HOTARARE   Nr. 832 din 25 iulie 2007

pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea si desfasurarea programului de formare specializata pentru ocuparea unei functii publice corespunzatoare categoriei inaltilor functionari publici

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 531 din 6 august 2007

In temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. VII alin. (2) lit. b) din Legea nr. 251/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articol unic. - Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea programului de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul internelor şi reformei administrative,

Cristian David

p. Preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici,

Eugen Coifan

p. Ministrul economiei şi finanţelor,

Doina-Elena Dascălu,

secretar de stat

ANEXĂ

REGULAMENT

privind organizarea şi desfăşurarea programului de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

SECŢIUNEA 1

Dispoziţii generale privind organizarea programului

Art. 1. - (1) Programul de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, denumit în continuare program, se organizează, de regulă anual, în condiţiile prevăzute de lege, de Institutul Naţional de Administraţie, denumit în continuare Institut.

(2)  Admiterea la program se face pe bază de concurs naţional.

(3)  Programul are ca scop dezvoltarea competenţelor şi aptitudinilor necesare exercitării funcţiilor publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici.

(4)  Programul se desfăşoară pe module care tratează o tematică multiplă, stabilită pe baza priorităţilor guvernamentale, corelate într-o succesiune logică şi axate pe atingerea scopului principal.

Art. 2. - (1) Pentru organizarea concursului naţional de admitere la program, denumit în continuare concurs, se aprobă prin ordin al ministrului internelor şi reformei administrative următoarele:

a)  cifra anuală de şcolarizare pentru program, numărul comisiilor de concurs şi al comisiilor de soluţionare a contestaţiilor, precum şi componenţa nominală a acestora, tematica pentru concurs, cuantumul taxei de participare la program, modalităţile privind plata acesteia şi calendarul de desfăşurare a concursului, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, denumită în continuare Agenţie, şi a Institutului;

b)  cuantumul indemnizaţiilor membrilor şi persoanelor care asigură secretariatul acestora.

(2) Ordinul prevăzut la alin. (1) lit. a) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu cel puţin 45 de zile înaintea desfăşurării concursului.

(3) Ordinul prevăzut la alin. (1) lit. b) se emite în termen de 15 zile de la data expirării termenelor pentru depunerea dosarelor.

Art. 3. - (1) In vederea gestionării procedurilor administrative de organizare şi desfăşurare a concursului se constituie, cu cel puţin 30 de zile înainte de desfăşurarea concursului, prin act administrativ al conducerii Institutului, secretariatul comisiilor de concurs şi de soluţionare a contestaţiilor, denumit în continuare secretariat.

(2) Secretariatul şi resursele necesare organizării şi desfăşurării concursului se asigură de Institut.

Art. 4. - (1) Secretariatul are obligaţia să asigure publicitatea prin afişarea la sediul şi pe pagina de internet ale Institutului, cu cel puţin 25 de zile Inainte de desfăşurarea concursului, a următoarelor informaţii:

a)  condiţiile de participare şi actele necesare înscrierii la concurs;

b)  condiţiile de desfăşurare a concursului, respectiv data până la care se pot depune dosarele de înscriere, perioada de depunere a eventualelor contestaţii la selecţia dosarelor, perioada de soluţionare a contestaţiilor la selecţia dosarelor, data, ora şi locul desfăşurării interviului, perioada de depunere a eventualelor contestaţii la interviu, perioada de soluţionare a contestaţiilor la interviu;'

c) tematica pentru concurs;

d) criteriile de evaluare pentru interviu.

(2) Informaţiile prevăzute la alin. (1) se publică şi pe paginile de internet ale'Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi Agenţiei.

Art. 5. - (1) Taxa de participare la program cuprinde taxa de înscriere la concurs şi taxa de şcolarizare.

(2) Taxele prevăzute la alin. (1) se plătesc de autorităţile sau instituţiile publice în cadrul cărora participanţii îşi desfăşoară activitatea sau de către participanţi, după caz.

(3)  Taxa de înscriere la concurs se plăteşte de către persoanele care doresc să participe la concursul' organizat în condiţiile prezentului regulament, anterior depunerii dosarului. Taxa de înscriere se restituie candidaţilor care se retrag cu cel puţin 5 zile înainte de prima probă de concurs.

(4)  Taxa de şcolarizare se plăteşte de către candidaţii declaraţi admişi la program, în termen de 10 zile de la afişarea rezultatelor finale ale concursului, sub sancţiunea excluderii din program.

