LEGE Nr. 100
din 19 aprilie 2007
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului national - Sectiunea a IV-a - Reteaua de localitati
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 284 din 27 aprilie 2007
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Art. I. - Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 408 din 24
iulie 2001, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se completează dupa cum urmează:
1. Articolul 1 va
avea următorul cuprins:
„Art. 1. - Se aprobă Planul de amenajare a teritoriului
naţional - Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi, potrivit anexelor nr. I-VIII, care fac parte
integrantă din prezenta lege."
2. După alineatul
(1) al articolului 3 se introduc trei noi alineate, alineatele (11)-(13), cu următorul cuprins:
„(11) Documentaţia
de fundamentare privind trecerea unui oraş de la rangul
III la rangul II - municipiu de importanţă
interjudeţeană, judeţeană sau cu rol de echilibru în reţeaua de localităţi - va
cuprinde Fişa oraşului propus să fie declarat municipiu, întocmită conform
modelului prevăzut în anexa nr. VI.
(12) Documentaţia
de fundamentare privind trecerea unui sat-reşedinţă de comună de la rangul IV la rangul III - oraşe - va cuprinde Fişa
comunei propuse să fie declarată oraş, întocmită conform modelului prevăzut în
anexa nr. VII.
(13) Datele din
fişele prevăzute la alin. (11) şi (12), care fac obiectul înregistrărilor oficiale cu prilejul
recensământului populaţiei şi al locuinţelor, vor fi înscrise atât cu valorile
corespunzătoare ultimului recensământ, a căror confirmare se face prin aviz,
emis de Institutul Naţional de Statistică, cât şi cu valorile actualizate la
data întocmirii fişei. In cazul acestora din urmă, avizul Institutului Naţional
de Statistică se referă doar la populaţia înregistrată la data de 1 iulie a
anului precedent celui în care este întocmită fişa."
3. Articolul 4 va
avea următorul cuprins:
„Art. 4. - (1) Guvernul sprijină declararea de oraşe
noi, preponderent în zonele lipsite de oraşe pe o rază de 25-30 km - cuprinse
în tabelele de la pct. 6.0 şi 6.1 ale anexei nr. II şi marcate pe hartă în anexa nr. III -, prin unificarea comunei
care are posibilităţile cele mai mari de dezvoltare şi o poziţie favorabilă în
cadrul zonei cu una sau mai multe comune învecinate, pe baza hotărârilor
adoptate în acest sens de consiliile locale implicate, ca urmare a acordului
populaţiei din comunele respective, exprimat prin referendumurile locale
desfăşurate în condiţiile legii. In condiţii similare, Guvernul poate acorda
sprijin pentru declararea de municipii noi, prin unificarea unui oraş cu una
sau mai multe comune din imediata vecinătate.
(2) Pentru a permite accesul la fondurile structurale
acordate de Uniunea Europeană comunelor în care s-au produs scăderi
accentuate de populaţie, cuprinse în tabelele de la pct. 5.0 şi 5.1 ale anexei nr. IV şi situate în zonele marcate pe hartă în
anexa nr. V, Guvernul
încurajează unificarea administrativă a câte două sau mai multe dintre aceste
comune care sunt învecinate, la iniţiativa autorităţilor administraţiei publice
locale şi ca urmare a voinţei exprimate prin referendum local de către
populaţia din comunele interesate.
(3) Pentru aplicarea dispoziţiilor alin. (1) şi (2),
Guvernul asigură:
a) întocmirea, aprobarea şi promovarea de către Ministerul
Administraţiei şi Internelor*) a unor proiecte de lege pentru declararea de
oraşe prin unificarea administrativă a două sau mai multe comune sau, după caz,
declararea de municipii, prin înglobarea în cadrul unui oraş a mai multor
comune, având la bază scrisoarea comună de intenţie a autorităţilor
administraţiei publice din unităţile administrativ-teritoriale interesate şi
documentaţia corespunzătoare;
b) sume de la bugetul de stat, pentru cofinanţarea
proiectelor de investiţii ale unităţilor administrativ-teritoriale
nou-înfiinţate, care beneficiază de fonduri nerambursabile acordate de Uniunea
Europeană pentru dezvoltarea infrastructurii locale.
