HOTARARE Nr. 828 din 10 iulie 2003
pentru aplicarea Ordonantei Guvernului nr. 86/2001 privind serviciile regulate
de transport public local de calatori
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 569 din 7 august 2003
In temeiul art. 107 din Constitutie, al art. 14 alin. (1) lit. b) din Legea
serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/2001, cu modificarile
ulterioare, al art. 11 alin. (2) si al art. 22 alin. (3) din Ordonanta
Guvernului nr. 86/2001 privind serviciile regulate de transport public local de
calatori, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 284/2002,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Se aproba urmatoarele reglementari privind organizarea si functionarea
serviciilor regulate de transport public local de calatori:
a) Normele-cadru privind organizarea si functionarea serviciilor regulate
de transport public local de calatori, prevazute in anexa nr. 1 la prezenta hotarare;
b) Regulamentul de functionare a comisiei judetene de autorizare a
operatorilor de transport public local de calatori, prevazut in anexa nr. 2 la
prezenta hotarare;
c) Regulamentul-cadru privind concesionarea serviciului regulat de
transport public local de calatori, prevazut in anexa nr. 3 la prezenta
hotarare;
d) Contractul-cadru de concesiune a transportului public local de calatori
si de exploatare a mijloacelor de transport si a infrastructurii aferente,
prevazut in anexa nr. 4 la prezenta hotarare;
e) Caietul de sarcini-cadru pentru realizarea serviciului regulat de
transport public local de calatori, prevazut in anexa nr. 5 la prezenta
hotarare.
Art. 2
Autoritatile administratiei publice locale vor urmari aplicarea prevederilor
reglementarilor mentionate la art. 1.
Art. 3
(1) In termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari
autoritatile administratiei publice locale vor elabora si vor adopta
reglementari proprii, cu respectarea prevederilor normelor si regulamentelor
mentionate la art. 1.
(2) In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari
se vor constitui comisii judetene de autorizare a operatorilor din transportul
public local de calatori.
Art. 4
Anexele nr. 1 - 5 fac parte integranta din prezenta hotarare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul administratiei si internelor,
Ioan Rus
Ministru delegat
pentru administratia publica,
Gabriel Oprea
Ministrul transporturilor,
constructiilor si turismului,
Miron Tudor Mitrea
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
ANEXA 1
NORME-CADRU
privind organizarea si functionarea serviciilor regulate de transport public
local de calatori
Ordonanta:
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Prezenta ordonanta are ca obiect stabilirea cadrului de organizare,
reglementare, control, monitorizare si gestionare a bunurilor publice aferente si
a serviciului regulat de transport public local de persoane, cu mijloace
rutiere de transport in comun, in conformitate cu reglementarile in vigoare.
(2) Nu fac obiectul prezentei ordonante serviciile de transport cu
taximetre si serviciile de transport de marfuri.
Norme-cadru:
1.01. Prezentele norme-cadru au ca obiect stabilirea principiilor,
procedurilor si regulilor de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 86/2001
privind serviciile regulate de transport public local de calatori, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 284/2002, denumita in continuare
ordonanta, constituindu-se intr-un instrument operational la dispozitia
autoritatilor administratiei publice locale si a operatorilor de transport
public local in aplicarea cadrului general de reglementari privind organizarea
si functionarea serviciilor regulate de transport public local de persoane cu
mijloace rutiere de transport in comun, respectiv pentru administrarea si
gestionarea bunurilor proprietate publica si/sau privata a unitatilor
administrativ-teritoriale, aferente infrastructurii de transport public local
de calatori, in conformitate cu reglementarile in vigoare si cu atributiile ce
le revin pe aceasta linie.
Ordonanta:
Art. 2
Serviciul regulat de transport public local de persoane, denumit in
continuare transport public local de calatori, are la baza urmatoarele
principii:
a) respectarea drepturilor si intereselor legitime ale calatorilor;
b) asigurarea deplasarii in conditii de siguranta si de confort;
c) protectia mediului;
d) tratament egal si nediscriminatoriu pentru toti utilizatorii;
e) servicii de calitate, in conditiile unor tarife accesibile pentru
calatori;
f) administrarea eficienta a bunurilor proprietate publica si a fondurilor
banesti;
g) dezvoltarea durabila.
Norme-cadru:
2.01. Aplicarea ordonantei se face cu respectarea principiilor enuntate la
art. 2 din ordonanta. Modul de organizare si functionare a serviciilor de
transport public local de calatori are ca obiectiv:
a) asigurarea competitiei intre operatori si deschiderea pietei;
b) cresterea calitatii si a eficientei serviciului;
c) asigurarea transparentei in ceea ce priveste delegarea gestiunii
serviciului si stabilirea tarifelor;
d) cresterea sigurantei in exploatare si asigurarea continuitatii
serviciului de transport public local de calatori.
Ordonanta:
Art. 3
(1) Face parte din categoria transportului public local de calatori
transportul de persoane care indeplineste cumulativ urmatoarele conditii:
a) este efectuat pe raza teritorial-administrativa a unui oras sau a unei
comune, denumite in continuare localitati;
b) se executa pe rute si cu programe de circulatie prestabilite, iar
calatorii sunt imbarcati sau debarcati in puncte de oprire fixe;
c) se percepe un tarif de transport, incasat de operatorul de transport.
(2) Se considera transport public local de calatori si transportul regulat
special urban de persoane, daca intruneste conditiile prevazute la alin. (1),
prin care se asigura transportul unor persoane sau al unor grupuri de persoane,
cum ar fi al elevilor si studentilor la institutiile de invatamant si retur, al
personalului care face naveta, precum si transportul care se desfasoara pe
anumite rute, cum ar fi transportul intre locul de munca si domiciliul aflate
in aceeasi localitate.
Norme-cadru:
3.01. Serviciul de transport public local de calatori este prestat de catre
operatori de transport autorizati si se desfasoara pe baza de programe de
circulatie prestabilite, aprobate de consiliul local sau de Consiliul General
al Municipiului Bucuresti, dupa caz.
3.02. Programele de circulatie se stabilesc de catre serviciul de
specialitate al autoritatii administratiei publice locale, tinandu-se seama de
propunerile persoanelor fizice sau juridice, si au in vedere asigurarea
satisfacerii fluxurilor de calatori pe toata durata zilei.
3.03. Serviciul de transport regulat special urban de persoane, denumit in
continuare transport special local de calatori, este prestat de catre operatori
de transport autorizati si se desfasoara pe baza de programe de circulatie
stabilite in contractul de prestare a transportului, in urmatoarele conditii:
a) transportul se desfasoara numai pe teritoriul localitatii si numai pe
baza de contract incheiat intre operatorul de transport autorizat in conditiile
prezentelor norme-cadru si o terta persoana juridica, pentru transportul
tur-retur de calatori de la domiciliu la locul de munca sau la o institutie;
b) contractul include programul de circulatie care va fi avizat de
serviciul de specialitate al autoritatii administratiei publice locale;
c) programul de circulatie cuprinde traseul, punctele-capat de traseu,
punctele intermediare de debarcare sau imbarcare si orele stabilite pentru
acestea, in conformitate cu programul de functionare a obiectivelor deservite;
d) tarifarea transportului special local de calatori se realizeaza pe baza
de tarife aplicate parcursului si/sau timpului la dispozitie si in raport de
capacitatea mijlocului de transport utilizat;
e) sunt interzise transportul special local de calatori pe baza de
legitimatii de calatorie valabile pentru transportul public local de calatori,
precum si oprirea in statiile transportului public local de calatori;
f) in cazul transportului special local de calatori, pentru legitimare
calatorii vor avea obligatoriu asupra lor autorizatii de calatorie valabile
emise de persoana juridica care a angajat operatorul de transport;
g) transportul special local de calatori se supune controlului si
reglementarilor adoptate de autoritatea administratiei publice locale.
3.04. Programele de circulatie astfel intocmite trebuie sa asigure
dezvoltarea echilibrata si eficienta, intr-un mediu concurential real, a
tuturor tipurilor de transport public local de calatori efectuat cu autobuze,
microbuze, minibuze, tramvaie, troleibuze, stimulandu-se folosirea tipurilor de
mijloace de transport de mare capacitate, care pot asigura gradele de poluare
sau de aglomeratie in trafic cele mai scazute.
3.05. Programele de circulatie trebuie corelate cu celelalte programe de
circulatie locale, judetene si interjudetene existente ale altor moduri de
transport existente: feroviar, naval, aerian, dupa caz. Programele de
circulatie se intocmesc pentru fiecare traseu si trebuie sa cuprinda statiile
de urcare/coborare stabilite, precum si orarul de circulatie.
3.06. Transportul public local de calatori se realizeaza pe trasee fixe
de-a lungul carora se stabilesc statii de urcare/coborare a calatorilor, ce vor
fi semnalizate si amenajate corespunzator de catre administratorul caii rutiere
respective.
3.07. In functie de importanta zonei si de fluxul de calatori existent,
traseele pot fi principale si secundare. Pentru aceste trasee se vor utiliza
mijloace de transport de capacitate corespunzatoare. In functie de configuratia
retelei de cai rutiere pe raza teritoriala a localitatii, traseele pot fi
circulare, radiale sau de ramificatie.
3.08. Tarifele de transport se incaseaza de catre operatorii de transport
de la calatori numai in schimbul unei legitimatii de calatorie cu regim
special, valabila la data efectuarii calatoriei. Costul legitimatiei de
calatorie se plateste de catre calatori cu anticipatie sau cel mai tarziu la
inceputul calatoriei.
Ordonanta:
Art. 4
Prin mijloacele de transport rutier in comun se intelege vehiculele
destinate in mod special transportului public local de calatori. Acestea pot
fi:
a) autobuze urbane, autovehicule destinate si echipate pentru transportul
de persoane si al bagajelor acestora, destinate pentru transportul de pasageri,
asezati pe scaune sau in picioare, avand cel putin 17 locuri pe scaune,
inclusiv cel al conducatorului auto;
b) tramvaie;
c) troleibuze;
d) minibuze sau microbuze, autovehicule destinate prin constructie
transportului a 10 - 17 persoane pe scaune, inclusiv cel al conducatorului
auto, dar nu mai mult de 22 de persoane pe scaune si in picioare.
Norme-cadru:
4.01. Serviciul de specialitate al autoritatii administratiei publice
locale va tine un registru special in care se vor evidentia toate mijloacele de
transport inmatriculate sau inregistrate, detinute de catre operatorii de
transport, inclusiv inspectiile tehnice periodice valabile ale acestora.
Un mijloc de transport poate fi detinut de catre operatorul de transport in
proprietate, cu contract de inchiriere sau contract de leasing, cu exceptia
contractului de comodat.
Un operator de transport nu poate angaja in transportul public un mijloc de
transport care nu este in evidenta Registrului special.
4.02. In cazul autobuzelor, microbuzelor si minibuzelor, evidenta in
Registrul special se intocmeste pe baza licentei de executie, iar in cazul
troleibuzelor si tramvaielor, pe baza documentelor privind detinerea legala a
acestora si a documentatiei privind agrearea acestora pentru transportul public
local de calatori.
Ordonanta:
Art. 5
Pentru asigurarea dezvoltarii durabile in domeniul transportului public
local de calatori consiliile locale stabilesc strategia de dezvoltare,
modernizare si functionare pe termen mediu si lung a acestor transporturi,
tinand seama de planurile de urbanism si de programele de dezvoltare
economico-sociala a localitatii.
Norme-cadru:
5.01. Zonele de intersectie intre traseele rutiere, feroviare, aeriene sau
navale de pe raza administrativ-teritoriala a localitatii, dupa caz, trebuie
amenajate corespunzator cu terminale sau puncte de tranzit de catre autoritatea
administratiei publice locale, iar programele de circulatie trebuie corelate cu
nevoile sociale de deplasare atat ale populatiei locale, cat si ale celei
aflate in tranzit.
5.02. Pe traseele amenajate pentru deplasarea tramvaielor si a
troleibuzelor programele de circulatie ale acestora vor fi intocmite in scopul
maximizarii utilizarii capacitatii acestora. Numarul de curse ramase
disponibile pe aceste trasee va putea fi atribuit prin licitatie operatorilor
de transport, detinatori ai altor tipuri de mijloace rutiere de transport in
comun.
5.03. Microbuzele si minibuzele vor fi folosite, de regula, pe trasee
secundare, pentru a se evita cresterea densitatii traficului pe traseele
aglomerate si pentru asigurarea transportului public local de calatori pe trasee
greu accesibile pentru mijloacele de transport de mare capacitate.
Ordonanta:
Art. 6
Transportul public local de calatori se organizeaza pentru a satisface cu
prioritate nevoile populatiei, precum si ale institutiilor publice si ale
agentilor economici de pe raza administrativ-teritoriala a localitatii.
Norme-cadru:
6.01. Autoritatile executive ale administratiei publice locale organizeaza
prestarea serviciului de transport public local de calatori in conformitate cu
programele stabilite de consiliile locale sau de Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, dupa caz.
6.02. Persoanele fizice cu domiciliul in localitate, cele care tranziteaza
sau care fac naveta beneficiaza egal si nediscriminatoriu de serviciul de
transport public local de calatori asigurat de autoritatea administratiei
publice locale. Fac exceptie de la aceasta prevedere persoanele sau grupurile
de persoane care beneficiaza de facilitatile de transport prevazute de lege.
Ordonanta:
Art. 7
(1) Sunt abilitate sa organizeze, sa reglementeze, sa monitorizeze si sa
controleze executarea transportului public local de calatori consiliile locale,
respectiv Consiliul General al Municipiului Bucuresti, in conformitate cu
prevederile legale in vigoare.
(2) Autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a
intreprinde masurile necesare pentru extinderea, dezvoltarea si modernizarea
transportului public local de calatori in zona de autoritate.
(3) Autoritatile administratiei publice locale, prin serviciile de
specialitate, vor organiza, vor monitoriza si vor controla activitatea
operatorilor de transport public local de calatori.
(4) Consiliile judetene vor asigura serviciile de specialitate necesare
coordonarii activitatii consiliilor locale privind dezvoltarea transportului
public local de calatori, transportului judetean de calatori si infrastructurii
aferente.
Norme-cadru:
7.01. Consiliul local, respectiv Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, va infiinta o baza de date privind nevoia locala de transport public
de calatori, prin evaluarea fluxurilor locale si in tranzit si a perioadelor de
varf a acestor fluxuri in decursul zilei, saptamanii, lunii si anului.
7.02. Consiliul local, respectiv Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, asigura, prin intermediul serviciului de specialitate infiintat in
cadrul aparatului propriu, extinderea, dezvoltarea si modernizarea
infrastructurii aferente transportului public local de calatori si va organiza
supravegherea si controlul modului cum sunt asigurate si prestate serviciile de
transport public local de calatori de catre operatorii de transport.
7.03. Controlul activitatii operatorilor de transport cu privire la
calitatea serviciului de transport public local de calatori prestat si la
respectarea de catre acestia a prevederilor caietelor de sarcini se realizeaza
de personalul stabilit prin dispozitii ale primarului.
7.04. Consiliile judetene, respectiv Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, vor infiinta servicii de specialitate privind reglementarea,
coordonarea, organizarea, dezvoltarea si modernizarea transportului public de
calatori si a infrastructurii aferente, in ceea ce priveste transportul local,
judetean si interjudetean. Consiliile judetene, respectiv Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, vor coordona activitatea consiliilor locale, respectiv
a consiliilor locale de sector, pentru realizarea unei abordari unitare la
nivel de judet sau de capitala, dupa caz, in ceea ce priveste reglementarea si
modul de organizare a transportului public local de calatori, in stransa
corelare cu desfasurarea transportului judetean si interjudetean.
7.05. Serviciile de specialitate din cadrul aparatului propriu al
consiliilor locale, consiliilor judetene sau al Consiliului General al
Municipiului Bucuresti au ca obiect de activitate transportul public local de
calatori si, in conformitate cu prevederile ordonantei, au urmatoarele
atributii:
a) aplica hotararile consiliului local cu privire la organizarea si desfasurarea
transportului public local de calatori cu mijloace auto, troleibuze si
tramvaie;
b) organizeaza concesionarea executarii transportului public local de
calatori, precum si concesionarea/inchirierea mijloacelor de transport si a
infrastructurii aferente, dupa caz, operatorilor de transport autorizati;
c) organizeaza, supravegheaza, monitorizeaza si controleaza modul cum se
executa transportul public local de calatori;
d) asigura urmarirea in trafic a modului cum mijloacele de transport executa
serviciul respectiv;
e) urmaresc indeplinirea conditiilor de protectie a mediului, de igienizare
a mijloacelor de transport si a statiilor de imbarcare/debarcare a calatorilor;
f) asigura tiparirea, difuzarea si controlul legitimatiilor de calatorie;
g) urmaresc desfasurarea transportului public local de calatori in
conditiile de regularitate, confort si siguranta.
Ordonanta:
Art. 8
(1) Statul sprijina, prin masuri legislative si economice, dezvoltarea
cantitativa si calitativa a transportului public local de calatori, precum si a
infrastructurii aferente acestuia.
(2) Principalele obiective urmarite de autoritatile administratiei publice
centrale si locale in domeniul transportului public local de calatori sunt:
a) imbunatatirea conditiilor de viata a cetatenilor prin promovarea
calitatii si eficientei transportului public local de calatori;
b) cresterea calitatii vietii cetatenilor prin sustinerea dezvoltarii
economice a localitatilor si prin realizarea unei infrastructuri edilitare
moderne;
c) acordarea de facilitati unor categorii de persoane;
d) asigurarea capacitatii suficiente de transport pe rute aglomerate.
Norme-cadru:
8.01. Autoritatile administratiei publice locale vor promova calitatea si eficienta
serviciului de transport public local de calatori prin urmatoarele masuri:
a) asigurarea prestarii transportului public local de calatori in conditii
civilizate, cu mijloace de transport moderne si la tarifele cele mai
accesibile;
b) asigurarea dezvoltarii si modernizarii infrastructurii de transport in
concordanta cu programele de dezvoltare economica si sociala a localitatii si a
zonei limitrofe, precum si cu planurile de urbanism;
c) diminuarea costurilor externe (indirecte) suportate de calatori,
provocate de poluare, congestionarea traficului, aglomeratia in mijloacele de
transport, nerespectarea programelor de circulatie.
8.02. Consiliile locale vor asigura sursele de finantare necesare acordarii
de facilitati categoriilor defavorizate ale populatiei si sustinerii
serviciilor de transport public local de calatori in zone cu accesibilitate
redusa, in care nu exista operatori de transport sau capacitate de transport
pentru executarea serviciilor respective.
8.03. In caietul de sarcini al contractului de concesiune al transportului
public local de calatori vor fi incluse principalele criterii pe baza carora se
va acorda concesiunea:
a) capacitatea minima obligatorie a mijloacelor de transport utilizate pe
un anumit traseu;
b) tariful maxim aplicat lei/calator x km;
c) facilitati acordate unor categorii de persoane defavorizate;
d) facilitati pentru incurajarea operatorilor de a investi in dezvoltarea
si modernizarea parcului de mijloace de transport, precum si a infrastructurii
aferente, dupa caz.
