DECIZIE Nr.
972 din 25 iunie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 581 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 614 din 9 septembrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă,
excepţie ridicată de Salvaras Apostolos în Dosarul nr. 11.995/245/2008 al
Judecătoriei laşi.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 11 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 11.995/245/2008, Judecătoria laşi a sesizat Curtea
Constituţională pentru soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a art.
581 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Salvaras Apostolos.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul arată că dispoziţiile criticate încalcă prevederile art.
16, 21 şi 124 din Constituţie, întrucât într-o cauză reglementată de ordonanţa
preşedinţială reclamantului îi este îngrădit accesul liber la justiţie; el nu
mai are aceleaşi drepturi sau pârghii juridice pe care legea le pune la
dispoziţie în cazul unei proceduri de drept comun.
Judecătoria Iaşi apreciază
că excepţia nu este întemeiată. Dispoziţiile legale criticate nu contravin
principiului legalităţii şi liberului acces la justiţie, împotriva sentinţei
pronunţate în procedura ordonanţei preşedinţiale putându-se promova calea de
atac a recursului. Nu poate fi reţinută nici inegalitatea părţilor în faţa
instanţei, textul fiind de generală aplicare pentru toate părţile implicate în
proces, fără discriminare, procedura ordonanţei preşedinţiale conferind părţii
ce se află în stare de urgenţă o cale în plus de a se adresa justiţiei. Faptul
că art. 581 din Codul de procedură civilă prevede posibilitatea executării de
îndată a hotărârii nu reprezintă o încălcare a principiului liberului acces la
justiţie, de vreme ce partea interesată are la dispoziţie exerciţiul căii de
atac.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire
la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 581 din Codul de procedură civilă, texte de lege
care au următorul conţinut: „Instanţa va putea să ordone măsuri vremelnice
în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin
întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu s-ar putea
repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei
executări.
Cererea de ordonanţă preşedinţială se va introduce
la instanţa competentă să se pronunţe asupra fondului dreptului.
Ordonanţa va putea fi dată şi fără citarea părţilor
şi chiar atunci când există judecată asupra fondului. Judecata se face de
urgenţă şi cu precădere. Pronunţarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore, iar
motivarea ordonanţei se face în cel mult 48 de ore de la pronunţare.
Ordonanţa este vremelnică şi executorie. Instanţa va
putea hotărî ca executarea să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui
termen."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 16 alin. (2), art. 21 şi art. 124.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că instanţa constituţională s-a pronunţat în numeroase cauze asupra
constituţionalităţii textului de lege criticat, acesta fiind raportat la
aceleaşi prevederi din Constituţie ca şi cele invocate în cauza de faţă.
Astfel, prin Decizia nr. 244 din 4 martie 2008, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 288 din 14 aprilie 2008, Curtea a statuat că prin
procedura de urgenţă instituită de art. 581 din Codul de procedură civilă nu
numai că nu se aduce vreo îngrădire dreptului oricărei persoane de a se adresa
justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale
legitime, ci, dimpotrivă, se creează o posibilitate în plus pentru cel vătămat
într-un drept legitim de a se adresa justiţiei, prin cerere de ordonanţă
preşedinţială, şi aceasta în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care
s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu
s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu
prilejul unei executări.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele, cât şi
soluţiile deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de
Salvaras Apostolos în Dosarul nr. 11.995/245/2008 al Judecătoriei Iaşi.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 25 iunie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu