Hotărârea Nr.44 din 19.03.2018

În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru Afaceri Europene nr. LXII/116 din 13.03.2018,Senatul adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Senatul României:(1) Consideră că Regulamentul propus respectă principiul subsidiarităţii deoarece acţiunile întreprinse la nivelul statelor membre nu pot soluţiona problemele legate de aplicarea principiului recunoaşterii reciproce în cadrul pieţei unice. Numai procedurile la nivel UE pot garanta faptul că autorităţile naţionale aplică principiul în acelaşi mod, permiţând astfel întreprinderilor să beneficieze de un tratament egal, indiferent de ţara în care acestea încearcă să îşi comercializeze produsul.Propunerea respectă principiul proporţionalităţii, asigurând un echilibru între autonomia în materie de reglementare de care dispun statele membre pentru stabilirea nivelului de protecţie pe care acestea îl consideră necesar pentru realizarea intereselor publice legitime şi necesitatea de a aborda problema obstacolelor rămase în calea liberei circulaţii a mărfurilor comercializate în mod legal în alte state membre. (2) Solicită clarificări asupra următoarelor aspecte:a)relaţia dintre propunerea de regulament privind recunoaşterea mutuală a mărfurilor şi sectoarele mărfurilor parţial armonizate; b)procedura de autorizare prealabilă. În România, sistemele de certificare obligatorii pentru casele de marcat nu sunt, în sine, proceduri administrative, astfel nefiind clar dacă sunt sau nu sub incidenţa procedurii de autorizare prealabilă. (3) Propune:a)decalarea termenului de aplicare cu 2 ani, având în vedere necesitatea unei perioade de conformare atât pentru operatorii economici, cât şi pentru autorităţile publice, precum şi necesitatea elaborării cadrului legislativ naţional de aplicare a Regulamentului adoptat; b)declaraţia de conformitate UE să fie separată de declaraţia de recunoaştere reciprocă, respectiv declaraţia de recunoaştere reciprocă să fie anexată celei de conformitate UE, deoarece includerea declaraţiei de recunoaştere reciprocă în cea de conformitate UE poate crea confuzii autorităţilor de supraveghere a pieţei la momentul controlului efectuat; c)introducerea în conţinutul declaraţiei de recunoaştere reciprocă a informaţiilor privind aspectele neacoperite de legislaţia comunitară aplicabile produsului comercializat care este parţial armonizat. Articolul 2 Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite către instituţiile europene. Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 19 martie 2018, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. p. PREŞEDINTELE SENATULUI, IULIAN-CLAUDIU MANDA