HOTARARE Nr. 51 din 5 februarie 1992 * Republicata
privind unele masuri pentru imbunatatirea activitatii de prevenire si stingere
a incendiilor
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 49 din 7 martie 1996
*) Republicata in temeiul art. III din Hotararea Guvernului nr. 71 din 12
februarie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. nr. 35
din 19 februarie 1996.
Hotararea Guvernului nr. 51 din 5 februarie 1992 a fost publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 26 din 24 februarie 1992 si a mai
fost modificata prin Hotararea Guvernului nr. 616 din 12 noiembrie 1993,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 277 din 30 noiembrie
1993.
Art. 1
La darea in exploatare a cladirilor inalte si foarte inalte ori cu sali
aglomerate, hotelurilor, spitalelor, caminelor pentru copii si batrani,
cladirilor destinate persoanelor care nu se pot evacua singure, precum si a
unor constructii in care se desfasoara activitati cu pericol de incendiu, este
obligatorie obtinerea de catre proprietar a autorizatiei de prevenire si
stingere a incendiilor*).
Constructiile in care se desfasoara activitati cu pericol de incendiu,
pentru care este obligatorie obtinerea autorizatiei de prevenire si stingere a
incendiilor, sunt:
a) statii de livrare a carburantilor pentru autovehicule (benzinarii);
b) depozite destinate comercializarii in gros ori mic-gros a marfurilor si
produselor combustibile sau a celor in ambalaje combustibile, cu aria totala
(construit-desfasurata) de cel putin 600 mp si/sau cu inaltimea de depozitare
mai mare de 4 m;
c) spatii destinate comercializarii marfurilor si produselor combustibile
sau a celor in ambalaje combustibile, cu aria totala (construit-desfasurata)
mai mare de 100 mp;
d) spatii in care se desfasoara activitati cu risc de izbucnire si
propagare a incendiilor (productive, comerciale, expozitionale, pentru
depozitare sau prestari de servicii etc.), amplasate in cladiri cu aglomerari
de persoane, imobile de locuit si alte cladiri civile;
e) amenajari provizorii, destinate desfasurarii unor spectacole sau
manifestari culturale, artistice, religioase si/sau sportive, cu o capacitate
de peste 200 de persoane;
f) discoteci, sali de dans si de jocuri de noroc a caror capacitate este de
peste 50 de persoane, ce constituie incaperi cu aglomerari de persoane.
Autorizatia de prevenire si stingere a incendiilor constituie actul prin
care se certifica realizarea cerintelor esentiale de protectie impotriva
incendiilor, prevazute in anexa la prezenta hotarare.
-------------------
*) Conform art. II din Hotararea Guvernului nr. 71/1996, pentru categoriile
de cladiri si constructii existente, proprietarii trebuie sa solicite
autorizatia de prevenire si stingere a incendiilor de la inspectiile
teritoriale din cadrul Comandamentului Trupelor de Pompieri pana la data de 20
mai 1996.
Art. 2
Inceperea lucrarilor de executie la cladirile si spatiile noi, precum si
dezvoltarea, modernizarea sau schimbarea de destinatie a celor existente, din
categoriile mentionate la art. 1, este admisa numai dupa avizarea, la cererea
investitorilor, a masurilor de prevenire si de stingere a incendiilor, cuprinse
in documentatiile tehnico-economice de investitii.
Art. 3
Autorizatiile si avizele de prevenire si stingere a incendiilor se
elibereaza, la cerere, in cel mult 30 de zile, de catre inspectiile teritoriale
de prevenire a incendiilor din cadrul Comandamentului Trupelor de Pompieri, in
temeiul reglementarilor privind protectia impotriva incendiilor la proiectarea,
realizarea, echiparea si dotarea constructiilor si instalatiilor, pe baza de
documentatii tehnice.
Formularele, procedura de autorizare si de avizare, precum si continutul
documentatiilor prevazute la alin. 1 se vor stabili de catre Comandamentul
Trupelor de Pompieri, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a
prezentei hotarari, si se vor publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
Activitatea de verificare a documentatiilor si la fata locului si/sau de
consultanta in vederea eliberarii avizelor si a autorizatiilor de prevenire si
stingere a incendiilor reprezinta prestare de serviciu, pentru care se platesc
tarife in conditiile legii.
Art. 4
Inspectiile teritoriale de prevenire a incendiilor din cadrul
Comandamentului Trupelor de Pompieri vor controla respectarea masurilor si
conditiilor stabilite in autorizatii si avize si vor lua, dupa caz, masurile
prevazute de lege, inclusiv retragerea autorizatiilor, sesizand despre aceasta
autoritatile administratiei publice locale.
Art. 5
Impotriva masurilor luate de catre inspectiile teritoriale de prevenire a
incendiilor din cadrul Comandamentului Trupelor de Pompieri cu privire la
autorizatiile si avizele de prevenire si stingere a incendiilor, cei in cauza
pot sa se adreseze organului emitent in termen de 30 de zile de la data
comunicarii.
Rezolvarea reclamatiei se face de catre comandantul unitatii militare teritoriale
de pompieri.
In cazul in care cel ce se considera vatamat in dreptul sau nu este
multumit de solutia data reclamatiei sale, el poate sesiza instanta competenta
in termen de 30 de zile de la comunicarea solutiei, potrivit Legii
contenciosului administrativ.
Art. 6
Agentii economici si celelalte persoane juridice care au in proprietate sau
in administrare directa instalatii cu tehnologii nucleare au obligatia sa-si
asigure autospeciale, echipamente de comunicatie si de protectie specifice conditiilor
de lucru si naturii riscurilor respective pentru interventia fortelor proprii
in caz de incendiu si sa le puna la dispozitia celor chemate in sprijin.
Unitatile care concura la proiectarea, constructia si exploatarea
structurilor subterane ale metroului au obligatia sa asigure mijloacele si
amenajarile specifice (trenuri, vagonete, platforme, autospeciale, dispozitive
pentru deblocare, echipamente de comunicatie, de iluminat si de protectia
respiratiei etc.), pentru interventia fortelor proprii in caz de incendiu si
pentru salvarea persoanelor.
Art. 7
Intretinerea si exploatarea instalatiilor si a dotarilor comune de
prevenire si stingere a incendiilor, precum si furnizarea apei si a altor
substante stingatoare la parametrii necesari, in cazul agentilor economici
constituiti prin reorganizarea marilor combinate, intreprinderi si platforme
industriale, care au functionat potrivit Decretului nr. 70/1975, se asigura de
catre agentii economici care au in patrimoniu constructiile si echipamentele
pentru utilitatile respective, pe baza de conventie sau de contract.
Art. 8
La concesionarea, inchirierea sau darea in locatie de gestiune a
capacitatilor de productie, spatiilor de depozitare, comercializare sau cazare
in comun si a altor spatii cu destinatii ce presupun prezenta publicului, in
actele care se incheie, potrivit legii, se vor prevedea in mod obligatoriu,
dupa caz, responsabilitatile partilor privind prevenirea si stingerea
incendiilor, in raport cu normele specifice pentru ramura autoritatii
concendente sau a locatorului.
Art. 9
Dispozitivele, masinile, instalatiile, sistemele si produsele destinate
prevenirii si stingerii incendiilor, realizate in tara sau importate, trebuie
sa indeplineasca conditiile performante specifice si se admit pentru utilizare
numai daca sunt avizate de catre Comandamentul Trupelor de Pompieri.
Art. 10
Investitorul, proprietarul si/sau beneficiarul sunt obligati sa-si asigure
mijloacele necesare pentru dotare, rezervele de substante stingatoare,
echipamentele de interventie si de protectie individuala, iar in caz de
incendiu, sa compenseze ori sa restituie contravaloarea acestora, in situatiile
in care, la interventii, au fost folosite substantele si echipamentele fortelor
participante la actiune.
Formatiile civile de pompieri si echipajele navelor de stins incendii, cu
acordul primarilor si al agentilor economici in subordinea carora functioneaza,
pot efectua activitati si servicii de prevenire si stingere a incendiilor si in
alte localitati sau unitati economice apropiate, pe baza de conventii sau de
contracte incheiate intre parti, in limita dotarii si cu avizul unitatilor
militare teritoriale de pompieri.