(4) Proiecte de lege având ca obiect declararea de
oraşe sau municipii în condiţiile alin. (1) şi (2) pot fi întocmite şi
promovate şi de alţi iniţiatori prevăzuţi de Constituţie, pe baza hotărârilor
adoptate în acest sens de consiliile locale implicate, ca urmare a acordului
populaţiei din unităţile administrativ-teritoriale respective, exprimat prin referendumurile
locale desfăşurate potrivit legii, fiind aplicabile şi în aceste cazuri prevederile alin. (3) lit. b)."
4. La articolul 5 se
introduc două noi alineate, alineatele (2) şi (3), cu următorul cuprins:
„(2) Documentaţia prevăzută la alin. (1) va cuprinde
Fişa comunei propuse să fie înfiinţată, întocmită conform modelului prezentat în anexa nr. VIII.
(3) Datele din Fişa comunei propuse să fie înfiinţată,
care fac obiectul înregistrărilor oficiale cu prilejul recensământului
populaţiei şi al locuinţelor, vor fi înscrise atât cu valorile corespunzătoare
ultimului recensământ, a căror confirmare se face prin aviz emis de Institutul
Naţional de Statistică, cât şi cu valorile actualizate la data întocmirii
fişei. In cazul acestora din urmă, avizul Institutului Naţional de Statistică
se referă doar la populaţia înregistrată la data de 1 iulie a anului precedent
celui în care este întocmită fişa."
5. Articolul 6 se
abrogă.
*) Conform art. 15 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul
administraţiei publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 247 din 12
aprilie 2007, denumirea „Ministerul Administraţiei şi Internelor" se înlocuieşte
cu „Ministerul Internelor şi Reformei Administrative".
6. La anexa nr. II pct. 1.0, tabelul „Principalii indicatori cantitativi şi calitativi minimali de definire a
localităţilor urbane" va avea următorul cuprins:
|
„Nr. crt.
|
Indicatori minimali
|
Municipiu
|
Oraş
|
|
1.*)
|
Număr de locuitori
|
40.000
|
10.000
|
|
2.*)
|
Populaţia ocupată în activităţi neagricole (% din totalul
populaţiei ocupate)
|
85%
|
75%
|
|
3.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţii de alimentare cu apă
|
80%
|
70%
|
|
4.*)
|
Dotarea locuinţelor cu baie şi WC în locuinţă (% din totalul
locuinţelor)
|
75%
|
55%
|
|
5.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţie de încălzire centrală (% din
totalul locuinţelor)
|
45%
|
35%
|
|
6.
|
Număr de paturi în spitale la 1000 de locuitori
|
10
|
7
|
|
7.
|
Număr de medici la 1000 de locuitori
|
2,3
|
1,8
|
|
8.
|
Unităţi de învăţământ
|
postliceal
|
liceal sau altă formă de învăţământ
secundar
|
|
9.
|
Dotări culturale şi sportive
|
săli de spectacol, eventual teatre,
instituţii muzicale, biblioteci publice, stadion, săli de sport
|
săli de spectacol, biblioteci publice,
spaţii pentru activităţi sportive
|
|
10.
|
Locuri în hoteluri
|
100
|
50
|
|
11.
|
Străzi modernizate (% din lungimea totală a străzilor)
|
60%
|
50%
|
|
12.
|
Străzi cu reţele de distribuţie a apei (% din lungimea totală a
străzilor)
|
70%
|
60%
|
|
13.
|
Străzi cu conducte de canalizare (% din lungimea totală a
străzilor)
|
60%
|
50%
|
|
14.
|
Epurarea apelor uzate
|
racordarea la o staţie de epurare cu
treaptă mecanică si biologică
|
racordarea la o staţie de epurare cu
treaptă mecano-chimică
|
|
15.
|
Străzi cu reţele de hidranţi exteriori pentru stingerea
incendiilor (% din lungimea totală a străzilor)
|
70%
|
60%
|
|
16.
|
Spatii verzi (parcuri, grădini publice, scuaruri) m2/locuitor
|
15
|
10
|
|
17.
|
Depozit controlat de deşeuri cu acces asigurat
|
|
|
*) Vor fi înscrise atât valorile corespunzătoare
ultimului recensământ al populaţiei
şi locuinţelor, a căror confirmare se face prin aviz emis de Institutul
Naţional de Statistică, cât şi valorile actualizate la data întocmirii fişei.
In cazul acestora din urmă, avizul Institutului Naţional de Statistică se
referă doar la populaţia înregistrată la data de 1 iulie a anului precedent
celui în care este întocmită fişa."
