HOTARARE Nr. 869 din 16 august 2002
pentru perfectionarea activitatii unitatilor de implementare a programelor
PHARE
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 636 din 28 august 2002
In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei, ale art. 3 lit.
f) din Hotararea Guvernului nr. 1.075/2001 privind organizarea si functionarea
Ministerului Integrarii Europene si ale Hotararii Guvernului nr. 1.011/1999
pentru aprobarea Memorandumului de intelegere dintre Guvernul Romaniei si
Comisia Europeana privind infiintarea Oficiului de Plati si Contractare PHARE
(O.P.C.P.), semnat la Bucuresti la 16 iulie 1998, si a Memorandumului de
intelegere dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind infiintarea
Fondului National, semnat la Bruxelles la 20 octombrie 1998,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
In ministerele si in institutiile administratiei publice centrale din
subordinea Guvernului, precum si in toate acele institutii si agentii care sunt
autoritati de implementare pentru programele PHARE, astfel cum au fost definite
prin memorandumurile de intelegere dintre Guvernul Romaniei si Comisia
Europeana, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1.011/1999, si cum sunt
stabilite anual prin memorandumurile de finantare PHARE, functioneaza unitati
de implementare a programelor, denumite in continuare UIP, ca unitati
functionale fara personalitate juridica, subordonate secretarilor de stat
responsabili cu integrarea europeana, respectiv conducatorilor institutiilor si
agentiilor sus-mentionate, acolo unde nu exista functia de secretar de stat.
Art. 2
Pentru aducerea la indeplinire a responsabilitatilor autoritatilor de
implementare, UIP exercita urmatoarele functii:
a) de coordonare a activitatilor prin care se realizeaza implementarea din
punct de vedere tehnic a programelor;
b) de management tehnic al proiectelor si contractelor aferente, in baza
fondurilor transferate de Fondul National conform acordurilor de finantare;
c) de raportare catre Ministerul Integrarii Europene a datelor si
informatiilor solicitate in calitate de coordonator national al asistentei si
pentru asigurarea functionarii Sistemului informatic unic de monitorizare si evaluare
a programelor de asistenta financiara, precum si catre Fondul National,
agentiile de implementare si Comisia Europeana a documentelor prevazute de
procedurile PHARE.
Art. 3
In vederea implementarii corespunzatoare a programelor in termenele
prevazute, UIP are urmatoarele atributii:
a) identifica si elaboreaza propuneri de proiecte de finantare din fonduri
PHARE pe baza prioritatilor din Parteneriatul pentru aderare si din alte
documente programatice, in conformitate cu strategia de programare a asistentei
financiare nerambursabile stabilita de Ministerul Integrarii Europene si dupa
consultarea conducerii institutiei, precum si a celorlalte directii/structuri
de specialitate din institutie, potentiali beneficiari ai asistentei;
b) intreprinde toate demersurile pe care le presupune exercitiul de
programare, in vederea asigurarii eligibilitatii proiectelor propuse
(completarea sau modificarea fisei de proiect, redimensionarea bugetului
solicitat); in acest scop conlucreaza cu directiile de specialitate din cadrul
Ministerului Integrarii Europene;
c) intocmeste documentele subsecvente aprobarii fisei de proiect pentru
derularea efectiva a programului (termeni de referinta, specificatii tehnice,
conventii de infratire), cu sprijinul directiilor/structurilor de specialitate,
unde este cazul;
d) indeplineste sarcinile ce ii revin pentru organizarea licitatiilor,
evaluarea ofertelor, selectarea contractorului, negocierea si incheierea
contractului, in colaborare cu agentia de implementare;
e) supravegheaza in permanenta indeplinirea de catre contractor a
obligatiilor asumate in conformitate cu termenii de referinta;
f) atesta realitatea serviciilor mentionate in facturile remise de
contractori, in vederea efectuarii platii de catre agentia de implementare;
g) planifica si raspunde de organizarea in conditii optime a activitatilor
aprobate prin program, inclusiv in situatiile in care derularea efectiva a
programelor este in sarcina beneficiarilor asistentei, directiilor/structurilor
din aceeasi institutie sau din alte institutii;
