HOTARARE Nr. 456 din 2 iunie 2000
pentru aprobarea Planului de actiune al Programului guvernamental pe anul 2000
si pe perioada 2001 - 2004
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 266 din 13 iunie 2000
In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
ARTICOL UNIC
Se aproba Planul de actiune al Programului guvernamental pe anul 2000 si pe
perioada 2001 - 2004, prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta
hotarare.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISARESCU
Contrasemneaza:
Ministru de stat,
presedintele Consiliului de
Coordonare Economico-Financiara,
Mircea Ciumara
Ministru de stat,
ministrul afacerilor externe,
Petre Roman
Ministru de stat,
ministrul justitiei,
Valeriu Stoica
Ministru de stat,
ministrul sanatatii,
Hajdu Gabor
Ministrul industriei si comertului,
Radu Berceanu
Ministrul finantelor,
Decebal Traian Remes
p. Ministrul agriculturii
si alimentatiei,
Stefan Pete,
secretar de stat
p. Ministrul transporturilor,
Adrian Marinescu,
secretar de stat
Ministrul muncii si
protectiei sociale,
Smaranda Dobrescu
Ministrul educatiei nationale,
Andrei Marga
Ministrul apelor, padurilor
si protectiei mediului,
Romica Tomescu
Ministrul functiei publice,
Vlad Rosca
Ministrul lucrarilor publice
si amenajarii teritoriului,
Nicolae Noica
ANEXA 1
PLAN DE ACTIUNE
al Programului guvernamental pe anul 2000 si pe perioada 2001 - 2004
______________________
| Reprodus in facsimil
|
|______________________|
POLITICA FISCALA
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
| Politica | OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
| fiscala | | |
|
|______________|_______________|______________________________________|________|
|Consolidarea | - Controlul |- Limitarea deficitului bugetar la cel|
|
|stabilitatii | deficitului |mult 3 la suta din PIB (deficitul va |
|
|macroeconomice| bugetar; |fi compatibil cu un surplus primar |
|
| | |care va diminua cheltuielile cu | 2000 -
|
| | |dobanda in anul urmator); | 2004
|
| | |- Targhetarea ca procent din PIB a |
|
| | |rascumpararii datoriei publice interne|
|
| | |(cel putin 0,1 la suta din PIB in 2000|
|
| | |pe baza neta); targhetarea va continua| 2000
|
| | |sa fie monitorizata pe baza creditului| si
|
| | |net al sistemului bancar catre guvern;| 2001
|
| | |- Imbunatatirea politicii de asigurare|
|
| | |a fondurilor de catre stat prin: |
|
| | | - Utilizarea veniturilor din |
|
| | | privatizare pentru rascumpararea | |
| | | datoriei publice; | 2000
|
| | | - Reglementarea coerenta a pietei |
|
| | | secundare a titlurilor de stat. | 2000
|
| | |- Eliminarea operatiunilor bancare |
|
| | |care se deruleaza in prezent de catre |
|
| | |Trezorerie, cum ar fi atragerea de |
|
| | |depozite sau deschiderea conturilor |
|
| | |pentru firme, nelegate de |
|
| | |angajamentele bugetare; | 2000
|
| | |- Consolidarea capacitatii de |
|
| | |management financiar la nivelul |
|
| | |Ministerului Finantelor prin |
|
| | |imbunatatirea metodelor de management |
|
| | |al numerarului. | 2001
|
| Reforma |- Consolidarea |- Noua lege a impozitului pe profitul |
|
| impozitelor | reformei |agentilor economici, cu perceperea |
|
| | sistemului |unei cote de impozitare de 25 la suta,|
|
| | de impozite; |redusa de la 38 la suta si o deducere |Trim. I
|
| | |de 10 la suta pe profitul investit; | 2000
|
| | |- Rata de impozitare preferentiala de |
|
| | |5 la suta pentru activitatile |Trim. I
|
| | |destinate exporturilor; | 2000
|
| | |- Cerinta ca contractele civile de |
|
| | |angajare (inclusiv cele de colaborare)|
|
| | |sa fie supuse contributiilor la |Trim. I
|
| | |asigurarile sociale; | 2000
|
| | |- Adoptarea unei rate uniforme de 19 |
|
| | |la suta pentru inlocuirea ratelor |
|
| | |anterioare de 11 si 22 la suta, si |
|
| | |anularea scutirilor preferentiale de |
|
| | |TVA pentru profesiunile liberale si |
|
| | |asociatii familiale, combustibilii de |
|
| | |tip P si M, precum si pentru consumul |
|
| | |casnic de energie termica si |Trim. I
|
| | |electrica; | 2000
|
| | |- Extinderea bazei de impozitare |
|
| | |pentru toate accizele si cresterea |Trim. I
|
| | |accizelor la alcool; | 2000
|
| | |- Noua lege a impozitului pe venitul |
|
| | |global cu extinderea bazei de |Trim. I
|
| | |impozitare; | 2000
|
| | |- Abrogarea Legilor nr. 92 si 241 care|
|
| | |prevedeau o serie de stimulente |Trim. I
|
| | |fiscale; | 2000
|
| | |- Abrogarea Ordonantei de Urgenta nr. |
|
| | |67 care prevedea stimulente privind |
|
| | |TVA pentru marii investitori |
|
| | |(investitii mai mari de 50 milioane |
|
| | |dolari SUA); |Mai
2000|
| | |- Extinderea bazei de impozitare a |
|
| | |venitului global prin: |
|
| | | - Includerea veniturilor agricole in|
|
| | | baza de impozitare; | 2001
|
| | | - Supunerea pensiilor mari |
|
| | | impozitarii si corectarea cu |
|
| | | inflatia trecuta a venitului minim| 2000
|
| | | impozabil; | 2001
|
| | | - Globalizarea prin includerea |
|
| | | dividendelor in baza de impozitare|
|
| | | si rationalizarea deducerilor. | |
| | |- Pregatirea unui plan de integrare in|
|
| | |impozitarea venitului global si a |
|
| | |profiturilor din parteneriate; | 2000
|
| | |- Recunoasterea sporita de catre |
|
| | |Ministerul Finantelor a cheltuielilor |
|
| | |de afaceri care nu sunt inca |
|
| | |recunoscute drept costuri normale de |
|
| | |afaceri si adoptarea dobanzii de |
|
| | |protectie ca limita maxima pentru | 2000
-|
| | |cheltuielile cu dobanzile deductibile;| 2004
|
| |- Reforma |- Intarirea politicilor de impozite si|
|
| | impozitelor |a procedurilor fiscale pentru banci, |
|
| | pentru |astfel incat acestea sa fie stimulate |
|
| | stimularea |sa recunoasca pierderile pe masura ce |
|
| | transparentei|apar si sa utilizeze mai bine |
|
| | privind |resursele. In acest scop, Ministerul |
|
| | pierderile |Finantelor va aproba reglementarile |
|
| | din sistemul |Bancii Nationale a Romaniei privind: |
|
| | bancar | - clasificarea creditelor si | |
| | | constituirea provizioanelor; | 2000
|
| | | - deductibilitatea provizioanelor |
|
| | | pentru pierderi indiferent de |
|
| | | valoarea garantiilor si a |
|
| | | expunerilor; | 2000
|
| | | - stingerea obligatiilor contra |
|
| | | provizioane; | 2000
|
| | | - expunerile pentru care s-au |
|
| | | initiat procedurile de faliment si|
|
| | | lichidare. | 2000
|
| |- Imbunatatirea|- Intarirea capacitatii administrative|
|
| | colectarii |de implementare si control a |
|
| | impozitelor |impozitului pe venitul global; | 2000
|
| | | |
|
| | |- Completarea si armonizarea cadrului |
|
| | |legal privind taxa pe valoarea |
|
| | |adaugata, accizele, cu asistenta |
|
| | |Uniunii Europene; | 2001
|
| | |- Initierea, cu asistenta Uniunii | |
| | |Europene, a unui plan de cooperare |
|
| | |administrativa in domeniul impozitarii|
|
| | |indirecte (TVA, accize, taxe vamale); | 2001
|
| | |- Pregatirea, cu sprijinul Uniunii |
|
| | |Europene, a conditiilor pentru |
|
| | |aderarea Ministerului Finantelor la |
|
| | |Conventia privind Asistenta |
|
| | |Administrativa Reciproca in Probleme |
|
| | |de Impozitare; | 2001
|
| | |- Initierea unui program national de |
|
| | |imbunatatire a activitatii de |
|
| | |administrare a impozitelor indirecte, |
|
| | |cu asistenta Uniunii Europene; | 2001
|
| | |- Stabilirea criteriilor de |
|
| | |performanta in ceea ce priveste |
|
| | |colectarea arieratelor fiscale de la |
|
| | |marii platitori de impozite; | 2000
|
| | |- Revederea criteriilor de reesalonare|
|
| | |a platii arieratelor fiscale prin |
|
| | |reducerea comportamentului |
|
| | |discretionar; | 2000
|
| | |- Initierea unei game complete de |
|
| | |masuri urmarind reducerea arieratelor |
|
| | |de plati astfel: proceduri de |
|
| | |lichidare si executare silita ale |
|
| | |debitorilor rau platnici; adoptarea si|
|
| | |implementarea unui cadru institutional|
|
| | |de recuperare a creantelor; penalitati|
|
| | |salariale directe si efective pentru |
|
| | |echipa de conducere si angajati in |
|
| | |toate intreprinderile de stat care |
|
| | |nu-si platesc obligatiile fiscale; |
|
| | |- Generalizarea dosarelor fiscale |
|
| | |pentru toti contribuabilii persoane |
|
| | |juridice. | 2001
|
| Reforma | Rationalizarea|- Reducerea ponderii cheltuielilor |
|
| cheltuielilor| cheltuielilor |publice in PIB, pe termen mediu, de la|
|
| | |35,4 la suta in 2000 (prevazut) la | 2000 -
|
| | |33,8 la suta in 2004; | 2004
|
| | |- Realizarea unei analize a |
|
| | |cheltuielilor bugetare cu asistenta | 2000 - |
| | |Bancii Mondiale; | 2001
|
| | |- Reducerea semnificativa a |
|
| | |serviciilor publice: bugetul prevede o|
|
| | |reducere de 23.000 de posturi; |
|
| | |personalul din sectoarele aparare, |
|
| | |ordine publica si siguranta statului |
|
| | |va fi redus cu 22.000 pana la |
|
| | |sfarsitul anului; cresterea salariilor|
|
| | |angajatilor din ministere va fi |
|
| | |conditionata de reducerea numarului |Trim.
II|
| | |acestora; | 2000
|
| | |- Inchiderea a trei agentii |Trim.
II|
| | |guvernamentale; | 2000
|
| | |- Eliminarea cupoanelor pentru |
|
| | |motorina in agricultura si limitarea |
|
| | |cupoanelor totale la 4.300 miliarde |
|
| | |lei; | 2000
|
| | |- Cheltuielile pentru fondul de pensii|
|
| | |de stat se vor ridica la 6,9 la suta | |
| | |din PIB; | 2000
|
| | |- Targhetarea mai buna a cheltuielilor|
|
| | |in urma asistentei Bancii Mondiale si |
|
| | |a Uniunii Europene prin alocarea unui |
|
| | |procent din PIB pentru cheltuielile |
|
| | |destinate protectiei copilului si a |
|
| | |persoanelor handicapate, o crestere |
|
| | |reala de 10 la suta; | 2000
|
| | |- Ponderea transferurilor sociale in |
|
| | |PIB se va ridica la 9,1 la suta |
|
| | |comparativ cu 9,2 la suta in 1999; | 2000
|
| | |- Reducerea subventiilor pentru |
|
| | |sistemul de metrou din Bucuresti cu |
|
| | |36 la suta in termeni reali; |
|
| | |- Inchiderea a 425 km din liniile de |
|
| | |cale ferata locale neprofitabile si a |
|
| | |366 de gari si desfiintarea a 123 de |
|
| | |trenuri de navetisti pe distanta |
|
| | |scurta (permitand reducerea cu | |
| | |aproximativ 8 la suta a subventiei |
|
| | |pentru transportul pe calea ferata); |mai
2000|
| | |- Sistarea asistentei financiare catre|
|
| | |intreprinderile publice, inclusiv prin|
|
| | |forma injectiilor de capital sau a |
|
| | |utilizarii depozitelor guvernamentale |
|
| | |aflate in administrarea Fondului |
|
| | |Proprietatii de Stat ca garantie |
|
| | |pentru creditele bancare, reflectand |
|
| | |necesitatea utilizarii mai eficiente a|
|
| | |acestor resurse insuficiente; | 2000
|
| | |- Abrogarea prevederilor care |
|
| | |indreptatesc plata primelor de |
|
| | |concediu in serviciile publice; |Mai
2000|
| | |- Amendarea prevederilor Ordonantei de|
|
| | |Urgenta 98 privind plata |
|
| | |compensatiilor pentru concediere, in |
|
| | |vederea stoparii oricarei plati catre |Trim.
II|
| | |noii solicitanti; | 2000
|
| | |- Stoparea platilor de ajutor de somaj|
|
| | |tehnic pentru personalul din industria| Iulie
|
| | |apararii; | 2000
|
| | |- Eliminarea neajunsurilor din cadrul |
|
| | |aranjamentelor de impartire a |
|
| | |veniturilor si sarcinilor intre |
|
| | |bugetul de stat si bugetele locale, in|
|
| | |special in ceea ce priveste acordarea |
|
| | |de fonduri pentru orfelinate si |
|
| | |arieratele de plati ale bugetelor |
|
| | |locale fata de utilitatile de |
|
| | |termoficare. Ministrul Finantelor si |
|
| | |ministrul functiei publice vor conduce|
|
| | |un grup de lucru pentru studierea |
|
| | |problemelor arieratelor, atat ale, cat|
|
| | |si catre autoritatile publice locale, |
|
| | |si utilitatile locale, ambele |
|
| | |aflandu-se pe pozitie de creditor |
|
| | |/debitor. Guvernul va pune in practica|
|
| | |recomandarile acestui grup pana la 30 |
|
| | |iunie in urma consultarilor cu FMI. |
|
| |- Cresterea |- Demararea pregatirii pentru |
|
| | transparentei|procedura de supraveghere fiscala din |
|
| | fiscale si |partea Uniunii Europene, care va |
|
| | cresterea |incepe anul viitor pentru Romania, in |
|
| | eficientei |calitate de tara-candidata la aderare.|
|
| | operationale |O serie de reforme din domeniul |
|
| | si alocative |finantelor publice si statisticii vor |
|
| | a |fi demarate chiar incepand cu anul |
|
| | cheltuielilor|2000; | 2001
|
| | bugetare; |- Introducerea bugetelor pe proiecte |
| | |si elaborarea bugetelor indicative pe |
|
| | |doi ani; |
|
| | |- Unificarea definitiilor referitoare |
|
| | |la sectorul guvernamental; | 2001
|
| | |- Restructurarea contabilitatii |
|
| | |bugetare prin: |
|
| | | - Imbunatatirea clasificarii | |
| | | bugetare; | 2001
|
| | | - Reasezarea clasificarii economice |
|
| | | intr-o pozitie privilegiata in |
|
| | | raport cu clasificarile |
|
| | | functionala si institutionala; | 2002
|
| | | - Suplimentarea contabilitatii de |
|
| | | fluxuri de lichiditati cu |
|
| | | contabilitatea de obligatii. | 2002
|
| | |- Asigurarea reflectarii transparente |
|
| | |a pasivelor fiscale secundare prin: |
|
| | | - Perfectionarea sistemului de |
|
| | | raportare a garantiilor | 2000
-|
| | | guvernamentale; | 2001
|
| | | - Conturarea unei metodologii de |
|
| | | evaluare a pasivelor secundare pe |
|
| | | seama deficitelor din sectorul de |
|
| | | stat al economiei. | 2001
|
| | |- Analiza si publicarea informatiilor |
|
| | |relevante privind pozitia bilantiera |
|
| | |consolidata a sectorului |
|
| | |guvernamental. | 2000
|
| |- Cresterea |- Stabilirea (de comun acord cu Banca |
|
| | flexibilitatii|Mondiala) a principiilor privind |
|
| | politicii |utilizarea fondurilor speciale; | 2000
|
| | fiscale prin |- Eliminarea a cinci fonduri speciale,|
|
| | |care nu sunt legate de sanatate, |
|
| | |somaj sau planurile de pensii; | 2000
|
| | | |
|
| | eliminarea |- Eliminarea oricarui fond special, |
|
| | fondurilor |care nu corespunde principiilor |
|
| | speciale |convenite pentru aceste fonduri, si |
|
| | |ajustarea compensatorie a alocatiilor |
|
| | |bugetare; | 2001
|
| | |- Dezvoltarea unui plan comun al |
|
| | |Ministerului Finantelor si al |
|
| | |Ministerului Muncii si Protectiei |
|
| | |Sociale pentru revizuirea legislatiei |
|
| | |curente a pensiilor prin cresterea |
|
| | |varstei de pensionare si prin |
|
| | |ajustarea planurilor curente de |
|
| | |introducere a unui sistem privat de |
|
| | |pensii, cu scopul de a reduce |
|
| | |cheltuielile bugetare. | 2001
|
|______________|_______________|______________________________________|________|
POLITICA MONETARA
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
| Politica | OBIECTIVE | ACTIUNI |PERIOADA|
| monetara | | |
|
|______________|_________________|____________________________________|________|
|Politica |Realizarea unei |- Mentinerea unei restrictivitati | |
|monetara |dezinflatii |accentuate a politicii monetare si |
|
| |substantiale si |degrevarea acesteia de orice alta |
|
| |a unor ajustari |functie care ar contraveni |
|
| |importante |obiectivului de asigurare a | 2000
-|
| |vizand sursele |stabilitatii preturilor; | 2001
|
| |deficitelor |- Abordare prudenta a ritmului |
|
| |cvasifiscale; |dezinflatiei, pentru asigurarea unui|
|
| |ameliorarea |grad superior de fezabilitate si |
|
| |credibilitatii |credibilitate a acestui proces; |
|
| |autoritatilor |- Controlul agregatelor monetare (a |
|
| |de decizie |bazei monetare ca obiectiv |
|
| |macroeconomica; |operational si a masei monetare ca |
|
| |reducerea |obiectiv intermediar) in conditiile |
|
| |durabila a |mentinerii regimului de flotare |
|
| |anticipatiilor |controlata a cursului de schimb; |
|
| |inflationiste |- Reducerea treptata a rolului |
|
| |ale agentilor |rezervelor minime obligatorii in |
|
| |economici |controlul lichiditatii si extinderea|
|
| | |utilizarii operatiunilor de piata. |
|
| | | |
|
| |Consolidarea |- Se va avea in vedere deplasarea |
|
| |castigurilor |tintei politicii monetare de la |
|
| |dezinflationiste,|agregatul monetar strict catre |
|
| |concomitent cu |tintirea inflatiei, in sensul |
|
| |incercarea de a |subordonarii politicii monetare (si,|
|
| |se evita |in sens mai larg, a ansamblului |
|
| |materializarea |politicilor macroeconomice) acestui |
|
| |pronuntata a |obiectiv. Instrumentarul analitic va|
|
| |costurilor reale |deveni cel al indicilor agregati, |
|
| |mai mari ale |rolul precumpanitor avandu-l |
|
| |stabilizarii. |indicele conditiilor monetare. |
|
| | |Cursul de schimb va ramane intr-un |
|
| | |regim de flotare controlata si va |
|
| | |reprezenta tinta subordonata a | 2000 -
|
| | |politicii monetare; | 2004
|
| |Obtinerea unei |- Alternativa posibila este aceea a |
|
| |rate anuale a |stabilirii cursului de schimb drept |
|
| |inflatiei |ancora nominala a politicii |
|
| |(masurata prin |monetare. In acest caz, cursul de |
|
| |indicele anual al|schimb va oscila intr-o banda de |
|
| |preturilor de |fluctuatie, interventiile bancii | |
| |consum, dec.- |centrale fiind indreptate spre |
|
| |dec.), in anul |mentinerea cursului in limitele |
|
| |2004, cu o |benzii; |
|
| |singura cifra, | |
|
| |respectiv 9 la | |
|
| |suta | |
|
| |Demararea |- Remonetizarea economiei romanesti |
|
| |convergentei |prin metode neinflationiste, o data |
|
| |nominale si |cu progresele inregistrate pe linia |
|
| |reale, care sa |cresterii economice si a refacerii |
|
| |creeze premisele |increderii in moneda nationala. |
|
| |integrarii in |- Renuntarea la facilitatea de |
|
| |Uniunea |finantare directa a Trezoreriei; |
|
| |Europeana. |- Recapatarea rolului si relevantei |