7. La anexa nr. IV pct.
4.0, tabelul „Condiţii necesare pentru înfiinţarea de comune" va avea
următorul cuprins:
|
„1*)
|
Număr de locuitori - minimum 1.500
|
|
2*)
|
Populaţia ocupată în activităţi neagricole (% din totalul
populaţiei ocupate) minimum 25%
|
|
3*)
|
Locuinţe construite după anul 1960 (% din numărul total de
locuinţe) minimum 45%
|
|
4.
|
Potenţial economic care să asigure echilibrul bugetar al comunei
|
|
5.
|
Legături între satul-reşedinţă de comună şi celelalte sate pe
drumuri publice modernizate/cu îmbrăcăminţi uşoare (% din totalul drumurilor)
|
|
6.
|
Situarea fiecăruia dintre satele componente ale comunei propuse
spre înfiinţare la distanţă mai mare de 5 km fată de actualul sat-resedintă
de comună
|
|
7.
|
Reducerea distanţei totale între satele componente ale comunei
propuse spre înfiinţare şi actualul sat-reşedinţă, în raport cu distanta
totală dintre acestea si satul-resedintă al comunei înfiinţate - minimum 15
km
|
|
8.
|
Spaţii construite pentru instituţii şi dotări:
- primărie
- şcoală primară şi gimnazială
- dispensar uman, farmacie sau punct farmaceutic
- post de poliţie
- statie/haltă CF sau staţie transport auto
|
|
|
*) Dupa declararea noii comune, este necesară completarea
dotărilor minime obligatorii în satul-reşedinţă de comună, conform pct. 2.0.
|
Condiţiile menţionate la pct. 4.0 trebuie să fie
îndeplinite şi de comuna care rămâne după desprinderea unei comune noi.
Principalii indicatori cantitativi şi calitativi
minimali de definire a localităţilor urbane prevăzuţi în anexa nr. II trebuie să fie îndepliniţi şi în cazul
oraşelor sau municipiilor din care s-au desprins noi
comune.
*) Vor fi înscrise atât valorile corespunzătoare
ultimului recensământ al populaţiei şi locuinţelor, a căror confirmare se face
prin aviz emis de Institutul Naţional de Statistică, cât şi valorile
actualizate la data întocmirii fişei. In cazul acestora din urmă, avizul se
referă doar la populaţia înregistrată la data de 1 iulie a anului precedent
celui în care este întocmită fişa."
8. După anexa nr. V se introduc trei noi anexe, anexele nr. VI-VIII, cu următorul cuprins:
„ANEXA Nr. VI
Model de fişă pentru declararea unui municipiu
Judeţul ............................................
Vizat.
Prefect,
.......................................................
Preşedintele consiliului judeţean,
.......................................................
FIŞA
oraşului.............., propus să fie declarat
municipiu
A. Componenţa:
Localităţi componente ale municipiului:
1....................................
2........................ ş.a.m.d.
Sate ce aparţin municipiului:
1...................................
2.......................
ş.a.m.d.
B. Indeplinirea principalilor indicatori cantitativi şi
calitativi minimali de definire a municipiilor, prevăzuţi la pct. 1.0 din anexa
nr. II la Legea nr. 351/2001:
|
Nr. crt.
|
Indicatorii minimali prevăzuţi de
Legea nr. 351/2001
|
Indicatorii realizaţi
de oraşul propus să fie
declarat municipiu
|
|
1.*)
|
Număr de locuitori 40.000
|
|
|
2.*)
|
Populaţia ocupată în activităţi neagricole (% din totalul
populaţiei ocupate) 85%
|
|
|
3.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţie de alimentare cu apă (% din
total locuinţe) 80%
|
|
|
4.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţie de canalizare (% din total
locuinţe) 75%
|
|
|
5.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţie de încălzire centrală (% din
total locuinţe) 45%
|
|
|
6.
|
Număr de paturi în spitale la 1.000 de
locuitori 10
|
|
|
7.
|
Număr de medici la 1.000 de locuitori 2,3
|
|
|
8.
|
Unităţi de învăţământ postliceal
|
|
|
9.
|
Dotări culturale şi sportive: săli de spectacol, eventual teatre,
instituţii muzicale, biblioteci publice, stadion, săli de sport
|
|
|
10.
|
Locuri în hoteluri 100
|
|
|
11.