h) coordoneaza si monitorizeaza implementarea programelor; in acest scop
pastreaza evidenta privind obiectivele, desfasurarea si rezultatele programelor
derulate;
i) tine evidenta repartizarii si utilizarii bunurilor achizitionate din
fondurile PHARE, conform destinatiei si scopului prevazute in program;
j) intocmeste documentele de raportare periodica privind stadiul
implementarii programelor, rapoartele de monitorizare si evaluare a proiectelor,
conform procedurilor PHARE; in acest scop beneficiaza de sprijinul
beneficiarilor directi, daca este cazul;
k) asigura schimbul de informatii privind aspectele tehnice ale
implementarii programelor cu directiile implicate din cadrul Comisiei Europene,
Delegatia Comisiei Europene la Bucuresti, Ministerul Integrarii Europene,
Fondul National si cu agentiile de implementare;
l) asigura legatura dintre autoritatea de implementare si Ministerul
Integrarii Europene pentru programele PHARE pe care le implementeaza;
m) asigura legatura cu celelalte institutii beneficiare ale asistentei si
participa la reuniunile interinstitutionale in probleme de interes comun pentru
asistenta PHARE;
n) participa la reuniunile internationale cu relevanta pentru obiectul de
activitate al UIP;
o) asigura participarea la intalnirile la nivelul conducerii institutiei,
legate de activitatea de asistenta financiara PHARE;
p) indeplineste orice alte atributii care pot rezulta din necesitatea
derularii in bune conditii a proiectelor si pentru asigurarea absorbtiei
fondurilor alocate.
Art. 4
(1) UIP functioneaza in baza ordinului ministrului, respectiv a deciziei
conducatorului institutiei care este desemnata autoritate de implementare.
(2) Pentru UIP existente la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari
se vor emite ordine/decizii de functionare, conform dispozitiei alin. (1), care
sa prevada atributiile inscrise la art. 3, precum si alte atributii specifice.
Acestea vor fi comunicate Ministerului Integrarii Europene in termen de 45 de
zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari.
(3) Orice decizie de modificare in structura si/sau in componenta UIP,
precum si infiintarea in viitor de noi UIP se comunica Ministerului Integrarii
Europene in termen de 15 zile de la luarea deciziei.
Art. 5
(1) Structura organizatorica, locul acestei structuri distincte in
organigrama ministerului/institutiei, spatiul afectat si dotarea minima
necesara exercitarii functiilor prevazute in prezenta hotarare se stabilesc
prin ordinul/decizia de functionare prevazut(a) la art. 4 alin. (1).
(2) Bunurile achizitionate din fonduri PHARE pentru dotarea UIP sunt
utilizate exclusiv in acest scop.
(3) Conducatorul UIP este abilitat prin ordinul/decizia de numire sa
solicite si sa primeasca de la celelalte structuri din cadrul
ministerului/institutiei datele si informatiile necesare indeplinirii
atributiilor prevazute la art. 3.
(4) Conducatorul UIP este abilitat sa semneze documentele realizate in indeplinirea
atributiilor conferite UIP, cu exceptia acelora a caror semnare este expres
prevazuta in sarcina altor persoane.
Art. 6
(1) Institutiile beneficiare de asistenta prin programele PHARE, care nu
sunt autoritati de implementare si nu pot infiinta UIP si care nici nu se afla
in subordinea institutiei-autoritate de implementare, sunt obligate sa puna la
dispozitie UIP din cadrul autoritatii de implementare a programului de care
beneficiaza datele si informatiile la care se refera art. 5 alin. (3) si sa
colaboreze cu UIP in scopul derularii in conditii optime a programelor.
(2) Modalitatile de conlucrare intre UIP si institutiile prevazute la alin.
(1) se stabilesc prin protocol incheiat la nivel de conducere intre institutia
beneficiara si autoritatea de implementare.
Art. 7
Ministerul Integrarii Europene, in calitate de coordonator national al
asistentei, intreprinde activitati de monitorizare si evaluare a functionarii
UIP si propune masuri de imbunatatire a acestei activitati, in vederea
utilizarii cat mai eficiente a asistentei financiare nerambursabile.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul integrarii europene,
Hildegard Carola Puwak
Ministrul administratiei publice,
Octav Cozmanca
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu