HOTARARE Nr. 724 din 22 august 2000
privind stabilirea conditiilor de acordare a preferintei interne in cazul
procedurilor aplicate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 411 din 30 august 2000
In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 105
alin. (7) din Ordonanta Guvernului nr. 118/1999 privind achizitiile publice,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
(1) Autoritatea contractanta are dreptul de a acorda preferinta interna,
prin urmatoarele modalitati:
a) prin limitarea participarii la procedura aplicata pentru atribuirea
contractului de achizitie publica numai la persoane fizice sau juridice romane,
inclusiv filiale sau reprezentante ale unor persoane juridice straine care au
personalitate juridica si sunt inregistrate in Romania;
b) prin acordarea unei bonificatii pentru ofertele care prevad indeplinirea
contractului de achizitie publica in conformitate cu prevederile art. 105 alin.
(4) lit. a) - b) din Ordonanta Guvernului nr. 118/1999 privind achizitiile
publice, denumita in continuare ordonanta.
(2) Atunci cand isi exercita dreptul de a acorda preferinta interna,
autoritatea contractanta are obligatia de a preciza in anuntul sau, dupa caz,
in invitatia de participare care dintre modalitatile prevazute la alin. (1)
urmeaza sa fie aplicata/aplicate; preferinta interna, o data anuntata, nu mai
poate fi retrasa.
(3) In cazul in care urmeaza sa fie aplicata modalitatea prevazuta la alin.
(1) lit. b), documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei trebuie sa
precizeze modul concret de acordare a bonificatiei, in conformitate cu
prevederile art. 4.
ART 2
(1) In scopul acordarii bonificatiei comisia de evaluare are obligatia de a
verifica incadrarea produselor, lucrarilor sau serviciilor, aferente fiecarei
oferte stabilite ca fiind corespunzatoare, in una dintre urmatoarele grupe:
A. Achizitia publica de produse
- Grupa IA: Produse fabricate in Romania, pentru care:
a) mana de lucru formata din cetateni romani; sau
b) materiile prime si/sau orice alte parti componente ale produsului finit,
de origine romana; sau
c) orice combinatie intre cazurile prevazute la lit. a) si b)
reprezinta cel putin 40% din pretul "franco fabrica" (exwork - EXW).
- Grupa IB: Produse fabricate in Romania, pentru care:
a) mana de lucru formata din cetateni romani; sau
b) materiile prime si/sau orice alte parti componente ale produsului finit,
de origine romana; sau
c) orice combinatie intre cazurile prevazute la lit. a) si b)
reprezinta mai putin de 40% din pretul "franco fabrica" (exwork-EXW).
- Grupa IC: Produse de origine straina
B. Achizitia publica de lucrari
- Grupa IIA: Lucrari ce urmeaza sa fie executate:
a) cu mana de lucru formata din cetateni romani, care reprezinta cel putin
90% din totalul mainii de lucru utilizate pentru indeplinirea contractului; si
b) de asociati si/sau de subcontractori, care sunt persoane juridice romane
si care urmeaza sa indeplineasca cel putin 65% din valoarea contractului de
lucrari
- Grupa IIB: Lucrari care nu indeplinesc conditiile de incadrare in grupa
IIA
C. Achizitia publica de servicii
Grupa IIIA: Servicii pentru care cel putin 40% din valoarea contractului de
servicii urmeaza sa se indeplineasca:
a) cu mana de lucru formata din cetateni romani; sau
b) de asociati si/sau de subcontractori, care sunt persoane fizice sau
juridice romane
Grupa IIIB: Servicii care nu indeplinesc conditiile de incadrare in grupa
IIIA
(2) Incadrarea incorecta de catre ofertant a produselor, lucrarilor sau
serviciilor in una dintre grupele prevazute la alin. (1) nu constituie motiv de
respingere a ofertei; intr-o astfel de situatie comisia de evaluare are
obligatia sa le reincadreze in grupa corespunzatoare.
Art. 3
In cazul in care autoritatea contractanta a hotarat sa acorde preferinta
interna prin modalitatea prevazuta la art. 1 alin. (1) lit. a), persoanele
juridice straine au dreptul de a participa la procedura pentru atribuirea
contractului de achizitie publica numai in asociere cu persoane juridice
romane. Asociatii si, daca este cazul, subcontractorii persoane juridice romane
trebuie sa indeplineasca o parte din contract, a carei valoare reprezinta cel
putin 60% din valoarea totala a acestuia.
Art. 4
(1) In cazul in care autoritatea contractanta a hotarat sa acorde
preferinta interna prin modalitatea prevazuta la art. 1 alin. (1) lit. b),
comisia de evaluare are obligatia, dupa intocmirea clasamentului final al
ofertelor, de a stabili oferta castigatoare astfel:
a) daca oferta clasata pe primul loc este incadrata, in functie de
produsele, de lucrarile sau, dupa caz, de serviciile ofertate, in grupa IA,
IIA, respectiv IIIA, clasamentul ramane neschimbat si oferta respectiva este
declarata ca fiind castigatoare;
b) daca oferta clasata pe primul loc nu este incadrata, in functie de
produsele, de lucrarile sau, dupa caz, de serviciile ofertate, in grupa IA,
IIA, respectiv IIIA, comisia de evaluare reface clasamentul conform
prevederilor alin. (2) si declara castigatoare oferta care se claseaza pe
primul loc in urma refacerii clasamentului.
(2) In functie de criteriul pe baza caruia se atribuie contractul de
achizitie publica, refacerea clasamentului prin acordarea bonificatiei se
realizeaza astfel:
A. In cazul in care criteriul aplicat pentru atribuirea contractelor de
furnizare sau de servicii este "oferta cea mai avantajoasa din punct de
vedere economic", comisia de evaluare adauga:
a) 7,5% din punctajul obtinut de oferta cel mai bine clasata tuturor
ofertelor care prevad, dupa caz:
(i) furnizarea de produse care se incadreaza in grupa IA; sau
(ii) prestarea de servicii care se incadreaza in grupa IIIA;
b) 2,5% din punctajul obtinut de oferta cel mai bine clasata tuturor
ofertelor care prevad furnizarea de produse care se incadreaza in grupa IB.
B. In cazul in care, indiferent de criteriul aplicat, urmeaza sa fie
atribuit un contract de lucrari, precum si in cazul in care criteriul aplicat
pentru atribuirea contractelor de furnizare sau de servicii este "pretul
cel mai scazut", comisia de evaluare scade, exclusiv in scopul compararii
si clasificarii:
a) din pretul tuturor ofertelor care prevad, dupa caz:
(i) furnizarea de produse care se incadreaza in grupa IA;
(ii) executia de lucrari care se incadreaza in grupa IIA;
(iii) prestarea de servicii care se incadreaza in grupa IIIA, o valoare
echivalenta cu 7,5% din pretul prevazut de oferta cel mai bine clasata;
b) din pretul tuturor ofertelor care prevad furnizarea de produse care se
incadreaza in grupa IB, o valoare echivalenta cu 2,5% din pretul prevazut de oferta
cel mai bine clasata.
(3) Un exemplu de calcul privind refacerea clasamentului prin acordarea
bonificatiei este prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta
hotarare.
Art. 5
(1) Autoritatea contractanta are obligatia de a incheia contractul de
achizitie publica cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita castigatoare de
catre comisia de evaluare.
(2) In cazurile prevazute la art. 4 alin. (2) lit. B autoritatea
contractanta are dreptul de a solicita ofertantului a carui oferta a fost
stabilita castigatoare prin acordarea bonificatiei sa reduca pretul ofertat la
nivelul pretului din oferta care a fost cel mai bine clasata inainte de
acordarea bonificatiei respective; solicitarea se comunica in scris si se
ataseaza la comunicarea prevazuta la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i) din
ordonanta.
(3) Ofertantul care primeste solicitarea de reducere a pretului are
obligatia de a notifica autoritatii contractante in scris, intr-o perioada de
cel mult 3 zile lucratoare de la primirea solicitarii, daca este sau daca nu
este de acord cu reducerea pretului.
(4) In cazul in care ofertantul raspunde afirmativ la solicitarea prevazuta
la alin. (3), notificarea transmisa de acesta autoritatii contractante trebuie
sa fie insotita si de o noua propunere financiara, modificata in sensul
reducerii de pret acceptate, care urmeaza sa fie atasata la oferta si care va
prevala fata de propunerea financiara initiala. In cazul atribuirii unui
contract de lucrari reducerea pretului nu poate fi admisa de autoritatea
contractanta decat daca se datoreaza scaderii cotelor procentuale aferente
cheltuielilor indirecte si/sau profitului.
(5) In cazul in care ofertantul:
a) prin notificarea transmisa autoritatii contractante precizeaza ca nu
este de acord cu reducerea de pret solicitata; sau
b) nu notifica autoritatii contractante, in perioada prevazuta la alin.
(3), raspunsul la solicitarea privind reducerea pretului,
autoritatea contractanta are dreptul de a solicita in scris ofertantului a carui
oferta a fost clasata pe locul urmator ca urmare a acordarii bonificatiei o
reducere de pret identica cu cea prevazuta la alin. (2); in solicitare trebuie
sa se precizeze si faptul ca, in cazul acceptarii de catre ofertant a reducerii
de pret respective, acesta va fi invitat sa incheie contractul de achizitie
publica.
(6) Prevederile alin. (3), (4) si (5) se aplica pentru fiecare reiterare a
solicitarii privind reducerea de pret, adresata ofertantilor de autoritatea
contractanta, in ordinea clasarii ofertelor.
(7) Autoritatea contractanta nu are dreptul de a solicita unui ofertant
reducerea pretului si, respectiv, de a-l invita sa incheie contractul de
achizitie publica in cazul in care oferta acestuia se claseaza, dupa acordarea
bonificatiei, in urma ofertei clasate pe primul loc inainte de refacerea
clasamentului.
(8) In cazul in care toti ofertantii care indeplinesc conditia prevazuta la
alin. (7) si carora autoritatea contractanta le-a solicitat reducerea pretului
nu sunt de acord cu reducerea respectiva, autoritatea contractanta invita, in
vederea incheierii contractului, ofertantul a carui oferta a fost clasata pe
primul loc ca urmare a acordarii bonificatiei; contractul se incheie la nivelul
pretului prevazut in propunerea financiara initiala cu care ofertantul a intrat
in competitie.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISARESCU
Contrasemneaza:
Ministrul finantelor,
Decebal Traian Remes
Ministru de stat,
presedintele Consiliului
de Coordonare Economico-Financiara,
Mircea Ciumara
p. Ministrul lucrarilor publice
si amenajarii teritoriului,
Laszlo Borbely,
secretar de stat
ANEXA 1
Exemplu de calcul
pentru acordarea preferintei interne in cazul achizitiei de produse*)
*) In mod similar se poate proceda si pentru achizitia de servicii si de
lucrari.
Consideram ca pentru atribuirea contractului de achizitie publica,
criteriul aplicat pentru este "oferta cea mai avantajoasa din punct de
vedere economic".
Numarul total maxim de puncte pe care il poate obtine o oferta este de 100.
Fie urmatoarele 4 oferte care, dupa aplicarea algoritmului de calcul
stabilit in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei, se clasifica
in conformitate cu tabelul de mai jos.
Semnificatia coloanelor din tabelul de mai jos este urmatoarea:
a - Incadrarea in grupa aferenta
b - Procentul aplicat pentru calculul bonificatiei (p)
c - Bonificatie (Bi)
______________________________________________________________________________
|Nr. |Denumire|Punctajul |Clasament | | | |Punctaj |Clasament
|
|crt.|oferta |obtinut |inaintea | | | |total |dupa
|
| | |inaintea |acordarii | | | |dupa |acordarea
|
| | |acordarii |preferintei| a | b | c |acordarea
|preferintei|
| | |preferintei|interne | | | |bonificatiei|interne
|
| | |interne | | | | |(Pti) |
|
| | |(Pi) | | | | | |
|
|____|________|___________|___________|_____|____|____|____________|___________|
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | (7)=(2)+(6)| 8
|
|____|________|___________|___________|_____|____|____|____________|___________|
| 1 | A | 90 | I |grupa| 0 | 0 | 90 | III
|
| | | | | IC | | | |
|
|____|________|___________|___________|_____|____|____|____________|___________|
| 2 | B | 85 | III |grupa|7,5%|6,75| 91,75 | I
|
| | | | | IA | | | |
|
|____|________|___________|___________|_____|____|____|____________|___________|
| 3 | C | 88 | II |grupa|2,5%|2,25| 90,25 | II
|
| | | | | IB | | | |
|
|____|________|___________|___________|_____|____|____|____________|___________|
| 4 | D | 70 | IV |grupa|7,5%|6,75| 76,75 | IV
|
| | | | | IA | | | |
|
|____|________|___________|___________|_____|____|____|____________|___________|
Punctajul total al ofertei se calculeaza prin insumarea punctajelor
obtinute, stabilite in documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei,
astfel:
Pti = Pi + Bi, in care:
Bi = p x P
A
P - reprezinta numarul de puncte obtinut de oferta cea mai bine clasata
A (oferta A).
Dupa aplicarea bonificatiei si dupa refacerea clasamentului, oferta B
obtine punctajul maxim si este declarata castigatoare.
Observatie:
In cazul in care criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de
achizitie publica este "pretul cel mai scazut", prevederile de la
art. 5 se aplica numai in cazul ofertantilor B si C.