|
Străzi modernizate (% din lungimea totală a străzilor) 60%
|
|
|
12.
|
Străzi cu reţele de distribuţie a apei (% din lungimea totală a
străzilor) 70%
|
|
|
13.
|
Străzi cu conducte de canalizare (% din lungimea totală a
străzilor) 60%
|
|
|
14.
|
Epurarea apelor uzate: racordarea la o staţie de epurare cu
treaptă mecanică şi biologică
|
|
|
15.
|
Străzi cu reţele de hidranţi exteriori pentru stingerea
incendiilor (% din lungimea totală a străzilor) 70%
|
|
|
16.
|
Spatii verzi (parcuri, grădini publice,
scuaruri) m2/locuitor
15
|
|
|
17.
|
Depozit controlat de deşeuri cu acces asigurat
|
|
C. Date privind referendumul:
Referendumul local a avut loc la data de
................................. Din ......................... persoane
înscrise în lista pentru referendum au participat
................................ persoane. Din totalul de
............................. voturi valabil exprimate, un număr de ............................... voturi au
exprimat acordul pentru declararea ca municipiu a oraşului.........................................................
*) D. Institutul Naţional de Statistică a emis Avizul
nr.................................. din .................................
pentru conformitatea datelor
înscrise la poz. 1 -5 cu datele înregistrate la ultimul recensământ al
populaţiei şi locuinţelor, precum şi pentru numărul de locuitori existent la
data de 1 iulie a anului precedent celui în care s-a întocmit fişa.
Primar,
.......................................................
Secretar,
.......................................................
Viza direcţiei teritoriale de statistică
ANEXA Nr. VII
Model de fişă pentru declararea unui oraş
Judeţul ......................................
Vizat.
Prefect,
.......................................................
Preşedintele consiliului judeţean,
.......................................................
FIŞA
comunei.............., propusă să fie declarată oraş
A. Componenţa:
Localităţi componente ale oraşului:
1.........................
2................ ş.a.m.d.
Sate ce aparţin oraşului:
1...................................
2..................... ş.a.m.d.
B. Indeplinirea principalilor indicatori cantitativi şi
calitativi minimali de definire a oraşelor, prevăzuţi la pct. 1.0 din anexa nr.
II la Legea nr. 351/2001:
|
Nr. crt.
|
Indicatorii minimali prevăzuţi de
Legea nr. 351/2001
|
Indicatorii realizaţi de comuna
propusă să fie declarată oraş
|
|
1.*)
|
Număr de locuitori 10.000
|
|
|
2.*)
|
Populaţia ocupată în activităţi neagricole (% din totalul
populaţiei ocupate) 75%
|
|
|
3.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţie de alimentare cu apă (% din
total locuinţe) 70%
|
|
|
4.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţie de canalizare (% din total
locuinţe) 55%
|
|
|
5.*)
|
Dotarea locuinţelor cu instalaţie de încălzire centrală (% din
total locuinţe) 35%
|
|
|
6.
|
Număr de paturi în spitale la 1.000 de
locuitori 7
|
|
|
7.
|
Număr de medici la 1.000 de locuitori 1,8
|
|
|
8.
|
Unităţi de învăţământ liceal sau altă formă de învăţământ
secundar
|
|
|
9.
|
Dotări culturale şi sportive: săli de spectacol, biblioteci
publice, spaţii pentru activităţi sportive
|
|
|
10.
|
Locuri în hoteluri 50
|
|
|
11.
|
Străzi modernizate (% din lungimea totală a străzilor) 50%
|
|
|
12.
|
Străzi cu reţele de distribuţie a apei (% din lungimea totală a
străzilor) 60%
|
|
|
13.
|
Străzi cu conducte de canalizare (% din lungimea totală a
străzilor) 50%
|
|
|
14.
|
Epurarea apelor uzate: racordarea la o staţie de epurare cu
treaptă mecano-chimică
|
|
|
15.
|
Străzi cu reţele de hidranţi exteriori pentru stingerea
incendiilor (% din lungimea totală a străzilor) 70%
|
|
|
16.
|
Spatii verzi (parcuri, grădini publice,
scuaruri) m2/locuitor
15
|
|
|
17.
|
Depozit controlat de deşeuri cu acces asigurat
|
|
C. Date privind referendumul:
Referendumul local a avut loc la data de
................................. Din ......................... persoane
înscrise în lista pentru referendum au participat
................................ persoane. Din totalul de
............................. voturi valabil exprimate, un număr de ............... voturi au exprimat acordul pentru
declararea ca oraş a comunei
.....................................................