SECŢIUNEA a 2-a

Dispoziţii generale privind concursul

Art. 6. - (1) Admiterea la program se face prin concurs naţional, denumit în continuare concurs. (2) Concursul este alcătuit din două probe:

a) selectarea dosarelor de concurs;

b) interviu.

Art. 7. - La concurs pot participa:

a) persoanele care ocupă o funcţie publică corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, conform legislaţiei în vigoare;

b) persoanele care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. b) şi art. 54 lit. a), b), d), h)-j) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, şi care au cel puţin 4 ani vechime în specialitatea studiilor superioare de lungă durată absolvite.

SECŢIUNEA a 3-a

Constituirea, atribuţiile si condiţiile de desemnare a membrilor comisiilor de concurs si ai comisiilor de soluţionare a contestaţiilor

Art. 8. - (1) Comisiile de concurs şi comisiile de soluţionare a contestaţiilor cuprind câte 3 membri titulari, astfel:

a)  un membru din cadrul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative;

b) un membru din cadrul Agenţiei;

c) un membru din cadrul Institutului.

(2)   Preşedintele fiecărei comisii se desemnează dintre membrii acesteia, prin actul de constituire a comisiei.

(3)  Pentru fiecare comisie se desemnează, în condiţiile alin. (1), câte 3 membri supleanţi.

(4) Membrii supleanţi îşi desfăşoară activitatea în situaţia în care membrii titulari corespunzători se află în imposibilitatea de a-şi exercita atribuţiile prevăzute de prezentul regulament.

(5)  Aceeaşi persoană nu poate face parte din mai multe comisii.

Art. 9. - (1) Comisiile de concurs au următoarele atribuţii:

a) selectează dosarele de concurs;

b)   intervievează candidaţii şi acordă punctajele potrivit prezentului regulament.

(2) Lucrările comisiilor de concurs se consemnează într-un proces-verbal întocmit de secretariat, semnat de către membrii comisiei de concurs şi de către persoanele care asigură secretariatul.

Art. 10. - (1) Comisiile de soluţionare a contestaţiilor soluţionează contestaţiile depuse de'candidaţi cu privire la selectarea dosarelor şi la notarea probei de interviu.

(2) Lucrările comisiilor de soluţionare a contestaţiilor se consemnează într-un proces-verbal întocmit de secretariat, semnat de membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor şi de persoanele care asigură secretariatul.

Art. 11.-(1) Se află în conflict de interese membrii comisiilor de concurs şi ai comisiilor de soluţionare a contestaţiilor care:

a) sunt soţi, rude sau afini până' la gradul al IV-lea'inclusiv cu candidaţii pe care urmează să îi examineze, respectiv cu candidaţii care formulează contestaţii;

b) se află în raporturi ierarhice directe cu candidaţii pe care urmează să îi examineze, respectiv cu candidaţii care formulează contestaţii.

(2) In situaţia în care se constată existenţa vreunuia dintre cazurile de conflict de interese, dosarele candidaţilor cu care se află în conflict de interese membrii comisiilor de concurs sau de soluţionare a contestaţiilor se repartizează unei alte comisii.

Art. 12. -Secretariatul are următoarele atribuţii principale:

a) primeşte şi înregistrează dosarele de înscriere la concurs;

b) verifica dacă dosarele depuse de candidaţi conţin toate documentele necesare înscrierii şi le comunică termenul limită pentru completarea acestora, dacă este cazul;

c)  asigură afişarea rezultatelor probelor de concurs şi a rezultatelor finale ale concursului la sediul şi pe pagina' de internet ale Institutului;

d)  redactează şi semnează alături de membrii comisiilor de concurs întreaga documentaţie privind activitatea specifică a acestora;

e) îndeplineşte orice atribuţii specifice necesare pentru buna desfăşurare a concursului.

Art. 13. - (1) Pentru activitatea desfăşurată, membrii comisiilor de concurs, ai comisiilor de soluţionare a contestaţiilor şi ai secretariatului primesc o indemnizaţie în cuantumul stabilit prin ordinul ministrului internelor şi reformei administrative prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. b).

(2) Plata indemnizaţiei prevăzute la alin. (1) se face din sumele încasate de Institut potrivit art. 5 alin. (1).

