constitutionale nr. 73 din 19 iulie 1995*).
-----------------
*) Decizia a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
177 din 8 august 1995.
p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
IOAN GAVRA
p. PRESEDINTELE SENATUI
RADU VASILE