Art. 11
Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu au fost savarsite in
astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate
infractiuni:
1. executarea, efectuarea probelor tehnologice, punerea in functiune ori
darea in exploatare a oricarei constructii, instalatii, amenajari sau schimbari
de destinatie, fara respectarea prevederilor legale referitoare la prevenirea
si stingerea incendiilor, daca prin aceasta se creeaza un pericol pentru
oameni, bunuri si animale;
2. proiectarea, omologarea ori fabricarea mijloacelor tehnice destinate
prevenirii si stingerii incendiilor fara avizul organelor prevazute de lege sau
fara respectarea parametrilor functionali ai produsului omologat;
3. transportul, depozitarea, pastrarea, manipularea sau intrebuintarea
produselor si substantelor inflamabile, ori care prezinta pericol de explozie,
cu incalcarea dispozitiilor legale;
4. neasigurarea, potrivit legii, a conditiilor de alarmare, evacuare si
salvare a persoanelor in caz de incendiu;
5. folosirea instalatiilor utilitare si tehnologice, cu incalcarea
reglementarilor specifice, daca prin aceasta se creeaza pericol de incendiu sau
de explozie;
6. neconstituirea formatiilor civile de pompieri, potrivit legii, ori
desfiintarea acestora fara acordul unitatilor militare de pompieri;
7. neasigurarea, la instalatiile cu tehnologii nucleare, a mijloacelor
specifice prevazute la art. 6 alin. 1; neasigurarea mijloacelor si a
amenajarilor specifice pentru interventia fortelor proprii, in caz de incendiu
si pentru salvarea persoanelor, la structurile subterane ale metroului;
8. utilizarea dispozitivelor, masinilor, instalatiilor, sistemelor,
substantelor si produselor destinate prevenirii si stingerii incendiilor,
neavizate de Comandamentul Trupelor de Pompieri;
9. neprevederea, in actele care se incheie la concesionarea, inchirierea
sau darea in locatie de gestiune a capacitatilor de productie, a spatiilor de
depozitare, comercializare sau cazare in comun si a altor spatii ce presupun
prezenta publicului, a obligatiilor partilor privind prevenirea si stingerea
incendiilor;
10. incheierea de conventii sau de contracte de catre formatiile civile de
pompieri pentru prestarea unor activitati si servicii de prevenire si stingere
a incendiilor in alte localitati sau unitati economice, fara acordul primarilor
sau al agentilor economici in subordinea carora functioneaza ori fara avizul
unitatii militare teritoriale de pompieri;
11. darea in exploatare a cladirilor si a constructiilor prevazute la art.
1, fara obtinerea, in prealabil, a autorizatiei de prevenire si stingere a
incendiilor ori cu nerespectarea conditiilor stabilite in aceasta;
12. inceperea lucrarilor de executie, precum si a celor de dezvoltare,
modernizare sau schimbare de destinatie la cladirile si constructiile
mentionate la art. 1, fara avizarea masurilor de prevenire si stingere a
incendiilor cuprinse in documentatiile tehnico-economice de investitii;
13. oprirea sau impiedicarea personalului imputernicit, potrivit legii,
pentru executarea atributiilor de prevenire si stingere a incendiilor;
14. neechiparea sau nedotarea cu mijloace tehnice destinate prevenirii si
stingerii incendiilor sau nerespectarea conditiilor de functionare ori de
utilizare a acestora, potrivit legii;
15. permiterea accesului publicului in salile de spectacole sau in alte
spatii si cladiri, peste capacitatea stabilita, daca astfel se ingreuiaza
evacuarea in caz de incendiu;
16. nerespectarea dispozitiilor legale referitoare la depozitarea
materialelor combustibile si a altora care, prin modul de asezare, pot crea
pericole de incendiu sau pot ingreuia actiunea de interventie in caz de
incendiu;
17. proiectarea si trimiterea documentatiei spre executie a constructiilor,
instalatiilor, amenajarilor sau schimbarilor de destinatie, fara respectarea
prevederilor legale referitoare la prevenirea si stingerea incendiilor;
18. executarea lucrarilor de sudura sau a unor operatiuni cum sunt taierea
sau lipirea metalelor ori incalzirea cu flacara deschisa, in locuri cu pericol
de incendiu, fara permis sau autorizatie ori in conditii ce pot crea pericol de
incendiu, dupa caz;
19. neindeplinirea in termen a masurilor de prevenire si stingere a
incendiilor, stabilite de personalul imputernicit potrivit legii; nesolicitarea
de catre proprietarii constructiilor existente, din categoriile prevazute la
art. 1, a autorizatiei de prevenire si stingere a incendiilor in termenul
legal;
20. neasigurarea, blocarea sau neintretinerea in bune conditii a drumurilor
si a altor cai de acces pentru mijloacele tehnice si pentru personalul prevazut
pentru interventie in caz de incendiu;
21. fumatul in locuri cu pericol de incendiu, stabilite si marcate in acest
sens, iluminatul cu flacara deschisa ori facerea focurilor in aer liber, fara
respectarea normelor de prevenire a incendiilor;
22. neintocmirea planurilor de autoaparare impotriva incendiilor ori
neasigurarea anuntarii incendiilor, de catre cei care au aceasta obligatie;
23. folosirea sobelor si a celorlalte mijloace sau sisteme de incalzire
locala, in conditii care prezinta pericol de incendiu;
24. nerespectarea normelor si a masurilor specifice de prevenire si
stingere a incendiilor cu privire la culturile agricole, sectoarele
agrozootehnice, depozitele de furaje si plante tehnice, padurile si terenurile
cu vegetatie forestiera;
25. neasigurarea instruirii personalului ori admiterea la lucru a
angajatilor care nu cunosc normele si masurile de prevenire a incendiilor,
precum si modul de actiune in caz de incendiu;
26. nerespectarea normelor de prevenire si stingere a incendiilor, emise de
ministere si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice
centrale, daca fapta nu constituie o alta contraventie prevazuta in prezenta
hotarare.
Art. 12
Contraventiile prevazute la art. 11 se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
a) cu amenda de la 800.000 lei la 1.000.000 lei, contraventiile prevazute
la pct. 1-8;
b) cu amenda de la 500.000 lei la 800.000 lei, contraventiile prevazute la
pct. 9-14;
c) cu amenda de la 300.000 lei la 500.000 lei, contraventiile prevazute la
pct. 15-20;
d) cu amenda de la 100.000 lei la 300.000 lei, contraventiile prevazute la
pct. 21-26.
Amenzile se aplica persoanelor fizice care se fac vinovate de savarsirea
contraventiei.
Art. 13
Contraventiile prevazute in prezenta hotarare se constata de catre
personalul militar si civil din unitatile militare de pompieri ale Ministerului
de interne, anume imputernicit in acest scop.
Primarii pot constata contraventiile prevazute la art. 11 pct. 3, 4, 5, 10,
11, 12, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 si 26.
Ofiterii si subofiterii de politie pot constata contraventiile prevazute la
art. 11 pct. 3, 4, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 21 si 23.
Personalul anume atestat din cadrul ministerelor, departamentelor si al
altor organe de specialitate ale administratiei publice centrale si locale,
precum si din cadrul agentilor economici, care indeplineste atributii de
indrumare si control pe linie de prevenire si stingere a incendiilor, constata
contraventiile prevazute la art. 11 pct. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14, 16, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 24, 25 si 26.
Sefii formatiilor civile de pompieri constata contraventiile la normele de
prevenire si stingere a incendiilor in unitatile si localitatile unde acestea
sunt constituite.
O data cu constatarea contraventiilor persoanele prevazute la alin. 1-4
aplica si sanctiunile.
Pentru contraventiile constatate de sefii formatiilor civile de pompieri,
aplicarea sanctiunilor se face de catre primar sau de catre conducatorul
unitatii.
Art. 14
Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiilor se poate face
plangere, in termen de 15 zile de la comunicare, la judecatoria in a carei raza
teritoriala s-a savarsit contraventia.
Art. 15
Contraventiilor prevazute in prezenta hotarare le sunt aplicabile
dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea
contraventiilor.
Art. 16
Prezenta hotarare intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii ei
in Monitorul Oficial al Romaniei*).
Pe aceeasi data se abroga H.C.M. nr. 2285/1969 privind constatarea si
sanctionarea contraventiilor la normele de prevenire si stingere a incendiilor.
Orice alte dispozitii contrare prezentei hotarari nu se mai aplica.
-------------
*) Cu exceptia art. 1 alin. 1 si 2, art. 3 alin. 3, art. 9, art. 10, art.
11 pct. 8, 11, 12 si 19 si a art. 12, care vor intra in vigoare la data de 19
martie 1996.
ANEXA 1
CERINTE ESENTIALE DE PROTECTIE LA FOC A CLADIRILOR CIVILE
1. Protectia la foc fata de vecinatati.
2. Gradul de rezistenta la foc a cladirii si densitatea sarcinii termice de
incendiu, precum si corelarea acestora cu destinatiile, numarul de caturi si
aria construita.
3. Limitarea propagarii focului in interiorul cladirii si pe fatade, precum
si evacuarea fumului si a gazelor fierbinti.
4. Asigurarea cailor de evacuare si de salvare a persoanelor si realizarea
masurilor constructive de protectie la foc a cailor respective.
5. Echiparea cu instalatii pentru detectarea, semnalizarea, anuntarea si
alarmarea in caz de incendiu.
6. Echiparea cu instalatii de stingere a incendiilor (hidranti, sprinklere,
drencere, dioxid de carbon, spuma etc.).
7. Asigurarea alimentarii cu apa pentru stingerea incendiilor.
8. Alimentarea cu energie a consumatorilor aferenti sistemelor de protectie
(centrale de avertizare, pompe si vane de incendiu, iluminat de siguranta,
ventilatie de siguranta, lifturi de persoane si de interventie).
9. Masurile constructive de prevenire a incendiilor la amplasarea si pe
traseele instalatiilor utilitare (incalzire, electrice, gaze combustibile si
tehnice, ventilare si conditionare).
10. Dotarea cu autospeciale de stingere a incendiilor, cu mijloace de
interventie, de protectie si de salvare.
11. Cai de acces interioare si exterioare pentru interventie in caz de
incendiu.
12. Planul de autoaparare impotriva incendiilor.