Ordonanta:
Art. 9
(1) Acoperirea financiara a costului calatoriilor efectuate de persoanele
care beneficiaza, potrivit legii, de gratuitate se asigura din bugetul de stat,
din bugetele locale sau din bugetele altor institutii stabilite prin lege.
(2) Acoperirea influentelor financiare rezultate din reduceri de tarif la
legitimatiile gratuite si la abonamentele pentru transportul public local de
calatori, aprobate de consiliile judetene sau locale pentru anumite categorii
de persoane, se asigura din bugetele locale ale comunelor, oraselor,
municipiilor sau ale judetelor, dupa caz.
(3) Conditiile concrete in care va fi subventionat sau suportat costul
calatoriilor, potrivit prevederilor alin. (1) si (2), se vor stabili prin
contractul de concesiune a transportului public local de calatori, in
conformitate cu prevederile legale in vigoare.
Norme-cadru:
9.01. Subventionarea costului calatoriilor va fi acordata numai acelor
operatori de transport pe ale caror mijloace de transport sunt valabile
legitimatiile de calatorie acordate persoanelor prevazute la art. 9 alin. (1)
si (2) din ordonanta.
9.02. Costul calatoriei va fi considerat costul total, in care sunt incluse
si facilitatile acordate.
9.03. Subventiile pentru transportul executat pe trasee in prelungirea
celor locale vor fi asigurate de consiliile locale ale localitatilor deservite
prin traseele respective, pe baza de conventii sau de contracte de asociere.
9.04. Consiliile locale, respectiv consiliile judetene si Consiliul General
al Municipiului Bucuresti, pot acorda facilitati unor categorii de persoane sau
direct operatorilor pentru serviciul de transport public de calatori efectuat
pe anumite trasee, prin acoperirea totala sau partiala a costului calatoriilor.
Facilitatile acordate pentru transportul public de calatori prestat in limitele
unitatii administrativ-teritoriale vor fi suportate din bugetul judetului sau
din bugetele locale, dupa caz.
9.05. Subventionarea costului calatoriilor poate fi stabilita prin hotarare
a consiliului local in urmatoarele cazuri:
a) pentru persoane sau categorii de persoane defavorizate, stabilite
potrivit legii;
b) pentru asigurarea transportului in zone delimitate sau in intreaga localitate.
De asemenea, subventionarea costului calatoriilor mai poate fi acordata in
conditiile speciale in care nici un operator de transport nu se angajeaza sa
asigure transportul la tarifele stabilite.
O cota-parte a tarifului calatoriei pentru cazurile prevazute la lit. a) si
b) se poate suporta de catre operatorul de transport in schimbul unor
facilitati acordate, conform legii, prin hotarare a consiliului local.
9.06. Atat subventia, cat si conditiile de preluare in sarcina bugetului
local a costului calatoriei, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) si (2) din
ordonanta, vor constitui clauze incluse in contractul de concesiune a
transportului.
Contractul de concesiune va contine si clauze privind conditiile in care se
pot realiza modificari ale tarifelor de transport.
Ordonanta:
CAP. 2
Organizarea si functionarea transportului public local de calatori
SECTIUNEA 1
Organizarea transportului public local de calatori
Art. 10
Raporturile dintre autoritatile administratiei publice locale si operatorii
de transport public local de calatori se bazeaza pe relatii contractuale,
stabilite in conformitate cu contractul de concesiune a serviciului respectiv.
Norme-cadru:
10.01. Contractul de concesiune a serviciului de transport public local de
calatori se incheie intre autoritatea administratiei publice locale si
operatorul de transport pentru un traseu, o grupa de trasee sau pentru intreaga
retea de trasee, pe baza programelor de circulatie stabilite pentru traseele
respective, in exclusivitate in interiorul localitatii.
10.02. Contractul de concesiune se incheie numai dupa ce operatorul de
transport a obtinut dreptul de a presta serviciul de transport public local de
calatori pe traseele respective, cu respectarea si indeplinirea prevederilor
Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor si ale Normelor
metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul
concesiunilor, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 216/1999, cu modificarile
ulterioare.
10.03. Contractul de concesiune a serviciului de transport public local de
calatori se considera incheiat din momentul semnarii acestuia de catre ambele
parti. Drepturile si obligatiile partilor contractante decurg din momentul
semnarii contractului de concesiune.
Drepturile si obligatiile ce revin partilor contractante decurg atat din
contractul de concesiune, cat si din caietul de sarcini.
Ordonanta:
Art. 11
(1) Pentru realizarea transportului public local de calatori consiliile
locale pot utiliza unul sau mai multi operatori de transport, autorizati in
conditiile legii, carora le incredinteaza prin licitatie contractul de
concesiune a transportului respectiv.
(2) Concesiunea transportului public local de calatori se face in conditiile
stabilite prin contractul-cadru de concesiune si prin regulamentul-cadru de
concesiune a transportului public local de calatori. Contractul-cadru si
regulamentul-cadru de concesiune a transportului public local de calatori,
precum si normele specifice privind desfasurarea acestuia vor fi aprobate prin
hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Administratiei Publice, in
termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a legii de aprobare a
prezentei ordonante.
(3) Pe durata concesionarii, in conformitate cu competentele si cu
atributiile ce le revin potrivit legii, autoritatile administratiei publice
locale pastreaza prerogativele privind adoptarea politicilor si strategiilor de
dezvoltare a serviciilor, inclusiv a programelor de dezvoltare a transportului
public local de calatori, precum si dreptul de a urmari, a controla si a
supraveghea indeplinirea obligatiei efectuarii transportului public local de
calatori privind:
a) respectarea si indeplinirea obligatiilor contractuale asumate de
operatorii de transport public local de calatori;
b) derularea ritmica a serviciilor prestate, respectarea traseelor
stabilite si a orarelor zilnice si saptamanale;
c) modul de administrare, exploatare, conservare si mentinere in functiune,
dezvoltare si/sau modernizare a mijloacelor de transport si a infrastructurii
aferente transportului public local de calatori;
d) modul de formare si de stabilire a tarifelor pentru transportul public
local de calatori.
Norme-cadru:
11.01. Reteaua traseelor de transport public local de calatori si
programele de circulatie se stabilesc prin hotarare a consiliului local sau a
Consiliului General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, in corelare cu
traseele judetene si interjudetene si cu programele de circulatie pe traseele
care traverseaza localitatea, atat in ceea ce priveste transportul rutier, cat
si alte moduri de transport. Prin hotarare a consiliului local se va stabili
modul concret prin care va fi concesionat transportul public local de calatori
pe trasee, pe grupe de trasee sau integral pe intreaga retea de trasee.
11.02. In maximum 30 de zile de la data adoptarii hotararii consiliului
local sau a Consiliului General al Municipiului Bucuresti, serviciul de
specialitate al autoritatii administratiei publice locale va organiza licitatia
pentru atribuirea contractului/contractelor de concesiune a transportului
public local de calatori. Data si conditiile desfasurarii licitatiei vor fi
anuntate public in conformitate cu prevederile legale.
11.03. Pentru societatile comerciale sau regiile de transport public local
infiintate si subordonate autoritatilor administratiei publice locale, care
administreaza mijloacele de transport proprietate a unitatilor
administrativ-teritoriale, contractul de concesiune a traseelor transportului
public local de calatori se atribuie prin procedura negocierii directe, pe
toata durata in care acestea nu sunt privatizate sau nu isi subconcesioneaza
mijloacele de transport si infrastructura aferenta.
11.04. Pe durata concesionarii autoritatea locala poate decide, in cazuri
bine justificate din punct de vedere tehnic, economic si social, modificarea
traseelor, anularea unor trasee, introducerea de noi trasee, modificarea
programelor de circulatie, prin hotarare a consiliului local sau a Consiliului
General al Municipiului Bucuresti, dupa caz.
11.05. Cursele noi introduse pe un traseu sau o grupa de trasee vor fi
oferite operatorului care detine contractul de concesiune respectiv.
Noile trasee infiintate sau cursele noi atribuite si refuzate de operatorul
de transport vor fi acordate prin licitatie altor operatori.
Ordonanta:
Art. 12
(1) Finantarea si realizarea investitiilor aferente transportului public
local de calatori se fac cu respectarea legislatiei in vigoare privind
initierea, fundamentarea, promovarea si aprobarea investitiilor publice si a
principiilor autonomiei financiare a operatorilor de transport public local de
calatori privind suportarea de catre utilizatori si recuperarea integrala, prin
tarif, a costurilor de exploatare, reabilitare si dezvoltare. Se va tine seama
de interesul general, de tarifele practicate si de conditiile de transport
oferite beneficiarilor.
(2) Pentru finantarea investitiilor necesare in vederea dezvoltarii si
modernizarii infrastructurii transportului public local de calatori, consiliile
locale si Consiliul General al Municipiului Bucuresti pot contracta credite
interne si/sau externe ori pot concesiona infrastructura aferenta transportului
public local de calatori, in conditiile legii, pe o perioada limitata, in
functie de specificul activitatii.
(3) Bunurile pe care concedentii infrastructurii aferente sau ai
mijloacelor de transport le realizeaza din fonduri proprii raman in
proprietatea acestora pe toata durata contractului de concesiune, precum si
dupa expirarea acestuia, daca nu s-a convenit altfel.
(4) In sensul prezentei ordonante, prin infrastructura aferenta
transportului public local de calatori se intelege:
a) baza materiala pentru intretinere, reparare si parcare a mijloacelor de
transport detinute;
b) calea de rulare a tramvaielor;
c) liniile de contact electrice pentru tramvaie si troleibuze;
d) statiile de transformare aferente liniilor de contact electrice.
Norme-cadru:
12.01. Consiliul local sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti
poate decide concesionarea/inchirierea mijloacelor de transport si a
infrastructurii aferente transportului public local de calatori, aflate in
proprietatea sa publica sau privata, care poate fi atribuita exclusiv
operatorului care va realiza nemijlocit si activitatea de transport public
local de calatori.
12.02. Concesionarea poate fi initiata de catre concedent sau la
cererea/initiativa unui concesionar interesat si are la baza un studiu de
oportunitate efectuat de concedent in conditiile legii.
12.03. In conditiile in care un operator de transport intentioneaza sa
realizeze o investitie care va avea influente asupra costurilor activitatii de
transport in sensul cresterii tarifelor, aceasta va fi adusa la cunostinta
autoritatii administratiei publice locale, care va aviza daca si in ce conditii
se va realiza compensarea/recuperarea costului investitiei, in conformitate cu
prevederile legale, precum si regimul juridic al bunurilor realizate de
concedent din fondurile proprii in timpul si dupa expirarea contractului de
concesiune.
12.04. Contractul de concesiune va prevedea in ce conditii bunurile de
retur, de preluare si proprii raman in proprietatea concedentului sau in
proprietatea concesionarului, precum si conditiile de restituire a bunurilor
concesionate, cu respectarea prevederilor legale.
Ordonanta:
SECTIUNEA a 2-a
Operatorii de transport public local de calatori
Art. 13
(1) Operatorii de transport public local de calatori sunt societatile
comerciale sau regiile autonome detinatoare de licente de transport si de
licente de executie pentru autovehicule, eliberate de filiala judeteana a
Autoritatii Rutiere Romane si autorizate de comisia de autorizare, constituita
conform prevederilor art. 22, care presteaza servicii publice in conditiile
stabilite de autoritatile administratiei publice locale, in temeiul legii si al
prevederilor prezentei ordonante.
(2) Operatorii de transport public local de calatori beneficiaza de acelasi
regim juridic, indiferent de forma de organizare sau de proprietate, ca si
operatorii de transport public judetean sau interjudetean.
Norme-cadru:
13.01. Operatorul de transport public local de calatori va beneficia de
tratament identic cu operatorul de transport public de calatori judetean sau
interjudetean in ceea ce priveste:
a) obtinerea licentei de transport, a exemplarului de serviciu al acesteia
si regimul de utilizare a acestora;
b) obtinerea licentelor de executie pentru vehicule si regimul de utilizare
a acestora;
c) suspendarea sau anularea licentelor;
d) obtinerea licentei de executie pentru activitati conexe transportului;
e) controlul executarii transportului si sanctiunile aplicate de catre
autoritatile competente.
Ordonanta:
Art. 14
(1) Operatorii de transport public local de calatori cu capital public pot
fi privatizati, in conditiile legii, numai pe baza hotararii consiliului local
sau judetean sub a carui autoritate isi desfasoara activitatea.
(2) Privatizarea, respectiv vanzarea bunurilor apartinand infrastructurii
aferente transportului public local de calatori din domeniul privat al unitatii
administrativ-teritoriale, se face numai in cadrul procedurii de concesionare a
transportului public local de calatori, prin licitatie publica.
Norme-cadru:
14.01. Consiliile locale, consiliile judetene sau Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, dupa caz, prin hotarari adoptate in conditiile legii, pot
decide cu privire la:
a) reorganizarea si transformarea operatorilor de transport public local de
calatori organizati ca regii autonome subordonate in societati comerciale pe
actiuni cu capital al unitatilor administrativ-teritoriale;
b) privatizarea, in conditiile legii, a operatorilor de transport public
local de calatori organizati ca societati comerciale cu capital al unitatilor
administrativ-teritoriale din subordine;
c) vanzarea, concesionarea sau inchirierea, in conditiile legii, a vehiculelor,
a bunurilor si/sau a infrastructurii aferente serviciului de transport public
local de calatori, aflate in proprietatea privata a unitatilor
administrativ-teritoriale, catre operatorii privati autorizati carora li s-a
atribuit in concesiune executarea serviciului.
14.02. Caietul de sarcini privind privatizarea, respectiv vanzarea,
concesionarea sau inchirierea, trebuie sa mentioneze, printre altele, conditia
mentinerii serviciului de transport la indicatorii de performanta ai
contractului de concesiune cel putin inca 15 ani in ceea ce priveste
transportul cu tramvaiele, 10 ani in ceea ce priveste transportul cu
troleibuzele si 5 ani in ceea ce priveste transportul cu mijloace rutiere.
14.03. Nu pot face obiectul vanzarii bunurile ce constituie infrastructura
aferenta serviciului de transport public local de calatori, definite la art. 12
alin. (4) lit. b), c) si d) din ordonanta.
14.04. In conditiile in care exista hotararea consiliului local sau a
consiliului judetean privind concesionarea/inchirierea sau vanzarea unor bunuri
aferente infrastructurii de transport public local de calatori, acestea vor fi
oferite numai acelui operator sau grup asociat de operatori de transport public
local autorizati, dupa caz, care preiau in concesiune cel putin jumatate din
traseele transportului public local de calatori.
Ordonanta:
Art. 15
(1) Operatorii de transport public local de calatori, care executa
transport public local, sunt de interes local si isi desfasoara activitatea pe
raza administrativ-teritoriala a localitatii.
(2) Operatorii de transport public local de calatori isi pot desfasura
activitatea si in cadrul altor localitati, prin filiale inregistrate si
autorizate conform prevederilor legale in vigoare.
(3) In cazul prestarii mai multor tipuri de servicii de transport public
local sau judetean, operatorul de transport respectiv va tine o evidenta
separata a activitatilor desfasurate, cu contabilitate distincta pentru fiecare
tip de serviciu si localitate de operare, dupa caz, astfel incat activitatile
sale, conform licentelor de transport obtinute, sa poata fi evaluate,
monitorizate si controlate.
Norme-cadru:
15.01. Activitatea de transport public local de calatori este o activitate
de interes local si nu se poate extinde si in afara localitatii respective.
15.02. Un operator de transport autorizat poate presta serviciul de
transport public local de calatori si in alta localitate sau in alt judet, daca
detine un exemplar de serviciu al licentei de transport, emisa de agentia
Autoritatii Rutiere Romane, valabila pentru localitatea respectiva, si daca
este autorizat de catre comisia judeteana de autorizare.
15.03. Un operator de transport autorizat nu poate presta serviciul de
transport public local de calatori in doua sau mai multe localitati, cu
aceleasi mijloace de transport si pe aceleasi programe de circulatie, acest gen
de transport fiind definit ca transport public judetean de calatori si se afla
sub coordonarea consiliului judetean.
15.04. Un operator de transport este autorizat sa presteze, prin
concesionare, serviciul de transport public local de calatori pe teritoriul
unei localitati, pe baza licentei de transport.
15.05. Pe baza exemplarului de serviciu al licentei de transport,
operatorul este autorizat sa presteze un serviciu de transport public local, in
temeiul unui contract de concesiune, in localitatea in care are o filiala sau o
sucursala inregistrata la registrul comertului.
15.06. Un operator de transport care presteaza autorizat si servicii de
transport public de calatori judetean, interjudetean sau international va tine
evidentele conform legii, separat pentru fiecare fel de transport pentru care
este autorizat. Aceleasi obligatii revin si in cazul in care una dintre
activitatile de transport public de calatori prestate este subventionata.
Ordonanta:
Art. 16
Operatorii de transport public local de calatori isi exercita obligatiile
potrivit termenelor si conditiilor prevazute in contractul de concesiune a
transportului public local de calatori si in acord cu normele specifice
transportului public, elaborate de autoritatea competenta, completate de
reglementarile specifice aprobate de consiliul local respectiv.
Norme-cadru:
16.01. Operatorii de transport public local de calatori vor respecta, pe
langa reglementarile specifice aprobate de consiliul local, respectiv de
Consiliul General al Municipiului Bucuresti, si reglementarile privind
executarea transportului public de calatori, elaborate de Ministerul Administratiei
si Internelor, respectiv de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si
Turismului.
16.02. La elaborarea reglementarilor specifice privind transportul public
local de calatori consiliul local sau Consiliul General al Municipiului
Bucuresti va consulta operatorii de transport, asociatiile profesionale ale
acestora si reprezentantii asociatiilor cetatenesti reprezentative.
Ordonanta:
Art. 17
(1) In cazul in care autoritatea administratiei publice locale a desemnat
doi sau mai multi operatori de transport, se va incheia cate un contract de
concesiune cu fiecare dintre acestia, pentru trasee diferite sau pentru acelasi
traseu, daca traseul respectiv nu poate fi deservit de un singur operator.
(2) In situatia prevazuta la alin. (1), in contractele de concesiune a
transportului public local de calatori se vor stabili clauze privitoare la
valabilitatea legitimatiilor de calatorie emise de fiecare dintre operatorii de
transport public local, pe toate mijloacele de transport in comun.
(3) In astfel de cazuri, intre primarul localitatii si operatorii de
transport public local se va incheia un contract de distributie a incasarilor
provenite din vanzarea legitimatiilor de calatorie, in care se va stabili modul
concret in care se vor calcula veniturile cuvenite fiecarui operator de
transport.
Norme-cadru:
17.01. De regula, toate cursele de pe reteaua de trasee, grupa de trasee
sau traseu, dupa caz, se atribuie in vederea efectuarii serviciului unui singur
operator autorizat sau unei singure asocieri de operatori autorizati.
Licitatia pentru concesionarea transportului executat pe intreaga retea de
trasee, pe grupe de trasee sau pe traseu poate fi castigata de un operator
autorizat sau de o asociere de operatori autorizati, dupa caz.