|
| | |ratelor active ale dobanzilor bancii|
|
| | |centrale in influentarea ratelor |
|
| | |dobanzilor pe termen scurt si in |
|
| | |semnalarea modificarilor de |
|
| | |orientare a politicii monetare; | |
| | |- Sterilizarea numai partiala a |
|
| | |intrarilor de capital in scopul |
|
| | |reducerii costurilor politicii |
|
| | |monetare, a scaderii progresive a |
|
| | |dobanzilor reale si a atenuarii |
|
| | |pozitiei de debitor net fata de |
|
| | |sistemul bancar a bancii centrale. |
|
|Cursul de |Mentinerea |- Mentinerea regimului de flotare |
|
|schimb |relativ |controlata in scopul exercitarii |
|
| |nealterata a |unui control relativ asupra |
|
| |cursului real in |dinamicii aprecierii in termeni |
|
| |plaja de |reali a cursului de schimb al | 2000 -
|
| |echilibru, avand |leului; | 2002
|
| |in vedere |- Conservarea competitivitatii |
|
| |caracterul ferm |externe prin tolerarea unor |
|
| |al constrangerii |aprecieri modeste in termeni reali |
|
| |externe si |ale cursului de schimb fata de |
|
| |nivelul inca |nivelul sau de echilibru (+2-3 la |
|
| |modest al |suta anual), care sa sustina | |
| |rezervelor |tendinta de convergenta pe termen |
|
| |valutare |lung a preturilor bunurilor |
|
| |anticipate. |necomercializabile intre Romania si |
|
| | |UE. |
|
| | | |
|
| |Repozitionarea |- Revizuirea regimului de curs si |
|
| |cursului real in |analizarea unor regimuri alternative|
|
| |conditiile in |de curs mai predictibile, care sa |
|
| |care nivelul sau |consolideze si sa accelereze |
|
| |fundamental ar fi|convergenta in plan nominal, |
|
| |modificat pe |permitand o amorsare mai lina a | 2002 -
|
| |termen lung |participarii la ERM2. | 2003
->|
| |datorita | |
|
| |intrarilor | |
|
| |autonome de | |
|
| |capital stabile | |
|
| |si substantiale. | |
|
| | | |
|
|Tinte si |Tintirea |- Utilizarea bazei monetare ca |
|
|instrumente |agregatelor |obiectiv operational si a masei |
|
| |monetare. |monetare ca obiectiv intermediar al | 2000 -
|
| | |politicii monetare; | 2002
|
| | |- Folosirea cu precadere a |
|
| | |instrumentelor de sterilizare |
|
| | |definitiva a surplusului de |
|
| | |lichiditate, a operatiunilor repo si|
|
| | |reverse repo, pe baze competitive. |
|
| | | |
|
| |Ameliorarea |- Mentinerea neschimbata, pe |
|
| |vitezei de |perioade mai lungi de timp, a |
|
| |circulatie a |pozitiei politicii monetare care sa |
|
| |banilor pe |confere credibilitate actiunilor |
|
| |fundalul unei |bancii centrale si a orientarii |
|
| |refaceri treptate|antiinflationiste a acesteia. | 2001
->|
| |a cererii interne| |
|
| |de moneda. | |
|
| | | |
|
| |Tintirea |- Utilizarea indicilor agregati, |
|
| |inflatiei cu |rolul precumpanitor revenind |
|
| |sprijinul |indicelui conditiilor monetare (prin|
|
| |politicii |urmarirea evolutiei agregatelor |
|
| |monetare (si a |monetare, a ratelor dobanzilor, | 2003 -
|
| |ansamblului |cursului de schimb, rezervelor). | 2004
|
| |politicilor | |
|
| |macroeconomice). | |
|
| | | |
|
| |Diversificarea |- Crearea infrastructurii necesare |
|
| |instrumentelor de|utilizarii instrumentelor | 2000 -
|
| |politica monetara|compatibile cu cerintele pietei; | 2001
|
| |si cresterea |- Diversificarea instrumentarului si|
|
| |compatibilitatii |inceperea utilizarii pe scara larga |
|
| |cu cerintele |a instrumentelor ce asigura |
|
| |pietei. |sterilizarea definitiva a |
|
| | |eventualului exces de lichiditate; |
|
| | |- Adoptarea reglementarilor necesare|
|
| | |crearii infrastructurii |
|
| | |operatiunilor cu titluri |
|
| | |(regulamentele operatiunilor |
|
| | |monetare si de credit, respectiv cel|
|
| | |al pietei secundare a titlurilor de | |
| | |stat); |
|
| | |- Recastigarea unei pozitii de |
|
| | |creditor net in raport cu sistemul |
|
| | |bancar, necesara exercitarii unei |
|
| | |influente efective asupra evolutiei |
|
| | |pe termen scurt a ratelor nominale |
|
| | |ale dobanzilor. |
|
| | | |
|
| |Preponderenta |- Utilizarea operatiunilor cu |
|
| |operatiunilor de |titluri de stat, ca instrument |
|
| |piata in |dominant in transpunerea in fapt a |
|
| |gestionarea |politicii monetare, si folosirea pe |
|
| |lichiditatii si |un plan secundar a instrumentelor de|
|
| |in implementarea |natura mai pronuntat administrativa |
|
| |politicii |(cazul rezervelor minime | 2002 -
|
| |monetare. |obligatorii). | 2004
|
| | | |
|
|Balanta de |Mentinerea |Incurajarea intrarilor de capital in|
|
|plati |deficitelor de |paralel cu mentinerea unor deficite | |
| |cont curent si |suficient de inguste de cont curent |
|
| |cresterea |pentru a acoperi investitiile in |
|
| |finantarii |infrastructura si sa sustina | 2000 -
|
| |acestora prin |cresterea economica. | 2003
|
| |intrari autonome | |
|
| |de capital. | |
|
| |Majorarea |- Trecerea la o abordare diferita a |
|
| |controlata a |finantarii externe in care atragerea|
|
| |stocului de |si, respectiv, restituirea datoriei |
|
| |datorie externa. |sa fie concepute complementar, pe o | 2003 -
|
| | |perioada de cel putin 10 ani. | 2005
|
| | | |
|
| |Apropierea de |- Continuarea liberalizarii contului|
|
| |compatibilitatea |de capital; reducerea graduala a |
|
| |cu legislatia si |restrictiilor in ceea ce priveste |
|
| |practicile |iesirile de capital, plecand de la | 2000 -
|
| |comunitare in |scadentele lungi catre cele scurte; | 2005
|
| |domeniu. |- Relaxarea treptata a plafonului |
|
| | |cumulativ asupra indatorarii externe|
|
| | |a sectorului privat, astfel incat |
|
| | |doar tranzactiile aferente de mari |
|
| | |dimensiuni sa fie supuse avizarii |
|
| | |bancii centrale. | 2003
->|
| | | |
|
|Rezerve |Atingerea unui |- Cresterea rezervelor |
|
|internationale|nivel optim al |internationale (in special rezerve |
|
| |rezervelor |valutare) pana la nivelul considerat|
|
| |internationale |optim de 4 - 6 luni de acoperire a |
|
| | |importurilor, prin cumparari nete de|
|
| | |valuta si suplimentarea intrarilor |
|
| | |autonome prin imprumuturi pe pietele|
|
| | |internationale de capital; | 2001
|
| | |- Mentinerea rezervelor |
|
| | |internationale in jurul a 4 - 6 luni|
|
| | |de acoperire a importurilor, in |
|
| | |special prin imbunatatirea |
|
| | |administrarii portofoliului bancii |
|
| | |centrale si cresterii intrarilor de |
|
| | |capital potrivit unei noi paradigme |
|
| | |a datoriei externe care pune |
|
| | |accentul pe scadente mai lungi si | 2000 -
|
| | |pozitii lichide pe piata. | 2004
|
|______________|_________________|____________________________________|________|
SECTORUL FINANCIAR
______________________________________________________________________________
|DOMENIUL | | |
|
|Sectorul | OBIECTIVE | ACTIVITATI
|TERMEN|
|financiar| | |
|
|_________|______________|______________________________________________|______|
|Sistemul |Consolidarea |- Actualizarea legislatiei existente privind |
|
|bancar |sistemului |falimentul bancilor si garantiile, prin: |
|
| |bancar, | - impunerea drepturilor creditorilor in fata|
|
| |cresterea | debitorilor in baza imbunatatirilor aduse |
|
| |eficientei | legislatiei privind falimentul si |
|
| |acestuia si | garantiile; | 2000
|
| |reducerea | - revizuirea si imbunatatirea actualei legi |
|
| |costurilor de | privind falimentul bancilor si procedurile|
|
| |intermediere. | de asigurare a unui mecanism de iesire |
|
| | | ordonata de pe piata a bancilor care au |
|
| | | dat faliment, concomitent cu protejarea |
|
| | | resurselor publice; | 2000
|
| | |- Eficientizarea sistemului juridic privind |
|
| | |domeniul bancar, prin: |
|
| | | - dezvoltarea unui program de consolidare a |
|
| | | sistemului juridic si a infrastructurii |
|
| | | juridice pentru aplicarea eficienta a |
|
| | | legislatiei privind operatiunile bancare; | 2000
|
| | | - pregatirea, cu sprijinul Bancii Mondiale, |
|
| | | a judecatorilor si a personalului asociat |
|
| | | tribunalelor in domeniul practicii |
|
| | | jurisprudentei, procedurilor si |
|
| | | operatiilor juridice; | 2000
|
| | |- Introducerea Standardelor Contabile |
|
| | |Internationale (IAS) pentru toate bancile: |
|
| | | - emiterea de catre BNR a unor orientari si |
|
| | | instructiuni in vederea introducerii |
|
| | | noului plan de conturi si a metodologiei |
|
| | | ce trebuie urmata de banci pentru |
|
| | | elaborarea situatiilor financiare, precum |
|
| | | si a formularelor necesare; | 2000
|
| | | - stabilirea unui calendar pentru adoptarea |
|
| | | de catre toate bancile a unui plan de |
|
| | | conturi unificat in conformitate cu |
|
| | | standardele de contabilitate |
|
| | | internationale (IAS) si in conformitate cu|
|
| | | standardele de audit extern internationale|
|
| | | de auditare (ISA); | 2000
|
| | | - stabilirea unui calendar pentru aplicarea |
|
| | | de catre BNR a standardelor contabile |
|
| | | internationale si a standardelor de audit |
|
| | | extern la operatiunile pe care aceasta le |
|
| | | desfasoara, inclusiv la examinarea si | |
| | | supravegherea tuturor bancilor comerciale;| 2000
|
| | | - crearea unui Sistem de Management |
|
| | | Informational la BNR si computerizarea |
|
| | | sistemului contabil al BNR cu sprijin |2000
-|
| | | financiar din partea UE; |2001
|
| | |- Continuarea privatizarii bancilor de stat: |
|
| | | - Banca Agricola (BA): |
|
| | | - privatizarea/lichidarea (in cazul |
|
| | | esuarii privatizarii) BA; | 2000
|
| | | - Banca Comerciala Romana (BCR): |
|
| | | - privatizarea BCR; | 2000
|
| | | - Pregatirea CEC pentru privatizare |
|
| | | - evaluarea managementului, realizarea |
|
| | | unui audit operational si financiar pe |
|
| | | baza standardelor IAS; | 2001
|
| | | - modificarea Legii nr. 66/1996 (lege care|
|
| | | reglementeaza activitatea CEC) astfel |
|
| | | incat sa fie posibila privatizarea CEC; | 2001
|
| | | - privatizarea CEC; | 2001
|
| | | - EXIMBANK |
|
| | | - realizarea unui studiu de fezabilitate |
|
| | | privind rolul bancii in promovarea |
|
| | | exporturilor si importurilor romanesti; | 2000
|
| | | - revizuirea cadrului legislativ al |
|
| | | bancii; | 2001
|
| | | - implementarea unui plan de rationalizare|
|
| | | si restructurare in conformitate cu |
|
| | | rolul bancii definit prin legislatia |
|
| | | modificata; | 2001
|
| | | - incetarea activitatilor de banca |
|
| | | comerciala; | 2001
|
| | |- Consolidarea si eficientizarea activitatii |
|
| | |de supraveghere a BNR, prin: |
|
| | | - consolidarea noului departament de |
|
| | | supraveghere format in 1999; | 2000
|
| | | - dezvoltarea si implementarea unui "sistem
| |
| | | de avertizare timpurie" ca instrument de
| |
| | | supraveghere a activitatii bancare; acest |
|
| | | sistem va fi un mijloc de identificare a |
|
| | | bancilor cu probleme si va cuprinde |
|
| | | masurile care trebuie adoptate in functie |
|
| | | de probleme specifice; | 2000
|
| | | - amendarea conducerii bancilor si |
|
| | | penalizarea bancilor pentru |
|
| | | nerespectarea limitelor pozitiilor |
|
| | | valutare deschise (se vor stabili limite|
|
| | | distincte pentru pozitiile valutare |
|
| | | scurte si pentru pozitiile valutare |
|
| | | lungi); |
|
| | | - amendarea conducerii bancilor si |
|
| | | penalizarea bancilor pentru |
|
| | | nerespectarea limitelor expunerii la |
|
| | | riscul de creditare; |
|
| | | - obligarea bancilor care nu respecta |
|
| | | cerintele de adecvare a capitalului |
|
| | | si/sau obligativitatea provizionarii |
|
| | | creditelor sa revina intr-un timp |
|
| | | prestabilit la nivelurile impuse; |
|
| | | - instituirea supravegherii operatiunilor,|
|
| | | a administrarii speciale si suspendarea |
|
| | | activitatilor de creditare si amendarea |
|
| | | conducerii bancii cu probleme - in |
|
| | | functie de dimensiunea abaterilor bancii|
|
| | | de la conditiile de prudenta |
|
| | | prestabilite de BNR; |
|
| | | - impunerea supravegherii speciale asupra |
|
| | | unei banci daca aceasta nu respecta |
|
| | | cerintele privind rezervele minime |
|
| | | obligatorii pe perioada a doua luni |
|
| | | consecutive; |
|
| | | - impunerea administrarii speciale si |
|
| | | suspendarea activitatilor de creditare |
|
| | | in cazul in care o banca nu respecta |
|
| | | cerintele privind rezervele minime |
|
| | | obligatorii pe perioada a trei luni |
|
| | | consecutive; |
|
| | | - retragerea autorizatiei de functionare |
|
| | | a bancii si declansarea procedurii |
|
| | | falimentului dupa sase luni de | |
| | | nerespectare a cerintelor privind |
|
| | | rezervele minime obligatorii, in cazul |
|
| | | in care masurile anterioare nu sunt |
|
| | | suficiente pentru imbunatatirea |
|
| | | situatiei bancii; |
|
| | | - auditarea tuturor bancilor comerciale si |
|
| | | publicarea rapoartelor de audit; | 2000
|
| | | - pregatirea de rapoarte lunare asupra |
|
| | | riscului sistemic din sistemul bancar |
|
| | | romanesc care sa includa si masurile/ |
|
| | | penalizarile impuse de autoritatea de |
|
| | | supraveghere; | 2000
|
| | |- Analiza fezabilitatii si consolidarea |
|
| | |Fondului de Garantare a Depozitelor: |
|
| | | - revederea legislatiei privind Fondul de |
|
| | | Garantare a Depozitelor, depistarea |
|
| | | punctelor slabe ale acesteia (inclusiv |
|
| | | perfectionarea procedurilor de plata a |
|
| | | garantiilor); | 2000
|
| | | - diversificarea schemelor de protectie | 2000
|
| | | pentru situatiile de faliment bancar; |-
2002|
| | | - corelarea legislatiei privind protectia |
|
| | | depozitelor cu legislatia privind |
|
| | | protectia consumatorului; | 2003
|
| | |- Analiza fezabilitatii infiintarii unui |
|
| | |Sistem de Clasificare a Riscurilor (SCR), |
|
| | |prin: |
|
| | | - realizarea unui studiu de fezabilitate |
|
| | | pentru crearea unui SCR pentru debitori; | 2000
|
| | | - implementarea, pe baza unui calendar, a |
|
| | | proiectului privind SCR pentru debitori; | 2001
|
| | |- Dezvoltarea institutionala a bancilor, prin:|
|
| | | - emiterea de catre BNR a unor noi |
|
| | | reglementari privind guvernanta |
|
| | | corporativa, referitoare la: | 2000
|
| | | - conditiile de experienta si calificare |
|
| | | profesionala pentru conducerea |
|
| | | superioara a bancilor (membrii |
|
| | | consiliului de administratie, |
|
| | | presedinti, vicepresedinti si |
|
| | | directori); |
|
| | | - conditiile necesare pentru infiintarea |
|
| | | de noi unitati operationale ale bancilor|
|
| | | (comitet de credit, administrarea |
|
| | | creditului, servicii de imprumut, audit |
|
| | | intern, operatiuni de trezorerie, |
|
| | | raportari contabile si financiare); |
|
| | | |
|
| | |- Consolidarea sistemului de plati si de |
|
| | |decontari prin: |
|
| | | - informatizarea sistemului contabil al BNR;| 2000
|
| | | - automatizarea platilor de mare valoare |
|
| | | (LVPP) si implementarea sistemului | 2000
|
| | | electronic de plati si compensare (EPCS); |-
2001|
| |Impunerea |- Revizuirea si completarea legislatiei |
|
| |controlului |privind activitatea cooperativelor de credit: |
|
| |BNR asupra | - modificarea Legii nr. 109/1996 (lege care |
|
| |cooperativelor| reglementeaza organizarea si functionarea |
|
| |de credit care| cooperativelor de credit) pentru a o |
|
| |in prezent | armoniza cu Legea nr. 58/1998 (lege care |
|
| |opereaza ca | reglementeaza activitatea bancara) si |
|
| |banci | pentru a face posibila supravegherea de |
|
| | | catre BNR a activitatii cooperativelor de |
|
| | | credit si impunerea alinierii |
|
| | | cooperativelor de credit la standardele de|
|
| | | prudenta bancara; | 2000
|
| | | - neacordarea licentei de functionare de |
|
| | | catre BNR cooperativelor de credit care nu|
|
| | | indeplinesc cerintele legale de |
|
| | | functionare, in conformitate cu noile | 2001
|
| | | reglementari; |-
2004|
| | | - inceperea supravegherii cooperativelor de |
|
| | | credit si efectuarea de inspectii la fata |
|
| | | locului cel putin o data la doi ani; | 2000
|
| | | - stabilirea unui sistem informational |
|
| | | pentru cooperativele de credit, care sa |
|
| | | asigure analize lunare detaliate privind |
|
| | | activele si pasivele acestora si alte |
|
| | | informatii necesare cunoasterii situatiei |
|
| | | lor financiare; | 2000
|
| | | - publicarea de catre BNR de informatii |
|
| | | privind activitatea cooperativelor de |
|
| | | credit, precum si alte date privind | 2000
|
| | | activitatea sectorului financiar; |-
2004|
|Piata de |Extinderea si |- Dezvoltarea cadrului legal si de |
|
|capital |adancirea |reglementare, prin: |
|
| |pietei de | - stabilirea de catre Guvern, actionarii |
|
| |capital | publici si privati a unui plan strategic |
|
| | | si a unei scheme de dezvoltare; | 2000
|
| | | - adoptarea unei legi simplificate si |
|
| | | cuprinzatoare privind valorile mobiliare, |
|
| | | care sa fie armonizata cu legea |
|
| | | privatizarii si cu legea societatilor |
|
| | | comerciale. Aceasta lege va include de |
|
| | | asemenea prevederi referitoare la |
|
| | | drepturile actionarilor minoritari, |
|
| | | contractele si investitiile straine, |
|
| | | societatile de brokeraj, garantiile, | |
| | | drepturile creditorilor, proprietate si |
|
| | | relatiile de proprietate, asigurari, |
|
| | | fonduri de pensii si fonduri de |
|
| | | investitii, obligativitatea transparentei,|
|
| | | conflicte de interese si atributiile | 2000
|
| | | autoritatii de reglementare; |-
2001|
| | |- Intarirea capacitatii de supraveghere a |
|
| | |CNVM, prin: |
|
| | | - marirea capacitatii institutionale a CNVM;| 2000
|
| | | |-
2001|
| | | - armonizarea reglementarilor CNVM cu |
