Hotărârea Nr.24 din 03.06.2014

privind aprobarea opiniei referitoare la Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu şi Comitetul Economic şi Social European: O viziune a pieţei interne a produselor industriale - COM (2014) 25
ACT EMIS DE: Camera Deputatilor
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 413 din 04 iunie 2014

În temeiul prevederilor art. 67 şi ale art. 148 din Constituţia României, republicată, ale Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament şi Guvern în domeniul afacerilor europene şi ale art. 40 din Hotărârea Camerei Deputaţilor nr. 11/2011 privind procedura de lucru şi mecanismul decizional pentru exercitarea controlului parlamentar asupra proiectelor de acte legislative ale Uniunii Europene, în temeiul prevederilor Tratatului de la Lisabona privind rolul parlamentelor naţionale,Camera Deputaţilor adoptă prezenta hotărâre.ARTICOL UNICLuând în considerare proiectul de opinie nr. 4c-19/178, adoptat de Comisia pentru afaceri europene în şedinţa din 13 mai 2014, 1. Camera Deputaţilor ia act şi subscrie punctelor de vedere ale Comisiei pentru industrii şi servicii şi ale Ministerului Economiei potrivit cărora documentul Comisiei Europene prezintă o analiză a cadrului de reglementare al UE în domeniul produselor industriale armonizate, comerţul cu aceste produse reprezentând aproximativ 22% din PIB-ul UE în anul 2011. În România, la nivelul lunii noiembrie 2013, exporturile de produse industriale în UE reprezentau 63,7% din totalul exporturilor către UE. 2. Camera Deputaţilor susţine punctele de vedere ale Comisiei pentru industrii şi servicii şi ale Ministerului Economiei cu referire la:

– consolidarea cadrului de reglementare şi îmbunătăţirea legislaţiei de armonizare a UE, prin utilizarea ca instrument preferat a regulamentului, mai degrabă decât a directivei, dar hotărând reglementarea prin regulament, doar de la caz la caz, în funcţie de particularităţile de la nivel naţional;

– necesitatea elaborării de către Comisia Europeană a unor ghiduri prin care obstrucţionarea liberei circulaţii a mărfurilor să fie cât mai mult evitată;

– punerea la dispoziţie, în mod gratuit pentru IMM-uri, a extraselor standardelor armonizate, măsură care este în concordanţă atât cu politicile europene, cât şi cu cele naţionale de sprijin al IMM-urilor;

– tranziţia către informatizarea activităţilor de supraveghere a pieţei, cu toate că în primă fază va fi necesară alocarea de fonduri bugetare substanţiale;

– promovarea convergenţei la nivel internaţional cu privire la standardele pentru produse industriale, ca măsură care poate determina menţinerea/consolidarea competitivităţii industriale a UE;