Daca nici unul dintre operatorii acceptati la licitatie nu are capacitatea
sa preia concesionarea executarii intregului serviciu de transport, conform
ofertelor avansate de acestia, licitatia se va desfasura pe grupe de trasee
sau, daca nici pentru grupe de trasee nu exista oferte, pe un singur traseu.
17.02. Traseele vor fi impartite distinct in trasee principale si trasee
secundare, in functie de fluxurile de calatori pe trasee sau de conditiile de
acces la acestea, motiv pentru care transportul trebuie sa fie asigurat cu
mijloace de transport de capacitati diferite.
Traseele principale vor fi deservite de mijloace de transport de mare
capacitate, autobuze, troleibuze, tramvaie, iar traseele secundare, de mijloace
de transport din categoria microbuzelor si minibuzelor.
Licitatia pentru concesionarea transportului public local de calatori se va
desfasura, dupa caz, in urmatoarea succesiune: separat pentru traseele
principale deservite, iar apoi pentru trasee secundare.
17.03. In cazul castigarii unei licitatii de catre o asociere de operatori,
autoritatea administratiei publice locale va incheia contractul de concesiune
cu operatorul coordonator al asocierii, stabilit prin contractul de asociere,
care este cel mai reprezentativ.
Contractul de asociere trebuie sa contina urmatoarele:
a) scopul si durata asocierii, care trebuie respectate pe toata durata
contractului de concesiune;
b) durata de valabilitate a autorizatiei fiecarui operator privind dreptul
de a executa transport public local de calatori;
c) mijloacele de transport de calatori si capacitatea acestora, pentru care
operatorii detin licente de executie pe vehicul, in momentul asocierii;
d) traseele si programele de circulatie care vor fi deservite de fiecare
operator, conform caietului de sarcini;
e) conditiile in care asocierea asigura serviciul de transport concesionat,
in cazul in care unul dintre operatorii asociati se retrage din asociere.
Daca dintr-o asociere se retrage un operator de transport, autoritatea
administratiei publice locale poate scoate la licitatie traseele, cursele
deservite de acesta prin contractul de concesiune, daca operatorii ramasi in
asociere nu au capacitatea de a le prelua.
Dupa incheierea contractului de concesiune, in asocierea respectiva nu pot
fi atrasi alti operatori autorizati.
17.04. Contractul de concesiune va contine clauze care sa asigure
respectarea urmatoarelor cerinte:
a) legitimatiile de calatorie pot fi tipizate universal valabile pentru
orice mijloc de transport si traseu in localitatea respectiva, indiferent de
numarul operatorilor de transport public local de calatori autorizati sa
execute acest serviciu pe baza de contract de concesiune. Legitimatiile de
calatorie universal valabile vor fi eliberate contra cost calatorilor,
anticipat, prin puncte special amenajate si autorizate de autoritatea
administratiei publice locale. In acest caz, in contractele de concesiune se va
stipula modalitatea de distributie a veniturilor realizate din utilizarea
legitimatiilor de calatorie universal valabile intre operatorii de transport
care deservesc traseele retelei, cu acordul acestora;
b) legitimatiile de calatorie pot fi tipizate individualizate pentru
fiecare operator de transport, care vor fi eliberate contra cost la urcarea in
mijlocul de transport, in cazul biletelor, sau anticipat, in cazul
abonamentelor.
De regula, intr-o localitate nu pot fi aplicate simultan ambele modele de
legitimatii de calatorie tipizate, iar pe un traseu va fi utilizat un singur
model, interdictie care se extinde si asupra traseelor care au in comun cu
acesta cel putin doua statii consecutive.
Modelele de legitimatii de calatorie tipizate pot fi utilizate in
transportul de calatori cu autobuze, microbuze, minibuze, troleibuze si
tramvaie sau in fiecare tip de transport separat.
17.05. In conditiile in care unele legitimatii de calatorie se vand
anticipat prin puncte autorizate si sunt valabile pe orice cursa, prin
contractul de concesiune incheiat intre autoritatea administratiei publice
locale si operatorii respectivi se va stabili totodata si criteriul de
distributie a veniturilor incasate din vanzarea legitimatiilor.
Autoritatea administratiei publice locale va asigura tiparirea
legitimatiilor de calatorie necesare operatorilor sub reglementarea si
controlul consiliului local sau al Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, dupa caz.
Cand traseul sau traseele unei grupe sunt deservite de mai multi operatori,
abonamentele sunt valabile pe fiecare cursa de pe un traseu sau grup de trasee
ori toate cursele de pe acestea, dupa caz, indiferent de operator, prin
contractul de concesiune incheiat, cuantificandu-se cota-parte din incasari ce
revine fiecarui operator pentru serviciul prestat.
Ordonanta:
Art. 17^1
(1) Legitimatiile de calatorie vor fi tiparite sub autoritatea consiliilor
locale si vor fi inregistrate si gestionate ca documente cu regim special.
(2) Prin legitimatii de calatorie se intelege: bilete, abonamente si
autorizatii de calatorie gratuita.
Norme-cadru:
17^1.01. Consiliile locale, respectiv Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, vor stabili prin hotarari modul si conditiile de asigurare si
monitorizare, de catre serviciul specializat de transport public local de
calatori din cadrul aparatului propriu, a legitimatiilor de calatorie utilizate
in transportul public local de calatori.
Legitimatiile de calatorie, pe tipuri, vor fi realizate in regim special si
pot fi si sub forma de cartele magnetice.
Primaria va asigura realizarea, contra cost, a legitimatiilor de calatorie,
la cererea fiecarui operator de transport sau a agentilor autorizati cu
vanzarea anticipata a acestora in puncte special amenajate, autorizate.
Autorizatiile de calatorie gratuita se vor asigura de catre primarie si vor
fi distribuite de catre aceasta numai persoanelor sau grupurilor de persoane
stabilite prin hotarare a consiliului local, a consiliului judetean sau a
Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
17^1.02. Operatorii de transport vor fi informati asupra numarului de
autorizatii de calatorie distribuite gratuit, pe trasee si relatii valorice ale
acestora, informatii care vor constitui criterii de distribuire a veniturilor
cuvenite operatorilor prin subventionare.
Ordonanta:
CAP. 3
Drepturi si obligatii
SECTIUNEA 1
Drepturile si obligatiile calatorilor si operatorilor de transport public
local de calatori
Art. 18
(1) Garantarea dreptului de a beneficia de transport public local de calatori,
pentru toti utilizatorii, persoane fizice, va fi prevazuta in regulamentul
serviciului, care va fi aprobat de consiliul local.
(2) Calatorii au dreptul de acces la informatiile publice cu privire la
transportul public local de calatori, atat operatorul de transport, cat si
autoritatile administratiei publice locale avand obligatia de a comunica
informatiile cu privire la indicatorii de calitate a serviciului, la structura
tarifara si la clauzele contractuale, care sunt considerate de interes public.
(3) Hotararile consiliilor locale cu privire la transportul public local de
calatori vor fi aduse la cunostinta publica. Calatorii persoane fizice au
dreptul sa conteste hotararile, in conditiile legii, in vederea prevenirii sau
repararii unui prejudiciu direct ori indirect, determinat de acestea.
(4) Calatorii au obligatia sa achite costul legitimatiilor valabile pentru
calatoriile pe care le efectueaza, conform tarifelor mentionate lizibil pe
acestea.
Norme-cadru:
18.01. Transportul public local de calatori se desfasoara pe baza
regulamentului serviciului, aprobat de consiliul local, respectiv de Consiliul
General al Municipiului Bucuresti.
Regulamentul serviciului se intocmeste in conformitate cu prevederile
ordonantei si ale prezentelor norme-cadru si va contine reglementari privind
desfasurarea activitatilor specifice serviciului de transport public local de
calatori, precum si drepturile si obligatiile serviciului de specialitate al
consiliului local, ale operatorilor de transport si ale calatorilor.
18.02. Informatiile privind reteaua traseelor de transport public local de
calatori, programele de circulatie si tarifele aplicate vor fi asigurate, in
statiile de urcare/coborare de pe trasee, de catre serviciul de specialitate al
consiliului local.
Informatiile respective se vor asigura in autogari si in mijloacele de
transport de catre administratorii acestora, pentru zona de deservire
respectiva.
De asemenea, in autogari si in mijloacele de transport vor fi prezentate informatii
privind obligatiile operatorului de transport in relatia cu publicul calator,
respectiv obligatiile calatorilor, precum si sanctiunile aferente incalcarii
acestor obligatii care deriva din contractul de concesiune si din regulamentul
serviciului.
Indicatorii de calitate ai serviciului, structura tarifara si clauzele
contractului de concesiune, considerate, prin hotarare a consiliului local sau
a Consiliului General al Municipiului Bucuresti, ca fiind de interes public,
vor fi publicate periodic prin grija serviciului de specialitate al consiliului
local.
18.03. Hotararile consiliului local sau ale Consiliului General al
Municipiului Bucuresti cu privire la transportul public local de calatori vor
fi publicate de serviciul de specialitate al consiliului local.
In conditiile in care unele dintre hotarari aduc prejudicii in vreun mod
unor calatori, acestea pot fi contestate de catre persoanele respective.
Contestatiile pot fi depuse, in termen de 30 de zile de la data publicarii
hotararii, la serviciul de specialitate al consiliului local si vor constitui,
in cazuri justificate, temeiul hotararilor de modificare a prevederilor
respective, precum si de reparatie a prejudiciului creat, in conditiile legii.
18.04. Principalele obligatii ale calatorilor sunt:
a) sa achite contravaloarea transportului numai pe baza costului imprimat
lizibil pe legitimatia de calatorie;
b) sa respecte integritatea mijloacelor de transport si a infrastructurii
de transport (dotarea din statiile de calatori, afisajul si indicatoarele);
c) sa prezinte la control legitimatia de calatorie valabila;
d) sa nu agreseze fizic si verbal conducatorul mijlocului de transport,
organele de control, ceilalti calatori.
Ordonanta:
Art. 19
(1) Drepturile operatorilor de transport public local de calatori sunt
prevazute in legislatia in vigoare, precum si in regulamentele privind
efectuarea transportului public local de calatori, conform prevederilor
contractelor de concesiune.
(2) La incheierea contractelor de concesiune se va tine seama de
urmatoarele principii:
a) incasarea tarifelor aferente transportului public local de calatori
prestat;
b) actualizarea tarifelor cu indicele preturilor de consum;
c) modificarea tarifului, in situatiile de schimbare semnificativa a
echilibrului contractual, se realizeaza numai in cazul in care serviciul nu
este subventionat;
d) intreruperea executarii transportului public local de calatori, in cazul
nerespectarii obligatiilor contractuale de catre autoritatea administratiei
publice locale, conform legislatiei si normelor in vigoare.
Norme-cadru
19.01. Drepturile operatorilor de transport public local de calatori sunt
aceleasi cu ale operatorilor de transport public care efectueaza transport
judetean sau interjudetean de calatori, in conformitate cu prevederile art. 13
alin. (2) din ordonanta.
19.02. Un operator de transport public local de calatori are, in principal,
urmatoarele drepturi:
a) de a participa la orice licitatie privind concesionarea transportului
public local de calatori realizat cu autobuze, microbuze, minibuze, tramvaie si
troleibuze;
b) de a beneficia de clauze contractuale in conditii egale si
nediscriminatorii in raport cu alti operatori;
c) de a beneficia de masuri compensatorii, in cazul rezilierii unilaterale,
din cauze neimputabile, a contractului de concesiune inainte de termen;
d) de a beneficia de preemtiune, in cazul reinnoirii contractului de
concesiune;
e) de a-si acoperi cheltuielile si de a realiza un beneficiu minim
acceptat, prin aplicarea tarifelor pentru executarea serviciului concesionat;
f) de a beneficia de cai de atac impotriva sanctiunilor primite din partea
autoritatilor competente sau cu privire la nerespectarea unor obligatii ale
autoritatii administratiei publice locale;
g) de a aplica tarife stabilite pe principiul pietei libere, cand acestea
nu fac obiectul subventiilor, contractului de concesiune sau al unor limitari
aprobate prin hotarare a consiliului local sau a Consiliului General al
Municipiului Bucuresti, dupa caz;
h) de a solicita renegocierea contractului de concesiune, in cazul in care
continuarea activitatii de transport ar conduce la crearea de prejudicii
semnificative.
Ordonanta:
Art. 20
(1) Operatorii de transport public local de calatori au fata de calatori
urmatoarele obligatii:
a) sa respecte regulile asumate prin contractul de concesiune;
b) sa serveasca toti calatorii, fara discriminare, pe traseele cuprinse in
contractul de concesiune;
c) sa respecte angajamentele luate prin contractele de concesiune cu
privire la indicatorii de performanta stabiliti de consiliile locale;
d) sa furnizeze autoritatii administratiei publice locale informatiile
solicitate si sa asigure accesul la toate informatiile necesare, in vederea
verificarii, evaluarii, functionarii si dezvoltarii transportului public local
de calatori, in conformitate cu clauzele contractului de concesiune si cu
prevederile legale in vigoare;
e) sa reduca costurile de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor
concurentiale prevazute de normele legale in vigoare pentru achizitiile de
lucrari, bunuri si servicii.
(2) Operatorii de transport public local de calatori raspund de
indeplinirea obligatiilor prevazute la alin. (1). In cazul neindeplinirii
obligatiilor, pot fi sanctionati contraventional sau poate fi reziliat, in
conditiile legii, contractul de concesiune.
Norme-cadru:
20.01. Indicatorii de performanta stabiliti de consiliile locale se vor
regasi in caietul de sarcini al contractului de concesiune a transportului
public local de calatori si se vor referi in special la:
a) regularitatea curselor;
b) conditiile de confort asigurate;
c) gradul maxim de aglomeratie acceptat;
d) obligatiile privind efortul investitional pentru dezvoltare si
modernizare;
e) pachetul minim de servicii obligatoriu sa fie asigurate;
f) obligatii privind protectia mediului;
g) asigurarea calatorilor pentru daune si accidente;
h) reducerea cheltuielilor externe;
i) minimizarea tarifelor aplicate;
j) frecventa curselor pe un traseu;
k) alte prevederi calitative si cantitative.
20.02. Prevederile art. 20 alin. (1) lit. e) din ordonanta se refera la
operatorii de transport care beneficiaza de subventii pentru executarea
transportului.
Ordonanta:
SECTIUNEA a 2-a
Autorizarea operatorilor de transport public local de calatori
Art. 21
(1) Operatorii de transport, detinatori ai licentelor eliberate de filiala
judeteana a Autoritatii Rutiere Romane, care opereaza in domeniul transportului
public local de calatori, trebuie sa indeplineasca criteriile stabilite prin
regulamentul aprobat prin hotarare a Guvernului.
(2) Operatorii de transport public local de calatori, existenti la data
intrarii in vigoare a prezentei ordonante, vor fi autorizati in termen de un an
de la data intrarii in vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante.
(3) Sunt supuse autorizarii atat compartimentele de specialitate ale
consiliilor locale, cat si operatorii de transport public local de calatori.
(4) Autorizarea operatorilor de transport care intentioneaza sa devina
operatori de transport public local de calatori va fi o conditie obligatorie de
participare la licitatiile pentru obtinerea contractelor de concesiune.
(5) Autorizarea este valabila maximum 5 ani, indiferent de specificul
serviciului pentru care s-a facut autorizarea. La expirarea autorizatiei
operatorul va fi supus, la cerere, unei noi autorizari.
Norme-cadru:
21.01. Operatorii de transport public de calatori, posesori ai licentei de
transport calatori sau ai exemplarului de serviciu al acesteia, valabile,
eliberate de filiala judeteana a Autoritatii Rutiere Romane, vor putea fi
autorizati pentru a presta serviciul de transport public local de calatori,
daca indeplinesc criteriile prevazute la art. 9 din Regulamentul de functionare
a comisiei judetene de autorizare a operatorilor de transport public local de
calatori (anexa nr. 2 la hotarare).
21.02. Serviciul de specialitate al consiliului local trebuie sa
monitorizeze toti operatorii prestatori ai serviciului de transport public
local de calatori, existenti la data intrarii in vigoare a Ordonantei
Guvernului nr. 86/2001, in vederea autorizarii acestora pentru prestarea
serviciului de transport public local de calatori.
Procedura de concesionare a transportului public local de calatori nu poate
fi demarata decat dupa informarea operatorilor si dupa obtinerea autorizatiei
in termenul prestabilit de Ordonanta Guvernului nr. 86/2001.
21.03. In cadrul aparatului propriu al consiliului local se infiinteaza
serviciul de specialitate privind transportul public local de calatori.
Principalele atributii ale serviciului de specialitate al consiliului local
sunt:
a) concesionarea serviciului de transport public local de calatori;
b) concesionarea/inchirierea prin licitatie publica a mijloacelor de
transport si a infrastructurii aferente serviciilor de transport public local
de calatori;
c) crearea unui sistem relational cu operatorii de transport, calatorii,
alte institutii ale statului;
d) tiparirea, gestiunea si distributia legitimatiilor de calatorie;
e) intocmirea documentatiilor solicitate de consiliul local, respectiv de
Consiliul General al Municipiului Bucuresti;
f) stabilirea retelei de trasee de transport public local de calatori,
precum si a programelor de circulatie pentru fiecare traseu;
g) stabilirea strategiei de dezvoltare a serviciului de transport public
local de calatori in concordanta cu strategia si directiile de dezvoltare a
transportului judetean, preconizate de consiliul judetean;
h) urmarirea modului de respectare si indeplinire a obligatiilor
contractuale asumate de operatorii de transport autorizati;
i) stabilirea modului de formare a tarifelor si a modului de respectare a
acestora de catre operatorii de transport;
j) urmarirea modului de subventionare a transportului si a categoriilor de
calatori care pot beneficia de aceste subventii sau de gratuitati;
k) urmarirea modului cum sunt tinute evidentele contabile ale operatorilor
de transport care beneficiaza de subventii;
l) controlul operatorilor de transport privind continuitatea in respectarea
criteriilor pe baza carora s-a realizat autorizarea acestora, precum si
respectarea contractelor de concesiune si a caietelor de sarcini;
m) intocmirea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, modernizarea
sau extinderea transportului local si a infrastructurii aferente;
n) intocmirea regulamentului de desfasurare a transportului public local de
calatori, pentru fiecare tip de transport: auto, tramvaie, troleibuze;
o) tinerea evidentei in Registrul special a mijloacelor de transport si a
inspectiilor tehnice periodice valabile;
p) analizarea permanenta a modului de indeplinire a indicatorilor de
performanta de catre operatorii de transport.
Autorizarea operatorilor pentru prestarea serviciului regulat de transport
public local de calatori sau a serviciului regulat de transport public special
de calatori este de competenta comisiilor judetene a caror componenta se
stabileste prin ordin al prefectului.
21.04. Termenul de incepere a procedurii de concesionare a transportului
public local de calatori, aprobat prin hotarare a consiliului local sau a
Consiliului General al Municipiului Bucuresti, va fi stabilit dupa obtinerea
autorizatiei de catre operatori, in conditiile normelor-cadru de aplicare a
art. 21 alin. (2) din ordonanta.