|
| | | Directivele Europene; |
|
| | | - pregatirea cadrului de reglementare a |
|
| | | CNVM pentru dezvoltarea activitatii de |
|
| | | tranzactionare (inclusiv a celor cu |
|
| | | instrumente derivate); |
|
| | |- Dezvoltarea si operationalizarea pietelor |
|
| | |primare si secundare pentru titlurile de stat,|
|
| | |prin: | |
| | | - participarea deplina a RASDAQ si BVB la | 2000
|
| | | tranzactionarea titlurilor de stat; |-
2001|
| | | |
|
|Asigurari|Dezvoltarea |- Imbunatatirea reglementarii si supravegherii|
|
| |pietei de |pietei de asigurari, prin: |
|
| |asigurari prin| - adoptarea unei noi legi privind |
|
| |adaptarea | autorizarea si functionarea asiguratorilor|
|
| |practicilor | si a agentilor de asigurari si |
|
| |internationale| reglementarea pietei asigurarilor; |
|
| |de asigurari | aceasta lege va abroga si inlocui Legea |
|
| |la conditiile | 47/1991, precum si Hotararile luate de |
|
| |reale din | Guvern privind reglementarea activitatilor|
|
| |Romania | OSAAR; | 2000
|
| | | - pregatirea de catre OSAAR a unor |
|
| | | reglementari specifice privind prudenta |
|
| | | activitatii de investitii a companiilor de|
|
| | | asigurari, expunerea la risc etc. in |
|
| | | masura in care apar noi tipuri de |
|
| | | asigurari in diferite sectoare de | 2000
|
| | | activitate; |-
2004|
| | | - crearea unui nou plan de conturi specific |
|
| | | pentru asigurari, care va tine seama de |
|
| | | particularitatile acestui tip de |
|
| | | activitate; | 2001
|
| | |- Stimularea concurentei pe piata prin |
|
| | |cresterea gradului de acoperire al |
|
| | |asigurarilor: |
|
| | | - derularea unor programe de pregatire a |
|
| | | populatiei pentru a recepta avantajele |
|
| | | asigurarilor si pentru a stimula | 2000
|
| | | incheierea de asigurari; |-
2004|
| | | - deducerea din impozitul pe venitul global | 2003
|
| | | a unor cheltuieli cu asigurarile; |-
2004|
| | | - incurajarea dezvoltarii unor asigurari | 2002
|
| | | private de sanatate; |-
2004|
| | | - incurajarea formarii unei atitudini |
|
| | | pro-active fata de risc la nivelul |
|
| | | autoritatilor publice centrale si locale | 2000
|
| | | si al companiilor; |-
2004|
|_________|______________|______________________________________________|______|
PRIVATIZAREA SECTORULUI REAL
______________________________________________________________________________
| DOMENIU | | |
|
|Privatizarea| OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
| sectorului | | |
|
| real | | |
|
|____________|________________|_______________________________________|________|
|Privatizarea|Generale: |- Prezentarea catre investitori |
|
|sectorului |- contributia la|strategici a ofertelor de privatizare a|
|
|real |implementarea |cel putin 5 companii mari pe an prin |
|
| |economiei de |intermediul unor banci de investitii |
|
| |piata | - privatizarea societatilor ALRO, |
|
| |functionale prin| ALPROM, SIDEX, TAROM, a companiilor|
|
| |reducerea | nationale a sarii si apelor | |
| |dimensiunii | minerale, precum si a altor |
|
| |sectorului de | companii mari, conform contractelor|
|
| |stat din | de privatizare incheiate cu | 2000
-|
| |economie, ceea | institutii internationale; | 2002
|
| |ce asigura: | - implicarea bancilor de investitii |
|
| | - o mai buna | in privatizarea a cel putin cinci |
|
| |disciplina | companii mari pe an pentru |
|
| |financiara, ca | restructurare-privatizare- | 2000
-|
| |urmare a | lichidare; | 2002
|
| |constrangerilor | - implicarea bancilor de investitii |
|
| |bugetare mai | in privatizare, prin trei pool-uri |
|
| |severe la nivel | care includ cel putin 10 companii |
|
| |de companie; | pe an pentru restructurare- | 2000
-|
| | | privatizare-lichidare | 2002
|
| |- climat |- Inlaturarea/minimizarea problemelor |
|
| |concurential |ivite in calea scindarii marilor |
|
| |puternic prin |companii prin: |
|
| |limitarea | - achitarea tuturor datoriilor catre |
|
| |operatiunilor de| bugetul consolidat si/sau conversia| |
| |tipul | datoriilor in actiuni detinute de |
|
| |subventiilor de | FPS la alte companii (actiuni | 2000
-|
| |stat (si | reziduale) | 2003
|
| |supunerea | - limitarea recurgerii la asumarea de|
|
| |acestora unor | catre noul proprietar a obligatiei |
|
| |reguli mai | de a efectua investitii numai la |
|
| |stricte si | acele companii in care astfel de |
|
| |unei analize mai| investitii sunt necesare pentru a |
|
| |atente); | putea face fata diferitelor |
|
| |- aparitia unei | externalitati (probleme legate de | 2000
-|
| |piete funciare | mediu, politica sociala) | 2003
|
| |functionale; | - o mai buna protectie a noilor |
|
| |- reducerea | proprietari fata de pretentiile |
|
| |tensiunilor la | fostilor proprietari, expropriati |
|
| |nivel | in perioada comunista, asupra |
|
| |macroeconomic | activelor fixe, prin limitarea |
|
| |prin folosirea | compensatiei in natura acordata | 2000
-|
| |veniturilor din | celor din urma | 2003
|
| |privatizare in | | |
| |scopul reducerii| |
|
| |stocului | |
|
| |datoriei publice| |
|
| |(si ulterior a | |
|
| |necesarului de | |
|
| |finantare a | |
|
| |sectorului de | |
|
| |stat); | |
|
| | | |
|
| |Specifice: |- Monitorizarea evidentelor privind |
|
| |- reducerea |vanzarile de actiuni ale fermelor de |
|
| |rapida a |stat; posibilitatea relaxarii |
|
| |portofoliului |constrangerilor, mai ales prin |
|
| |FPS in vederea |acceptarea vanzarii, o data cu |
|
| |restrangerii |actiunile, a pamantului care apartine | sem. I
|
| |operatiunilor |domeniului privat al statului | 2001
|
| |sale |- Restrangerea operatiunilor FPS | 2000
-|
| | - privatizarea| | 2002
|
| |prin FPS a cel | - inchiderea sucursalelor teritoriale| sem.
II|
| |putin 20 de mari| ale FPS pe masura ce o parte | 2001
|
| |companii pe an; | substantiala a portofoliului lor a |
|
| | - privatizarea| fost vandut |
|
| |prin FPS a 400 | - transferarea la Ministerul | sem. I
|
| |de firme mici si| Finantelor a actiunilor reziduale | 2001
|
| |mijlocii pe an; | care nu au putut fi vandute prin |
|
| | - vanzarea | licitatie |
|
| |actiunilor | - transferarea la Ministerul |
|
| |reziduale | Finantelor a actiunilor companiilor| sem.
II|
| |detinute de FPS | mari care nu au putut fi vandute | 2001
|
| |- initierea | |
|
| |procedurii de | |
|
| |lichidare pentru| |
|
| |companiile care | |
|
| |nu au putut fi | |
|
| |privatizate, cu | |
|
| |posibila | |
|
| |exceptie a unui | |
|
| |numar limitat de| |
|
| |companii mari; | |
|
| |- initierea | |
|
| |privatizarii | |
|
| |tuturor | |
|
| |companiilor | |
|
| |nationale care | |
|
| |nu prezinta | |
|
| |caracteristici | |
|
| |de monopol | |
|
| |natural. | |
|
|____________|________________|_______________________________________|________|
POLITICA CONCURENTEI
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
| Politica | OBIECTIVE | ACTIVITATI |
PERIOADA|
|concurentei| | |
|
|___________|__________________|_____________________________________|_________|
| Politica |Concentrarea |- Asigurarea unui mai mare grad de |
|
|concurentei|eforturilor asupra|transparenta la nivelul acordurilor |
|
| |prevenirii |incheiate intre companii
|permanent|
| |practicilor |- Eliminarea barierelor de intrare pe| 2000 -
|
| |anticoncurentiale,|diferite piete, prin: | 2002
|
| |mai degraba decat | - controlul concentrarii economice |
|
| |asupra combaterii | - mentinerea deciziei de abrogare a|
|
| |lor | legii monopolului de stat |
|
| | | - continuarea si accelerarea |
|
| | | procesului de restructurare a |
|
| | | utilitatilor publice |
|
| | | - revizuirea prevederilor legale |
|
| | | care permit acordarea fara |
|
| | | concurenta a licentelor de |
|
| | | concesionare catre operatorii de |
|
| | | stat |
|
| | | |
|
| |Concentrare |- Amendarea Legii concurentei in |trim. III|
| |exclusiva asupra |vederea eliminarii prevederilor | 2000
|
| |protectiei |excesive, care oricum nu sunt |
|
| |concurentei si nu |aplicate, dar care pot fi |
|
| |a firmelor |interpretate discretionar: |
|
| |concurente | - sanctionarea vanzarilor la export|
|
| | | sub costuri; |
|
| | | - interzicerea importurilor "fara
| |
| | | concurenta a ofertelor si fara |
|
| | | negocieri uzuale";
| |
| | |- Neimplicarea autoritatilor din | trim.
IV|
| | |domeniul concurentei in activitatea | 2000 -
|
| | |de control al preturilor (reducerea | trim. I
|
| | |in continuare a numarului preturilor | 2001
|
| | |controlate si transferarea |
|
| | |prerogativelor de control |
|
| | |autoritatilor de reglementare |
|
| | |independente si autoritatilor |
|
| | |locale - pentru serviciile publice |
|
| | |urbane); | |
| | |- Autoritatea din sfera concurentei
|permanent|
| | |se va preocupa numai de acele |
|
| | |comportamente si tranzactii care |
|
| | |impiedica buna functionare a |
|
| | |pietelor, nu si de cele care |
|
| | |antreneaza doar concurenta neloiala; |
|
| | | |
|
| |Aplicarea |- "Internalizarea" de catre toate
| trim. II|
| |regulilor |institutiile care ofera subventii de | 2000
|
| |referitoare la |stat (ministere, Fondul Proprietatii |
|
| |acordarea |de Stat etc.) a sferei de acoperire a|
|
| |subventiilor de |notiunii de subventie de stat si |
|
| |stat stabilite |dezvoltarea reflexului de anuntare |
|
| |prin Legea |prealabila a intentiei de a oferi |
|
| |nr. 143/1999 |subventia; |
|
| | |- Descurajarea demersurilor
|permanent|
| | |institutiilor publice de a introduce |
|
| | |noi scheme de subventii de stat (sau |
|
| | |pentru imbunatatirea celor existente)| |
| | |fara a obtine in prealabil avizul |
|
| | |Consiliului Concurentei |
|
| | |- Aprobarea unei Hotarari de guvern | trim.
II|
| | |pentru completarea cadrului legal | 2000
|
| | |privind obligatia si procedurile de |
|
| | |raportare a subventiilor de stat |
|
| | |catre Oficiul Concurentei, astfel |
|
| | |incat acesta sa poata face un |
|
| | |inventar |
|
| | | |
|
| |Revizuirea |- Eliminarea obligatiei de a | trim.
IV|
| |legislatiei |instiinta Consiliului Concurentei in | 2000
|
| |existente in |vederea obtinerii unei scutiri in |
|
| |vederea |bloc |
|
| |armonizarii |- Abordarea nuantata a restrictiilor |incepand
|
| |acesteia cu |verticale in vederea asigurarii unei | cu 2001
|
| |acquis-ul relevant|mai mari libertati de miscare |
|
| | |companiilor, in conformitate cu |
|
| | |tendinta actuala din UE |
|
| | | |
|
| |Consolidarea |- Clarificarea repartizarii |
|
| |cadrului |responsabilitatilor intre Consiliul | trim. I
|
| |institutional al |Concurentei si Oficiul Concurentei | 2001
|
| |politicii |- Asigurarea independentei |
|
| |concurentei |decizionale a Consiliului
Concurentei|permanent|
| | | |
|
| |Clarificarea |- Delimitarea clara a domeniilor | 2001 -
|
| |obiectivului si |supuse reglementarii statului (de | 2002
|
| |limitelor |preferinta limitarea la monopolurile |
|
| |reglementarii |naturale in sens restrans) |
|
| |de catre stat a |- Reglementarea va evita orice | 2001 -
|
| |activitatilor in |interventie discretionara si va | 2002
|
| |diferite sectoare |asigura o predictibilitate totala |
|
| |economice |(presupune existenta unor reguli |
|
| | |clare, transparente si coerent |
|
| | |aplicate) |
|
| | |- Infiintarea unor autoritati de | 2001 -
|
| | |reglementare separat de cele din | 2002
|
| | |sfera concurentei, precum si de cele |
|
| | |din institutiile administratiei |
|
| | |publice. | |
|___________|__________________|_____________________________________|_________|
MEDIUL DE AFACERI
______________________________________________________________________________
|DOMENIU| | |
|
|Mediul | OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
| de | | |
|
|afaceri| | |
|
|_______|___________________|_________________________________________|________|
|Mediul |Eliminarea |- Promovarea concurentei prin incurajarea|
|
| de |barierelor |unui mediu de afaceri prietenos |
|
|afaceri|administrative din |dezvoltarii activitatilor economice, |
|
| |calea |simplificarea procedurilor legale si |
|
| |intreprinzatorilor,|administrative aferente dezvoltarii de |
|
| |pentru reducerea |noi afaceri: |
|
| |coruptiei | - pregatirea si aprobarea unui plan de |
|
| | | eliminare a barierelor |
|
| | | administrative, pe baza planului de |
|
| | | actiune privind imbunatatirea |
|
| | | climatului de afaceri si a |
|
| | | recomandarilor Conferintei privind |
|
| | | barierele administrative; | 2000
|
| | | - aplicarea planului de eliminare a | 2001 -
|
| | | barierelor administrative; | 2002
|
| | | - inlocuirea sistemului de autorizare a|
|
| | | tranzactiilor valutare de catre BNR |
|
| | | cu un sistem de notificare aplicabil |
|
| | | institutiilor financiare si |
|
| | | eliminarea autorizarii sau |
|
| | | notificarii pentru institutiile |
|
| | | nefinanciare; | 2000
|
| | | - integrarea sistemelor de inregistrare|
|
| | | apartinand Registrului Comertului cu | 2000 -
|
| | | cel fiscal; | 2001
|
| | | - intocmirea unui plan de actiune |
|
| | | pentru continuarea integrarii |
|
| | | sistemelor de identificare privind |
|
| | | comerciantii, cum ar fi cele pentru |
|
| | | import, export, protectia muncii, |
|
| | | fiscal si comercial; | 2001
|
| | | - integrarea completa a sistemelor de |
|
| | | inregistrare pentru comercianti; | 2003
|
| | | - rationalizarea si simplificarea |
|
| | | procedurilor de obtinere a permiselor|
|
| | | de munca si a vizelor pe termen lung | 2000 -
|
| | | pentru expatriati. | 2001
|
| | | |
|
| |Reinstaurarea |- Supunerea atentiei Parlamentului a unui|
|
| |stabilitatii si |proiect de lege privind procedurile |
|
| |predictibilitatii |administrative, care ar trebui sa prevada|
|
| |cadrului legal si |ca orice nou act legislativ de interes |
|
| |de reglementare |direct pentru afaceri sa fie subiectul | |
| | |estimarii costurilor determinate de |
|
| | |intrarea sa in vigoare suportate de |
|
| | |comunitatea de afaceri, sa fie publicat |
|
| | |cu prioritate si sa ofere comunitatii de |
|
| | |afaceri oportunitatea de a-l dezbate |
|
| | |public; | 2000
|
| | |- Stoparea practicilor de interpretare |
|
| | |discretionara a prevederilor legale, prin|
|
| | |acte administrative care nu sunt |
|
| | |publicate; |
|
| | |- Introducerea si mentinerea practicilor |
|
| | |de impunere legala a deciziilor oficiale |
|
| | |fata de intreprinzatori (de exemplu, |
|
| | |deciziile emise de catre Departamentul |
|
| | |Impozite al Ministerului Finantelor nu |
|
| | |pot fi subiectul obiectiilor ulterioare |
|
| | |ale altor organisme, cum ar fi Garda |
|
| | |Financiara, Politia economica etc.). |
|
| | | | |
| |Imbunatatirea |- Mentinerea centralizata a Registrului | 2000
|
| |sigurantei |de Colateral devenit operational; |
|
| |tranzactiilor |- Introducerea IAS (standardul |
|
| |Imbunatatirea |international de contabilitate) ca |
|
| |sistemului contabil|structura de raportare pentru societatile|
|
| |si de audit |pe actiuni; | 2001
|
| | |- Permiterea unei utilizari pe scara |
|
| | |larga a situatiilor financiare de tip IAS|
|
| | |ca baza de calcul si plata a impozitului | 2001 -
|
| | |pe profit; | 2004
|
| | |- Introducerea cerintelor, pentru toate |
|
| | |companiile tranzactionate public, de a |
|
| | |avea situatii bilantiere auditate prin |
|
| | |utilizarea standardelor IAS: |
|
| |Eliminarea | - companii inregistrate la BVB; | 2001
|
| |barierelor la | - companii inregistrate la RASDAQ; | 2002 -
|
| |iesirea de pe piata| | 2003
|
| |prin imbunatatirea | - cresterea numarului de judecatori | 2000 -
|
| |eficacitatii | sindici in tribunalele romanesti; | 2001
|
| |procedurilor de | - initierea unui raport complet privind|
|
| |faliment | inregistrarea implementarii legii |
|
| | | falimentului; | 2000
|
| | | - dezbaterea concluziilor raportului cu|
|
| | | comunitatea de afaceri si aplicarea |
|
| | | masurilor corective identificate ca |
|
| | | fiind necesare. | 2001
|
| | | |
|
|Mediul |Crearea unui mediu |- Imbunatatirea cadrului juridic si de |
|
| de |de afaceri |reglementare prin adoptarea acquis-ului |
|
|afaceri|favorabil |comunitar in domeniul produselor | 2000 -
|
| |dezvoltarii |industriale; | 2003
|
| |economice | |
|
| | | |
|
| |Crearea de conditii|- Extinderea sistemului de compensare a |
|
| |favorabile |datoriilor la toti operatorii economici, |
|
| |activitatilor |prin includerea in sistem a datoriilor |
|
| |industriale |catre bugetul de stat, bugetul |
|
| | |asigurarilor sociale si bugetele |
|
| | |administratiilor locale, in scopul | 2000 -
|
| | |reducerii blocajului financiar; | 2004
|
| | |- Revizuirea regimului fiscal privind |
|
| | |amortizarea, rezervele, recunoasterea |
|
| | |cheltuielilor de afaceri si impozitarea |
|
| | |profitului investit; | 2002
|
| | |- Extinderea analizei creditului pentru |
|
| | |investitii pe baza analizei fluxului de |
|
| | |numerar si nu pe baza garantiilor; | 2000
|
| | |- Simplificarea procedurilor necesare |
|
| | |inceperii afacerilor in sectorul |
|
| | |industrial. | 2000
|
|_______|___________________|_________________________________________|________|
RESTRUCTURAREA UTILITATILOR
______________________________________________________________________________
| DOMENIU | | |
|
|Restructurarea| OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
| in economia | | |
|
| reala | | |
|
|______________|________________|_____________________________________|________|
|Utilitati: |Realizarea |- Realizarea Cartii Albe a |
|
|cadrul general|unei economii |Restructurarii si Liberalizarii |
|
| |de piata |Utilitatilor |
|
| |functionale | - finalizarea, cu asistenta |
|
| |Promovarea | internationala, a unui studiu | Sem.
I,|
| |concurentei | pentru evaluarea cadrului | 2000
|
| | | structural si legal al |
|
| | | utilitatilor |
|
| |Asigurarea | - publicarea rezultatelor studiului|
|
| |capacitatii de | pentru evaluarea cadrului |
|
| |a face fata | structural si legal al |
|
| |presiunilor | utilitatilor sub forma Cartii |
|
| |concurentiale | Albe, incluzand obiectivele pe |
|
| |din Uniunea | termen mediu si lung privind |Sem.
II,|
| |Europeana | reglementarea, restructurarea si | 2000
|
| | | privatizarea |
|
| |Liberalizarea si|- Adoptarea unui cadru legal unitar |
|
| |privatizarea |al utilitatilor |
|
| |utilitatilor | - analiza intregii legislatii cu |Sem.
II,|
| |Eliminarea | privire la utilitati | 2000
|
| |subventiilor | - elaborarea unei legi-cadru | Sem.
I,|
| |incrucisate si | unitare privind utilitatile | 2001
|
| |reducerea |- Controlul strict al acumularii |
|
| |pierderilor si |arieratelor catre utilitati si a | 2000 -
|
| |a arieratelor |arieratelor acestora catre buget | 2004
|
| | | - sistarea serviciilor pentru | Sem.
I,|
| | | clientii rau-platnici | 2001
|
| | | - alocarea de subventii |
|
| | | transparente de la buget in |
|
| | | vederea onorarii datoriilor |
|
| | | restante acumulate fata de |
|
| | | utilitati de catre clientii din | Sem.
I,|
| | | categoriile sociale defavorizate | 2001
|
| | | - aplicarea disciplinei | |
| | | contractuale (executarea silita a|
|
| | | activelor, lichidare etc.) | Sem.
I,|
| | | | 2002
|
| | | - monitorizarea cuantumurilor | Sem.
I,|
| | | salariale ale utilitatilor | 2000
|
| | | publice |
|
| | | - fixarea preturilor de catre |
|
| | | organisme independente, cu scopul| Sem.
I,|
| | | acoperirii costurilor economice | 2000
|
| | | |
|
|Utilitati: |Promovarea |- Privatizarea Societatii Nationale |
|
|sectorul |concurentei in |de Petrol (PETROM) |
|
|petrolier |sectorul | - adoptarea planului de privatizare|Sem.
II,|
| |petrolier | a Societatii Nationale de Petrol | 2000
|
| |Restructurarea | (PETROM) |
|
| |si privatizarea | - lansarea ofertei internationale |Sem.
II,|
| |sectorului | de vanzare a Societatii Nationale| 2000
|
| |petrolier | de Petrol (PETROM) catre un |
|
| | | investitor strategic, in |
|
| | | conformitate cu planul de |
|
| | | privatizare |
|
| | | - privatizarea Societatii Nationale| Sem.
I,|
| | | de Petrol (PETROM) | 2001
|
| | |- Reglementarea activitatii de |
|
| | |transport al petrolului si al | Sem.
I,|
| | |produselor petroliere | 2001
|
| | | - reglementarea statutului de |
|
| | | transportator comun |
|
| | | - asigurarea accesului societatilor|
|
| | | de prelucrare si de distributie a| Sem.
I,|
| | | petrolului la sistemul de | 2001
|
| | | transport |
|
| | |- Reglementarea infrastructurii |
|
| | |pentru importul petrolului si al |
|
| | |produselor petroliere |
|
| | | - asigurarea accesului societatilor|
|
| | | de prelucrare si de distributie a|
|
| | | petrolului la infrastructura de | Sem.
I,|
| | | import | 2001
|
| | | |
|
|Utilitati: |Promovarea |- Inchiderea capacitatilor |Sem.
II,|
|sectorul de |concurentei in |excedentare de 4500 MWh ale CONEL | 2000
|
|electricitate |sectorul de |- Revizuirea cadrului legislativ |
|si energie |electricitate |privind electricitatea si energia | Sem.
I,|
|termica |si energie |termica | 2001
|
| |termica |- Infiintarea autoritatii de |
| |Restructurarea |reglementare a sectorului de | Sem.
I,|
| |si privatizarea |electricitate si energie termica | 2000
|
| |sectorului de |- Separarea activitatilor de |
|
| |electricitate si|transport, distributie si productie a|Sem.
II,|
| |energie termica |electricitatii si a energiei termice | 2000
|
| | |- Crearea operatorului de piata |Sem.
II,|
| | | | 2001
|
| | |- Ajustarea politicilor de tarifare a|
|
| | |electricitatii si a energiei termice |
|
| | |in scopul eliminarii subventiilor |Sem.
II,|
| | |incrucisate | 2001
|
| | |- Privatizarea productiei si a |
|
| | |distributiei de electricitate si |
|
| | |energie termica |
|
| | | - formularea strategiei de |
|
| | | privatizare a productiei si a |
|
| | | distributiei de electricitate si | Sem.
I,|
| | | energie termica | 2001
|
| | | - privatizarea a cel putin doua |
|
| | | societati de productie si a cel |
|
| | | putin doua societati de | 2001 -
|
| | | distributie pe an | 2004
|
| | |- Crearea conditiilor tehnice pentru |
|
| | |cuplarea la sistemul interconectat |Sem.
II,|
| | |european de retele electrice | 2001
|
| | | |
|
|Utilitati: |Promovarea |- Revizuirea cadrului legislativ |Sem.
II,|
|sectorul de |concurentei in |privind sectorul de gaze naturale | 2000
|
|gaze naturale |sectorul de |- Infiintarea autoritatii de |
|
| |gaze naturale |reglementare a sectorului de gaze | Sem.
I,|
| | |naturale | 2000
|
| |Restructurarea |- Separarea activitatilor de |
|
| |si privatizarea |transport, stocare, explorare, | Sem.
I,|
| |sectorului de |productie si distributie a gazului | 2000
|
| |gaze naturale |natural |
|
| | |- Adoptarea unei politici viabile de | Sem.
I,|
| | |tarifare a gazului natural | 2000
|
| | |- Privatizarea distributiei de gaze |
|
| | |naturale |
|
| | | - finalizarea strategiei de |
|
| | | privatizare a distributiei de gaz| Sem.
I,|
| | | natural | 2001
|
| | | - privatizarea a cel putin 25% din | 2001
-|
| | | distributia de gaz natural | 2004
|
| | | |
|
|Utilitati: |Promovarea |- Revizuirea statutului | Sem.
I,|
|sectorul de |concurentei in |autoritatii de reglementare din | 2001
|
|transport |sectorul de |sectorul de transport feroviar
|--------|
|feroviar |transport |- Initierea privatizarii Companiei | |
| |feroviar |Nationale pentru Transportul de | 2000
|
| | |Marfuri |
|
| |Restructurarea | - definitivarea strategiei de |
|
| |si privatizarea | privatizare a Companiei Nationale|
|
| |sectorului de | "CFR-Marfa"
| 2001 |
| |transport | - privatizarea Companiei Nationale |
|
| |feroviar | "CFR-Marfa"
| 2004 |
| | |- Initierea privatizarii companiilor |
|
| | |regionale pentru transportul de |
|
| | |calatori | 2001
|
| | | - conceperea strategiei de |
|
| | | privatizare a companiilor |
|
| | | regionale pentru transportul de |
|
| | | calatori | 2002
|
| | | - privatizarea a doua companii |
|
| | | regionale pentru transport de |
|
| | | calatori | 2004
|
| | | |
|
|Utilitati: |Reglementarea |- Finalizarea programului de | |
|sectorul de |sectorului de |reglementare a sectorului de |Sem.
II,|
telecomunicatii|telecomunicatii |telecomunicatii | 2000
|
| | |- Revizuirea statutului autoritatii |
|
| | |de reglementare a sectorului de |
|
| | |telecomunicatii |
|
| | | - transferul atributiilor de |
|
| | | reglementare de la Agentia |
|
| | | Nationala de Comunicatii si | Sem.
I,|
| | | Informatica la Inspectoratul | 2001
|
| | | General pentru Comunicatii |
|
| | | - intarirea rolului Inspectoratului|
|
| | | General pentru Comunicatii ca | Sem.
I,|
| | | autoritate de reglementare | 2001
|
| | | |
|
|Utilitati: |Promovarea |- Revizuirea legislatiei privind | Sem.
I,|
|sectorul de |concurentei in |managementul resurselor de apa, | 2001
|
|captare si |sectorul de |captarea si distributia apei |
|
|distributie a |captare si |- Infiintarea autoritatii de | Sem.
I,|
|apei |distributie a |reglementare a sectorului de apa | 2001
|
| |apei | |
|
| |Liberalizarea |- Crearea operatorilor de piata pe |Sem.
II,|
| |sectorului de |bazine hidrografice | 2001
|
| |captare si |- Adoptarea unei politici viabile de |Sem.
II,|
| |distributie a |tarifare a apei | 2001
|
| |apei | |
|
| |Restructurarea |- Privatizarea distributiei apei |
|
| |si privatizarea | - finalizarea strategiei de | Sem.
I,|
| |distributiei de | privatizare a distributiei apei | 2001
|
| |apa | - transformarea regiilor de |Sem.
II,|
| | | distributie a apei in societati | 2001
|
| | | comerciale |
|
| | | - privatizarea a cel putin doua | 2001
-|
| | | societati de distributie a apei | 2004
|
| | | pe an |
|
|Restructurarea|Crearea unei |- Reducerea arieratelor din economie |
|
|operationala |economii de | - lichidarea intreprinderilor de |
|
| |piata | stat ale caror arierate depasesc | 2000
-|
| |functionale | 85% din totalul activelor | 2001
|
| |Cresterea | |
|
| |competitivitatii| |
|
| |Obtinerea unei | - executarea silita a agentilor | 2000
-|
| |capacitati | economici cu arierate catre buget| 2004
|
| |sporite de a | - reesalonarea platilor restante | 2000
-|
| |rezista | catre buget cu conditia aplicarii| 2004
|
| |presiunilor | unor programe viabile de |
|
| |concurentiale | restructurare operationala |
|
| |din cadrul UE | |
|
| |Reducerea | - analizarea planurilor de achitare|Sem.
II,|
| |pierderilor si | a arieratelor | 2000
|
| |arieratelor | |
|
| |Reducerea | - adoptarea si aplicarea unui plan | 2000
-|
| |subventiilor | de reducere a arieratelor intre | 2001
|
| | | sectoarele industriale pe baza de|
|
| | | decontari intre ramuri |
|
| | |- Reducerea pierderilor in industria |
|
| | |extractiva cu cel putin 20% |
|
| | | - revizuirea legislatiei cu privire| Sem.
I,|
| | | la industria extractiva | 2001
|
| | | - inchiderea tehnica si initierea |
|
| | | unor actiuni de protectie a | |
| | | mediului pentru minele cu | 2001
-|
| | | pierderi insemnate | 2002
|
|______________|________________|_____________________________________|________|
POLITICA COMERCIALA
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
| Politica | OBIECTIVE | ACTIUNI | PERIOADA
|
|comerciala| | |
|
|__________|__________________|_____________________________________|__________|
| Politica |Respectarea |- eliminarea suprataxei la import |31.12.2000|
|comerciala|obligatiilor |- evitarea adoptarii pe viitor a unor|
|
| |care decurg din | masuri incompatibile |
|
| |Acordul European | |
|
| | | |
|
| |Promovarea |- sprijinirea actualului regim |
|
| |tratamentului egal| liberalizat de export |
|
| |al consumatorului |- evitarea introducerii de facilitati| Incepand
|
| |in raport cu | fiscale la export si/sau in | cu anul
|
| |producatorul si al| legatura cu componenta locala | 2000
|
| |exportatorilor de | |
|
| |materii prime si | |
|
| |semifabricate in | |
|
| |raport cu | |
|
| |exportatorii de | |
|
| |produse finite | |
|
| | | |
|
| |Asigurarea |- renuntarea in totalitate la |
|
| |stabilitatii si a | practicile de acordare de derogari |
|
| |predictibilitatii | temporare de la plata integrala a |
|
| |regimului de | taxelor vamale la import (scutiri, | trim.
|
| |export si import | reduceri de taxe vamale, | III-IV,
|
| | | contingente tarifare) | 2000 |
| | | |
|
| |Promovarea unei |- mentinerea nivelului actual al | Incepand
|
| |politici | protectiei vamale pentru importul | cu anul
|
| |comerciale in | de produse agricole (sau reducerea | 2000
|
| |domeniul agricol | acestuia pe baza de negocieri - |
|
| |complementare | vezi mai jos) |
|
| |politicii interne | |
|
| |agricole | |
|
| | | |
|
| |Reorientarea |- urmarirea unui sold pozitiv al |
|
| |negocierilor cu | concesiilor la cel mai ridicat |
|
| |Uniunea Europeana | nivel posibil (pentru a obtine |
|
| |catre concesii | concesii substantiale din partea UE|
|
| |suplimentare in | in schimbul unor concesii similare |
|
| |domeniul agricol | din partea Romaniei) si nu unul la |
|
| | | un nivel scazut (in cazul in care | Incepand
|
| | | s-ar urmari cu prioritate | cu
|
| | | protejarea pietei interne) |
1.07.2000|
| | | | |
| |Reducerea la |- reducerea unilaterala si treptata |
|
| |minimum a socului | a taxelor vamale in regim CNF pana |
|
| |rezultat din | la nivelurile echivalente ale TARIC|
1.01.2002|
| |adoptarea "dintr-o|- negocierea de acorduri de liber
| |
| |data" a tarifului | schimb cu unele tari care au
| |
| |vamal comun al UE | incheiat acorduri similare cu UE |
|
| | | (ex. Israel, tarile baltice) |2000-2004
|
| | | |
|
| |Realizarea unor |- aplicarea unor instrumente de |
|
| |mecanisme de | protectie comerciala (masuri de |
|
| |protectie a pietei| salvgardare, taxe antidumping, |
|
| |interne in | masuri de retorsiune) |
|
| |concordanta cu | | Trim.
|
| |ratiunile | | III
-IV,|
| |economice si | | 2000
|
| |angajamentele |- adoptarea unor mecanisme de |
|
| |internationale ale| intarire a discipline contractuale |
|
| |Romaniei | care sa permita mai ales |
|
| | | exercitarea drepturilor partilor | |
| | | lezate |
1.01.2000|
| | | |
|
| |Eliminarea |- relaxarea reglementarilor privind |
|
| |obstacolelor in | relatiile comerciale de tip |
|
| |calea utilizarii | compensatie/barter (ex. exportul |
|
| |intregului | unor categorii de produse este |
|
| |potential de | conditionat de plata in valuta |
|
| |export | forte; neacceptarea platii cu |
|
| | | "marfuri tari" a importului de
|Trim. III,|
| | | bunuri de consum) | 2000
|
| | |- revizuirea normelor privind |
|
| | | incasarile la export in vederea |
|
| | | eliminarii conditiilor |
|
| | | inechitabile si excesive din punct |
|
| | | de vedere al uzantelor de afaceri |
|
| | | (ex. perioada de incasare |
|
| | | obligatorie de 90 zile pentru o |
|
| | | gama larga de produse; |
|
| | | interzicerea, ca regula generala, |
|
| | | de la export a produselor a caror |
|
| | | plata se face intr-o perioada mai | Trim.