– consolidarea punerii în aplicare a legislaţiei armonizate, în special consolidarea utilizării acreditării, care conferă autorităţilor o mai mare certitudine asupra securităţii produselor puse pe piaţă, precum şi asupra serviciilor aferente.3. Camera Deputaţilor admite importanţa unui sistem de colaborare între instrumentele create pentru detectarea şi semnalarea neconformităţilor şi ale abaterilor de la aplicarea legislaţiei armonizate, respectiv RAPEX şi ICSMS, precum şi a sistemului de comunicare şi cooperare între sistemul SOLVIT, Reţeaua europeană a întreprinderilor, sistemul de informare a pieţei interne şi punctele de contact pentru produse. 4. Camera Deputaţilor apreciază preocupările pentru întărirea capacităţii reţelei punctelor de contact pentru produse, constituite pentru aplicarea Regulamentului privind recunoaşterea mutuală, inclusiv pentru extinderea activităţii acestora în domeniul armonizat. 5. Camera Deputaţilor admite că întărirea rolului organismelor de supraveghere a pieţei şi coordonarea între acestea în domeniile reglementare constituie o măsură utilă pentru buna funcţionare a pieţei interne, la fel ca preconizata armonizare a sistemului de sancţiuni economice care se aplică în cazul nerespectării legislaţiei, sau platforma dedicată comunicării şi cooperării între autorităţile responsabile pentru aplicarea legislaţiei. În contextul în care diferite organizaţii profesionale europene au comunicat Comisiei că sancţiunile aplicate pentru abaterile de la cerinţele legislaţiei europene armonizate nu sunt aplicate coerent, Camera Deputaţilor apreciază intenţia de a se lansa o propunere legislativă privind modalităţile de armonizare a sancţiunilor economice de natură administrativă sau civilă, în caz de nerespectare a legislaţiei armonizate la nivelul UE pentru produsele industriale. Camera Deputaţilor semnalează că, deşi prin această propunere s-ar asigura un tratament egal al tuturor întreprinderilor de pe piaţa produselor industriale a UE, există anumite îngrijorări că preconizata propunere legislativă ar putea aduce atingere principiului subsidiarităţii. 6. Camera Deputaţilor salută iniţiativa legislativă „e-Compliance“, care va contribui la demonstrarea conformităţii legislaţiei în mod electronic, având în vedere utilizarea etichetei electronice, a sistemului electronic de supraveghere a pieţei şi a formatului electronic al declaraţiei de conformitate. 7. Camera Deputaţilor susţine intenţia Comisiei de a promova şi la nivel internaţional legislaţia europeană armonizată şi standardele tehnice pentru produse industriale. 8. Camera Deputaţilor recunoaşte necesitatea ca prevederile legislative să ţină pasul cu evoluţiile tehnologice şi provocările societăţii actuale. 9. Camera Deputaţilor admite necesitatea existenţei unei baze industriale puternice în Uniune şi menţinerea obiectivului ca ponderea industriei să ajungă la 20% în PIB UE în anul 2020 şi se angajează să contribuie la punerea în aplicare la nivel naţional a prevederilor structurate pe cele 6 domenii prioritare. 10. Camera Deputaţilor susţine aplicarea orientărilor Consiliului European din 20-21 martie 2014, în particular:

– integrarea competitivităţii industriale în toate domeniile de politică ale UE, statele membre fiind invitate să se alinieze măsurilor europene în vederea consolidării competitivităţii industriei la nivel naţional;

– finalizarea pieţei interne de bunuri şi servicii, încurajarea antreprenoriatului, dezvoltarea şi actualizarea reţelelor de infrastructură, inclusiv a reţelelor digitale, precum şi încurajarea creării şi dezvoltării IMM-urilor;

– dezvoltarea competitivităţii industriale prin contribuţia financiară a Uniunii, în special prin instrumentele specifice ale UE: Orizont 2020, fondurile structurale şi de investiţii europene, COSME etc.;

– sporirea competitivităţii industriei europene pe pieţele internaţionale cu sprijinul Băncii Europene de Investiţii;

– soluţionarea cu prioritate a deficitului de competenţe din domeniile ştiinţei, tehnologiei, ingineriei şi matematicii (competenţele STIM), cu implicarea sporită a industriei;

– intensificarea sprijinului în domeniile brevetării şi al proprietăţii intelectuale;

– căutarea unor modalităţi de promovare a tehnologiilor curate;

– reducerea costurilor energiei pentru industriile energointensive.11. Camera Deputaţilor îşi exprimă preocuparea faţă de riscurile politicilor anticoncurenţiale ce ar putea fi aplicate de marile întreprinderi faţă de IMM-uri, în domeniul inovării şi viitorului digital, în special în domeniul producţiei de software. Camera Deputaţilor sugerează Comisiei Europene să analizeze acest aspect şi să propună căi de acţiune şi măsuri de diminuare a acestui risc, după caz. 12. Camera Deputaţilor propune ca în continuarea procesului de reglementare a pieţei interne a produselor industriale să fie abordate în mod distinct acele produse care sunt utilizate uzual de către copii, fără a le fi destinate în mod special, cum ar fi telefoanele mobile, tabletele, tastaturile şi alte asemenea. Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaţilor în şedinţa din 3 iunie 2014, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. p. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR, VIOREL HREBENCIUC