Pana la momentul concesionarii transportului public local de calatori,
consiliul local sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti poate prelungi
contractul de prestatie a unor agenti economici care executau deja transportul
local la data intrarii in vigoare a Ordonantei Guvernului nr. 86/2001.
21.05. Comisia judeteana va acorda, de regula, autorizarea pentru 5 ani
tuturor operatorilor solicitanti.
Pentru cazuri justificate autorizarea poate fi acordata unui operator
pentru o perioada mai mica de 5 ani, fara a constitui prin aceasta masura un
act discriminatoriu. In cazul in care operatorul nu este multumit cu decizia
comisiei judetene de autorizare, poate inainta contestatie potrivit
prevederilor legale.
Ordonanta:
Art. 22
(1) Autorizarea se face de o comisie de autorizare, organizata la nivelul
fiecarui judet si al municipiului Bucuresti, compusa din:
a) un reprezentant al prefectului;
b) un reprezentant al consiliului judetean, respectiv al Consiliului
General al Municipiului Bucuresti;
c) cate un reprezentant al serviciilor publice descentralizate ale
Ministerului Finantelor Publice, Ministerului de Interne si Ministerului Muncii
si Solidaritatii Sociale.
(2) Componenta nominala a comisiei de autorizare va fi stabilita prin ordin
al prefectului.
(3) Regulamentul de functionare a comisiei de autorizare, precum si
criteriile pentru eliberarea autorizatiei vor fi stabilite prin hotarare a
Guvernului, in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a legii de
aprobare a prezentei ordonante.
Norme-cadru:
22.01. Constituirea si functionarea comisiilor judetene de autorizare si
stabilirea criteriilor privind autorizarea operatorilor de transport se
realizeaza conform prevederilor regulamentului de functionare a comisiei
judetene de autorizare.
Ordonanta:
SECTIUNEA a 3-a
Drepturile si obligatiile autoritatilor administratiei publice locale
Art. 23
(1) Autoritatile administratiei publice locale si Consiliul General al
Municipiului Bucuresti au competenta exclusiva cu privire la asigurarea,
organizarea, coordonarea si monitorizarea transportului public local de
calatori.
(2) Consiliile locale sau, dupa caz, consiliile judetene si Consiliul
General al Municipiului Bucuresti pot adopta hotarari cu privire la:
a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere si modernizare a
infrastructurii rutiere, precum si a programelor de infiintare sau dezvoltare a
unor sisteme de transport public local de calatori, in conditiile legii;
b) coordonarea proiectarii si a executarii lucrarilor de investitii in
infrastructura intr-o conceptie unitara, corelata cu programele de dezvoltare
economico-sociala a localitatilor si de amenajare a teritoriului;
c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, modernizarea
si extinderea dotarilor publice aferente transportului public local de
calatori, aflate in proprietatea sau in administrarea autoritatilor respective;
d) asocierea intercomunala, in vederea realizarii unor investitii de
interes comun in domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente
transportului public local de calatori;
e) concesionarea transportului public local de calatori, precum si
concesionarea infrastructurii aferente acestuia, apartinand patrimoniului
public;
f) acordarea de facilitati operatorilor de transport pentru incurajarea
dezvoltarii transportului public local de calatori;
g) contractarea sau garantarea, in conditiile legii, a imprumuturilor
pentru finantarea programelor de investitii din infrastructura aferenta
transportului public local de calatori, apartinand patrimoniului unitatilor
administrativ-teritoriale. Contractarea de lucrari noi, extinderi, dezvoltari
de capacitati, reabilitari si modernizari se face prin licitatie publica,
organizata potrivit legii;
h) elaborarea si aprobarea normelor locale si a regulamentelor de
functionare a operatorilor de transport care desfasoara activitati de transport
public local de calatori, pe baza normelor-cadru aprobate de Ministerul
Administratiei Publice;
i) stabilirea, aprobarea si modificarea tarifelor pentru transportul public
local de calatori, cu respectarea reglementarilor in vigoare;
j) stabilirea subventiei care se plateste de la bugetul local pentru
acoperirea diferentei dintre costurile inregistrate de operatorul de transport
pentru efectuarea serviciului de transport public local de calatori si sumele
efectiv incasate ca urmare a vanzarii biletelor si a abonamentelor;
k) asigurarea resurselor bugetare pentru sustinerea totala sau partiala a
costurilor de transport pentru unele categorii defavorizate de calatori,
stabilite prin hotarari ale consiliilor locale.
Norme-cadru:
23.01. Consiliile judetene impreuna cu consiliile locale si, respectiv,
Consiliul General al Municipiului Bucuresti, impreuna cu consiliile sectoarelor
vor stabili un program unitar de reabilitare, extindere si modernizare a
infrastructurii rutiere intr-o abordare multimodala a retelelor cailor de
comunicatie judetene si locale, precum si a modurilor de transport public de
calatori existente sau in perspectiva.
Consiliile judetene vor incuraja si vor facilita asocierea intercomunala in
vederea realizarii unor investitii de interes comun in domeniul infrastructurii
tehnico-edilitare, rutiere, feroviare sau de aviatie, dupa caz, care sa asigure
dezvoltarea unitara a transportului public de calatori judetean si
interjudetean, in deplina concordanta cu dezvoltarea transportului public local
de calatori.
23.02. Consiliile judetene impreuna cu consiliile locale vor stabili o
politica unitara de incurajare a operatorilor de transport public de calatori
si in mod special a operatorilor de transport public local, prin crearea unui
sistem de facilitati, in conditiile legii, si acordarea acestora atat pentru
dezvoltare si modernizare, cat si pentru protectia sociala a unor categorii
defavorizate de calatori.
23.03. In conditiile in care sub autoritatea consiliilor judetene exista
societati comerciale sau regii autonome de transport public de calatori, care
executa transport local, activitatea respectiva se va desfasura in conformitate
cu prevederile ordonantei si ale prezentelor norme-cadru.
Mijloacele de transport de calatori ale acestor unitati si infrastructura
aferenta pot fi concesionate/inchiriate, operatiuni realizate concomitent cu
procedura de concesionare a transportului public local de calatori de catre
autoritatea administratiei publice locale.
23.04. Pentru incurajarea dezvoltarii transportului public local de
calatori, operatorilor li se pot acorda si alte facilitati, in conditiile
legii, respectiv:
a) subventii privind sustinerea partiala sau totala a costurilor
transporturilor;
b) reducerea redeventei de concesiune sau a chiriei, dupa caz;
c) scutiri de taxe si impozite locale;
d) acces gratuit la infrastructuri si utilitati tinand de gospodaria
comunala;
e) acces preferential la facilitati.
23.05. Consiliile locale, respectiv Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, vor stabili tarifele pentru legitimatiile de calatorie si conditiile
in care costul transportului va fi subventionat, in conformitate cu prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 97/1999 privind garantarea furnizarii de servicii
publice subventionate de transport rutier intern si de transport pe caile
navigabile interioare, republicata.
In situatia in care consiliile locale, respectiv Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, nu vor subventiona transportul local, tarifele vor fi
stabilite cu consultarea operatorilor de transport, in vederea asigurarii
desfasurarii acestui serviciu public in conditii de abordare unitara a
tarifelor pentru calatori si de eficienta pentru operatori.
Ordonanta:
Art. 24
(1) Contractele de concesiune a transportului public local de calatori,
precum contractele de concesiune a infrastructurii aferente vor cuprinde, dupa
caz, clauze privitoare la:
a) cantitatea si calitatea serviciului prestat si la indicatorii de
performanta;
b) trasee;
c) orarul de functionare, pe zile si ore, si ritmicitatea serviciului;
d) tarifele practicate si modul de incasare a subventiei, daca este cazul;
e) modul de indexare a tarifelor;
f) raspunderea contractuala;
g) politica de mentinere si recalificare a fortei de munca, precum si
protectia acesteia, pe durata valabilitatii contractului respectiv;
h) forta majora;
i) durata contractului;
j) rezilierea contractului;
k) conditiile in care programele de circulatie pot fi modificate.
(2) Durata contractului de concesiune a transportului public local de calatori
se stabileste de catre autoritatea administratiei publice locale si nu poate fi
mai mica de 5 ani.
(3) Operatorul de transport, titularul contractului de concesiune expirat,
are drept de preemtiune daca participa la o noua licitatie privind concesionarea
transportului public local de calatori.
(4) Pierderea valabilitatii licentei de transport sau a autorizatiei
operatorului de transport are drept consecinta anularea contractului de
concesiune.
Norme-cadru:
24.01. La incheierea contractului de concesiune se va tine cont de
prevederile Regulamentului-cadru privind concesionarea serviciului regulat de
transport public local de calatori (anexa nr. 3 la hotarare).
24.02. Daca termenul de aplicabilitate a contractului de concesiune depaseste
termenul de valabilitate a autorizatiei de executie a transportului local,
aceasta se va reinnoi inainte de expirarea valabilitatii, conditie in care
termenul de aplicabilitate a contractului nu va fi influentat.
24.03. In cazul rezilierii contractului de concesiune din initiativa
concedentului, acesta va aplica procedura prevazuta la art. 6 din Regulamentul
de functionare a comisiei judetene de autorizare a operatorilor de transport
public local de calatori (anexa nr. 2 la hotarare).
Ordonanta:
Art. 25
(1) Autoritatile administratiei publice locale au, fata de operatorii de
transport public local de calatori, urmatoarele drepturi:
a) sa invite pentru audieri operatorul de transport public local de
calatori, in vederea semnalarii unor deficiente aparute in executarea
contractului de concesiune;
b) sa aprobe ajustarile de tarif propuse de catre operatorul de transport
public local de calatori;
c) sa sanctioneze operatorul de transport public local de calatori, in
cazul in care acesta nu opereaza la parametrii de eficienta la care s-a obligat
prin contractul de concesiune.
(2) In cazul unor abateri deosebite autoritatile administratiei publice
locale pot rezilia contractul de concesiune a transportului public local de
calatori si vor solicita comisiei de autorizare retragerea autorizatiei
operatorului cu care au contract de concesiune a transportului public local de
calatori.
Norme-cadru:
25.01. In invitatia pentru audieri serviciul de specialitate din cadrul
consiliului local va consemna motivul invitatiei si termenul limita la care
operatorul este obligat sa dea curs invitatiei.
In cazul in care operatorul solicita aprobarea privind ajustarea tarifelor
aplicate, serviciul de specialitate din cadrul consiliului local poate acorda
aprobarea respectiva doar in conformitate cu reglementarile consiliului local
sau ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
Regulamentul serviciului de transport public local de calatori, intocmit de
consiliul local sau de Consiliul General al Municipiului Bucuresti, va contine
si sanctiunile aplicate operatorilor in cazul nerespectarii de catre acestia a
prevederilor caietului de sarcini, contractului de concesiune si ale
prezentelor norme-cadru.
25.02. In cazul incalcarii grave a prevederilor caietului de sarcini,
primarul localitatii inainteaza comisiei de autorizare cererea de retragere a
autorizatiei operatorului de transport, in urma careia, daca decizia retragerii
ramane definitiva, serviciul de specialitate din cadrul consiliului local poate
propune primarului rezilierea unilaterala a contractului de concesiune.
In cazul in care comisia de autorizare nu decide retragerea autorizatiei,
contractul de concesiune nu poate fi reziliat unilateral de catre concedent.
Ordonanta:
Art. 26
In exercitarea competentelor si a responsabilitatilor ce le revin
autoritatile administratiei publice locale vor urmari:
a) desfasurarea transportului public local de calatori pe criterii de
competitivitate si concurentialitate;
b) promovarea reabilitarii infrastructurii aferente transportului public
local de calatori;
c) monitorizarea si controlul periodic al activitatilor de prestare a
transportului public local de calatori si luarea de masuri, in cazul in care operatorul
de transport nu asigura performanta pentru care s-a obligat;
d) analiza anuala a indicatorilor de performanta prevazuti in contractul de
concesiune;
e) adoptarea normelor locale si negocierea contractelor de concesiune a
transportului public local de calatori, precum si a contractelor de concesiune
a infrastructurii aferente acestuia;
f) informarea si consultarea periodica a calatorilor asupra politicilor de
dezvoltare din domeniul transportului public local de calatori.
Norme-cadru:
26.01. Prevederile art. 26 din ordonanta vor constitui principalele
atributii ale serviciului de specialitate din cadrul consiliului local, acestea
putand fi completate cu alte prevederi prin hotarari ale consiliului local, ale
consiliului judetean sau ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti,
dupa caz.
Ordonanta:
Art. 27
Autoritatile administratiei publice locale au, fata de operatorii de
transport public local de calatori, urmatoarele obligatii:
a) asigurarea unui tratament egal si nediscriminatoriu pentru toti
operatorii de transport public local de calatori din cadrul comunitatii
respective si a unui mediu de afaceri concurential transparent, prin normele
locale adoptate in exercitarea prerogativelor stabilite de prezenta ordonanta;
b) pastrarea confidentialitatii informatiilor, altele decat cele publice,
cu privire la activitatea operatorilor de transport public local de calatori;
c) achitarea subventiilor convenite prin contractul de concesiune.
Norme-cadru:
27.01. Prevederile art. 27 din ordonanta se aplica tuturor operatorilor
prestatori de servicii de transport public de calatori - local, judetean sau
interjudetean -, indiferent de modul de organizare a acestora si/sau de forma
de proprietate.
Ordonanta:
Art. 28
Mijloacele de transport, precum si alte bunuri care formeaza patrimoniul
public si privat al unitatilor administrativ-teritoriale si care sunt utilizate
pentru efectuarea transportului public local de calatori si care constituie infrastructura
aferenta acestuia pot fi concesionate sau inchiriate, pe perioada concesionarii
transportului public local de calatori, operatorului cu care s-a incheiat
contractul. Operatorul va achita o redeventa sau chirie, dupa caz, care va fi
stabilita prin licitatie o data cu acordarea concesiunii sau inchirierii.
Norme-cadru:
28.01. Concesionarea sau inchirierea mijloacelor de transport si a
infrastructurii aferente, definita la art. 12 alin. (4) din ordonanta, se
realizeaza in cazurile si in conditiile aprobate prin hotarare a consiliului
local, a consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, dupa caz, de catre serviciul de specialitate al consiliului local
sau serviciul de specialitate al consiliului judetean, in cadrul aceleiasi
licitatii pentru concesionarea serviciului de transport public local de
calatori, pe baza unui caiet de sarcini comun.
28.02. Concesionarea sau inchirierea mijloacelor de transport si a
infrastructurii aferente transportului public local de calatori, proprietate
publica si/sau privata a unitatilor administrativ-teritoriale, asigura
operatorului de transport dreptul de preemtiune in obtinerea contractului de
concesionare a serviciului de transport public local de calatori posibil de
prestat cu mijloacele de transport detinute, in cadrul aceleiasi licitatii.
Ordonanta:
CAP. 4
Sanctiuni
Art. 29
Incalcarea dispozitiilor prezentei ordonante atrage raspunderea
disciplinara, materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz.
Norme-cadru:
(Fara norma de aplicare)
Ordonanta:
Art. 30
(1) Constituie contraventie, daca nu a fost savarsita in astfel de conditii
incat sa constituie infractiune, potrivit Codului penal, si se sanctioneaza cu
amenda urmatoarele fapte:
a) prestarea uneia dintre activitatile reglementate de prezenta ordonanta
fara existenta autorizarii legale si/sau fara contract de concesiune, cu amenda
de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei;
b) incredintarea unui contract de concesiune fara licitatie publica ori
unui operator de transport neautorizat, cu amenda de la 60.000.000 lei la
120.000.000 lei.
(2) Consiliile locale si judetene si Consiliul General al Municipiului
Bucuresti vor stabili, printr-o hotarare adoptata in conditiile legii, faptele
care constituie contraventii in domeniul transportului public local de
calatori, altele decat cele prevazute la alin. (1) sau in alte reglementari in
vigoare.
Norme-cadru:
30.01. Consiliile locale, judetene si, respectiv, Consiliul General al
Municipiului Bucuresti vor stabili, prin hotarari proprii, contraventiile la
normele de transport public local de calatori, printre care se pot enunta si
urmatoarele incalcari ale acestora de catre operatorii de transport:
a) nerespectarea traseelor si programelor de circulatie, in transportul
public local de calatori regulat, de catre operatorii respectivi;
b) utilizarea altor mijloace auto de transport de calatori decat cele
stabilite prin contractul de concesiune si caietul de sarcini;
c) utilizarea altor tipuri de legitimatii de calatorie decat a celor
stabilite prin contractul de concesiune;
d) nerespectarea conditiilor tarifare stabilite;
e) neoprirea in statiile prevazute sau nerespectarea programului de
circulatie;
f) nerespectarea prevederilor privind desfasurarea transportului in
conditii de siguranta, confort si regularitate;
g) nerespectarea conditiilor de salubrizare a mijloacelor de transport si a
protejarii mediului;
h) nerespectarea prevederilor caietului de sarcini si a contractului de
concesionare/inchiriere.
Ordonanta:
CAP. 5
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 31
(1) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a legii de
aprobare a prezentei ordonante autoritatile administratiei publice locale din
localitatile in care se impune functionarea transportului public local de
calatori, precum si cele din localitatile in care acesta functioneaza, in
conformitate cu reglementarile anterioare, vor initia procedurile de
concesionare a acestor servicii operatorilor de transport.
(2) In vederea incheierii contractelor de concesiune consiliile locale din
cadrul unitatilor administrativ-teritoriale prevazute la alin. (1) au obligatia
de a elabora si de a comunica operatorilor de transport existenti, care
efectueaza transportul public local de calatori, in termen de 90 de zile de la
data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, caietele de sarcini intocmite
conform modelului elaborat de Ministerul Administratiei Publice.
(3) In termen de 90 de zile de la comunicarea caietelor de sarcini
operatorii de transport se pot prezenta la licitatie, in conformitate cu
regulamentul de licitatie si cu caietele de sarcini.
(4) In cazul reorganizarii operatorilor de transport care au contracte de
concesiune, consiliile locale si Consiliul General al Municipiului Bucuresti
pot cere renegocierea contractelor sau pot organiza o licitatie, in scopul
desemnarii unui nou operator de transport public local de calatori.
Norme-cadru:
31.01. Pentru initierea procedurilor de concesionare a serviciilor de
transport public local de calatori, autoritatea administratiei publice locale
va urmari si respectarea prevederilor Regulamentului-cadru privind
concesionarea serviciului regulat de transport public local de calatori,
respectiv ale Regulamentului de functionare a comisiei judetene de autorizare a
operatorilor de transport public local de calatori.
31.02. In interiorul termenului de 90 de zile, dupa autorizarea
operatorilor de transport, se vor organiza si se vor derula licitatiile pentru
concesionarea transportului public local de calatori, precum si privatizarile,
vanzarile, concesionarile si inchirierile preconizate.
Pentru a fixa data declansarii licitatiilor pentru concesionarea
transportului public local de calatori, serviciul de specialitate al
consiliului local isi va corela calendarul desfasurarii acestor proceduri cu
activitatea comisiei judetene de autorizare a operatorilor de transport public
local de calatori, in sensul ca toti operatorii interesati trebuie sa
beneficieze de sanse egale cu privire la operatiunea de autorizare, precum si
sa poata participa cu oferte la licitatiile respective.