IV,|
| | | lunga de un an) | 2000
|
|__________|__________________|_____________________________________|__________|
POLITICA AGRICOLA SI DE DEZVOLTARE RURALA
_____________________________________________________________________________
| DOMENIUL | OBIECTIVE | ACTIUNI |PERIOADA|
| Politica | | | |
| agricola | | | |
|__________|________________|________________________________________|________|
|Politica |Managementul |- Finalizarea aplicarii Legii fondului | |
|agricola |fondului funciar| funciar (18/1991 si 1/2000) in | |
|si de |si dezvoltarea | urmatorii patru ani, prin | |
|dezvoltare|pietei funciare | definitivarea procesului de acordare a| |
|rurala | | titlurilor de proprietate: | |
| | | - pentru 85% din suprafata agricola | |
| | | subiect al procesului de restituire;| 2001 |
| | | - pentru 90% din suprafata agricola | |
| | | subiect al procesului de restituire;| 2002 |
| | | - pentru 95% din suprafata agricola | |
| | | subiect al procesului de restituire;| 2003 |
| | | - pentru intreaga suprafata agricola | |
| | | subiect al procesului de restituire.| 2004 |
| | | | |
| | |- Marirea suprafetelor exploatatiilor | |
| | | agricole prin asociere, comasare, | |
| | | arendare, vanzare-cumparare | 2001-04|
| | |- Scoaterea din circuitul agricol a | |
| | | terenurilor degradate si impadurirea | |
| | | acestora | 2001-04|
| | | | |
| | |- Accelerarea cadastrului agricol prin | |
| | | inceperea lucrarilor de cadastru in: | |
| | | - 41 comune, care administreaza 145 | |
| | | mii hectare | 2000 |
| | | - 164 comune, care administreaza 600 | |
| | | mii hectare | 2001-04|
| | | | |
| | |- Realizarea documentatiilor de | |
| | | organizare a teritoriului pentru un | |
| | | numar de: | |
| | | - 50 comune, care administreaza o | |
| | | suprafata de 200 mii hectare; | 2000 |
| | | - 120 comune, care administreaza o | |
| | | suprafata de 320 mii hectare. | 2001-04|
| | | | |
| | |- Dezvoltarea politicilor de | |
| | | imbunatatiri funciare tinand cont de | |
| | | protectia mediului: | |
| | | - intarirea capacitatii institutionale| |
| | | a MAA in domeniul monitorizarii | |
| | | procesului de restructurare a | |
| | | sectorului de imbunatatiri funciare;| 2001-04|
| | | - reorganizarea Regiei Autonome a | |
| | | Imbunatatirilor Funciare, prin | |
| | | separarea functiilor comerciale | |
| | | intr-un departament si privatizarea | |
| | | acestuia, respectiv prin mentinerea | |
| | | in domeniul public numai a | |
| | | activitatilor cu caracter de bun | |
| | | public; | 2000-01|
| | | - armonizarea legislatiei privind | |
| | | protectia mediului la factorii de | |
| | | risc asociati activitatilor agricole| |
| | | (managementul deseurilor agricole) | |
| | | si dezvoltarea institutiilor de | |
| | | evaluare si monitorizare a acestor | |
| | | riscuri. | 2001-04|
| | | | |
| |Managementul |- Protejarea patrimoniului genetic | |
| |patrimoniului | national si conectarea retelelor | |
| |genetic national| nationale de profil la circuitul | |
| | | international: | |
| | | - conectarea Bancii de Resurse | |
| | | Genetice Vegetale la circuitul | |
| | | international | 2000-03|
| | | - conectarea Bancii de Resurse | |
| | | Genetice Animale la circuitul | |
| | | international | 2000-03|
| | | - consolidarea cadrului legislativ si | |
| | | institutional pentru dezvoltarea | |
| | | patrimoniului genetic national | |
| | | (ferme zootehnice de elita) | 2000-01|
| | | | |
| |Mentinerea unui |- Mentinerea caracterului neutru al | |
| |regim neutru si | politicii agricole, prin care sectorul| |
| |stabil al | agricol sa se bucure de acelasi | |
| |politicilor de | sprijin ca si celelalte sectoare: | |
| |dezvoltare a | - se va mentine liberalizarea | |
| |sectorului | preturilor; | 2000-04|
| |agroalimentar | - introducerea unui regim comercial | |
| | | stabil si neutru, cu o protectie | |
| | | moderata fata de importuri (taxele | |
| | | vamale medii ponderate sa fie | |
| | | mentinute la 22% si maximum la 45%) | |
| | | si fara restrictii la export; | 2000-04|
| | | - politica de sustinere a | |
| | | producatorilor agricoli se va baza | |
| | | exclusiv pe alocari bugetare | |
| | | transparente, iar sprijinul indirect| |
| | | acordat prin politicile orizontale | |
| | | preferentiale (fiscale, credit si | |
| | | curs de schimb) va fi stopat; | 2000-04|
| | | - masurile cu caracter de protectie | |
| | | sociala vor fi transferate MMPS | |
| | | (responsabilitati si resurse), iar | |
| | | oportunitatea lor va fi judecata in | |
| | | contextul reformelor din domeniul | |
| | | protectiei sociale. | 2000-04|
| | | | |
| |Trecerea de la |- Adancirea reformelor structurale, | |
| |politicile | prin: | |
| |interventioniste| - definitivarea procesului de | |
| |de stimulare a | restituire a terenurilor agricole si| |
| |anumitor produse| concesionarea terenurilor | |
| |sau producatori | administrate de societatile | |
| |agricoli la cele| comerciale agricole cu capital de | |
| |structurale | stat; | 2000-02|
| | | - definitivarea privatizarii fermelor | |
| | | de stat si a unitatilor din | |
| | | industria alimentara; | 2002 |
| | | - promovarea unei noi politici de | |
| | | finantare rurala, bazata pe | |
| | | integrarea pietelor financiare din | |
| | | mediul rural, dezvoltarea tehnicilor| |
| | | bancare de tip "retail lending",
| |
| | | eliminarea creditului subventionat, | |
| | | dezvoltarea sistemelor de recipise | |
| | | de depozit, leasing si a unui nou | |
| | | cadru pentru tranzactiile garantate;| 2001 |
| | | - dezvoltarea pietelor de | |
| | | aprovizionare si desfacere prin: | |
| | | crearea unei baze de date privind | |
| | | cererea, oferta, stocurile si | |
| | | preturile produselor agricole; | |
| | | definitivarea cadrului legislativ si| |
| | | institutional pentru autorizarea | |
| | | depozitelor de stocare si a gradarii| |
| | | cerealelor, emiterea si modul de | |
| | | utilizare a recipiselor de depozit; | |
| | | stimularea tranzactiilor bursiere | |
| | | sau de tipul "pietelor de gros";
| 2000-04|
| | | - promovarea serviciilor publice | |
| | | pentru fermierii privati | |
| | | (consultanta agricola; combaterea | |
| | | bolilor si daunatorilor); | 2000-04|
| | | - sprijinirea proprietarilor agricoli | |
| | | mici in introducerea unui sistem de | |
| | | evidenta contabila primara | |
| | | (introducerea sistemului de evidenta| |
| | | contabila similar cu cel din tarile | |
| | | UE: RICA). | 2001-04|
| | | | |
| |Armonizarea |- Armonizarea legislatiei romanesti cu | |
| |legislativa si | legislatia UE privind agricultura si | |
| |institutionala | alimentatia: | |
| |cu Uniunea | - infiintarea, in cadrul MAA, a unei | |
| |Europeana | structuri pentru coordonarea | |
| | | activitatii de armonizare a | |
| | | legislatiei si practicilor | |
| | | institutionale cu cele din UE, | |
| | | instruirea personalului pentru | |
| | | pregatirea negocierii dosarului | |
| | | agricol; | 2000-01|
| | | - definitivarea cadrului institutional| |
| | | privind organizarea si functionarea | |
| | | agentiilor cu profil agricol (ANCA, | |
| | | ANSV, ANF si a regiilor autonome din| |
| | | subordinea MAA); | 2001 |
| | | - definitivarea cadrului institutional| |
| | | pentru aplicarea programului SAPARD.| 2001 |
| | |- Adoptarea aquis-ului comunitar din | |
| | | domeniul agricol si al alimentatiei: | |
| | | - armonizarea standardelor de calitate| |
| | | cu cele ale UE; | 2000-04|
| | | - acordarea de asistenta tehnica si, | |
| | | eventual, financiara producatorilor | |
| | | agricoli pentru aplicarea | |
| | | standardelor de calitate UE; | 2000-04|
| | | - definitivarea cadrului institutional| |
| | | privind asociatiile | |
| | | inter-profesionale; | 2000-01|
| | | - armonizarea sistemului de evidente | |
| | | statistice dupa modelul EUROSTAT | |
| | | (trecerea de la anul calendaristic | |
| | | la cel agricol; inlocuirea | |
| | | evidentelor statistice | |
| | | calendaristice cu cele pe ani | |
| | | agricoli). | 2001-01|
| | |- Adoptarea legislatiei comunitare (in | |
| | | special legislatia veterinara si | |
| | | fitosanitara) | 2001-04|
| | | | |
| |Dezvoltarea |- Definitivarea cadrului legislativ si | |
| |cercetarii, | institutional privind activitatea de | |
| |tehnologiilor, | cercetare, tehnologii agricole, | |
| |invatamantului | invatamant agricol si perfectionare | |
| |agricol si a | profesionala (in cadrul MEN, cu | |
| |perfectionarii | sprijinul MAA) | |
| |profesionale | - finantarea de la buget activitatilor| |
| | | de cercetare agricola de interes | |
| | | national (fundamentala); | 2001-04|
| | | - mutarea accentului pe finantare | |
| | | privata in cazul cercetarii | |
| | | aplicative; | 2001-04|
| | | - sprijinirea activitatilor de | |
| | | diseminare a activitatii de | |
| | | cercetare aplicativa; | 2001-04|
| | | | |
| |Trecerea de la |- Promovarea unei politici de dezvoltare| |
| |politica | integrata a spatiului rural: | |
| |exclusiv | - imbunatatirea infrastructurii de | |
| |agricola la cea | baza; | 2001-04|
| |de dezvoltare | - sprijinirea investitiilor in | |
| |rurala | ramurile din avalul agriculturii si | |
| | | a segmentelor viabile din | |
| | | agricultura. | 2001-04|
| | |- Dezvoltarea cadrului institutional | |
| | | pentru aplicarea programelor | |
| | | structurale de preaderare: | |
| | | - crearea si dezvoltarea structurilor | |
| | | institutionale pentru derularea | |
| | | programului SPP; | 2000 |
| | | - crearea si dezvoltarea structurilor | |
| | | institutionale pentru derularea | |
| | | programului SAPARD. | 2000-01|
|__________|________________|________________________________________|________|
POLITICA SOCIALA
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL| OBIECTIVE | ACTIUNI |
PERIOADA|
| Politica| | |
|
| sociala | | |
|
|_________|________________|_________________________________________|_________|
|Reforma |- Diversificarea|- Introducerea a trei piloni: sistem |
|
|pensiilor| surselor de |public de pensii, fonduri capitalizate |
|
| | asigurari de |obligatorii si fonduri private |
|
| | batranete |optionale de pensii
|2000-2004|
| | | |
|
| |Sistemul public | |
|
| |de pensii - | |
|
| |pilonul I | |
|
| |- Eliminarea |- Recorelarea pensiilor pentru |
|
| | inechitatii |corectarea diferentelor aparute in |
|
| | intre |ultimii 10 ani ca urmare a procesului |
|
| | generatii |de indexare / compensare si a |
|
| | diferite de |folosirii unor formule de calcul care |
|
| | pensionari in |au avantajat ultimele generatii de |
|
| | ceea ce |pensionari. | 2000
|
| | priveste | |
|
| | cuantumul | |
|
| | pensiei | |
|
| | | |
|
| |- Restabilirea |- Rationalizarea cheltuielilor
|2000-2001|
| | echilibrului | - Corectarea formulei actuale de |
|
| | financiar al | calcul al pensiilor pana la intrarea |
|
| | sistemului | in vigoare a noii legi a pensiilor; |
|
| | public de | abrogarea H.G. nr. 565/1996. | 2000
|
| | pensii; | - Plafonarea ratei de inlocuire a |
|
| | echilibrarea | salariului si stabilirea unui |
|
| | fluxului de | mecanism de indexare sustenabil din |
|
| | contributii | punct de vedere financiar; |
|
| | pentru | aprobarea de catre Parlament a |
|
| | asigurari | Ordonantei de Urgenta nr. 41/2000 |
|
| | sociale cu cel| de modificare a Legii 19/2000. | 2000
|
| | al platilor | - Simplificarea procedurii de |
|
| | pensiilor si | transformare a contributiilor de |
|
| | altor drepturi| asigurari sociale pentru pensionarii |
|
| | de asigurari | existenti si persoanele asigurate in |
|
| | | puncte (conturi notionale); |
|
| | | modificarea articolului 180 din |
|
| | | Legea 19/2000 in sensul gasirii unei |
|
| | | modalitati mai putin costisitoare in | |
| | | termeni de timp si bani pentru |
|
| | | echivalarea marimii contributiilor |
|
| | | acumulate in puncte. | 2001
|
| | |- Colectarea mai buna a veniturilor prin |
|
| | |intarirea disciplinei financiare
|2000-2001|
| | | - Eliminarea inlesnirilor la plata |
|
| | | datoriilor catre Bugetul |
|
| | | asigurarilor sociale; |
|
| | | modificarea Ordonantei nr. 11/1996 |
|
| | | privind executarea silita. | 2000
|
| | |- Cresterea veniturilor prin atragerea |
|
| | |de noi contribuabili
|2000-2001|
| | | - Extinderea obligativitatii platii |
|
| | | contributiilor pentru asigurari |
|
| | | sociale la persoanele care |
|
| | | desfasoara activitati pe baza de |
|
| | | conventii civile, concomitent cu |
|
| | | intarirea capacitatii institutionale |
|
| | | de urmarire a platii acestor | |
| | | contributii de catre cei care |
|
| | | datoreaza integral cota de |
|
| | | contributie de asigurari sociale |
|
| | | (altii decat angajatorii). | 2000
|
| | | - Stabilirea unui mecanism de |
|
| | | colaborare intre Ministerul |
|
| | | Finantelor si Casa Nationala de |
|
| | | Pensii si Asigurari Sociale pentru |
|
| | | evidenta corecta a veniturilor |
|
| | | salariale asupra carora se |
|
| | | calculeaza contributia de asigurari |
|
| | | sociale. | 2001
|
| |- Consolidarea | - Infiintarea Casei Nationale de |
|
| | institutionala| Pensii si Asigurari Sociale cu |
|
| | pentru | structurile ei teritoriale.
|2000-2001|
| | implementarea | - Utilizarea retelei existente de |
|
| | reformei | expertiza medicala pentru evitarea |
|
| | sistemului | abuzurilor in incadrarea in grade |
|
| | public de | de invaliditate. |2000-2001|
| | pensii | - Crearea, la nivelul Ministerului |
|
| | | Muncii, a capacitatii de planificare |
|
| | | financiara, monitorizare si evaluare |
|
| | | a politicilor din domeniul pensiilor |
|
| | | si altor drepturi de asigurari |
|
| | | sociale. | 2001
|
| | | - Reglementarea responsabilitatilor |
|
| | | Ministerului Muncii privind |
|
| | | elaborarea si executia bugetului |
|
| | | asigurarilor sociale. | 2000
|
| |- Consolidarea |- Realizarea unei campanii de informare |
|
| | increderii |destinata unor segmente specifice: |
|
| | populatiei si |angajati, agenti economici, lideri si |
|
| | agentilor |formatori de opinie
|2000-2001|
| | economici in | |
|
| | reforma | |
|
| | sistemului de | |
|
| | pensii | |
|
| | | |
|
| |Fondurile | |
|
| |universale de | |
|
| |pensii - | |
|
| |pilonul II | |
|
| |- Construirea |- Adoptarea de catre Parlament a |
|
| | schemelor de |Legii fondurilor universale de pensii | 2000
|
| | pensii | |
|
| | obligatorii | |
|
| | bazate pe | |
|
| | capitalizare | |
|
| | si contributii| |
|
| | definite, | |
|
| | administrate | |
|
| | de sectorul | |
|
| | privat | |
|
| | | |
|
| |- Consolidarea |- Infiintarea Comisiei de supraveghere a |
|
| | institutionala|societatilor de administrare a |
|
| | |fondurilor de pensii (structuri si |
|
| | |functii, personal recrutat si instruit, |
|
| | |proceduri operationale de supraveghere, |
|
| | |capacitate de masurare a riscului | |
| | |portofoliului de investitii) | 2001
|
| | |- Stabilirea regulilor prudentiale |
|
| | |pentru evitarea hazardului moral din |
|
| | |partea societatilor de administrare a |
|
| | |fondurilor de pensii | 2002
|
| | |- Elaborarea reglementarilor pentru |
|
| | |operarea administratorilor de active, |
|
| | |depozitarilor si furnizorilor de
anuitati|2002-2004|
| | | |
|
| |- Acoperirea |- Stabilirea parametrilor pilonului II |
|
| | deficitului |(contributii si beneficii) astfel |
|
| | sistemului |incat beneficiile din sistemul PAYG |
|
| | public de |pentru cei care au optat sau au fost |
|
| | pensii creat |obligati sa participe la fondurile |
|
| | de aparitia |universale sa fie diminuate proportional | 2000
|
| | fondurilor |- Corelarea implementarii efective a |
|
| | universale |pilonului II (virarea unei parti din |
|
| | |contributia de asigurari sociale la |
|
| | |fondurile universale) cu deficitul | |
| | |sustenabil al sistemului public de |
|
| | |pensii
|2001-2004|
| | |- Elaborarea unui plan financiar pe |
|
| | |termen mediu pentru acoperirea |
|
| | |deficitului din primii ani de operare |
|
| | |a fondurilor universale de pensii | 2000
|
| | |- Negocierea planului cu institutiile |
|
| | |financiare internationale pentru |
|
| | |sprijinirea implementarii pilonului II
|2001-2002|
| |- Dezvoltarea |- Adoptarea legii actionarului minoritar | 2001
|
| | pietei |- Adoptarea standardelor contabile |
|
| | financiare si |internationale
|2001-2004|
| | cresterea |- Punerea in aplicare a prevederilor |
|
| |convertibilitatii internationale in domeniul |
|
| | instrumentelor| transparentei pe piata financiara | 2002
|
| | tranzactionate| |
|
| | pe piata de | |
|
| | capital | |
|
| | | | |
| |- Consolidarea |- Realizarea unei campanii de informare |
|
| | increderii |menite sa ajute persoanele asigurate |
|
| | populatiei si |sa opteze pentru un anumit fond
|2000-2002|
| | agentilor | |
|
| | economici in | |
|
| | reforma | |
|
| | sistemului de | |
|
| | pensii | |
|
| | | |
|
| |Schemele de |- Adoptarea legii privind schemele |
|
| |pensii |optionale de pensii | 2001
|
| |suplimentare, |- Crearea acelor institutii de |
|
| |optionale - |supraveghere si reglementare valabile si |
|
| |pilonul III |pentru pilonul II
|2000-2002|
| |- Diversificarea| - Infiintarea Comisiei de supraveghere |
|
| | surselor de | a societatilor de administrare a |
|
| | obtinere a | fondurilor de pensii (structuri si |
|
| | veniturilor | functii, personal recrutat si |
|
| | din pensii | instruit, proceduri operationale de |
|
| | prin | supraveghere, capacitate de masurare |
|
| | participarea | a riscului portofoliului de |
|
| | la schemele | investitii). | 2001
|
| | optionale de | - Elaborarea reglementarilor pentru |
|
| | pensii | operarea administratorilor de |
|
| | | active, depozitarilor si |
|
| | | furnizorilor de anuitati. | 2002
|
| | |- Consolidarea increderii populatiei in |
|
| | |schemele private de pensii | 2001
|
| | | |
|
|Alte |- Eliminarea |- Stabilirea bazei de calcul a |
|
|drepturi | fraudei si |indemnizatiei astfel incat sa se |
|
|de | abuzului in |elimine cresterea artificiala a |
|
|asigurari| acordarea |salariului chiar inainte de intrarea |
|
|sociale | celorlalte |in concediu de maternitate sau pentru |
|
| | drepturi de |ingrijirea copilului | 2000
|
| | asigurari |- Limitarea accesului la prestatii |
|
| | sociale: |precum tratamentul balnear a altor |
|
| | indemnizatie |asigurati decat cei aflati in |
|
| | pentru |incapacitate temporara de munca sau |
|
| | incapacitate |pensionari de invaliditate | 2002
|
| | temporara de | | |
| | munca, | |
|
| | prestatii | |
|
| | pentru | |
|
| | prevenirea | |
|
| | imbolnavirilor,| |
|
| | indemnizatie | |
|
| | pentru | |
|
| | maternitate, | |
|
| | indemnizatie | |
|
| | pentru | |
|
| | cresterea | |
|
| | copilului, | |
|
| | ajutor de | |
|
| | deces | |
|
| | | |
|
|Ocuparea |Ocuparea fortei |- Elaborarea politicii privind ocuparea |
|
|fortei de|de munca |in concordanta cu orientarile UE; |
|
|munca si |- Adoptarea |adoptarea Legii privind stimularea |
|
|protectia| liniilor |ocuparii si formarii profesionale a | |
|somerilor| directoare |persoanelor aflate in cautarea unui |
|
| | ale Uniunii |loc de munca | 2001
|
| | Europene |- Promovarea conceptului de pregatire |
|
| | privind |continua; adoptarea Legii privind |
|
| | ocuparea: |formarea continua a adultilor | 2000
|
| |1. Cresterea |- Proiectarea si implementarea Planului |
|
| | ocuparii |national de actiune in domeniul ocuparii | 2000
|
| |2. Dezvoltarea |- Implicarea asociatiilor profesionale |
|
| |spiritului |si a Comisiei pentru standarde |
|
| |intreprinzator |ocupationale in elaborarea de standarde |
|
| |al angajatorilor|ocupationale din care sa derive |
|
| |si al |competentele necesare si curricula | 2001
|
| |persoanelor in |- Adoptarea Legii privind egalitatea |
|
| |cautarea unui |sanselor | 2001
|
| |loc de munca | |
|
| |3. Cresterea | |
|
| |mobilitatii, | |
|
| |flexibilitatii, | |
|
| |adaptabilitatii | | |
| |fortei de munca | |
|
| |4. Garantarea | |
|
| |sanselor egale | |
|
| | | |
|
| |Masuri de |- Reevaluarea oportunitatii ajutorului | 2001
|
| |sprijinire a |financiar acordat somerilor de lunga |
|
| |somerilor |durata si tinerilor, pentru a-i stimula |
|
| |- Asigurarea |sa-si caute un loc de munca |
|
| |sustenabilitatii|- Transferarea finantarii platilor |
|
| |Fondului pentru |compensatorii si pentru somaj tehnic de |
|
| |plata ajutorului|la fondul de somaj la angajatori sau la |
|
| |de somaj |bugetul de stat | 2000
|
| | |- Adoptarea unei ordonante de urgenta |
|
| | |privind incetarea platilor compensatorii |
|
| | |acordate in urma disponibilizarilor |
|
| | |colective, cu exceptia celor incluse in |
|
| | |programul RICOP |
|
| |- Protectia |- Realizarea unui raport de evaluare a |
|
| |persoanelor |impactului programului PSAL si |
|
| |afectate de |reorientarea politicii de sprijin in |
|
| |concedieri |functie de concluziile raportului | 2000
|
| |colective |- Aplicarea unor criterii mai stricte de |
|
| | |acordare a platilor compensatorii pentru |
|
| | |a evita abuzul si hazardul moral | 2000
|
| | |- Construirea bugetului fondului de somaj|
|
| | |astfel incat sa reflecte incurajarea |
|
| | |politicii de masuri active | 2001
|
| |- Mutarea |- Dezvoltarea serviciilor de calificare, |
|
| |accentului |consiliere, informare si mediere, job |
|
| |politicilor de |club, targuri de locuri de munca, |
|
| |protectie a |consultanta pentru initierea afacerilor |
|
| |somerilor de la |si adoptarea de standarde pentru |
|
| |masuri pasive |serviciile publice
|2001-2004|
| |catre cele |- Dezvoltarea capacitatii Agentiei |
|
| |active |nationale de ocupare si formare |
|
| | |profesionala de a implementa/subcontracta|
|
| | |masuri active
|2001-2002|
| | |- Stabilirea de criterii de performanta |
|
| | |pentru serviciile finantate prin fondul |
|
| | |de somaj (servicii de calificare, |
|
| | |consiliere si cursuri de reorientare |
|
| | |profesionala, indiferent daca acestea |
|
| | |sunt oferite de organizatii publice sau |
|
| | |private) | 2001
|
| | |- Crearea capacitatii de monitorizare si |
|
| | |masurare a eficientei masurilor active | 2002
|
| | |- Adoptarea noului Cod al Muncii | 2001
|
| | | |
|
| |Securitatea in |- Adoptarea Legii asigurarilor impotriva |
|
| |munca |accidentelor de munca si bolilor |
|
| |- Protejarea |profesionale | 2000
|
| |sanatatii si |- Dezvoltarea unei retele de laboratoare |
|
| |sigurantei |pentru testarea si controlul |
|
| |angajatilor |echipamentelor de lucru | 2001
|
| |- Protectia |- Adoptarea Legii privind protectia |
|
| |muncitorilor |muncitorilor romani care lucreaza in |
|
| |romani din |strainatate | 2001
|
| |strainatate | |
|
|Asistenta|Politica si |- Preluarea raspunderii pentru elaborarea|
|
| sociala |institutiile de |politicii de asistenta sociala de catre o| |
| |asistenta |singura institutie (Ministerul Muncii si |
|
| |sociala |Protectiei Sociale) | 2001
|
| |- Implementarea |- Integrarea diferitelor agentii |
|
| |unei politici |(Ministerul Muncii si Protectiei Sociale,|
|
| |coerente de |Secretariatul de stat pentru persoanele |
|
| |asistenta |cu handicap, Agentia Nationala pentru |
|
| |sociala si |Protectia Copilului, Comitetul pentru |
|
| |consolidarea |Adoptii) pentru o mai buna coordonare | 2001
|
| |responsabilitatii |
|
| |institutionale |- Adoptarea Legii asistentei sociale | 2000
|
| |in furnizarea |- Crearea Casei Nationale de Asistenta |
|
| |serviciilor si |Sociala care va organiza plata |
|
| |acordarea |ajutoarelor si furnizarea serviciilor | 2001
|
| |ajutoarelor |- Unificarea fondurilor speciale (fondul |
|
| | |special pentru persoanele cu handicap, |
|
| | |fondul national de solidaritate) si |
|
| | |asigurarea unei singure surse de |
|
| | |finantare (de la Bugetul de stat) pentru |
|
| | |o mai buna dimensionare a efortului | |
| | |financiar si pentru a imbunatati alocarea|
|
| | |fondurilor bugetare; mentinerea |
|
| | |cheltuielilor sociale cel putin la |
|
| | |nivelul actual |
|
| | | |
|
| |Cresterea |- Trecerea de la programe universale la |
|
| |eficientei |programe acordate pe baza testarii |
|
| |cheltuielilor de|mijloacelor de trai; modificarea |
|
| |asistenta |legislatiei referitoare la alocatiile |
|
| |sociala |pentru copii in sensul acordarii acestora|
|
| | |pe baza testarii mijloacelor de trai | 2002
|
| | |- Realizarea unui studiu de analiza |
|
| | |comparativa a eficientei deducerilor |
|
| | |fiscale si alocatiilor pentru copii si |
|
| | |reformularea politicii de sprijin a |
|
| | |familiei cu copii dependenti, astfel |
|
| | |incat sa existe egalitate de tratament | 2001
|
| | |- Acordarea alocatiei suplimentare pentru|
|
| | |familiile cu copii, in suma egala pentru | |
| | |fiecare copil suplimentar | 2000
|
| | | |
|
| |Persoanele cu |- Aplicarea principiilor din Carta
|2002-2003|
| |nevoi speciale |Sociala Europeana |
|
| |- Promovarea |- Intarirea legislatiei care faciliteaza |
|
| |unui nou concept|accesul fizic al persoanelor cu nevoi |
|
| |de sprijinire a |speciale (in institutii, mijloace de |
|
| |persoanelor cu |transport)
|2001-2002|
| |dis- |- Implicarea saracilor si a persoanelor
|2002-2003|
| |functionalitati |cu nevoi speciale in formularea |
|
| |- Promovarea |politicilor de sprijin |
|
| |unei politici de|- Elaborarea de standarde de calitate in | 2002
|
| |"orientare catre|acordarea serviciilor
| |
| |beneficiar" in |- Echipamente medicale gratuite pentru
| |
| |acordarea |persoanele cu handicap rezultat in urma |
|
| |asistentei si |unui accident de munca si pentru |
|
| |implicarea |persoanele cu nevoi speciale | 2001
|
| |beneficiarilor | |
|
| |in formularea | |
|
| |politicii | |
|
| | | |
|
| |Lupta impotriva |- Adoptarea legii venitului minim |
|
| |saraciei |garantat | 2000
|
| |- Imbunatatirea |- Infiintarea unui departament de |
|
| |impactului |monitorizare a politicilor de reducere a |
|
| |politicilor |saraciei in subordinea Primului Ministru,|
|
| |asupra reducerii|cu atributii principale in masurarea |
|
| |saraciei |fenomenului si recomandarea de schimbari |
|
| | |in politici | 2000
|
| | |- Realizarea unui sistem de monitorizare |
|
| | |si evaluare a impactului social al |
|
| | |programelor de ajustare structurala de |
|
| | |tip PSAL | 2001
|
| | |- Stabilirea unui sistem de monitorizare |
|
| | |a saraciei la nivel judetean | 2001
|
| | |- Alocarea a cel putin 0,4% din PIB |
|
| | |pentru combaterea saraciei extreme prin |
|
| | |programul de venit minim garantat si |
|
| | |mentinerea saraciei extreme sub acest |
|
| | |nivel | 2001
|
| | |- Includerea considerentelor de combatere| |
| | |a saraciei in procesul de pregatire a |
|
| | |tuturor actelor normative | 2001
|
|_________|________________|_________________________________________|_________|
POLITICA IN DOMENIUL SANATATII
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL| | |
|
| Politica| | |
|
| in | OBIECTIVE | ACTIUNI |
PERIOADA|
| domeniul| | |
|
|sanatatii| | |
|
|_________|________________|_________________________________________|_________|
|Sanatate |A. Conducere si | |
|
| |reglementare | | |
| |- Asumarea la un|- Dezvoltarea capacitatii Ministerului |
|
| |nivel adecvat |Sanatatii in domeniul dezvoltarii |
|
| |(preferabil de |politicilor de sanatate si a |
|
| |catre Parlament)|reglementarii sectorului de sanatate. | 2001
|
| |a unei strategii|- Reducerea interventiei Ministerului |
|
| |cuprinzatoare |Sanatatii in administrarea directa a unor|
|
| |in domeniul |activitati si institutii. | 2002
|
| |sanatatii si |- Institutionalizarea unui mecanism |
|
| |precizarea |consultativ pentru revizuirea periodica a|
|
| |rolului |strategiei (Observatie: Ministerul |
|
| |diferitelor |Sanatatii a elaborat in linii generale o |
|
| |institutii in |asemenea strategie, elementele de baza |
|
| |aplicarea |ale acesteia fiind incluse in Strategia |
|
| |acesteia. |Nationala de Dezvoltare Durabila, 1999). | 2000
|
| | |- Definirea rolului diferitelor |
|
| | |institutii in implementarea |
|
| | |interventiilor definite de strategia |
|
| | |nationala in domeniul sanatatii si in |
|
| | |monitorizarea progresului realizat. |2000-2004|
| | |- Completarea si revizuirea cadrului |
|
| | |legislativ al sectorului de sanatate, |
|
| | |pentru a asigura coerenta si adecvarea |
|
| | |acestuia la obiectivele strategiei de |
|
| | |reforma.
|2000-2004|
| | |- Elaborarea reglementarilor necesare |
|
| | |interventiei asupra unor determinanti ai |
|
| | |sanatatii aflati in afara controlului |
|
| | |(exclusiv) al sectorului de sanatate |
|
| | |(fumat, consum de alcool si droguri, |
|
| | |nutritie, trafic rutier), cu respectarea |
|
| | |reglementarilor UE valabile pentru |
|
| | |acestia. |2000-2003|
| | |- Delimitarea clara a rolului |
|
| | |asociatiilor profesionale (Colegiul |
|
| | |Medicilor, Colegiul Farmacistilor) |
|
| | |limitat la sarcinile specifice acestora, |
|
| | |concomitent cu intarirea rolului |
|
| | |structurilor guvernamentale si al Casei |
|
| | |Nationale de Asigurari in privinta |
|
| | |reglementarii drepturilor asiguratilor |
|
| | |si a conditiilor de contractare a |
|
| | |serviciilor.
|2001-2002|
| | |- Dezvoltarea mecanismelor de planificare|
|
| | |strategica si de reglementare in domeniul|
|
| | |formarii personalului, acreditarii |
|
| | |furnizorilor, diseminarii tehnologiei |
|
| | |medicale si deschiderii de noi unitati, |
|
| | |extinderii sau restrangerii celor |
|
| | |existente, tinand seama de nevoile reale |
|
| | |de servicii ale populatiei, de tendintele|
|
| | |actuale de evolutie si reglementarile din|
|
| | |tarile UE.
|2002-2003|
| | |- Reglementarea transferului catre |
|
| | |operatori privati a bunurilor unor |
|
| | |unitati sanitare publice, pentru servicii|
|
| | |la care furnizarea privata reprezinta o |
|
| | |optiune viabila si eficienta. | 2002
|
| | |- Analiza experientei primilor ani de |
|
| | |aplicare a noului sistem de finantare si |
|
| | |a recomandarilor proiectelor de asistenta| |
| | |tehnica in domeniu, sustinute din fonduri|
|
| | |PHARE; definitivarea cadrului normativ in|
|
| | |domeniul asigurarilor sociale de sanatate|
|
| | |pe baza acestor recomandari.
|2001-2002|
| | | |
|
| |B. Finantare | |
|
| |Simplificarea |- Colectarea contributiilor de asigurari | 2003
|
| |modului de |de sanatate se va face de catre un singur|
|
| |finantare a |Fond. |
|
| |serviciilor de |- Fondul va fi administrat de catre Casa |
|
| |sanatate astfel |Nationala de Asigurari de Sanatate, care |
|
| |incat sa se |va fi pusa sub autoritatea unui consiliu |
|
| |evite: |de administratie (preferabil numit de | 2002
|
| | 1. Selectia |Parlament), reprezentand partenerii |
|
| |riscurilor de |sociali. |
|
| |catre |- Ministerul Sanatatii va defini |2001-2002|
| |asiguratori |pachetul de ingrijiri de baza acoperit de|
|
| |(evitarea |contributiile de asigurari de sanatate si|
|
| |selectiei de |un indicator asociat structurii de | |
| |catre asigurator|riscuri. |
|
| |a persoanelor cu|- Contributiile colectate vor fi |
|
| |risc scazut de |repartizate de Fond (Casa Nationala de |
|
| |imbolnavire); |Asigurari de Sanatate) catre casele de |
|
| | 2. Selectia |asigurari (actualele case judetene, casa |
|
| |adversa si |de asigurari a transporturilor, casa de | 2003
|
| |hazardul moral |asigurari a apararii, iar ulterior si |
|
| |(abuzul) de |catre societatile private de asigurari), |
|
| |catre asigurati |in functie de numarul persoanelor |
|
| |(evitarea ca cei|asigurate si de structura de riscuri a |
|
| |cu risc scazut |populatiei asigurate. |
|
| |sa nu se |- Asiguratul are libertatea sa-si aleaga |
|
| |asigure, iar cei|casa de asigurari. | 2003
|
| |cu risc mare sa |- Casele de asigurari pot oferi servicii | 2004
|
| |prefere |suplimentare fata de pachetul de baza, |
|
| |asigurarea si |pentru un pret aditional. |
|
| |supraconsumul); | |
|
| |3. Nerespectarea| |
|
| |principiului | | |
| |solidaritatii in| |
|
| |finantare | |
|
| |(evitarea | |
|
| |situatiei | |
|
| |actuale in care | |
|
| |judetele sarace,| |
|
| |care colecteaza | |
|
| |relativ mai | |
|
| |putine | |
|
| |contributii, nu | |
|
| |sunt suficient | |
|
| |sprijinite prin | |
|
| |redistribuire); | |
|
| | 4. Inechitatea| |
|
| |fata de cei care| |
|
| |in prezent | |
|
| |contribuie in | |
|
| |sistemul public,| |
|
| |dar folosesc | |
|
| |serviciile | |
|
| |private. | |
|
| | | |
|
| |Completarea |- Precizarea responsabilitatilor privind
|2001-2003|
| |reglementarilor |acoperirea costurilor de capital. |
|
| |cu privire la |- Reglementarea accesului furnizorilor |
|
| |finantarea |publici de sanatate la surse |
|
| |costurilor de |diversificate de fonduri pentru |
|
| |capital. |investitii.
|2001-2003|
| | |- Definirea unor responsabilitati clare |
|
| | |in privinta finantarii diferitelor |
|
| | |categorii de investitii pentru unitatile |
|
| | |in proprietatea statului, a consiliilor |
|
| | |judetene si locale.
|2001-2003|
| | | |
|
| |Controlul |- Introducerea unor mecanisme de |
|
| |cheltuielilor |rambursare, care sa permita controlul |
|
| |globale pentru |cheltuielilor si sa stimuleze eficienta. | 2003
|
| |servicii de | |
|
| |sanatate si | |
|
| |recompensarea | |
|
| |furnizarii | |
|
| |eficiente a | |
|
| |acestor | |
|
| |servicii. | |
|
| | | |
|
| |Furnizarea |- Utilizarea de stimulente financiare si |
|
| |serviciilor |instrumente de reglementare, pentru |
|
| |Reorientarea |cresterea ponderii interventiilor |
|
| |serviciilor |preventive, asistentei medicale primare, |
|
| |medicale catre |asistentei ambulatorii de specialitate si|
|
| |prevenire, |ingrijirilor la domiciliu.
|2001-2004|
| |asistenta |- Reducerea utilizarii ingrijirilor |
|
| |primara si |spitalicesti prin evitarea tratarii in |
|
| |asistenta |spital a cazurilor pentru care exista |
|
| |ambulatorie, |alternative mai eficiente.
|2001-2004|
| |fara a afecta | |
|
| |calitatea | |
|
| |ingrijirilor. | |
|
| | | |
|
| |Continuitate si |- Integrarea functionala a diferitelor |2003-2004|
| |coerenta in |servicii medicale. |
|
| |acordarea |- Utilizarea eficienta a resurselor |
|
| |ingrijirilor. |fizice si umane disponibile.
|2003-2004|
| | | |
|
| |Rationalizarea |- Restructurarea si reducerea |
|
| |resurselor |dimensiunilor unitatilor existente, |
|
| |fizice. |concomitent cu imbunatatirea dotarii |
|
| | |tehnice a acestora, pe baza unor planuri |
|
| | |strategice de lunga durata, care sa tina |
|
| | |seama de structura si evolutia nevoilor |
|
| | |de servicii de sanatate ale populatiei.