CAPITOLUL II

Desfăşurarea concursului

Art. 14. -(1) Inscrierile la concurs se fac la sediul Institutului, în termenul stabilit potrivit art. 2 alin. (1) lit. a), pe baza unui dosar care conţine în mod obligatoriu următoarele documente:

a) cerere-tip de înscriere, potrivit modelului pus la dispoziţie la sediul şi pe pagina de internet ale Institutului;

b) copie de pe actul de identitate;

c)  copie de pe diploma de licenţă sau de pe diploma echivalentă acesteia;

d) copie de pe certificatul de căsătorie, dacă este cazul;

e)  copie de pe cartea de muncă sau adeverinţă care să ateste vechimea în specialitatea studiilor absolvite;

f)    declaraţie pe propria răspundere privind lipsa antecedentelor penale;

g)  declaraţie pe propria răspundere că nu a desfăşurat activităţi de poliţie politică;

h) dovada de plată a taxei de înscriere sau un document echivalent;

i) curriculum vitae, în format european, al candidatului;

j) declaraţie pe propria răspundere privind conformitatea cu originalul a actelor prevăzute la lit. b)-e).

(2) In situaţia în care candidaţii sunt funcţionari publici, aceştia vor depune odată cu dosarul'de înscriere şi o adresă din partea autorităţii sau instituţiei publice în cadrul căreia candidatul îsi desfăşoară activitatea, prin care se atestă acceptul acesteia de a-i permite candidatului să participe la programul de formare specializată şi, dacă este cazul, de a achita taxa de şcolarizare.

Art. 15. -Dupa finalizarea perioadei de înscriere', înainte de selectarea dosarelor, în funcţie de numărul candidaţilor şi de cifra anuală de şcolarizare, candidaţii sunt repartizaţi pe comisii de concurs.

Art. 16. - (1) In termen de 5 zile de la data expirării termenului pentru depunerea dosarelor, comisia de concurs selectează dosarele de concurs.

(2) Dosarul de concurs se respinge dacă din actele depuse nu rezultă îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 7 sau dacă nu cuprinde actele prevăzute ia art. 14, cu menţionarea expresă a motivului de respingere.

(3) Rezultatele selectării dosarelor de înscriere se afişează, în termenul prevăzut la alin. (1), cu menţiunea admis sau respins, la sediul şi pe pagina de internet ale Institutului.

(4)  Candidaţii respinşi la selectarea dosarelor pot contesta rezultatele selectării dosarelor, sesizând în acest sens comisia de soluţionare a contestaţiilor, în termen de 24 de ore de la afişarea rezultatelor.

(5) Contestaţiile se soluţionează în termen de 24 de ore de la expirarea termenului de depunere, iar rezultatele se afişează la sediul şi pe pagina de internet ale Institutului.

Art. 17. - La expirarea termenului pentru soluţionarea contestaţiilor la selecţia dosarelor, secretariatul afişează, odată cu rezultatele contestaţiilor, listele nominale ale candidaţilor admişi la selecţia dosarelor şi programul desfăşurării interviului.

Art. 18. - (1) Interviul constă în testarea cunoştinţelor generale referitoare la administraţia publică, precum şi a abilităţilor şi competenţelor necesare ocupării unei funcţii publice din categoria înalţilor funcţionari publici, pe baza criteriilor de evaluare prevăzute în prezentul regulament.

(2) Criteriile de evaluare pentru interviu sunt:

a) gradul de cunoaştere a principiilor, regulilor, organizării şi funcţionării administraţiei publice;

b) abilităţile de comunicare;

c) abilităţile manageriale;

d)  capacitatea de a lua decizii şi de a evalua impactul acestora;

e) capacitatea de analiză şi sinteză;

f)   capacitatea de stabilire şi formulare a obiectivelor individuale;

g) gradul de motivare pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici.

Art. 19. - (1) In sala în care se desfăşoară interviul au acces numai candidatul intervievat, membrii comisiei de concurs şi persoanele care asigură secretariatul.

(2) Candidaţii au obligaţia de a prezenta la intrare un act de identitate. Persoanele care'asigură secretariatul consemnează, pe baza verificării documentelor de identitate, prezenţa sau, după caz, absenţa candidaţilor.

(3) In încăperea în care'are loc interviul, pe toată perioada derulării acestuia, inclusiv a derulării procedurilor prealabile şi a celor ulterioare finalizării probei, candidaţilor nu le este permisă deţinerea sau folosirea vreunei surse' de consultare ori a telefoanelor mobile sau a altor mijloace de comunicare la distanţă. Nerespectarea acestor dispoziţii atrage eliminarea candidatului din proba de interviu.