Dupa incheierea operatiunii de autorizare a operatorilor, in termenele
impuse, se poate declansa intr-o localitate concesionarea transportului public
local de calatori.
31.03. Consiliile locale sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti
poate organiza renegocierea contractelor de concesiune sau o noua licitatie, dupa
caz, inainte de termenul de expirare a acestora, in urmatoarele cazuri:
a) contractul de concesiune a fost reziliat din motive imputabile
concesionarului;
b) concesionarul nu isi mai poate realiza obligatiile privind desfasurarea
transportului public local de calatori;
c) cand unul sau mai multi operatori autorizati, membri ai asocierii
castigatoare a licitatiei, s-au retras din asociere, iar operatorii ramasi in
asociere nu pot prelua sarcinile acestora;
d) cand operatorul de transport, reprezentantul asocierii, renunta la
calitatea respectiva;
e) cand concesionarul solicita justificat renegocierea.
Ordonanta:
Art. 32
In cazul extinderii transportului public local de calatori pe noi trasee,
dupa incheierea contractului de concesiune, noile trasee vor fi atribuite prin
licitatie publica, operatorul de transport existent beneficiind de dreptul de
preemtiune.
Norme-cadru:
32.01. In cazul in care exista mai multi operatori beneficiari ai
contractelor de concesiune pentru executarea transportului public local de
calatori, dreptul de preemtiune se pierde.
32.02. In cazul extinderii transportului prin marirea numarului de curse de
pe un traseu, acestea se vor acorda detinatorului contractului de concesiune pe
acel traseu. In cazul refuzului din partea detinatorului, cursele respective
vor fi acordate prin licitatie.
32.03. In cazul extinderii transportului public local pe noi trasee care
fac parte dintr-o grupa de trasee, acestea se vor acorda detinatorului contractului
de concesiune pe acea grupa. In cazul in care detinatorul contractului de
concesiune a grupei de trasee refuza sau noile trasee nu fac parte din nici o
grupa de trasee, acestea vor fi concesionate prin licitatie.
Ordonanta:
Art. 33
Contractele de concesiune a transportului public local de calatori,
incheiate intre operatorii de transport si autoritatile administratiei publice
locale, isi produc efectele pana in momentul incheierii noilor contracte de
concesiune a transportului public local de calatori, in conformitate cu
dispozitiile prezentei ordonante.
Norme-cadru:
33.01. Titularii contractelor pe baza carora se presteaza in prezent
serviciul de transport public local de calatori vor beneficia de prelungirea
acestora pana la momentul finalizarii procedurilor de incheiere a contractelor
de concesiune pentru serviciul de transport respectiv.
ANEXA 2
REGULAMENT
de functionare a comisiei judetene de autorizare a operatorilor de transport
public local de calatori
Art. 1
Autorizarea operatorilor de transport public local de calatori se face de
catre o comisie de autorizare, care se organizeaza la nivelul fiecarui judet si
al municipiului Bucuresti.
Art. 2
Comisia de autorizare este compusa din:
a) un reprezentant al prefectului, desemnat de catre acesta, care va fi si
presedintele comisiei;
b) un reprezentant al directiei finantelor publice judetene, desemnat de
conducatorul institutiei;
c) un reprezentant al inspectoratului judetean de politie, desemnat de
conducatorul institutiei;
d) un reprezentant al directiei pentru dialog, familie si solidaritate
sociala, desemnat de conducatorul institutiei;
e) un reprezentant la consiliului judetean, respectiv al Consiliului General
al Municipiului Bucuresti, dupa caz, desemnat de presedintele consiliului.
Art. 3
(1) Propunerile pentru desemnarea reprezentantilor autoritatilor prevazute
la art. 2 se fac de catre conducatorii autoritatilor publice respective la
cererea prefectului, iar comisia de autorizare se constituie prin ordin al
acestuia. Reprezentantii desemnati nu vor fi numiti in componenta comisiei de
autorizare in caz de incompatibilitate. O persoana va fi considerata
incompatibila in conformitate cu prevederile Legii nr. 161/2003 privind unele
masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a
functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea
coruptiei, cu modificarile ulterioare, si va fi inlocuita din componenta
comisiei de autorizare, inclusiv daca este in relatie de rudenie pana la gradul
4 cu unul dintre operatorii autorizati sau se dovedeste ca are interese in
activitatea de transport public local de calatori.
(2) Comisia de autorizare va avea ca organ tehnic de lucru un secretar,
nominalizat din structura prefecturii prin acelasi ordin. Secretarul comisiei
nu are drept de vot, iar incompatibilitatile sunt aceleasi ca si pentru
reprezentantii desemnati.
Art. 4
Comisia de autorizare lucreaza legal in prezenta presedintelui si a cel
putin doi membri, iar hotararile se iau cu majoritatea voturilor. In caz de
paritate a voturilor, votul presedintelui prevaleaza.
Art. 5
Comisia de autorizare are urmatoarele atributii:
a) autorizeaza operatorii de transport public local de calatori si de
transport public special local de calatori;
b) suspenda temporar autorizatia acordata;
c) retrage autorizatia acordata;
d) rezolva reclamatiile sau sesizarile in legatura cu incetarea
indeplinirii unuia dintre criteriile de autorizare prevazute la art. 9.
Art. 6
(1) Suspendarea temporara a autorizatiei se realizeaza pentru cazurile in
care nu mai sunt indeplinite criteriile pentru care aceasta a fost acordata si
se aplica pentru maximum 3 luni, interval in care operatorul respectiv trebuie
sa remedieze deficientele semnalate.
(2) Suspendarea temporara a autorizatiei nu impune intreruperea activitatii
operatorului respectiv si se anuleaza din momentul constatarii remedierii
cauzelor care au stat la baza suspendarii.
(3) Suspendarea temporara se mentioneaza intr-un registru special al
comisiei de autorizare.
Art. 7
(1) Procedura de retragere a autorizatiei se initiaza in urmatoarele
cazuri:
a) cand, dupa 3 luni de la aplicarea suspendarii temporare, aceasta nu a
fost anulata din cauze imputabile operatorului de transport;
b) cand decizia anularii licentei de transport sau a exemplarului de
serviciu al acesteia, detinute de operator, a ramas definitiva;
c) cand operatorul de transport autorizat nu a obtinut in localitatea
respectiva nici un contract de concesiune a serviciului de transport public
local de calatori sau, dupa caz, nici un contract de prestare a serviciului de
transport public special local de calatori, timp de 2 ani de la momentul
autorizarii;
d) cand operatorul de transport autorizat este declarat in procedura de
inchidere operationala sau de faliment.
(2) In cazurile stipulate la alin. (1) lit. a) si b) comisia de autorizare
anunta, dupa caz, intentia de retragere a autorizatiei autoritatii
administratiei publice locale respective, care, din acest moment, este obligata
sa organizeze, in termen de 30 de zile, o noua licitatie pentru concesionarea
serviciului de transport public local de calatori efectuat de operatorul
respectiv.
(3) Autorizatia se retrage in momentul in care noul operator de transport,
castigatorul licitatiei, preia efectuarea transportului public local respectiv.
Art. 8
Impotriva masurii de suspendare formala sau de retragere a autorizatiei
operatorul de transport poate face plangere, potrivit legii contenciosului
administrativ, in termen de 15 zile de la comunicarea actului prin care s-a
dispus masura.
Art. 9
Criteriile pe care trebuie sa le indeplineasca un operator de transport
pentru a primi autorizarea sa efectueze transport public local de calatori sau
transport public special local de calatori sunt:
a) sa posede licenta de transport valabila sau exemplarul de serviciu al
unei licente de transport emise sau vizate, dupa caz, de agentia Autoritatii
Rutiere Romane din judetul respectiv;
b) sa posede licentele de executie valabile pentru vehiculele detinute
legal;
c) administratorul sau persoana desemnata efectiv si nemijlocit sa conduca
activitatea nu trebuie sa aiba cazier judiciar;
d) sa nu aiba datorii fata de bugetele centrale si locale, acumulate pe o
perioada mai mare de 3 luni, in fiecare caz;
e) sa nu fi avut in ultimii 3 ani licenta de transport suspendata sau
anulata;
f) sa detina licenta de executie pentru vehicul pentru cel putin doua
mijloace de transport active, adecvate transportului de persoane pentru
traseele pe care le solicita.
Art. 10
Indeplinirea criteriilor prevazute la art. 9 de catre operatorul de
transport asigura dreptul acestuia de a primi autorizatia, care se elibereaza
gratuit de catre comisia de autorizare.
Art. 11
Autorizatia este valabila numai pentru localitatea si perioada pentru care
este valabila licenta de transport sau exemplarul de serviciu al acesteia, dupa
caz.
Art. 12
(1) Autorizatia reprezinta un document prin care comisia de autorizare
atesta dreptul operatorului de transport de a presta serviciul de transport
public local de calatori sau de transport public special local de calatori.
(2) Documentul se evidentiaza in registrul comisiei de autorizare si se
elibereaza cu durata de valabilitate de 5 ani sau mai putin, in cazuri
justificate.
Art. 13
Comisia de autorizare verifica anual, gratuit, daca criteriile prevazute la
art. 9 mai sunt indeplinite, procedura care se consemneaza in registrul
acesteia.
Art. 14
Autorizatia se elibereaza solicitantului, daca sunt indeplinite criteriile
de acordare, in maximum 30 de zile de la data solicitarii.
Art. 15
Pierderea valabilitatii sau anularea licentei de transport ori a
exemplarului de serviciu al acesteia atrage pierderea valabilitatii
autorizatiei.
Art. 16
Suspendarea temporara a licentei de transport sau a exemplarului de
serviciu al acesteia atrage suspendarea formala a autorizatiei.
Art. 17
Agentia Autoritatii Rutiere Romane va anunta in scris comisia judeteana de
autorizare in legatura cu suspendarea sau anularea licentei de transport ori a
exemplarului de serviciu al acesteia, detinuta de operatorul de transport,
precum si asupra suspendarii sau anularii licentelor de executie pentru
vehicule.
Art. 18
Orice modificare nominala justificata a componentei comisiei de autorizare
este de competenta prefectului.
ANEXA 3
REGULAMENT-CADRU
privind concesionarea serviciului regulat de transport public local de calatori
CAP. 1
Organizarea procedurii de concesionare
Art. 1
Contractul de concesiune a serviciului de transport public local de calatori
se incheie intre primarul localitatii si conducatorul operatorului autorizat
sau al asociatiei de operatori autorizati, castigator/castigatoare al/a
licitatiei privind concesionarea serviciului.
Art. 2
Concesionarea transportului public local de calatori se va realiza simultan
cu una sau mai multe dintre obiectivele rezultate din hotararile consiliului
local, judetean sau ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, dupa
caz, respectiv:
a) concesionarea sau inchirierea mijloacelor de transport local si a
infrastructurii aferente aflate in proprietatea publica sau privata a
consiliului local, judetean sau a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti;
b) privatizarea societatilor sau regiilor de transport local cu capital
public, aflate sub autoritatea consiliilor locale, judetene sau a Consiliului
General al Municipiului Bucuresti;
c) vanzarea unor bunuri apartinand infrastructurii aferente, tinand de
domeniul privat al localitatii.
Art. 3
Etapele premergatoare procedurii de concesionare a serviciului de transport
public local de calatori vor avea urmatoarea succesiune:
a) publicarea hotararii de concesionare a serviciului de transport public
local de calatori si a hotararilor privind obiectivele prevazute la art. 2;
b) in termen de 15 zile de la data publicarii hotararilor, vor fi colectate
preofertele operatorilor de transport interesati;
c) serviciul de specialitate al consiliului local sau al Consiliului
General al Municipiului Bucuresti va intocmi studiul de oportunitate, in
functie de preofertele operatorilor de transport interesati, precum si reteaua
de trasee si programele de circulatie pe acestea, care vor fi supuse dezbaterii
si aprobarii consiliului local sau a Consiliului General al Municipiului Bucuresti,
dupa caz;
d) serviciul de specialitate al consiliului local va intocmi caietul de
sarcini sau caietele de sarcini, dupa caz, dupa cum a fost stabilita solutia
concesionarii transportului public local de calatori, pe intreaga retea de
trasee, pe grupe de trasee sau pe un traseu, in functie de care castigatorii
licitatiei pot fi un operator, mai multi operatori, o asociatie de operatori
si/sau mai multe asociatii de operatori, dupa caz;
e) licitatia sau licitatiile privind atat concesionarea serviciului de
transport public local de calatori, cat si celelalte obiective prevazute la
art. 2 se vor realiza respectandu-se reglementarile Legii nr. 219/1998 privind
regimul concesiunilor.
Art. 4
Concesiunea serviciului de transport public local de calatori se poate
realiza integral sau partial, dar in deplina concordanta cu marimea parcului de
mijloace de transport pe care le va detine operatorul sau asociatia de
operatori dupa castigarea licitatiei.
Art. 5
Operatorul sau asociatia de operatori care preia integral sau majoritar
serviciul de transport public local de calatori beneficiaza de dreptul de
preemtiune la concesionarea sau inchirierea parcului de mijloace de transport
si a infrastructurii aferente, in masura in care cu acestea se poate asigura
realizarea serviciului respectiv. In acest caz preemtiunea se asigura si pentru
celelalte obiective prevazute la art. 2.
Art. 6
Operatorii sau asociatiile de operatori care preiau restul serviciului de
transport public local de calatori pot avea acces la restul mijloacelor de
transport nepreluate de castigatorul licitatiei organizate pentru concesionarea
majoritara a serviciului de transport public local de calatori.
Art. 7
Operatorii sau asociatiile de operatori prevazute la art. 6 pot utiliza
infrastructura aferenta detinuta de operatorul sau de asociatia de operatori
castigator/castigatoare al/a licitatiei pentru atribuirea contractului privind
concesionarea majoritara a transportului public local de calatori, pe baza de taxa
de utilizare platita acestuia/acesteia in limitele stabilite de proprietarul
infrastructurii.
Art. 8
(1) Pentru prestarea serviciului de transport public local de calatori un
operator sau o asociatie de operatori poate obtine contract de concesiune
pentru:
a) intreaga retea de trasee;
b) o grupa sau mai multe grupe de trasee;
c) un traseu sau mai multe trasee ale unei grupe ori trasee independente;
d) o cursa sau mai multe curse de pe acelasi traseu.
(2) De regula, o grupa de trasee sau cursele de pe un traseu trebuie
acordate numai unui singur operator ori unei singure asociatii de operatori.
Art. 9
Operatorii de transport asociati vor face dovada asocierii prin act
legalizat, conform prevederilor legale, pe baza caruia pot participa la
licitatiile respective. Daca asociatia de operatori de transport este
castigatoarea licitatiei, contractul de concesiune, celelalte acte intocmite si
obligatiile ce decurg vor fi preluate in numele operatorului de transport
autorizat din asociatie, desemnat de aceasta prin actul de constituire si care
are o pozitie reprezentativa in asociatie.
Art. 10
Transportul public local de calatori poate fi prestat pe baza de contract
de concesiune de catre societatea sau regia cu capital public din subordinea
consiliului local, judetean sau a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, numai daca aceasta este operator de transport public local de
calatori autorizat. Un astfel de operator autorizat nu poate face parte
dintr-un grup de operatori asociati acceptat la licitatie.
CAP. 2
Desfasurarea procedurii de concesionare
Art. 11
In situatia in care hotararea consiliului local, judetean sau a Consiliului
General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, prevede concesionarea transportului
public local de calatori, precum si realizarea obiectivelor prevazute la art.
2, licitatia se va desfasura pentru toate obiectivele in pachet, acestea
interconditionandu-se.
Art. 12
(1) Vor face obiectul concesiunii sau inchirierii mijloacelor de transport
numai acele mijloace apte de a obtine licenta de executie pe vehicul pentru
transport local de calatori, fara cheltuieli semnificative.
(2) In caietul de sarcini al licitatiei respective va fi consemnata si
starea tehnica a fiecarui mijloc de transport a carui exploatare este prevazuta
a fi concesionata.
Art. 13
(1) Mijloacele de transport respective vor fi concesionate sau inchiriate
impreuna cu infrastructura aferenta si cu traseele, grupa de trasee sau
intreaga retea de trasee pe care concedentul considera ca mijloacele de
transport respective le pot deservi.
(2) Aceasta licitatie in pachet poate fi castigata de un operator de
transport autorizat sau de un grup de operatori de transport autorizati
asociati.
Art. 14
In cazul in care operatorii de transport care au inaintat ofertele detin si
mijloace de transport din categoria microbuze sau minibuze, licitatia pentru
concesionarea transportului pe trasee secundare se va tine separat.
Art. 15
Concesionarea transportului public local de calatori se va desfasura in
urmatoarea succesiune:
a) licitarea concesiunii pe intreaga retea de trasee sau, dupa caz, pe
retele de trasee principale si pe retele de trasee secundare;
b) in cazul in care pe o retea de trasee nu a fost concesionat transportul
in conditiile prevazute la lit. a), aceasta va fi impartita in grupe de trasee
pe care transportul va fi oferit pentru concesionare separat;
c) in cazul in care pe o grupa de trasee transportul nu a fost concesionat
in conditiile prevazute la lit. b), aceasta va fi impartita in trasee pe care
transportul va fi oferit pentru concesionare separat;
d) in cazul in care pe un traseu transportul nu a fost concesionat in
conditiile prevazute la lit. c), transportul va fi scos la licitatie pe grupe
de curse sau pe curse de pe acel traseu.
Art. 16
(1) De regula, pentru concesionarea transportului public local de calatori
cu autobuze, microbuze sau minibuze va trebui utilizata procedura licitatiei
publice deschise cu preselectie.
(2) Pentru concesionarea transportului public local de calatori cu
troleibuze sau tramvaie se va proceda, de regula, la licitatia publica
deschisa.
Art. 17
(1) In faza preselectiei trebuie ca operatorul de transport sa poata dovedi
ca detine parc de mijloace auto necesare pentru realizarea optima a programului
de circulatie de pe traseele solicitate, la care trebuie sa detina un plus de
30% mijloace de transport necesare pentru rezerve si imobilizari pe cauze
tehnice si accidentale. In aceasta faza se va lua in considerare ca fiind
detinut si parcul de mijloace de transport pe care operatorul se obliga sa il
concesioneze.
(2) In procedura de preselectie pot fi impuse si alte criterii selective
propuse de consiliul local, de Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau
de consiliul judetean, dupa caz, conform anexei la prezentul regulament-cadru.
Art. 18
Caietul de sarcini al licitatiei privind concesionarea transportului public
local de calatori trebuie sa mentioneze necesarul de mijloace de transport si
capacitatea acestora pentru satisfacerea transportului respectiv.
ANEXA 1
la regulamentul-cadru
CRITERII DE SELECTIE
- model orientativ -
Comisia de preselectie va face evaluarea ofertelor depuse, pe baza
criteriilor de selectie prezentate mai jos si in conformitate cu numarul maxim
de puncte pentru fiecare criteriu.
