DECIZIE Nr. 73 din 6 martie 2001
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III lit.
a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru modificarea si
completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 149/1999
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 240 din 11 mai 2001
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Gabriela Ghita - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
62/1998 pentru modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele
si taxele locale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999, exceptie
ridicata de Alexandru Niciporuc in Dosarul nr. 3.197/1999 al Curtii Supreme de
Justitie - Sectia de contencios administrativ.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de
citare este legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei ca fiind
nefondata, aratand ca dispozitiile art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 62/1998 nu contravin prevederilor constitutionale ale art. 15
alin. (2) si ale art. 16 alin. (1).
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 7 iunie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 3.197/1999,
Curtea Suprema de Justitie - Sectia de contencios administrativ a sesizat
Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor
art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele
locale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999, exceptie ridicata de
Alexandru Niciporuc.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile
legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 15 alin. (2),
privind neretroactivitatea legii, precum si ale art. 16 alin. (1), privind
egalitatea in drepturi.
Curtea Suprema de Justitie - Sectia de contencios administrativ,
exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este "nefondata in raport cu
dispozitiile art. 15 din Constitutie, deoarece incetarea aplicarii scutirii de
plata impozitului pe cladiri acordata conform art. 16 alin. (3) din
Decretul-lege nr. 61/1990 a fost prevazuta cu incepere de la data intrarii in
vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 62/1998, si nu cu efect
retroactiv". De asemenea, se considera ca "nefondata exceptia in
raport cu art. 16 din Constitutie, dat fiind ca principiul constitutional al
egalitatii cetatenilor in fata legii se refera la persoane aflate in aceeasi
situatie juridica, iar incetarea aplicarii scutirii de impozit pe cladiri a
fost prevazuta pentru toate persoanele care au cumparat locuinte in baza
Decretului-lege nr. 61/1990 si nu numai pentru o categorie dintre
acestea".
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea
de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului
si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de
neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece nu sunt incalcate
dispozitiile constitutionale cuprinse in art. 15 alin. (2) si in art. 16 alin.
(1).
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere asupra exceptiei.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii
nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este
competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si
ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992,
republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele
locale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 517 din 30
decembrie 1998, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999 (lege publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 370 din 3 august 1999),
dispozitii care au urmatorul continut: "Pe data intrarii in vigoare a
prezentei ordonante de urgenta isi inceteaza aplicabilitatea scutirile de
impozite si de taxe acordate in temeiul prevederilor:
a) art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vanzarea de locuinte
construite din fondurile statului catre populatie, publicat in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990, cu modificarile
ulterioare;".
Autorul exceptiei sustine ca acest text de lege incalca urmatoarele
dispozitii constitutionale:
Art. 15 alin. (2)
"Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai
favorabile.";
Art. 16 alin. (1)
"Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara
privilegii si fara discriminari."
Examinand dispozitiile legale criticate prin raportare la prevederile
constitutionale invocate in motivarea exceptiei de neconstitutionalitate,
Curtea retine ca nici una dintre criticile formulate nu este intemeiata.
I. Referitor la prima critica de neconstitutionalitate Curtea constata ca
prin art. 16 alin. ultim din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vanzarea de
locuinte construite din fondurile statului catre populatie, publicat in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990, s-a
stabilit ca: "Sunt scutite de impozitul pe cladiri, pe timp de 10 ani de
la data dobandirii, locuintele cumparate in conditiile prezentului decret-lege.
Scutirea de impozit se aplica, in continuare, si locuintelor care au fost
transmise altor persoane, pana la implinirea termenului de 10 ani."
Potrivit art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998, pe
data intrarii in vigoare a acestei ordonante isi inceteaza aplicabilitatea
scutirile de impozite si taxe acordate in temeiul prevederilor art. 16 din
Decretul-lege nr. 61/1990.
Curtea constata ca aceasta reglementare este in concordanta cu dispozitiile
constitutionale ale art. 15 alin. (2), conform carora "Legea dispune numai
pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile", precum si cu cele
ale art. 78, potrivit carora "Legea se publica in Monitorul Oficial al
Romaniei si intra in vigoare la data publicarii sau la data prevazuta in textul
ei". In cauza, incepand cu data de 30 decembrie 1998 (data publicarii
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 in Monitorul Oficial al
Romaniei), prevederile art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990 si-au incetat
aplicabilitatea, fiind deci neintemeiate sustinerile autorului exceptiei referitoare
la retroactivitatea prevederilor legale criticate, intrucat acestea produc
efecte numai pentru viitor.
II. In ceea ce priveste critica de neconstitutionalitate referitoare la
incalcarea art. 16 alin. (1) din Constitutie, Curtea constata ca aceasta nu
poate fi primita, deoarece incetarea aplicabilitatii scutirilor de impozite si
taxe, acordate in temeiul prevederilor art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990, a
fost prevazuta pentru toate persoanele care au cumparat locuinte in temeiul
acestui act normativ, nefiind astfel in prezenta unei discriminari.
Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin.
(2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c),
al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III lit. a)
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru modificarea si
completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 149/1999, exceptie ridicata de Alexandru Niciporuc in
Dosarul nr. 3.197/1999 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia de contencios
administrativ.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 6 martie 2001.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Florentina Geangu