Art. 20. - (1) Fiecare membru al comisiei de concurs poate adresa întrebări candidatului. Nu se pot adresa întrebări referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicală, religie, etnie, sex, stare materială şi origine socială.

(2) Intrebările şi răspunsurile la interviu se consemnează de către secretar în anexa procesului-verbal de concurs, anexă care face parte integrantă din acesta, şi se semnează de către membrii comisiei de concurs, de către candidat şi de către persoanele care asigură secretariatul sau se înregistrează audio, cu acordul scris al candidatului.

Art. 21. - (1) Fiecare criteriu se notează de la 1 la 10, unde 10 este punctajul maxim.

(2) Alocarea punctajelor pe fiecare criteriu de evaluare se face individual de către fiecare membru al comisiei de concurs, iar punctajul final se va calcula conform mediei aritmetice a punctajelor acordate de către fiecare membru al comisiei de concurs care a intervievat candidatul.

(3)  Punctajul minim pentru promovarea interviului este de 5 puncte.

(4) Rezultatele concursului se afişează la sediul şi pe pagina de internet ale Institutului.

Art. 22. - (1) Sunt declaraţi admişi la program candidaţii care promovează interviul, în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut, în limita cifrei de şcolarizare aprobate.

(2) La punctaje egale are prioritate candidatul care ocupă la momentul concursului o funcţie publică din categoria înalţilor funcţionari publici, iar dacă egalitatea se menţine, se au în vedere, în ordine, nivelul funcţiei publice ocupate şi vechimea în funcţia publică.

(3)  Candidaţii declaraţi respinşi la proba de interviu pot contesta punctajul obţinut la această probă, sesizând în scris comisia de soluţionare a contestaţiilor, în termen de 24 de ore de la afişarea rezultatelor.

(4) Rezultatele contestaţiilor, precum şi rezultatele finale ale concursului se stabilesc în termen de două zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor şi se afişează la sediul şi pe pagina de internet ale Institutului.

Art. 23. - Comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza procesul-verbal întocmit potrivit art. 9 alin. (2), precum şi anexa întocmită în condiţiile prevăzute la art. 20 alin. (2) sau, după caz, înregistrarea audio şi va admite contestaţia în situaţia în care:

a) candidatul îndeplineşte condiţia prevăzută la art. 7 lit. a) sau condiţiile prevăzute la art. 7 lit. b);

b) candidatul a depus actele prevăzute la art. 14 în termenul stabilit potrivit prevederilor prezentului regulament;

c) constată că există o diferenţă mai mare de un punct între punctajul acordat de comisia de concurs şi punctajul acordat de comisia de soluţionare a contestaţiilor.

Art. 24. - Contestaţia va fi respinsă în următoarele situaţii:

a) candidatul nu îndeplineşte condiţia prevăzută la art. 7 lit. a) sau condiţiile prevăzute la art. 7 lit. b);

b) candidatul nu a depus actele prevăzute la art. 14 sau nu le-a depus în termenul stabilit potrivit prevederilor prezentului regulament;

c) dacă între punctajul acordat de comisia de concurs şi cel apreciat de comisia de soluţionare a contestaţiilor nu este o diferenţă mai mare de un punct;

d)  dacă punctajul acordat de comisia de soluţionare a contestaţiilor este mai mic decât punctajul acordat de comisia de concurs;

e) dacă în urma analizării contestaţiei se constată că aceasta nu priveşte rezultatele selectării dosarelor sau rezultatele interviului.

Art. 25. -In termen de 10 zile de la data admiterii la program, candidaţii declaraţi admişi îşi completează dosarul cu certificatul de cazier judiciar şi prezintă originalul documentelor depuse în copie la dosarul de înscriere pentru verificarea conformităţii acestor copii cu originalul, sub sancţiunea eliminării din program.

Art. 26. - (1) Modalitatea de desfăşurare a programului se aprobă prin ordin al ministrului internelor şi reformei administrative, la propunerea Institutului, cu avizul Agenţiei.

(2) Ordinul prevăzut la alin. (1) se aprobă în termen de maximum 10 zile de la data afişării rezultatelor finale ale concursului pentru admiterea la program.

CAPITOLUL III

Dispoziţii tranzitorii

Art. 27. - Pentru anul 2007:

a)  termenul prevăzut la art. 2 alin. (2) este de cel puţin 20 de zile;

b) termenul prevăzut la art. 4 este de 15 zile.