1. Aspecte economice si financiare ale ofertei - 100 de puncte:
________________________________________________________________________________
Criteriul
Numarul
de
puncte
________________________________________________________________________________
1. Structura organizatorica a ofertantului si, daca este cazul,
capitalul sau social 5
2. Situatia economica si financiara, inclusiv bonitatea financiara a
ofertantului 10
3. Experienta ofertantului si, daca este cazul, a actionarilor -
membrilor grupului - acestuia in organizarea finantarii in scopul
dezvoltarii si exploatarii concesiunii sau a altor proiecte cu
caracter similar 10
4. Nivelurile tarifelor propuse pentru serviciile ce fac obiectul
concesionarii, la inceperea exploatarii, si un sistem de determinare
a nivelului tarifelor, tinandu-se seama de nivelurile maxime si
minime considerate adecvate pentru implementarea proiectului, precum
si de conditiile de introducere a acestora 5
5. Redeventa 40
6. Planul de finantare pentru dezvoltarea si exploatarea concesiunii,
tinandu-se seama de urmatoarele aspecte, dar fara a se limita la
acestea, din care: 30
- investitiile din fondurile proprii (capitalul) ofertantului, care
pot fi utilizate in scopul demararii proiectului cat mai repede
posibil 5
- metoda obtinerii finantarii externe (credite, imprumuturi) 5
- capacitatea ofertantului de a asigura finantare fara garanti
privind rambursarea unui credit de la bugetul concedentului 5
- plati catre concedent si formule propuse pentru repartizarea
profitului generat de concesiune 5
- asigurarea financiara (de exemplu: acreditiv, garantie de
executie etc.) 5
- alte aspecte financiare 5
________________________________________________________________________________
2. Aspecte tehnice ale ofertei - 110 puncte:
________________________________________________________________________________
Criteriul
Numarul
de
puncte
________________________________________________________________________________
1. Pregatirea organizatorica si tehnica a ofertantului, specifica
transportului public, precum si procedurile si solutiile tehnice
propuse 10
2. Programe pe care ofertantul se obliga sa le implementeze pentru
realizarea serviciului de transport public local de calatori,
din care: 70
- programe de reabilitare, extindere, modernizare a dotarilor
existente 20
- programe de proiectare, executie de lucrari tehnico-edilitare,
in scopul realizarii acestora intr-o conceptie unitara si
corelata cu programele de dezvoltare economico-sociala a
localitatilor, de amenajare a teritoriului, de urbanism si de
mediu 15
- programe de investitii 25
- programe de exploatare eficienta a patrimoniului public si/sau
privat afectat serviciului 10
3. Programul de organizare, control, supraveghere al serviciului de
transport ce urmeaza a fi concesionat 10
4. Conceptul privind administrarea, exploatarea, conservarea si
mentinerea in functiune a mijloacelor de transport 10
5. Procedura de incasare a tarifelor 10
________________________________________________________________________________
3. Aspecte juridice ale ofertei - 30 de puncte:
________________________________________________________________________________
Criteriul
Numarul
de
puncte
________________________________________________________________________________
1. Conditiile concesiunii, acceptate de catre ofertant si prezentate
in caietul de sarcini 10
2. Impartirea riscului si a raspunderii intre concedent si concesionar 5
3. Forma de control si de monitorizare ceruta de concedent 5
4. Sistemul de asigurare propus cu privire la implementarea concesiunii 5
5. Durata propusa a concesiunii 5
________________________________________________________________________________
Numarul maxim de puncte: 240
________________________________________________________________________________
ANEXA 4
CONTRACT-CADRU
de concesiune a transportului public local de calatori si de exploatare a
mijloacelor de transport si a infrastructurii aferente
Nr. ....... din ..............,
incheiat la sediul ...........................
CAP. 1
Partile contractante
Consiliul Local al Orasului/Municipiului
........................./Consiliul General al Municipiului Bucuresti, cu
sediul in ..............................., str. ................... nr. .....,
judetul ..................................., reprezentat prin
............................, avand functia de primar, in calitate de
concedent, pe de o parte, si
Operatorul de transport ......................................, cu sediul
in .........................., str. ........................... nr. ......,
judetul ....................., inregistrat sub nr. ........ la Registrul
comertului .................., avand contul ............................,
deschis la ......................................, codul unic de inregistrare
.........................., reprezentat legal prin director/director general,
reprezentand castigatorul licitatiei publice conform Procesului-verbal nr.
......../............., in calitate de concesionar, pe de alta parte.
CAP. 2
Obiectul contractului de concesiune
Art. 1
1.1. Obiectul contractului de concesiune este:
a) efectuarea transportului public local de calatori cu mijloace de
transport specifice prevazute in lege, respectiv tramvaie, troleibuze,
autobuze, microbuze sau minibuze, conform prevederilor stipulate in caietul de
sarcini anexa la prezentul contract;
b) obtinerea dreptului de utilizare si exploatare a bunurilor apartinand
patrimoniului consiliului local, judetean sau al Consiliului General al
Municipiului Bucuresti, constand in mijloace de transport in comun, respectiv
tramvaie, troleibuze, autobuze, microbuze sau minibuze, si/sau a
infrastructurii aferente, conform anexei la prezentul contract, in conformitate
cu obiectivele concedentului.
1.2. Obiectivele concedentului:
a) dezvolta, promoveaza calitatea si eficienta transportului public local
de calatori in scopul asigurarii mobilitatii populatiei in functie de
necesitatile acesteia si de dezvoltarea economica a localitatii;
b) stabileste structura retelei de trasee pentru transport de calatori in
functie de dezvoltarea economica a localitatii, in concordanta cu cererile de
transport stabilite pe baza studiilor de mobilitate a populatiei;
c) pastreaza prerogativele privind promovarea politicilor si strategiilor
de dezvoltare a transportului public local de calatori;
d) organizeaza, reglementeaza, controleaza si monitorizeaza transportul
public local de calatori pe raza localitatii respective, in conformitate cu
reglementarile in vigoare;
e) urmareste ca exploatarea bunurilor concesionate/inchiriate sa se
realizeze in conditii care sa asigure executarea transportului public local de
calatori in conditii de regularitate, siguranta si confort pe intreaga durata a
contractului de concesiune;
f) asigura modernizarea infrastructurii aferente transportului public local
de calatori, care sa se realizeze in conformitate cu reglementarile urbanistice
in vigoare;
g) asigura protectia sociala a grupurilor de persoane defavorizate prin
acordarea de subventii si facilitati.
1.3. In derularea contractului de concesiune concesionarul va utiliza
urmatoarele categorii de bunuri:
a) bunuri de retur; bunurile apartinand domeniului public, baza materiala
pentru intretinerea, repararea si parcarea mijloacelor de transport detinute,
calea de rulare a tramvaielor, reteaua electrica pentru tramvaie si troleibuze
si sistemul energetic aferent transportului electric, conform anexei nr. .....
.
Bunurile pe care concesionarul activitatii de transport le realizeaza din
fonduri proprii raman in proprietatea acestuia pe toata durata contractului de
concesiune, precum si dupa expirarea acestuia, daca nu s-a convenit altfel;
b) bunuri proprii; bunurile care apartin concesionarului si sunt utilizate
de catre acesta pe intreaga perioada a concesionarii, conform anexei nr.
......;
c) bunuri de preluare; bunurile achizitionate de concesionar pe perioada
contractului de concesiune din veniturile realizate din activitatea de
transport, care vor fi preluate dupa expirarea contractului de concesiune, dupa
cum s-a convenit intre parti.
CAP. 3
Durata contractului
Art. 2
2.1. Durata contractului de concesiune este de ..... ani si acesta intra in
vigoare o data cu semnarea lui de catre ambele parti.
2.2. Caietul de sarcini si anexele care fac parte integranta din contractul
de concesiune, din care decurg si efectele economico-financiare, pot fi
revizuite anual, cu acordul ambelor parti.
2.3. La expirarea duratei contractului de concesiune va avea loc o noua
licitatie la care concesionarul, avand drept de preemtiune, isi poate reinnoi
contractul.
CAP. 4
Preturi, tarife, subventii si alte prevederi financiare
Art. 3
3.1. In cazul concesionarii transportului public local de calatori si al
concesionarii/inchirierii bunurilor preluate potrivit procesului-verbal, in
conformitate cu prevederile art. 12, concesionarul datoreaza lunar o suma in
valoare de .............. lei, sub forma de redeventa/chirie.
3.2. Stabilirea sumei redeventei/chiriei este unul dintre obiectivele
licitatiei privind concesionarea respectiva. Elementele de calcul al chiriei la
data incheierii prezentului contract de concesiune sunt prezentate in anexa nr.
.... (suma stabilita nu poate sa fie mai mica decat echivalentul amortizarii
bunurilor preluate in folosinta, conform anexei nr. ...., calculata conform
prevederilor legale in vigoare la data scadentei fiecarei transe).
Art. 4
Redeventa/chiria astfel calculata va fi virata pana la data de ..... a
lunii urmatoare perioadei de referinta in contul ....................................,
deschis la Banca ............................... la dispozitia concedentului.
Art. 5
Nevirarea sumelor datorate la data si in conditiile prevazute la art. 4
atrage penalitati in valoare de ....% pentru fiecare zi de intarziere asupra
sumei datorate.
Art. 6
Daca intarzierea virarii sumelor datorate este mai mare de .... zile fata
de termenul scadent si daca in aceasta perioada nu este invocata forta majora
sau nu intervine o noua intelegere intre parti, concedentul poate initia instituirea
procedurii de reziliere a contractului de concesiune, cu notificarea acestei
intentii catre concesionar.
Art. 7
Concesionarul este autorizat sa perceapa de la beneficiarii transportului
contravaloarea serviciilor prestate pe baza de legitimatii de calatorie
valabile la tarifele in vigoare, negociate conform metodologiei prevazute de
reglementarile legale. La data incheierii prezentului contract de concesiune
sunt in vigoare tarifele mentionate in anexa nr. .... .
Art. 8
8.1. Stabilirea sau modificarea tarifelor se va face cu respectarea
prevederilor legale in vigoare la data respectiva.
8.2. Tarifele practicate, inclusiv sumele destinate protectiei sociale puse
la dispozitie de concedent, trebuie sa acopere cel putin cheltuielile legate de
realizarea serviciului prestat, plata tuturor taxelor si impozitelor prevazute
de lege, inclusiv o cota de ....% profit minim convenit.
Art. 9
Concesionarul va finanta lucrarile de intretinere, reparatii, modernizare
sau inlocuire a mijloacelor de transport, infrastructurii aferente si a
bunurilor concesionate/inchiriate, in conditiile si pe baza programului
aprobat.
CAP. 5
Drepturile partilor
A. Drepturile concesionarului
Art. 10
Concesionarul are urmatoarele drepturi:
a) sa incaseze tarifele aferente transportului public local de calatori
prestat;
b) sa actualizeze tarifele cu indicele preturilor de consum;
c) sa utilizeze patrimoniul propriu sau concesionat pentru asigurarea
serviciului de transport public local de calatori;
d) sa beneficieze de o despagubire adecvata si efectiva pentru prejudiciile
aduse in caz de modificare unilaterala a contractului de catre concedent;
e) in cazul in care continuarea activitatii ar conduce la crearea de importante
prejudicii patrimoniului incredintat, sa ceara intreruperea executarii
transportului public local de calatori;
f) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent,
conform legislatiei in vigoare, se poate adresa instantei competente;
g) sa constate si sa sanctioneze abaterile de la normele de transport
conform legislatiei in vigoare;
h) sa aiba acces liber si nediscriminatoriu la activitatile de transport
rutier desfasurate pe drumul public.
B. Drepturile concedentului
Art. 11
Concedentul are urmatoarele drepturi:
a) asocierea intercomunala, in vederea realizarii unor investitii de
interes comun in domeniul infrastructurii aferente transportului public local
de calatori;
b) acordarea de facilitati operatorilor de transport pentru incurajarea
dezvoltarii transportului public local de calatori, corelata cu veniturile
proprii;
c) contractarea sau garantarea, in conditiile legii, a imprumuturilor
pentru finantarea programelor de investitii din infrastructura aferenta
transportului public local de calatori, precum si contractarea de lucrari noi,
extinderi, dezvoltari de capacitati, reabilitari si modernizari, care se fac
prin licitatie publica organizata potrivit legii;
d) in cazul unor abateri grave si/sau repetate poate rezilia contractul de
concesiune a transportului public local de calatori si va solicita comisiei de
autorizare retragerea autorizatiei operatorului caruia i s-a concesionat
transportul public local de calatori.
CAP. 6
Obligatiile partilor
A. Obligatiile concesionarului
Art. 12
12.1. Concesionarul este obligat sa respecte regulile asumate prin
contractul de concesiune si caietul de sarcini si normele specifice
transportului public local de calatori, completate de reglementarile aprobate
de consiliul local sau de Consiliul General al Municipiului Bucuresti.
12.2. Concesionarul este obligat:
a) sa efectueze transportul public local de calatori conform prevederilor
din caietul de sarcini, in conditii de calitate, siguranta, regularitate si
eficienta;
b) sa preia de la concedent, pe baza de proces-verbal de predare-primire,
mijloacele de transport, infrastructura aferenta sau bunurile
concesionate/inchiriate, dupa caz;
c) sa preia intreg personalul aferent corespunzator prevederilor lit. b);
dupa minimum 12 luni de la semnarea contractului concesionarul poate sa aplice
propria sa politica de selectie, calificare, perfectionare, recalificare,
disponibilizare si salarizare, conform contractului colectiv de munca negociat
cu organizatiile sindicale;
d) sa fundamenteze si sa supuna concedentului tarifele ce vor fi utilizate
in activitatea de transport public local de calatori;
e) sa nu subconcesioneze servicii si bunuri care fac obiectul
concesiunii/inchirierii, dupa caz;
f) sa plateasca redeventa/chiria la valoarea prevazuta si la termenul
stabilit in contractul de concesiune, daca este cazul;
g) sa nu incarce artificial costurile de operare, inclusiv prin aplicarea
procedurilor concurentiale prevazute in normele privind achizitiile de lucrari,
bunuri sau servicii;
h) sa puna la dispozitie publicului calator mijloace de transport care sa
indeplineasca conditiile impuse de legislatia in vigoare privind siguranta
circulatiei si protectia mediului;
i) sa efectueze intretinerea curenta, reparatiile curente si accidentale
care se impun, in limita bugetului aprobat, la bunurile concesionate/inchiriate
de la concedent, conform programelor de intretinere, reparatii, dotari si
investitii aprobate de acesta;
j) sa fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investitii din surse
proprii, precum si diferenta de tarif pentru protectie sociala, conform
legislatiei in vigoare, pentru a fi supuse aprobarii consiliului local,
respectiv Consiliului General al Municipiului Bucuresti;
k) sa propuna concedentului scoaterea din functiune a mijloacelor fixe
concesionate/inchiriate apartinand acestuia, in baza legislatiei in vigoare;
l) sa transmita concedentului modificarile de patrimoniu aparute in cursul
anului ca urmare a scoaterii din functiune a unor mijloace fixe si intrarilor
de bunuri prin investitii, precum si situatia patrimoniului public (cantitativ
si valoric) la data de 31 decembrie a fiecarui an, pentru inregistrarea in
contabilitatea concedentului;
m) la incetarea contractului de concesiune sa restituie concedentului in
deplina proprietate bunurile de retur, in mod gratuit si libere de orice
sarcini, cu uzura normala proportionala cu durata utilizarii;
n) la incetarea contractului de concesiune din alte cauze decat prin
ajungerea la termen, excluzand forta majora si cazul fortuit, sa asigure
continuitatea prestarii activitatii, in conditiile stipulate in contract, pana
la preluarea acesteia de catre concedent sau de alt concesionar, dar nu mai
mult de 90 de zile;
o) in cazul in care sesizeaza existenta sau posibilitatea existentei unei
cauze de natura sa conduca la reducerea activitatii, va notifica de indata
acest fapt concedentului, in vederea luarii masurilor ce se impun pentru
asigurarea continuitatii activitatii;
p) sa incheie si sa onoreze contractele de asigurari pentru mijloacele de
transport detinute, precum si asigurarea calatorilor si bunurilor acestora,
conform prevederilor legislatiei in vigoare privind asigurarile;
q) sa informeze permanent calatorii cu privire la traseele, programele de
circulatie deservite, tarifele aplicate, precum si modificarea acestora;
r) sa aplice normele de protectie a muncii specifice activitatii
desfasurate in cadrul serviciului contractat;
s) sa asigure accesul organelor de control ale concedentului la
informatiile privind executarea serviciului concesionat si modul de exploatare
a mijloacelor de transport, a infrastructurii aferente si a bunurilor
concesionate/inchiriate, dupa caz;
t) sa utilizeze numai legitimatiile de calatorie tipizate, cu regim
special, asigurate prin grija concedentului, conform hotararii consiliului
local, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucuresti;
u) sa predea concedentului, la incheierea contractului, toata documentatia
tehnico-economica referitoare la serviciul concesionat, bunurile si
infrastructura concesionata/inchiriata, planurile de retele, schemele
tehnologice si alte documente stabilite prin contract, pe baza de proces-verbal;
v) sa respecte orice prevederi care deriva din reglementarile in vigoare,
din hotararile consiliului local sau ale Consiliului General al Municipiului
Bucuresti.
B. Obligatiile concedentului
Art. 13
13.1. Concedentul este obligat sa respecte regulile asumate prin contractul
de concesiune si caietul de sarcini, precum si Normele-cadru privind
organizarea si functionarea serviciilor regulate de transport public local de
calatori, completate de reglementarile aprobate de consiliul local sau de
Consiliul General al Municipiului Bucuresti.
13.2. Concedentul este obligat:
a) sa predea concesionarului, la data intrarii in vigoare a contractului de
concesiune, mijloacele de transport, infrastructura aferenta sau bunurile
concesionate/inchiriate, dupa caz, cu inventarul existent, libere de orice
sarcini, pe baza de proces-verbal de predare-primire;
b) sa notifice la cererea partilor interesate informatii referitoare la
incheierea prezentului contract de concesiune;
c) sa asigure controlul si monitorizarea respectarii conditiilor cuprinse
in prezentul contract de concesiune, in caietul de sarcini si in normele-cadru
prevazute mai sus;
d) sa intervina, la cerere, in rezolvarea problemelor care depasesc
posibilitatile de solutionare ale concesionarului;
e) sa faciliteze concesionarului autorizarea lucrarilor si investitiilor pe
domeniul public si privat, necesare realizarii serviciului contractat, in
conformitate cu reglementarile legale;
f) sa medieze, pe baza competentelor si a cadrului legal, eventualele
divergente, sesizari, plangeri etc. care apar intre concesionar si beneficiarii
serviciului contractat, precum si sa intervina in solutionarea situatiilor
conflictuale aparute in relatia cu sindicatele, in conditiile in care
concesionarul solicita acest lucru;
g) sa rascumpere, la incetarea contractului de concesiune, plusurile
valorice, dotarile realizate cu aprobarea sa de catre concesionar, prin
investitii finantate din sursele proprii ale acestuia, la valoarea ramasa
neamortizata pana la data respectiva;
h) sa aprobe tarifele pentru transportul public local de calatori, precum
si subventia care se plateste de la bugetul local pentru acoperirea diferentei
dintre costurile inregistrate de operatorul de transport public si veniturile
efective incasate pentru transportul asigurat diferitelor categorii de
persoane;
i) sa propuna pentru aprobare consiliului local sau Consiliului General al
Municipiului Bucuresti strategia de dezvoltare pe termen mediu si lung a
serviciului de transport public local de calatori si programele de investitii
corespunzatoare acestui scop;
j) sa isi asume pe perioada derularii contractului de concesiune toate
responsabilitatile si obligatiile ce decurg din calitatea sa de proprietar, cu
exceptia celor transferate in mod explicit in sarcina concesionarului prin
caietul de sarcini;
k) sa nu il tulbure pe concesionar in exercitiul drepturilor rezultate din
prezentul contract;
l) sa notifice concesionarului aparitia oricaror imprejurari de natura sa
aduca atingere drepturilor sau intereselor concesionarului;
m) sa intervina ferm in cazurile de concurenta neloiala care perturba
desfasurarea activitatii concesionarului;
n) sa asigure exclusivitate concesionarului in exploatarea traseelor
contractate de acesta in baza prevederilor din caietul de sarcini;
o) sa nu modifice in mod unilateral contractul de concesiune in afara de
cazurile prevazute expres de lege sau de prevederile contractului.
CAP. 7
Clauza contractuala privind protectia mediului
Art. 14
Concesionarul se obliga ca pe perioada derularii contractului de concesiune
sa respecte legislatia, reglementarile, precum si hotararile autoritatilor
administratiei publice locale in vigoare privind protectia mediului.
CAP. 8
Raspunderea contractuala
Art. 15
Pentru nerespectarea obligatiilor stabilite prin contractul de concesiune
si caietul de sarcini partile datoreaza penalitati si daune ale caror
cuantumuri se vor stabili de parti prin prezentul contract.
Art. 16
16.1. Forta majora, definita conform legii, apara de raspundere partea care
o invoca.
16.2. In cazul in care una dintre parti nu isi indeplineste obligatiile
prevazute in prezentul contract de concesiune, invocand forta majora, aceasta
este obligata sa notifice celeilalte parti in scris, in termen de 5 zile de la
aparitia motivului invocat, inceputul si sfarsitul respectivului caz de forta
majora. Partea care nu va respecta aceasta clauza isi va asuma toate riscurile
si consecintele ce decurg.
Art. 17
Intarzierea sau neexecutarea obligatiilor asumate din motive de forta
majora nu atrage pentru nici una dintre parti penalizari sau alte compensatii.
Perioada de executare a contractului de concesiune va fi prelungita cu perioada
pentru care a fost invocata si acceptata forta majora.
Art. 18
Daca una dintre parti reziliaza unilateral contractul de concesiune fara
justa cauza, aceasta va fi tinuta sa compenseze daunele ce rezulta.
Art. 19
Daca concesionarul este un grup de operatori asociati, orice neindeplinire
a sarcinilor contractuale si a prevederilor caietului de sarcini din partea
unui membru asociat ramane in sarcina grupului asociat. In cazul retragerii
unui operator dintr-un grup de operatori asociati, grupul de operatori
respectiv este obligat sa preia sarcinile si obligatiile acestuia care deriva
din contract si caietul de sarcini.
CAP. 9
Litigii
Art. 20
20.1. Partile vor depune toate diligentele necesare pentru rezolvarea pe
cale amiabila a neintelegerilor rezultate din executarea prezentului contract
de concesiune.
20.2. Pentru solutionarea eventualelor litigii partile pot stipula in
prezentul contract de concesiune clauze compromisorii.
Art. 21
Eventualele litigii care nu pot fi rezolvate conform prevederilor art. 20
se vor solutiona pe calea instantelor judecatoresti, potrivit legii.
CAP. 10
Incetarea contractului de concesiune
Art. 22
22.1. Prezentul contract de concesiune inceteaza in urmatoarele situatii:
a) la expirarea duratei stabilite in contractul de concesiune, daca partile
nu au convenit in scris conditiile legale de prelungire;
b) in cazul denuntarii unilaterale justificate de catre concedent a
contractului de concesiune; acesta va trimite o notificare prealabila de 90 de
zile, cu plata unei despagubiri juste si prealabile in sarcina concedentului;
c) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar,
prin reziliere unilaterala de catre concedent, cu plata unei despagubiri juste
si prealabile in sarcina concesionarului;
d) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent,
prin reziliere unilaterala de catre concesionar, cu plata unei despagubiri
juste si prealabile in sarcina concedentului;
e) in cazuri de forta majora, fara plata unei despagubiri;
f) autorizatia de executare a transportului public local de calatori a
expirat sau a fost retrasa definitiv;
g) prin rascumpararea concesiunii in cazuri justificate, pe baza unui act
administrativ al autoritatii care a aprobat concesionarea si a unei
documentatii de stabilire a valorii rascumpararii; in acest caz de incetare a
concesiunii nu se percep daune;
h) contine alte clauze privind rezilierea, fara a aduce atingere cauzelor
si conditiilor reglementate de lege.
22.2. La incetarea din orice cauza a contractului de concesiune bunurile ce
au fost utilizate de concesionar in derularea concesiunii vor fi repartizate
dupa cum urmeaza:
a) bunurile de retur revin de drept concedentului, gratuit si libere de
orice sarcini;
b) bunurile proprii raman in proprietatea concesionarului;
c) bunurile de preluare vor fi preluate conform prevederilor stabilite de
partile contractante.
CAP. 11
Alte clauze
Art. 23
Suplimentar, partile mai convin urmatoarele:
a) legitimatiile de calatorie vor fi tipizate cu regim special, asigurate
prin grija concedentului, si vor fi utilizate ca legitimatii universal valabile
sau ca legitimatii individualizate, in cazurile convenite, respectiv pe trasee,
grupe de trasee sau pe intreaga retea de trasee;
b) modalitatea de distributie a veniturilor realizate din utilizarea
legitimatiilor de calatorie universal valabile intre operatorii de transport
concesionari ai serviciului se stabileste prin contract intre concedent si
acestia;
c) nivelul si conditiile acordarii subventiilor privind protectia sociala,
modul de calcul, modul de plata si perioadele in care se poate efectua
regularizarea cuantumurilor subventiilor vor fi stabilite prin contractul
mentionat la lit. b);
d) contractul de concesiune va contine conditiile in care se poate acorda
concesionarului, inchiriatorului sau cumparatorului mijloacelor de transport,
infrastructurii aferente sau bunurilor, dupa caz, dreptul de preemtiune, in
cazul prelungirii contractului de concesiune a serviciului de transport public
local de calatori;
e) contractul de concesiune poate contine conditii privind mentinerea,
recalificarea si protectia fortei de munca preluate prin contractul de
concesiune a infrastructurii aferente, pe toata durata acestuia.
CAP. 12
Dispozitii finale
Art. 24
Prezentul contract de concesiune are la baza urmatoarele documente de
referinta:
a) Legea serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/2001, cu
modificarile ulterioare;
b) Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile
ulterioare;
c) Ordonanta Guvernului nr. 86/2001 privind serviciile regulate de
transport public local de calatori, aprobata cu modificari prin Legea nr.
284/2002;
d) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor;
e) Hotararea Guvernului nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor
metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul
concesiunilor, cu modificarile ulterioare;
f) Ordonanta Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere,
aprobata cu modificari prin Legea nr. 105/2000, cu modificarile ulterioare.
Art. 25
25.1. Modificarea prezentului contract de concesiune se face numai prin act
aditional incheiat intre parti.
25.2. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a
prezentului contract de concesiune numai din cauze justificate, cu notificarea
prealabila a concesionarului.
Art. 26
26.1. Prezentul contract de concesiune, impreuna cu caietul de sarcini si
anexele care fac parte integranta din acesta, reprezinta vointa partilor.
26.2. Prezentul contract de concesiune intra in vigoare la data semnarii si
a fost incheiat in ....... exemplare.
Concedent, Concesionar,
.................. ..................
ANEXA 5
Consiliul Local al Orasului/Municipiului ...............
Consiliul General al Municipiului Bucuresti
CAIET DE SARCINI - CADRU
pentru realizarea serviciului regulat de transport public local de calatori
Anexa la Contractul de concesiune
nr. ..... din ...............
Executarea transportului public local de calatori in orasul/municipiul
......................................................................
(anul .........)
CAIET DE SARCINI
pentru realizarea transportului public local de calatori in orasul/municipiul
..................... din judetul .................
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Prezentul caiet de sarcini a fost stabilit pe baza legislatiei in vigoare
si precizeaza conditiile in care trebuie sa se desfasoare transportul public
local de calatori preluat in executie de catre concesionarul
......................... de la concedentul ..................................,
precum si alte elemente ce reglementeaza relatiile dintre cele doua parti semnatare.
Art. 2
Serviciul de transport public local de calatori trebuie sa asigure
cerintele de deplasare a cetatenilor in interiorul orasului/municipiului, pe
trasee si cu programe de circulatie prestabilite, in functie de cererea de
transport si de capacitatea disponibila.
Art. 3
Aria si zonele deservite de concesionar sunt specificate in anexele la
prezentul caiet de sarcini.
Art. 4
Modificarile in reteaua de transport public local de calatori (extinderi,
limitari, desfiintari), justificate tehnic si comercial si pentru care exista
acordul partilor contractante, pot fi operate in obiectul contractului de
concesiune prin acte aditionale, fara modificarea clauzelor contractuale
initiale. Concesionarul nu poate refuza modificarile privind traseele si
programele de circulatie solicitate de concedent, cu exceptia cazurilor in care
cererea depaseste capacitatea sa de transport, dar poate pretinde in cazul
modificarilor schimbarea unor clauze din contractul de concesiune sau
introducerea unora noi.
Art. 5
Pe durata contractului incheiat concesionarul asigura realizarea
transportului public local de calatori, utilizand infrastructura si
instalatiile existente (calea de rulare pentru tramvaie, reteaua de contact
pentru tramvaie si troleibuze, garaje, depouri, instalatii de telecomunicatii
si transmisii de date, semnalizare).
Art. 6
Concesionarul are dreptul sa solicite sau sa accepte, dupa caz, modificarea
unor clauze din contractul de concesiune sau introducerea unora noi, in cazul
in care apar modificari fata de situatia existenta la semnarea contractului de
concesiune sau datorita acordarii de catre concedent a unor noi facilitati
pentru serviciul de transport public local de calatori.
Art. 7
Concesionarul are dreptul de a utiliza gratuit pentru circulatie
infrastructura publica (strazi, poduri, pasaje denivelate, mobilier stradal
etc.) si instalatiile auxiliare aferente acesteia.
Art. 8
Concedentul va acorda concesionarului, cu titlu gratuit, dreptul de a
realiza, dupa planuri de amplasament si executie aprobate, amenajarile necesare
exploatarii mijloacelor de transport (statii de intretinere, salubrizare,
spatii de parcare, capete de linii etc.).
Art. 9
Pe durata contractului incheiat concesionarul are exclusivitate pe traseele
atribuite in urma licitatiei castigate.
Art. 10
La incheierea si pe toata durata contractului de concesiune concesionarul
si concedentul sunt obligati sa respecte prevederile Ordonantei Guvernului nr.
86/2001 privind serviciile regulate de transport public local de calatori,
aprobata cu modificari prin Legea nr. 284/2002, si ale Normelor-cadru privind
organizarea si functionarea serviciilor regulate de transport public local de
calatori.
CAP. 2
Conditii de realizare a transportului public local de calatori
Art. 11
Conditiile generale in care se realizeaza transportul public local de
calatori concesionat (lungimea medie a interstatiei, intervalul mediu de
succedare intre vehicule, gradul maxim de aglomerare, orele de incepere si
terminare a programelor de circulatie etc.) sunt specificate in anexa nr. 1 la
prezentul caiet de sarcini.
Art. 12
(1) Conditiile specifice de concesionare privind traseele, perioadele si
programul de circulatie, oferta de transport, numarul de mijloace de transport
necesare, capacitatea mijloacelor de transport care deservesc traseul/cursa
sunt specificate in anexa nr. 2 la prezentul caiet de sarcini. Peste numarul
necesar de mijloace de transport necesare concesionarul trebuie sa detina un
plus de minimum 30% pentru a acoperi imobilizarile totale si rezervele.
(2) Executarea transportului public local de calatori se contracteaza in
conditiile respectarii indicatorilor de performanta cuprinsi in anexa nr. 3 la
prezentul caiet de sarcini.
CAP. 3
Drepturile si obligatiile concesionarului
Art. 13
Concesionarul va realiza transportul public local de calatori la parametrii
specificati in anexele nr. 1 si 2 care fac parte din prezentul caiet de
sarcini, utilizand inventarul propriu, dobandit sau preluat de la concedent pe
baza de contract de concesiune/inchiriere, contract de vanzare-cumparare, dupa
caz, mentionate in anexa nr. 3.
Art. 14
In cazul in care o data cu licitatia pentru concesionarea serviciilor de
transport public local de calatori va avea loc si vanzarea sau inchirierea unor
obiective ori bunuri, prezentul caiet de sarcini va avea o anexa privind
sarcinile ce decurg pentru parti in aceasta procedura. Numai in acest caz in
prezentul caiet de sarcini vor fi incluse prevederile art. 16 si 17, dupa caz.
Art. 15
In cadrul contractului de concesiune/inchiriere concedentul acorda
concesionarului dreptul de utilizare a mijloacelor de transport si a
infrastructurii aferente in schimbul unei redevente/chirii.
Art. 16
In cazul contractului de vanzare-cumparare concedentul cedeaza
concesionarului, contra cost, proprietatea asupra:
a) societatii comerciale sau regiei autonome de transport public local de
calatori, existenta in localitate;
b) mijloacelor de transport active;
c) unor bunuri tinand de infrastructura aferenta.
Art. 17
In cazul contractului de inchiriere concedentul cedeaza concesionarului,
contra chirie, dreptul de utilizare a unor bunuri tinand de infrastructura aferenta.
Art. 18
Concesionarul va plati concedentului periodic o redeventa/chirie stabilita
prin contractul de concesiune/inchiriere. Neprimirea diferentei de tarif si/sau
a alocatiei bugetare stabilite prin contractul de concesiune, in cuantumurile
si la termenele prevazute, da dreptul concesionarului sa ceara renegocierea
unor prevederi ale contractului, care nu poate fi refuzata de concedent fara un
motiv intemeiat.
Art. 19
Concesionarul va utiliza tarifele (lei/calatori x km) stabilite prin
hotarare a consiliului local sau a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti.
Art. 20
Concesionarul va asigura prin efort propriu intretinerea parcului de
mijloace de transport si a infrastructurii aferente concesionate, in conditiile
stipulate prin contractul de concesiune.
Art. 21
(1) Interventiile la elementele de infrastructura care afecteaza circulatia
stradala generala vor fi anuntate cu cel putin 48 de ore inainte la serviciul
public de transport local al primariei si la politia rutiera.
(2) In caz de forta majora se poate interveni imediat conform unor
intelegeri prealabile cu administratorul infrastructurii respective si cu
institutiile prevazute la alin. (1).
Art. 22
Reparatiile si modernizarile la elementele de infrastructura aferenta,
precum si realizarea de lucrari noi vor fi efectuate dupa aprobarea lor de
catre concedent si in conformitate cu normele privind siguranta circulatiei.
Art. 23
Concesionarul are dreptul sa efectueze, cu informarea concedentului,
modificari temporare (suspendari, limitari, micsorarea frecventei de
circulatie, devieri de traseu etc.) in deservirea unor trasee, atunci cand
aceste modificari sunt necesare in caz de avarii sau pentru executarea unor
lucrari, precum si in cazul in care reteaua stradala sau conditiile generale
din zona nu mai permit circulatia mijloacelor de transport in conditii de
siguranta si eficienta normale.
Art. 24
Concesionarul va solicita aprobarea concedentului pentru intreruperea
functionarii unor trasee definitiv sau pe o perioada determinata, cand cererea
de transport este sub 50% din capacitatea minima oferita care ar asigura un
interval de succedare intre vehicule de peste 60 de minute, cand neplata taxei
de calatorie a devenit fenomen de masa sau cand se produc fenomene antisociale
care pun in pericol integritatea vehiculelor, instalatiilor sau a personalului
propriu. Cererea concesionarului nu va putea fi refuzata de concedent fara un
motiv intemeiat.
Art. 25
Concesionarul va elabora si va supune aprobarii concedentului programe
proprii anuale de dezvoltare.
Art. 26
Operatorul de transport public local de calatori nu poate transmite unei
terte persoane serviciile si drepturile ce decurg din contractul de concesiune.
Art. 27
La incetarea contractului de concesiune, concesionarul va preda
concedentului, conform prevederilor contractului, toate bunurile care sunt in
folosinta la acea data, in starea tehnica corespunzatoare duratei de
functionare realizate.
Art. 28
(1) Concesionarul va prezenta in fiecare an concedentului un raport cu
capitolele: comercial, exploatare, social, tehnic si financiar.
(2) Raportul va cuprinde minimum urmatoarele elemente:
a) situatia indeplinirii parametrilor de performanta din contractul de
concesiune;
b) gradul de acoperire a cererii de transport;
c) relatiile generale prestator-beneficiar;
d) situatia evenimentelor tehnice si de circulatie;
e) situatia personalului: numar, structura, accidente de munca, starea de sanatate;
f) relatiile sociale patronat-sindicate;
g) starea tehnica a infrastructurii si a mijloacelor de transport;
h) analiza comparativa a costurilor de exploatare;
i) stadiul de realizare a programelor de investitii;
j) executia bugetului de venituri si cheltuieli.
Art. 29
Alte obligatii ale operatorului de transport:
a) sa utilizeze pe perioada executarii transportului placa de traseu si
indicativul stabilit pentru traseul respectiv, plasate la loc vizibil in fata
si in spatele mijlocului de transport si iluminate corespunzator;
b) placa de traseu va contine nominalizarea capetelor de traseu intre care
se executa cursa respectiva;
c) mijlocul de transport, pe partile laterale, va avea inscriptionata
denumirea executantului transportului;
d) sa supravegheze urcarea si coborarea calatorilor, sa nu porneasca din
statii cu usile deschise sau cu calatori aflati pe scarile mijlocului de
transport, precum si cu calatori agatati de exteriorul caroseriei;
e) sa nu admita la transport in salonul mijlocului de transport materii
mirositoare, inflamabile, butelii de aragaz, tuburi de oxigen sau alte gaze,
butoaie cu carbid, materiale explozibile, produse caustice ori acide, alte
materiale sau obiecte care prin format ori dimensiune pot produce daune,
vatamari corporale sau, prin natura materialului, pot murdari obiecte ori
marfuri interzise transportului public;
f) sa nu circule cu supraincarcatura, peste capacitatea maxima admisa;
g) sa asigure spatiile necesare pentru bagajele de mana ale calatorilor;
h) sa nu opreasca pentru urcare si coborare decat in statiile special
amenajate, prevazute in programul de circulatie;
i) sa utilizeze numai legitimatiile de calatorie cu regim special,
asigurate de catre autoritatea administratiei publice locale;
j) sa nu permita transportul calatorilor decat pe baza de legitimatii de
calatorie valabile;
k) sa asigure calatorii si bagajele acestora pentru riscurile care cad in
sarcina operatorului;
l) sa evidentieze intr-o fisa speciala, eliberata prin grija concedentului,
cursele sosite si plecate, la fiecare capat de linie;
m) sa asigure inlocuirea mijlocului de transport imobilizat pe traseu;
n) sa asigure informarea anticipata a publicului calator in legatura cu
modificarea/suspendarea unei curse sau a unui traseu in caz de forta majora;
o) sa asigure efectuarea in termen a inspectiei tehnice periodice la
mijloacele de transport utilizate;
p) sa asigure periodic si ori de cate ori este nevoie salubrizarea,
spalarea si dezinfectarea mijloacelor de transport;
q) sa asigure efectuarea verificarilor periodice medicale si psihologice
ale conducatorilor de autovehicule si tramvaie si sa tina evidenta acestora;
r) sa asigure testarea pregatirii profesionale a conducatorilor de
autovehicule si tramvaie si evidenta acestora;
s) sa asigure conditiile de executie a transportului in conditii de
regularitate, siguranta si confort;
t) sa asigure afisarea in salonul mijlocului de transport a numelui
conducatorului acestuia, a programului de circulatie, a instructiunilor privind
modul de desfasurare a transportului, a obligatiilor publicului calator si a
altor informatii de utilitate publica privind transportul, stabilite prin
reglementarile in vigoare;
u) sa aiba instalatia de incalzire/conditionare a aerului in salonul
mijlocului de transport in stare de functionare, ori de cate ori este necesar;
v) sa asigure aspectul estetic corespunzator al mijlocului de transport;
w) sa aiba locuri rezervate pentru persoane cu handicap, batrani, persoane
cu copii in brate.
Art. 30
Concesionarul are si alte drepturi si obligatii ce rezulta din prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 86/2001, aprobata cu modificari prin Legea nr.
284/2002, precum si din Normele-cadru privind organizarea si functionarea
serviciilor regulate de transport public local de calatori.
CAP. 4
Drepturile si obligatiile concedentului
Art. 31
In conformitate cu principiile autonomiei locale, ale protectiei sociale si
tinand seama de caracteristicile acestui serviciu public, concedentul poate
asigura concesionarului o parte din mijloacele financiare necesare pentru
exploatarea si dezvoltarea retelelor de transport public local de calatori,
infrastructura si vehicule, prin urmatoarele mijloace:
a) diferenta de tarif pentru protectia sociala;
b) alocatie bugetara pentru cheltuieli de capital;
c) garantii pentru credite interne si externe.
Art. 32
Concedentul stabileste durata contractului de concesiune si o comunica o
data cu organizarea licitatiei.
Art. 33
Concedentul aproba, la propunerea concesionarului, tarifele pentru plata
prestatiilor utilizate in transportul public local de calatori.
Art. 34
In cazul existentei unor reglementari privind acordarea de gratuitati sau
reduceri de tarif pentru unele categorii de persoane, concedentul acorda
concesionarului contravaloarea corespunzatoare acestora.
Art. 35
Concedentul va promova, inclusiv la propunerea concesionarului, facilitati
si prioritati in organizarea traficului pentru mijloacele de transport public
local de calatori (benzi sau culoare proprii separate fizic de restul
traficului prin borduri, marcaje sau alte sisteme; semaforizare preferentiala
la traversarea intersectiilor, prioritate la plecarea din statie etc.).
Art. 36
Concedentul va analiza, in vederea acceptarii, propunerile concesionarului
privind modalitatea de concesionare a serviciului de transport pe intreaga
retea de trasee, pe anumite grupe din retea sau pe anumite trasee, dupa caz.
Art. 37
Concedentul are obligatia sa informeze operatorul de transport public local
de calatori, cu 72 de ore inainte, in legatura cu efectuarea unor lucrari in
zonele de desfasurare a activitatii de catre concesionar.
Art. 38
Concedentul asigura deszapezirea traseelor de transport cu autobuze si
troleibuze.
Art. 39
Concedentul asigura starea tehnica corespunzatoare a carosabilului de pe
intreaga retea de trasee si a trotuarelor din zona statiilor de oprire a
mijloacelor de transport public local de calatori, semnalizarea rutiera,
iluminarea zonelor statiilor si a trecerilor de pietoni.
Art. 40
Concedentul are dreptul de control asupra desfasurarii transportului public
local de calatori.
Art. 41
Concedentul are dreptul de a asigura tiparirea, distributia, precum si
vanzarea legitimatiilor de calatorie cand acestea nu se vand in mijlocul de
transport.
Art. 42
Concedentul are si alte drepturi si obligatii ce rezulta din prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 86/2002, aprobata cu modificari prin Legea nr.
284/2002, precum si din Normele-cadru privind organizarea si functionarea
serviciilor regulate de transport public local de calatori.
CAP. 5
Solutionarea litigiilor
Art. 43
(1) Neintelegerile rezultate din executarea contractului de concesiune se
vor solutiona de catre parti pe cai amiabile.
(2) Eventualele litigii se vor solutiona pe calea contenciosului
administrativ sau a instantelor judecatoresti, potrivit legii.
Consiliul Local al Orasului/Municipiului
......................../Consiliul General al Municipiului Bucuresti
ANEXA 1*)
la caietul de sarcini
*) Anexa nr. 1 este reprodusa in facsimil.
CONDITII GENERALE
in care se realizeaza transportul public concesionat
(in zi de lucru)
______________________________________________________________________________
| Categorie mijloace | Tramvaie | Troleibuze | Autobuze | Microbuze,
|
| Specificatie | | | trasee | minibuze
|
| | | | principale| trasee
|
| | | | | secundare
|
|_____________________________|__________|____________|___________|____________|
|Lungimea medie a
interstatiei|__________|____________|___________|____________|
|(m.)
|__________|____________|___________|____________|
|
|__________|____________|___________|____________|
|varf 1 | | | |
|
|Interval mediu de succedare | | | |
|
|rest zi | | | |
|
| (min.) | | | |
|
|varf 2 | | | |
|
| | | | |
|
|varf 3 | | | |
|
|_____________________________|__________|____________|___________|____________|
|Gradul maxim de aglomerare | | | |
|
|(cal./mp) | | | |
|
|_____________________________|__________|____________|___________|____________|
|Orele de incepere/terminare | | | |
|
|programe de circulatie | | | |
|
|_____________________________|__________|____________|___________|____________|
|Durata medie de exploatare | | | |
|
|(ore/veh. si zi) | | | |
|
|_____________________________|__________|____________|___________|____________|
ANEXA 2*)
la caietul de sarcini
*) Tabelele din anexa nr. 2 sunt reproduse in facsimil.
CONDITII SPECIFICE DE CONCESIONARE
Model
Miscarea calatorilor (calatori x km) maxima de realizat de catre
concesionar
Semnificatia coloanei C din tabelul de mai jos este urmatoarea:
C - Capacitate
______________________________________________________________________________
| Specificatie | Categorie | Tramvaie | Troleibuze | Autobuze | Microbuze,
|
| | mijloace | | | | Minibuze
|
| |
|__________|____________|__________|____________|
| | | Buc | C | Buc | C | Buc | C | Buc | C
|
|__________________|___________|_____|____|______|_____|_____|____|______|_____|
| Capacitate |8,5 cal./mp| | | | | | | |
|
| oferita | | | | | | | | |
|
| (cal./mp, sens) | | | | | | | | |
|
|__________________|___________|_____|____|______|_____|_____|____|______|_____|
| Zi de lucru |6,5 cal./mp| | | | | | | |
|
|__________________|___________|_____|____|______|_____|_____|____|______|_____|
| Mii cal. km |zi de lucru| | | | | | | |
|
| oferit/zi | | | | | | | | |
|
|__________________|___________|_____|____|______|_____|_____|____|______|_____|
| (8,5 cal./mp) | zi de | | | | | | | |
|
| |sarbatoare | | | | | | | |
|
|__________________|___________|_____|____|______|_____|_____|____|______|_____|
Model
Transportul in comun la data de ..............
______________________________________________________________________________
| P |NR. | PARC PROGRAMAT
|
| |TRASEE|____________________________________________________________|
| | | MAXIM | INTRE ORELE
|
| |
|________________________|___________________________________|
| | | Buc | Capacitate | 6 - 9 | 9 - 13, 18 - 21 | 13 - 18
|
| | | | (nr. locuri/ | | |
|
| | | | mijloc de | | |
|
| | | | transport) | | |
|
|__________|______|_____|__________________|_______|_________________|_________|
|AUTOBUZE | 14 | 11 | 52 | 7 | 4, 4 | 11
|
|__________|______|_____|__________________|_______|_________________|_________|
|TRAMVAIE | 6 | 9 | 80 | 5 | 3, 4 | 9
|
|__________|______|_____|__________________|_______|_________________|_________|
|TROLEIBUZE| 8 | 7 | 60 | 6 | 4, 3 | 7
|
|__________|______|_____|__________________|_______|_________________|_________|
|MICROBUZE | 10 | 8 | 14 | 6 | 3, 3 | 8
|
|__________|______|_____|__________________|_______|_________________|_________|
|TOTAL | | | | | |
|
|__________|______|_____|__________________|_______|_________________|_________|
Observatie: La parcul programat se adauga 30% necesar pentru acoperirea
imobilizarilor totale si rezerve.
Model
Programul de circulatie al mijloacelor de transport public local de
calatori, valabil de la data de ...................
Autobuze/Microbuze
______________________________________________________________________________
|LINIA |TRASEUL |CAPACITATE| INTERVALUL DE SUCCEDARE | PLECARI
|
| | |(locuri) | (min. sau orele de trecere | DE LA
|
|Autobaza| | | prin statie) intre orele | CAPETE DE
|
|Lungimea| | | | TRASEU
|
| | |
|_____________________________|____________|
| | | | 5-9 | 9-13|13-18|18-21|21-24|prima|ultima|
|________|_______________|__________|_____|_____|_____|_____|_____|_____|______|
| ______ | dus: | | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|
| ______ | Cap. 1 | | | | | | | |
|
| | Cap. 2 | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | |
|
| ______ | | | | | | | | |
|
| m | | | | | | | | |
|
|________|_______________|__________|_____|_____|_____|_____|_____|_____|______|
| ______ | dus: | | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | |
|
| ______ | Cap. 1 | | | | | | | |
|
| | Cap. 2 | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | |
|
| ______ | | | | | | | | |
|
| m | | | | | | | | |
|
|________|_______________|__________|_____|_____|_____|_____|_____|_____|______|
Exemplu:
______________________________________________________________________________
|LINIA | TRASEUL |CAPACITATE| INTERVALUL DE SUCCEDARE | Plecari
|
| | | (locuri) | (min. sau orele de trecere | de la
|
|Autobaza| | | prin statie) intre orele | capete de
|
|Lungimea| | | | traseu
|
| | | |_____________________________|____________|
| | | | 5-9 |
9-13|13-18|18-21|21-24|prima|ultima|
|________|_______________|__________|_____|_____|_____|_____|_____|_____|______|
| 100 | dus: CFR | | | | | | | |
|
| | Bucuresti Sud | | | | | | | |
|
| | - Sos. Garii | | | | | | | |
|
| TITAN | Catelu, Sos. | 52 | 3-4 | 6-7 | 4-5 | 6-7 | 5-6 | |
|
| | Industriilor | | | | | | | |
|
| | Republica SA | | | | | | | |
|
| | (16 minute) | | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | | |
|
| 4.730 m| Republica SA | | | | | | | |
|
| | Sos. | | | | | | | |
|
| | Industriilor | | | | | | | 5.17|
23.34|
| | Sos. Garii | | | | | | | |
|
| | Catelu | | | | | | | 5.00|
23.17|
| | CFR Bucuresti | | | | | | | |
|
| | Sud (16 | | | | | | | |
|
| | minute) | | | | | | | |
|
| | Cap. 1 | | | | | | | |
|
| | Republica SA | | | | | | | |
|
| | (URC) | | | | | | | |
|
| | Cap. 2 CFR | | | | | | | |
|
| | Bucuresti Sud | | | | | | | |
|
|________|_______________|__________|_____|_____|_____|_____|_____|_____|______|
Model
Programul de circulatie al mijloacelor de transport public local de
calatori, valabil de la data de ..........................
Tramvaie
______________________________________________________________________________
| LINIA | TRASEUL | INTERVALUL DE SUCCEDARE | PLECARI
|
| | | (min. sau orele de trecere prin | DE LA
|
|Autobaza| | statie) intre orele | CAPETE DE
|
|Lungimea| | | TRASEU
|
| |
|_______________________________________|____________|
| | | 6 - 9 | 9 - 13|13 - 18|18 - 21|21 -
24|prima|ultima|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| ______ | dus: | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | Cap. 1 | | | | | | |
|
| | Cap. 2 | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | | | | | | | |
|
| m | | | | | | | |
|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| ______ | dus: | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | Cap. 1 | | | | | | |
|
| | Cap. 2 | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | | | | | | | |
|
| m | | | | | | | |
|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
Exemplu:
______________________________________________________________________________
| LINIA | TRASEUL | INTERVALUL DE SUCCEDARE | Plecari
|
| | | (min. sau orele de trecere prin | de la
|
|Autobaza| | statie) intre orele | capete de
|
|Lungimea| | | traseu
|
| |
|_______________________________________|____________|
| | | 6 - 9 | 9 - 13|13 - 18|18 - 21|21 -
24|prima|ultima|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| | dus: CFR | | | | | | |
|
| 100 | Bucuresti Sud -| | | | | | |
|
| | Sos. Garii | | | | | | |
|
| | Catelu, | | | | | | |
|
| TITAN | Sos. | | | | | | |
|
| | Industriilor | 3 - 4 | 6 - 7 | 4 - 5 | 6 - 7 | 5 - 6 | |
|
| | Republica SA | | | | | | |
|
| | (16 minute) | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | |
|
| | Republica SA | | | | | | |
|
| | Sos. | | | | | | |
|
| | Industriilor | | | | | | |
|
| | Sos. Garii | | | | | | 5.17|
23.34|
| 4.730 m| Caselu CFR | | | | | | |
|
| | Bucuresti Sud | | | | | | |
|
| | (16 minute) | | | | | | 5.00|
23.17|
| | Cap. 1 | | | | | | |
|
| | Republica SA | | | | | | |
|
| | (URC) | | | | | | |
|
| | Cap. 2 CFR | | | | | | |
|
| | Bucuresti Sud | | | | | | |
|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
Model
Programul de circulatie al mijloacelor de transport public local de
calatori, valabil de la data de ....................
Troleibuze
______________________________________________________________________________
| LINIA | TRASEUL | INTERVALUL DE SUCCEDARE | PLECARI
|
| | | (min. sau orele de trecere prin | DE LA |
|Autobaza| | statie) intre orele | CAPETE DE
|
|Lungimea| | | TRASEU
|
| |
|_______________________________________|____________|
| | | 6 - 9 | 9 - 13|13 - 18|18 - 21|21 -
24|prima|ultima|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| ______ | dus: | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | Cap. 1 | | | | | | |
|
| | Cap. 2 | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | | | | | | | |
|
| m | | | | | | | |
|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| ______ | dus: | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | Cap. 1 | | | | | | |
|
| | Cap. 2 | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| ______ | | | | | | | |
|
| m | | | | | | | |
|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
Exemplu:
______________________________________________________________________________
| LINIA | TRASEUL | INTERVALUL DE SUCCEDARE | Plecari
|
| | | (min. sau orele de trecere prin | de la
|
|Autobaza| | statie) intre orele | capete de
|
|Lungimea| | | traseu
|
| | |_______________________________________|____________|
| | | 6 - 9 | 9 - 13|13 - 18|18 - 21|21 -
24|prima|ultima|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| | dus: CFR | | | | | | |
|
| 100 | Bucuresti Sud -| | | | | | |
|
| | Sos. Garii | | | | | | |
|
| | Catelu, | | | | | | |
|
| TITAN | Sos. | | | | | | |
|
| | Industriilor | 3 - 4 | 6 - 7 | 4 - 5 | 6 - 7 | 5 - 6 | |
|
| | Republica SA | | | | | | |
|
| | (16 minute) | | | | | | |
|
| | intors: | | | | | | |
|
| | Republica SA | | | | | | |
|
| | Sos. | | | | | | |
|
| | Industriilor | | | | | | |
|
| | Sos. Garii | | | | | | 5.17|
23.34|
| 4.730 m| Caselu CFR | | | | | | |
|
| | Bucuresti Sud | | | | | | |
|
| | (16 minute) | | | | | | 5.00|
23.17|
| | | | | | | | |
|
| | Cap. 1 | | | | | | |
|
| | Republica SA | | | | | | |
|
| | (URC) | | | | | | |
|
| | Cap. 2 CFR | | | | | | |
|
| | Bucuresti Sud | | | | | | |
|
|________|________________|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
ANEXA 3
la caietul de sarcini
INDICATORI DE PERFORMANTA
privind executarea transportului public local de calatori
1. Numarul de curse, trasee pe care operatorul a suspendat sau a intarziat
executarea transportului fata de programul de circulatie
2. Numarul de trasee pe care operatorul nu a efectuat transportul public
local de calatori pe o perioada mai mare de 24 de ore
3. Numarul de calatori afectati de caderile prevazute la pct. 1 si 2
4. Numarul total de autovehicule asigurate conform programarilor zilnice
5. Numarul de reclamatii ale calatorilor privind calitatea transportului,
dintre care:
a) numarul de reclamatii justificate;
b) numarul de reclamatii rezolvate;
c) numarul de reclamatii la care calatorii nu au primit raspuns in
termenele legale
6. Numarul de mijloace de transport cu vechime mai mica de 10 ani si
atestate Euro 2 sau Euro 3
7. Numarul prevederilor contractului de concesiune a transportului local de
calatori, propuse pentru modificare de catre operator, raportat la numarul de
prevederi contractuale acceptate pentru modificare de catre concedent
8. Despagubirile platite de catre operatori pentru nerespectarea conditiilor
de calitate si de mediu privind desfasurarea transportului public local de
calatori
9. Numarul abaterilor privind nerespectarea de catre operator a conditiilor
privind mentinerea licentei de transport
10. Numarul de controale efectuate de catre autoritatea administratiei
publice locale operatorului, raportat la numarul de abateri stabilite si
sanctionate
11. Numarul de accidente de circulatie la care au fost implicate mijloacele
de transport cu care operatorul efectueaza transportul public local de calatori
12. Numarul abaterilor privind nerespectarea de catre operator a
prevederilor caietului de sarcini si a contractului de concesiune.
LISTA
mijloacelor de transport, infrastructurii aferente si a altor obiective si
bunuri stabilite a fi concesionate/inchiriate, vandute sau privatizate o data
cu concesionarea serviciului de transport public local de calatori
________________________________________________________________________________
Nr. Obiectivul, activul, bunul Masura propusa: Starea tehnica
crt. - concesionare
- inchiriere
- vanzare
- privatizare
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Consiliul Local al Orasului/Municipiului ........................./Consiliul
General al Municipiului Bucuresti