|2003-2004|
| | | |
|
| |Dezvoltarea |- Revizuirea proceselor de formare si |
|
| |resurselor umane|educatie continua in concordanta cu |
|
| |si imbunatatirea|standardele UE in domeniu.
|2001-2004|
| |calitatii |- Cresterea capacitatii de formare in |
|
| |serviciilor. |medicina de familie, conducerea |
|
| | |serviciilor de sanatate, nursing si |
|
| | |ingrijiri la domiciliu. |2001-2004|
| | |- Exercitarea eficace a rolului statului |
|
| | |in reglementarea formarii unui numar |
|
| | |adecvat de profesionisti in domeniul |
|
| | |sanatatii.
|2001-2004|
| | | |
|
| |Cresterea |- Dezvoltarea rolului si competentei |
|
| |rolului statului|autoritatilor statului in domeniul |
|
| |in furnizarea |sanatatii publice, cu prioritate in |
|
| |bunurilor |domeniul informarii, educarii si |
|
| |publice cu |promovarii comportamentelor favorabile |
|
| |externalitati |sanatatii.
|2001-2004|
| |pozitive. | |
|
|_________|________________|_________________________________________|_________|
POLITICA INVATAMANTULUI
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
| Politica | | |
|
|invatamantului| OBIECTIVE | ACTIUNI |
PERIOADA|
|______________|______________|______________________________________|_________|
| |Asigurarea |- Formarea competentelor cheie prin
|2000-2004|
| |educatiei de |educatia de baza pentru toti (copii, |
|
| |baza pentru |tineri, adulti); |
|
| |toti | |
|
| | | |
|
|Invatamant | |- Asigurarea cuprinderii copiilor in |
|
| | |sistemul educatiei prescolare si |
|
| | |generalizarea grupei pregatitoare din |
|
| | |invatamantul pre-primar
|2000-2002|
| | |- Asigurarea parteneriatului |
|
| | |programelor si institutiilor |
|
| | |educationale cu autoritatile publice |
|
| | |si actorii sociali din comunitatea |
|
| | |locala
|2000-2002|
| | |- Implementarea unor programe de |
|
| | |educatie compensatorie sau de a doua |
|
| | |sansa pentru cei care au parasit |
|
| | |temporar sistemul formal al educatiei |
|
| | |de baza; crearea conditiilor de |
|
| | |invatare si a unor programe adecvate |
|
| | |pentru grupurile vulnerabile, persoane|
|
| | |cu nevoi speciale etc.
|2000-2004|
| | |- Includerea dimensiunii europene in |
|
| | |educatia de baza pentru toti
|2000-2002|
| | |- Compatibilizarea educatiei de baza |
|
| | |pentru toti cu evolutia societatii, |
|
| | |cu cerintele societatii informationale|
|
| | |si a cetateniei democratice
|2000-2004|
| | | |
|
| |Dezvoltarea |- Dezvoltarea capacitatii |
|
| |invatamantului|institutionale si a parteneriatului |
|
| |in mediul |social in comunitatile rurale |2000-2004|
| |rural |- Dezvoltarea rationala a retelei de |
|
| | |invatamant astfel incat sa asigure |
|
| | |accesul echitabil la educatie pentru |
|
| | |copii si tinerii din mediul rural si |
|
| | |din zone defavorizate
|2001-2003|
| | |- Ameliorarea calitativa a serviciilor|
|
| | |educationale din invatamantul rural |
|
| | |(management, resurse umane, |
|
| | |infrastructura, mijloace de informare |
|
| | |si comunicare, biblioteci, materiale |
|
| | |didactice de baza, mijloace de |
|
| | |transport, mijloace de orientare si |
|
| | |informare profesionala)
|2000-2004|
| | |- Motivarea resurselor umane din |
|
| | |sistemul de invatamant pentru |
|
| | |participarea activa la dezvoltarea |
|
| | |rurala
|2000-2004|
| | | |
|
| |Continuarea |- Consolidarea capacitatilor |
|
| |reformei |institutionale din invatamantul |
|
| |calitative in |preuniversitar, secundar superior |
|
| |educatia |si post-secundar (simplificarea | |
| |secundara |legislatiei, procedurilor si a |
|
| | |reglementarilor, descentralizarea si |
|
| | |redefinirea structurilor |
|
| | |institutionale, dezvoltarea |
|
| | |parteneriatului cu comunitatea, |
|
| | |autoritati publice, mediul de
afaceri)|2000-2004|
| | |- Eficientizarea programelor de |
|
| | |asigurare a calitatii in educatie |
|
| | |(curriculum, formarea profesorilor, |
|
| | |management educational, evaluare si |
|
| | |examinare)
|2000-2003|
| | |- Eficientizarea programelor pentru |
|
| | |asigurarea accesului echitabil la |
|
| | |educatie si a mobilitatii in sistem |
|
| | |pentru continuarea studiilor
|2000-2002|
| | |- Implementarea eficienta a finantarii|
|
| | |educatiei secundare si diversificarea |
|
| | |surselor de finantare
|2000-2002|
| | |- Continuarea programelor de adaptare | |
| | |a structurii, continutului si |
|
| | |calificarilor profesionale la |
|
| | |interesele si aspiratiile individuale,|
|
| | |la nevoile pietei muncii si la |
|
| | |directiile de dezvoltare a comunitatii|
|
| | |la nivel local si regional
|2000-2004|
| | |- Finalizarea sistemului de |
|
| | |certificare a formarii profesionale |
|
| | |initiale si asigurarea transparentei |
|
| | |calificarilor profesionale
|2000-2002|
| | |- Armonizarea politicilor si a |
|
| | |practicilor privind formarea |
|
| | |profesionala initiali si continua |
|
| | |(asigurarea calitatii prin |
|
| | |continuturi, evaluare si certificare)
|2000-2002|
| | | |
|
| |Reforma |- Schimbarea procedurilor de acces la |
|
| |invatamantului|invatamantul superior si dezvoltarea |
|
| |superior din |sistemului de imprumuturi bancare | |
| |perspectiva |pentru studenti
|2000-2004|
| |dezvoltarii |- Cuprinderea studentilor in programe |
|
| |resurselor |de formare post-licenta (masterat si |
|
| |umane |doctorat) si de cercetare stiintifica |
|
| | |universitara (centre de excelenta, de |
|
| | |transfer tehnologic etc.)
|2000-2002|
| | |- Consolidarea managementului |
|
| | |academic, administrativ si financiar |
|
| | |in conditiile autonomiei universitare
|2000-2002|
| | |- Adaptarea calificarilor academice la|
|
| | |cerintele strategiei de dezvoltare |
|
| | |economica pe termen mediu si lung
|2000-2004|
| | |- Stimularea dezvoltarii formelor noi |
|
| | |de invatare, precum invatamantul la |
|
| | |distanta
|2002-2004|
| | |- Cresterea rolului universitatii in |
|
| | |realizarea dimensiunii europene a |
|
| | |educatiei |
|
| |Dezvoltarea |- Diversificarea si extinderea ofertei|
|
| |educatiei |de educatie permanenta in conditii de
|2000-2004|
| |permanente |calitate reglementate |
|
| | |- Includerea educatiei si formarii |
|
| | |profesionale continue ca elemente |
|
| | |necesare in toate programele de |
|
| | |dezvoltare socio-economica
|2000-2004|
| | |- Dezvoltarea unor programe pentru |
|
| | |stimularea participarii sociale si a |
|
| | |interesului pentru invatare si |
|
| | |dezvoltare personala de-a lungul |
|
| | |intregii vieti
|2000-2004|
| | |- Recunoasterea activitatilor de |
|
| | |educatie non-formala si asigurarea |
|
| | |sinergiei cu sistemul educatiei |
|
| | |formale
|2000-2002|
| | |- Asigurarea accesului echitabil la |
|
| | |informatie si utilizarea
tehnologiilor|2000-2004|
| | |comunicationale |
|
| | |- Clarificarea cadrului legal si |
|
| | |institutional al formarii profesionale|
|
| | |continue
|2000-2002|
| | |- Crearea conditiilor de invatare si a| |
| | |unor programe adecvate pentru |
|
| | |grupurile vulnerabile, persoane cu |
|
| | |nevoi speciale
|2000-2002|
| | |- Extinderea rolului institutiilor |
|
| | |educationale din sistemul de |
|
| | |invatamant formal in raport cu nevoile|
|
| | |de dezvoltare socio-economica ale |
|
| | |comunitatii si mediului de afaceri |
|
| | |(adaptarea din punct de vedere |
|
| | |institutional la profilul centrelor de|
|
| | |resurse comunitare)
|2000-2004|
|______________|______________|______________________________________|_________|
MEDIU INCONJURATOR
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
| Mediu | OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
| inconjurator| | |
|
|_____________|__________________|____________________________________|________|
|Consolidarea |Intarirea |- Urmarirea infiintarii in cadrul | 2000 -
|
|cadrului |capacitatii |fiecarui minister a unei directii pe| 2002
|
|institutional|institutionale de |probleme de mediu |
|
|si legislativ|protectie a |- Cresterea gradului de | 2000 -
|
| |mediului |constientizare a publicului in | 2001
|
| | |privinta problemelor de mediu |
|
| | |- Utilizarea mecanismelor economice | 2000 -
|
| | |in vederea stimularii protectiei | 2004
|
| | |mediului (ex. prin aplicarea Legii |
|
| | |Fondului de mediu) |
|
| | |- Aplicarea cercetarii in domeniul |
|
| | |mediului, prin: |
|
| | | - crearea unor organisme de | 2000 -
|
| | | autorizare a laboratoarelor, | 2002
|
| | | sistemelor manageriale de mediu |
|
| | | si inspectie |
|
| | | - organizarea, la nivelul fiecarui| 2000 -
|
| | | agent economic cu impact asupra | 2003
|
| | | mediului, a unui departament |
|
| | | care sa supravegheze calitatea |
|
| | | si protectia mediului in |
|
| | | conformitate cu normele |
|
| | | ISO 14000 |
|
| | | |
|
| | |- Cresterea capacitatii de | 2000 -
|
| | |implementare si monitorizare a | 2002
|
| | |agentiilor de mediu, mai ales in |
|
| | |urma descentralizarii |
|
| |Consolidarea |- Crearea unor strategii de | 2000 -
|
| |cadrului |armonizare legislativa cu cele 9 | 2001
|
| |legislativ |domenii definite prin acquis-ul |
|
| | |comunitar |
|
| | |- Completarea legislatiei privind | 2000 -
|
| | |mediul inconjurator (ex. Legea | 2003
|
| | |protectiei atmosferei, Legea pentru |
|
| | |prevenirea si reducerea poluarii |
|
| | |industriale, Legea privind regimul |
|
| | |substantelor chimice etc.) |
|
| | | |
|
|Apararea |Identificarea |- Realizarea unor metode care sa | 2000 -
|
|impotriva |domeniilor cu grad|asigure o mai buna prognoza a | 2003
|
|calamitatilor|inalt de risc |conditiilor climaterice cu un grad |
|
|naturale si | |mai mare de pericol si prevedere a |
|
|accidentelor | |dispersiei substantelor poluante |
|
|ecologice | |- Lucrari noi si de reabilitare | 2000 -
|
| | |pentru: lacuri de acumulare, sisteme| 2004
|
| | |de irigatii, zone despadurite, |
|
| | |soluri erodate etc. |
|
| |Prevenirea si |- Realizarea mecanismelor financiare| 2000 -
|
| |reducerea poluarii|de promovare a retehnologizarii | 2003
|
| |industriale |agentilor economici. |
|
| | |- Crearea unui Centru national | 2000 -
|
| | |pentru tehnologiile nepoluante | 2002
|
| | |- Efectuarea unor studii de risc si | 2000 -
|
| | |impact asupra mediului la nivelul | 2004
|
| | |activitatilor economice in vederea |
|
| | |reducerii la minimum a poluarii |
|
| | |industriale si accidentelor |
|
| | |ecologice |
|
| |Distrugerea |- Utilizarea si depozitarea in | 2000 -
|
| |deseurilor |conditii ecologice a deseurilor | 2004
|
| | |industriale si din transport |
|
| | |- Distrugerea deseurilor urbane prin| 2000 -
|
| | |amenajarea unor gropi ecologice | 2004
|
| | |pentru deseuri cu precadere in |
|
| | |orasele Bucuresti, Piatra Neamt, |
|
| | |Rm. Valcea, Buzau, Oradea si Tulcea |
|
| | |- Incinerarea deseurilor si | 2000 -
|
| | |adoptarea unor masuri speciale in | 2004
|
| | |ceea ce priveste deseurile cu grad |
|
| | |inalt de pericol |
|
| |Managementul |- Asigurarea aprovizionarii cu apa a| 2000 -
|
| |potentialului |populatiei, cu impact negativ minim | 2004
|
| |hidrografic |asupra mediului |
|
| | |- Reabilitarea calitatii cursurilor | 2000 -
|
| | |de apa | 2004
|
| | |- Reabilitarea statiilor de epurare | 2000 -
|
| | |a apei, cu precadere in Bucuresti, | 2004
|
| | |Braila, Galati si Tulcea |
|
| | |- Reabilitarea si protectia | 2000 -
|
| | |litoralului romanesc si a lacurilor | 2004
|
| | |cu proprietati terapeutice |
|
| | |(Techirghiol, Amara etc.) |
|
| | | |
|
|Imbunatatirea|Conservarea |- Conservarea in-situ si ex-situ a | 2000 -
|
|calitatii |diversitatii |speciilor pe cale de disparitie | 2004
|
|mediului |biologice | - infiintarea unei Retele | 2000 -
|
| | | Nationale a zonelor protejate | 2004
|
| | | - conservarea si reabilitarea | 2000 -
|
| | | sistemelor ecologice deteriorate| 2004
|
| | | si a terenurilor mlastinoase |
|
| | | |
|
| |Imbunatatirea |- Imbunatatirea conditiilor de | 2000 -
|
| |calitatii mediului|transport si a starii drumurilor si | 2004
|
| |in zonele dens |utilizarea generalizata a |
|
| |populate |combustibililor cu aditivi, a |
|
| | |benzinei fara plumb si a motorinei |
|
| | |cu continut scazut de sulf |
|
| | |- Sistematizarea zonelor urbane, | 2000 -
|
| | |punandu-se accentul pe extinderea | 2004
|
| | |spatiilor verzi si a zonelor de |
|
| | |agrement |
|
|Protectia si |Imbunatatirea |- Adaptarea structurii Agentiei | 2000 -
|
|managementul |cadrului |Publice Centrale responsabile de | 2002
|
|durabil al |institutional in |domeniul forestier la cerintele |
|
|padurilor |domeniul forestier|economiei de piata |
|
| | |- Implementarea unui sistem de | 2000 -
|
| | |control asupra integritatii fondului| 2002
|
| | |forestier public si privat |
|
| | |- Sprijinirea infiintarii de | 2000 -
|
| | |structuri pentru managementul | 2004
|
| | |fondului forestier privat si de | |
| | |asociatii profesionale |
|
| |Extinderea zonelor|- Impadurirea a circa 280.000 ha de | 2000 -
|
| |impadurite si |teren degradat in baza Legii | 2004
|
| |imbunatatirea |fondului forestier |
|
| |accesului la |- Impadurirea a circa 667.000 ha de | 2000 -
|
| |acestea |teren retras din circuitul agricol | 2004
|
| | |in conformitate cu cerintele unei |
|
| | |agriculturi durabile si a 12.000 ha |
|
| | |de paduri de protectie in afara |
|
| | |fondului forestier |
|
| | |- Modernizarea si intarirea | 2000 -
|
| | |suprastructurii de circa 32.500 km | 2004
|
| | |de drumuri forestiere existente, cat|
|
| | |si construirea a 15.800 km de noi |
|
| | |drumuri pentru a se obtine o |
|
| | |densitate de 9 m/ha |
|
| |Imbunatatirea |- Reconstructia ecologica a fondului| 2000 -
|
| |starii de sanatate|forestier afectat de poluare, seceta| 2004
|
| |a fondului |etc. si protectia solurilor | |
| |forestier |impadurite |
|
| | |- Infiintarea Centrului National de | 2002
|
| | |lupta impotriva distrugerii fondului|
|
| | |forestier |
|
| | |- Participarea la programe | 2000 -
|
| | |internationale cum ar fi IUFRO, EFI | 2004
|
| | |etc. |
|
|_____________|__________________|____________________________________|________|
INFRASTRUCTURA
______________________________________________________________________________
| DOMENIU | | |
|
|Infrastructura| OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
|______________|____________________|_________________________________|________|
|Infrastructura|Reabilitarea |- Programul de aliniere a | 2000 -
|
|de transport |serviciilor de |Sistemului National de Transport | 2004
|
| |transport, |la Sistemul European |
|
| |imbunatatirea |- Programul de diversificare si | 2000 -
|
| |calitatii acestora, |reabilitare a calitatii | 2004
|
| |alinierea la |serviciilor in domeniul |
|
| |standardele europene|transporturilor |
|
| |in materie in | |
|
| |vederea integrarii | |
|
| | | |
|
| |Reabilitarea, |- Programul de reabilitare si | 2000 -
|
| |modernizarea si |modernizare a infrastructurilor | 2004
|
| |realizarea de |de transport |
|
| |infrastructuri, | - reabilitarea retelei de |
|
| |utilaje si mijloace | drumuri nationale si europene|
|
| |de transport | - reabilitarea cailor |
|
| | | navigabile si a canalelor si |
|
| | | modernizarea sistemelor de |
|
| | | securitate pentru navigatia | |
| | | pe Dunare |
|
| | | - reabilitarea si dezvoltarea |
|
| | | porturilor maritime si |
|
| | | fluviale |
|
| | | - reabilitarea si dezvoltarea |
|
| | | aeroporturilor; fluidizarea |
|
| | | traficului intern si extern |
|
| | | - reabilitarea si modernizarea |
|
| | | metroului bucurestean (faza |
|
| | | a doua) |
|
| | |- Programul de reabilitare si | 2000 -
|
| | |construire de autostrazi; | 2004
|
| | |modernizarea infrastructurii |
|
| | |aferente Coridoarelor |
|
| | |Pan-europene IV, VII si IX |
|
| | |- Programul de modernizare a | 2000 -
|
| | |tehnologiilor de transport, | 2003
|
| | |inclusiv transportul combinat |
|
| | | - diversificarea sistemelor de | |
| | | transport combinat in paralel|
|
| | | cu dezvoltarea accelerata a |
|
| | | transportului in containere |
|
| | | |
|
| |Reabilitarea |- Programul de reabilitare si | 2000 -
|
| |Serviciilor |modernizare a mijloacelor | 2004
|
| |Nationale de Cautare|folosite la cautare si salvare |
|
| |si Salvare si | |
|
| |alinierea acestora | |
|
| |la standardele | |
|
| |europene | |
|
| | | |
|
| |Armonizarea in |- Adaptarea legislatiei secundare| 2000 -
|
| |domeniul legislativ |in vederea aplicarii acquis-ului | 2003
|
| | |comunitar transpus prin |
|
| | |legi-cadru |
|
| | |- Asistenta tehnica pentru | 2000 -
|
| | |intocmirea si evaluarea | 2003
|
| | |reglementarilor cat si pentru |
|
| | |aplicarea acestora conform |
|
| | |dispozitiilor relevante cuprinse |
|
| | |in acquis |
|
| | |- Investitii in dezvoltarea | 2000 -
|
| | |capacitatii institutionale | 2003
|
| | | - dezvoltarea capacitatii |
|
| | | administrative a AFER |
|
| | | - utilaje pentru testarea |
|
| | | sigurantei drumurilor |
|
| | | |
|
| |Principalele |- Sectorul rutier |
|
| |proiecte de | - coridorul IV, est-vest, | 2000 -
|
| |infrastructura | ramura sudica (Simeria - | 2004
|
| |prevazute in Pactul | Calafat) |
|
| |de Stabilitate |- Sectorul feroviar |
|
| |pentru Europa de | - coridorul IX, nord-sud | 2000 -
|
| |sud-est | | 2004
|
| | | - coridorul IV, est-vest |
|
| | | - coridorul IV, est-vest, | 2000 -
|
| | | ramura sudica (Simeria - | 2004
|
| | | Calafat) |
|
| | |- Sectorul naval |
|
| | | - coridorul VII, est-vest | 2000 -
|
| | | | 2004
|
|______________|____________________|_________________________________|________|
ADMINISTRATIA PUBLICA
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
|Administratia| OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
| publica | | |
|
|_____________|__________________|____________________________________|________|
|Administratia|Sprijinirea |Realizarea unei analize | 2000
|
| publica |reformei |cuprinzatoare a administratiei |
|
| |administratiei |publice; |
|
| |publice |Dezvoltarea unei strategii integrate| 2000
|
| | |privind reforma administratiei |
|
| | |publice, inclusiv elaborarea unui |
|
| | |plan de actiune detaliat pentru |
|
| | |implementarea strategiei; |
|
| | |Sprijinirea restructurarii | 2000 -
|
| | |institutionale; | 2004
|
| | |Cresterea capacitatii administrative| 2000 -
|
| | |a Ministerului Functiei Publice; | 2004
|
| |Imbunatatirea |Elaborarea codului de proceduri | 2001
|
| |responsabilitatii |administrative; |
|
| |si a independentei|Elaborarea Statutului functionarului| 2000
|
| |profesionale |public; |
|
| | |Monitorizarea performantelor | 2000 -
|
| | |institutionale ale institutiilor | 2004
|
| | |publice si evaluarea factorilor care|
|
| | |influenteaza performanta; |
|
| | |Dezvoltarea sistemului informatic al| 2000 -
|
| | |administratiei publice; | 2004
|
| |Sporirea |Dezvoltarea si consolidarea unui | 2000 -
|
| |capacitatii de |sistem de coordonare si monitorizare| 2004
|
| |implementare si |pe probleme europene; |
|
| |administrare a | |
|
| |acquis-ului | |
|
| |Reducerea |Evaluarea regulilor, procedurilor si| 2000
|
| |instabilitatii |practicilor juridice si de formulare|
|
| |cadrului juridic |a politicii; |
|
| |Aplicarea de |Definirea principiilor, strategiilor| 2000
|
| |masuri in |si politicilor de conducere a |
|
| |concordanta cu |serviciilor publice; |
|
| |Legea | |
|
| |functionarului | |
|
| |public | |
|
| |Crearea unui |Evaluarea capacitatilor, practicilor| 2000
|
| |functionar public |si performantelor institutiilor de |
|
| |neimplicat |administrare a resurselor umane din |
|
| |politic, |sectorul public; |
|
| |profesionist, |Infiintarea Agentiei Nationale a | 2000
|
| |bazat pe merite si|Functionarului Public; | |
| |orientat spre | |
|
| |performante | |
|
| | | |
|
| |Imbunatatirea |Revizuirea numarului de agenti in | 2000
|
| |politicilor de |administratia publica, structura si |
|
| |personal si |eficienta politicilor, procedurilor |
|
| |conducere |si practicilor de control din |
|
| |Intarirea |institutiile publice; |
|
| |controlului in |Elaborarea sistemului de recrutare, | 2000
|
| |institutiile |apreciere si promovare a |
|
| |publice |functionarilor publici; |
|
| | |Realizarea unei analize a | 2000
|
| | |remuneratiei in sectorul public fata|
|
| | |de sectorul privat (nivelul si |
|
| | |structura veniturilor in bani si in |
|
| | |natura) pentru pozitii comparabile; |
|
| | |Elaborarea unei strategii de | 2000
|
| | |imbunatatire a pozitiei competitive |
|
| | |a remuneratiei in sectorul public | |
| | |concomitent cu satisfacerea |
|
| | |constrangerilor privind |
|
| | |sustenabilitatea bugetului general; |
|
| | |Elaborarea legii remuneratiei | 2000
|
| | |functionarului public; |
|
| | |Evaluarea nevoilor de pregatire | 2000
|
| | |profesionala in administratia |
|
| | |publica; |
|
| | |Definirea si implementarea | 2000 -
|
| | |strategiei de pregatire profesionala| 2004
|
| | |a functionarilor publici; |
|
| | |Revizuirea cadrului juridic si | 2000
|
| | |institutional al administratiei |
|
| | |centrale, proiectarea institutiilor |
|
| | |si a legaturilor dintre ele; |
|
| | | |
|
| |Sporirea |Clarificarea responsabilitatilor | 2000
|
| |eficientei |secretariatului general; |
|
| |administratiei |Infiintarea departamentului | 2000
|
| |publice centrale |guvernamental de evaluarea |
|
| | |legislativa; |
|
| | | |
|
| |Inversarea |Evaluarea factorilor care contribuie| 2000
|
| |tendintei de |la proliferarea agentiilor publice; |
|
| |proliferare a |Reducerea numarului de institutii si| 2000 -
|
| |agentiilor publice|rationalizarea atributiilor acestora; 2004
|
| |Sprijinirea |Aplicarea principiului separarii | 2000 -
|
| |externalizarii |intre institutiile de elaborarea | 2004
|
| |surselor de |politicilor in domeniu, agentiile de|
|
| |finantare |reglementare si furnizorii |
|
| | |de servicii; |
|
| | |Adoptarea unui proiect de lege | 2000
|
| | |privind organizarea si atributiile |
|
| | |guvernului si ministerelor; |
|
| | | |
|
| |Sporirea |Evaluarea politicii, structurii si | 2000 -
|
| |capacitatii de |administrarii impozitelor, reducerea| 2004
|
| |management |proliferarii impozitelor, |
|
| |macroeconomic |consolidarea responsabilitatilor de |
|
| | |colectare a impozitelor; |
|
| | |Evaluarea procesului de elaborare a | 2000 -
|
| | |bugetului, asigurarea ca propunerile| 2004
|
| | |de buget se bazeaza pe analize ample|
|
| | |si sistematice ale impacturilor |
|
| | |politicii fiscale si politicii |
|
| | |bugetare; |
|
| | |Intarirea capacitatii ministerelor | 2000 -
|
| | |de a elabora la timp pregatirea si | 2004
|
| | |executia bugetara si raportarea |
|
| | |cerintelor; |
|
| | | |
|
| |Intarirea |Intarirea controlului privind | 2000 -
|
| |controlului in |veniturile si cheltuielile bugetului| 2004
|
| |institutiile |public, datoria publica, |
|
| |publice |administrarea patrimoniului public |
|
| | |si privat al statului, proiecte de |
|
| | |investitii publice, evaluarea |
|
| | |sistemelor de control intern si |
|
| | |privatizare; |
|
| | |Intarirea capacitatii de realizare | 2000 -
|
| | |a unui audit de calitate; | 2004
|
| | |Dezvoltarea capacitatii de realizare| 2000 -
|
| | |a audit-ului de atestare, inclusiv | 2004
|
| | |in ceea ce priveste auditarea |
|
| | |soliditatii acordurilor de |
|
| | |management financiar al fondurilor |
|
| | |de pre-aderare la UE |
|
| | |Revizuirea cadrului juridic si de | 2000
|
| | |reglementare al Curtii de Conturi; |
|
| | |Dezvoltarea sistemului de control al| 2000 -
|
| | |calitatii audit-ului in concordanta | 2004
|
| | |cu standardele internationale; |
|
| | |Eliminarea rolului si functiilor | 2000 -
|
| | |Politiei Economice a Ministerului de| 2001
|
| | |Interne, infiintarea Politiei |
|
| | |Judiciare in subordinea Ministerului|
|
| | |Justitiei; |
|
| |Aplicarea |Revizuirea problemelor | 2000
|
| |principiului |descentralizarii; | |
| |subsidiaritatii | |
|
| | | |
|
| |Intarirea |Adoptarea unui proiect de lege | 2000
|
| |capacitatii |privind organizarea administratiei |
|
| |administratiilor |publice locale si a regimului |
|
| |publice locale de |general al autonomiei locale; |
|
| |a-si indeplini |Realizarea audit-ului managerial si | 2000 -
|
| |responsabilitatile|organizatoric al prefecturilor; | 2001
|
| |intr-un cadru |Imbunatatirea contractelor de | 2000 -
|
| |descentralizat |finantare interguvernamentale; | 2004
|
| | |Adoptarea proiectului de lege | 2000
|
| | |privind serviciile la nivelul |
|
| | |comunitatii; |
|
| |Intarirea |Pregatirea unei legi privind accesul| 2001
|
| |responsabilitatii |public la informatie; |
|
| |administratiei |Crearea Casei Serviciilor Publice; | 2000
|
| |publice fata de |Adoptarea Proiectului de lege a | 2000
|
| |cetatean |activitatilor de lobby; |
|
| | | | |
| |Consolidarea si |Realizarea metodologiei de | 2000
|
| |largirea cadrului |consultare a societatii civile si a |
|
| |de participare a |sectorului privat |
|
| |societatii civile |Finalizarea procesului de evaluare a| 2000
|
| |la procesul |sistemului legal si judiciar; |
|
| |decizional | |
|
| | | |
|
| |Sprijinirea |Adoptarea proiectelor de lege pentru| 2000
|
| |reformei in |modificarea Codului Penal, a Codului|
|
| |justitie |de Procedura Penala, a Codului de |
|
| | |Procedura Civila, a profesiunii de |
|
| | |executor judecatoresc; |
|
| | | |
|
| |Sporirea gradului |Organizarea unor cursuri de initiere| 2000 -
|
| |de independenta a |si pregatire a magistratilor in | 2004
|
| |sistemului |functie de catre Institutul National|
|
| |judiciar |de Magistratura; |
|
| | |Extinderea pregatirii in legislatia | 2000 -
|
| | |bancara si financiara, cat si in | 2004
|
| | |domenii noi ale legislatiei |
|
| | |comerciale si in domenii specifice |
|
| | |cum ar fi spalarea banilor, traficul|
|
| | |de droguri, migratia ilegala, |
|
| | |fraudele cu ajutorul computerului; |
|
| | | |
|
| |Intarirea |Sprijinirea pregatirii procurorilor,| 2000 -
|
| |sistemului juridic|a judecatorilor si avocatilor in | 2004
|
| |in vederea |legislatia specifica a UE; |
|
| |armonizarii |Consolidarea Centrului de Formare a | 2000 -
|
| |acestuia cu |Functionarilor din sistemul | 2004
|
| |legislatia UE |judiciar; |
|
| | | |
|
| |Asigurarea |Asigurarea accesului la studiile de | 2000 -
|
| |aplicarii mai |caz si la deciziile tribunalelor; | 2004
|
| |echitabile a legii|Crearea si dezvoltarea sistemului de| 2000 -
|
| | |Administrare a Dosarelor si a | 2004
|
| | |Cazurilor in instanta, cat si a |
|
| | |Sistemului de Documentare-Biblioteca|
|
| | |in sfera juridicului; |
|
| | |Imbunatatirea administrarii | 2000 -
|
| | |tribunalelor si a conditiilor de | 2004 |
| | |lucru; |
|
| | |Asigurarea unei mai bune coordonari | 2000 -
|
| | |intre institutiile responsabile de | 2004
|
| | |aplicarea legii; |
|
| | |Dezvoltarea infrastructurii de | 2000 -
|
| | |administrare a penitenciarelor si a | 2004
|
| | |serviciilor legate de eliberarea |
|
| | |conditionata; |
|
| | | |
|
| |Intensificarea |Efectuarea unui studiu de evaluare a| 2000
|
| |luptei impotriva |gradului de coruptie si recomandari |
|
| |coruptiei |pentru reducerea acesteia; |
|
| | |Pregatirea unui plan detaliat de | 2000
|
| | |actiune impotriva coruptiei bazat pe|
|
| | |rezultatele studiului de evaluarea a|
|
| | |luptei impotriva coruptiei; |
|
| | |Punerea in aplicare a planului de | 2000
|
| | |actiune anticoruptie prin sustinerea|
|
| | |unor informari publice de anvergura | |
| | |in care sa fie prezentate si |
|
| | |discutate deschis cu publicul larg |
|
| | |concluziile studiului de evaluare a |
|
| | |luptei impotriva coruptiei; |
|
| | |Intarirea echipei de lupta | 2000 -
|
| | |anti-coruptie in cadrul Ministerului| 2004
|
| | |Functiei Publice; |
|
| | |Intarirea capacitatii de lupta | 2000 -
|
| | |impotriva coruptiei in cadrul | 2004
|
| | |Ministerului Justitiei, al |
|
| | |Ministerului Public, al Ministerului|
|
| | |de Interne si al Ministerului |
|
| | |Finantelor la nivelul Administratiei|
|
| | |Vamilor. |
|
|_____________|__________________|____________________________________|________|
AMENAJAREA TERITORIULUI
______________________________________________________________________________
| DOMENIUL | | |
|
| Amenajarea | OBIECTIVE | ACTIUNI
|PERIOADA|
|teritoriului | | |
|
|_____________|______________|________________________________________|________|
| Amenajarea |Dezvoltarea |- Elaborarea conceptului de amenajarea | 2000 -
|
|teritoriului |echilibrata si|teritoriului in concordanta cu | 2001
|
| |durabila a |principiile dezvoltarii spatiale |
|
| |teritoriului |europene, care sa fundamenteze |
|
| |national in |politicile de dezvoltare regionala |
|
| |perspectiva |- Elaborarea studiilor de dezvoltare | 2000 -
|
| |racordarii |in zonele transfrontaliere Romania - | 2004
|
| |treptate la |Bulgaria, Romania - Moldova si |
|
| |spatiul |participarea la proiectele din cadrul |
|
| |european |programului INTERREG III B |
|
| | |- Elaborarea si adoptarea sectiunilor | |
| | |Planului de Amenajarea Teritoriului |
|
| | |National care reglementeaza domenii |
|
| | |specifice; |
|
| | | - sectiunea a IV-a PATN - Reteaua de | 2000 -
|
| | | localitati | 2001
|
| | | - sectiunea a V-a PATN - Zone de risc | 2000 -
|
| | | natural | 2001
|
| | | - sectiunea a VI-a PATN - Turismul | 2000 -
|
| | | | 2002
|
| | |- Elaborarea planurilor de amenajarea | 2000 -
|
| | |teritoriului Regiunilor, care sa | 2004
|
| | |fundamenteze Planurile de Dezvoltare |
|
| | |Regionala |
|
| | |- Elaborarea / actualizarea planurilor | 2000 -
|
| | |de amenajarea teritoriului judetean - | 2002
|
| | |PATJ. |
|
| | | |
|
| |Gestionarea |- Elaborarea planurilor de amenajarea | 2000 -
|
| |responsabila a|teritoriului si a planurilor de urbanism| 2002
|
| |patrimoniului |pentru zonele protejate, conform |
|
| |cultural |Legii nr. 5/2000 privind aprobarea |
|
| |national |Sectiunii a III-a PATN - Zone protejate,|
|
| | |in vederea valorificarii patrimoniului |
|
| | |cultural national ca factor de |
|
| | |dezvoltare. |
|
| | | |
|
| |Utilizarea |Asigurarea cadrului legal si tehnic de |
|
| |rationala a |dezvoltare |
|
| |teritoriului |Definitivarea elaborarii Planurilor de |
|
| |si ameliorarea|Urbanism General - PUG pentru |
|
| |calitatii |localitatile |
|
| |vietii | - rurale | 2000
|
| | | - urbane | 2000 -
|
| | | | 2004
|
| | | |
|
| | |Consolidarea sistemului informational |
|
| | |privind cadastrul imobiliar edilitar |
|
| | |- Actualizarea retelei geodezice la | 2000 -
|
| | |nivel tehnic european si a planurilor si| 2001
|
| | |hartilor pentru toate unitatile |
|
| | |administrativ teritoriale. | |
| | |- Identificarea drepturilor de | 2001 -
|
| | |proprietate a bunurilor imobile si | 2003
|
| | |inscrierea acestora in cartea funciara. |
|
| | |- Extinderea bancilor de date urbane in | 2001 -
|
| | |localitatile in care s-a introdus | 2003
|
| | |cadastrul imobiliar edilitar |
|
| | | |
|
| | |Imbunatatirea conditiilor de locuire |
|
| | |- Elaborarea Monografiei de locuire in | 2000 -
|
| | |Romania. | 2001
|
| | |- Elaborarea politicilor de locuire in | 2001 -
|
| | |Romania | 2003
|
| | | |
|
| | |Relansarea constructiilor de locuinte |
|
| | |- Atragerea surselor de finantare, de | 2000 -
|
| | |la bugetul de stat, din economiile | 2004
|
| | |populatiei, din surse externe si din |
|
| | |alte surse, pentru constructia de |
|
| | |locuinte noi si reabilitarea locuintelor| |
| | |existente, prin Agentia Nationala de |
|
| | |Locuinte - ANL. |
|
| | |- Implementarea prevederilor Legii | 2000 -
|
| | |nr. 114/1996 si a H.G. nr. 687/1997 | 2004
|
| | |privind constructia de locuinte sociale.|
|
| | | |
|
| |Limitarea |- Dezvoltarea si armonizarea cadrului | 2000 -
|
| |riscului |legislativ si normativ tehnic in | 2004
|
| |seismic al |domeniu, cu normele internationale: |
|
| |constructiilor| - reglementari tehnice privind |
|
| | | proiectarea antiseismica a |
|
| | | constructiilor; |
|
| | | - reglementari juridice privind |
|
| | | facilitarea interventiei si |
|
| | | asigurarea la riscul seismic; |
|
| | | - reglementari tehnice privind |
|
| | | interventia postseismica. |
|
| | | |
|
| |Perfectionarea|- Perfectionarea si modernizarea | 2000 -
|
| |si |controlului de stat in domeniul | 2004
|
| |modernizarea |calitatii constructiilor, in toate |
|
| |controlului de|fazele si la toti agentii economici |
|
| |stat in |implicati, prin armonizarea |
|
| |domeniul |reglementarilor si implementarea |
|
| |calitatii in |cerintelor si prevederilor standardelor |
|
| |constructii si|de calitate internationale si ale UE; |
|
| |a disciplinei |crearea organismelor care sa asigure |
|
| |in urbanism si|functionarea sistemului calitatii in |
|
| |amenajarea |constructii |
|
| |teritoriului |- Simplificarea procedurilor de | 2000 -
|
| |in |autorizare a investitiilor prin | 2001
|
| |conformitate |amendarea Legii nr. 50/1991 |
|
| |cu practicile | |
|
| |din UE | |
|
|_____________|______________|________________________________________|________|