*) D. Institutul Naţional de Statistică a emis Avizul
nr.................................. din .................................
pentru conformitatea datelor înscrise la poz. 1 -5 cu
datele înregistrate la ultimul recensământ al
populaţiei şi locuinţelor, precum şi pentru numărul de locuitori existent la
data de 1 iulie a anului precedent celui în care s-a întocmit fişa.
Primar,
.................................
Secretar,
.................................
Viza direcţiei teritoriale de statistică
ANEXA Nr. VIII
Model de fişă pentru înfiinţarea unei comune
Judeţul ......................................
Vizat.
Prefect,
.............. ......................................
Preşedintele consiliului judeţean,
.....................................................
FIŞA
comunei.............., propusă să fie înfiinţată
A. Componenţa:
1. Satul-reşedinţă al comunei propuse
.........................., preluat de la comuna/oraşul ................
2. Satul .............................., preluat de la
comuna/oraşul ...................................
3. Satul .............................., preluat de la
comuna/oraşul ............................... etc.
B. Indeplinirea condiţiilor necesare pentru înfiinţarea
de comune noi, prevăzute la pct. 4.0 din anexa nr. IV
la Legea nr. 351/2001:
|
Nr. crt.
|
Condiţii necesare prevăzute prin
Legea nr. 351/2001
|
Condiţiile realizate de comuna
propusă
să fie înfiinţată
|
|
1.*)
|
Număr de locuitori - minimum 1.500
|
|
|
2.*)
|
Populaţia ocupată în activităţi neagricole (% din totalul
populaţiei ocupate) - minimum 25%
|
|
|
3.*)
|
Locuinţe construite după anul 1960 (% din numărul total de
locuinţe) -- minimum 45%
|
|
|
4.**)
|
Potenţial economic care să asigure echilibrul bugetar al comunei
|
|
|
5.
|
Legături între satul-reşedinţă de comună şi celelalte sate pe
drumuri publice modernizate/ cu îmbrăcăminţi uşoare (% din total drumuri) -
minimum 50%
|
|
|
6.
|
Situarea fiecăruia dintre satele componente ale comunei propuse
spre înfiinţare la distanţă mai mare de 5 km fată de actualul sat-resedintă
de comună
|
|
|
7.
|
Reducerea distanţei totale între satele
componente ale comunei propuse spre înfiinţare şi actualul sat-reşedinţă, în
raport cu distanţa totală între acestea şi satul-reşedinţă al comunei
înfiinţate - minimum 15 km
|
|
|
8.
|
Spaţii construite pentru instituţii şi dotări:
- primărie
- şcoală primară şi gimnazială
- dispensar uman, farmacie sau punct farmaceutic
- post de poliţie
- staţie/haltă CF sau staţie transport auto
|
|
C. Date privind referendumul:
Referendumul local a avut loc la data de ..............................
Din totalul de ........................... persoane înscrise în lista pentru
referendum au participat ...................... persoane. Din totalul de
............................ voturi valabile exprimate, un număr de ................................... voturi au exprimat
acordul pentru înfiinţarea comunei
................................................
*) D. Institutul Naţional de Statistică a emis Avizul
nr......... din ............, pentru conformitatea datelor înscrise la poz. 1 -3 cu datele înregistrate la
ultimul recensământ al populaţiei şi locuinţelor, precum şi pentru numărul de
locuitori existent la data de 1 iulie a anului precedent celui în care s-a
întocmit fişa.
**) E. Confirmarea potenţialului economic al viitoarei
comune pentru asigurarea echilibrului bugetar al acesteia revine direcţiei
generale a finanţelor publice a judeţului.
F. Dupa modelul fişei pentru înfiinţarea unei comune se
prezintă şi fişa comunei rămase după reorganizare, cu excepţia prevederilor
lit. C.
Primar,
...........................
Secretar,
...........................
Viza direcţiei teritoriale de statistică
Director,
...........................
Viza direcţiei generale a finanţelor publice a
judeţului
Director,"
...........................
Art. II. - Legea nr.
351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 408 din 24
iulie 2001, cu modificările şi completările ulterioare,
precum şi cu modificările şi completările aduse prin
prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (1) din
Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
BOGDAN OLTEANU
PREŞEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU