LEGE
Nr. 140 din 22 iulie 1999
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 346 din 22 iulie 1999
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
In temeiul art. 114 alin. (1) din Constitutia Romaniei Guvernul este
abilitat ca de la data intrarii in vigoare a prezentei legi si pana la reluarea
lucrarilor Parlamentului in a doua sesiune ordinara a anului 1999 sa emita
ordonante in urmatoarele domenii:
A. Ratificarea unor acorduri internationale privind cooperarea in domeniul
apararii si mentinerii pacii:
1. Ratificarea Acordului privind Forta de Pace Multinationala in Europa de
Sud-Est, semnat la Skopje la 26 septembrie 1998, si a Protocolului aditional la
Acordul privind Forta de Pace Multinationala din Europa de Sud-Est, semnat la
Atena la 17 ianuarie 1999.
2. Ratificarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii
Franceze privind cooperarea in domeniul apararii, semnat la Bucuresti la 24
octombrie 1998.
B. Aprobarea tranzitului trupelor straine participante la misiunea KFOR, pe
teritoriul Romaniei, pana la reluarea sesiunii parlamentare.
C. Aderarea Romaniei la diferite conventii si ratificarea unor conventii si
tratate, precum si a altor documente internationale:
1. Aderarea Romaniei la Conventia privind facilitarea traficului maritim
international (FAL), semnata la Londra la 9 aprilie 1965.
2. Aderarea Romaniei la Conventia privind standardele minime la bordul
navelor comerciale nr. 147/1976, adoptata de Organizatia Internationala a
Muncii.
3. Ratificarea anexei nr. XI, privind masuri speciale pentru cresterea
sigurantei maritime, la Conventia internationala pentru ocrotirea vietii umane
pe mare (SOLAS).
4. Participarea Romaniei la procedurile in fata Curtii Europene a
Drepturilor Omului si a Comitetului Ministrilor ale Consiliului Europei si
regresul statului in urma hotararilor si conventiilor de rezolvare pe cale
amiabila, ca urmare a ratificarii de catre Romania a Conventiei pentru apararea
drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.
5. Participarea Romaniei la Conferinta Permanenta Europeana de Probatiune.
6. Ratificarea Tratatului dintre Romania si Statele Unite ale Americii
privind asistenta juridica in materie penala, semnat la Washington la 26 mai
1999.
7. Ratificarea Tratatului dintre Romania si Republica Polona privind
asistenta juridica si relatiile juridice civile, semnat la Bucuresti la 15 mai
1999.
8. Aderarea Romaniei la Conventia cu privire la suprimarea cerintei
legalizarii actelor publice straine, adoptata la Haga la 5 octombrie 1961.
9. Ratificarea Conventiei europene privind imprescriptibilitatea crimelor
impotriva umanitatii si a crimelor de razboi, adoptata la 26 noiembrie 1968 la
O.N.U.
10. Ratificarea Conventiei europene privind recunoasterea internationala a
hotararilor represive.
11. Ratificarea Conventiei europene privind transferul de proceduri in
materie penala.
12. Ratificarea Conventiei penale asupra coruptiei.
13. Ratificarea Protocolului aditional la Conventia privind transferul
persoanelor condamnate.
14. Facilitarea aplicarii conventiilor internationale in materie de
transfer al persoanelor condamnate, la care Romania este parte, in privinta
predarii-preluarii condamnatilor.
15. Aprobarea participarii Romaniei la Grupul de state impotriva coruptiei
(GRECO), autorizat a se constitui prin Rezolutia Comitetului Ministrilor
Consiliului Europei nr. 98/7 din 5 mai 1998.
16. Ratificarea Cartei Europene a Limbilor Regionale si Minoritare.
17. Ratificarea Addendei la memorandumurile de finantare PHARE privind
Programul de combatere a efectelor dezastrelor cauzate de inundatii, semnat la
Bucuresti la 24 decembrie 1998.
18. Ratificarea Memorandumului de finantare PHARE privind Facilitatea de
recuperare (Pre-Ins Facility) 1998, semnat la Bucuresti la 24 decembrie 1998.
19. Ratificarea Memorandumului de finantare PHARE privind Facilitatea
pentru infrastructuri de mari dimensiuni pe anul 1998.
20. Ratificarea Memorandumului de finantare PHARE privind Programul de
restructurare a intreprinderilor si conversia profesionala (RICOP) 1999.
21. Ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania si FIDA, destinat
finantarii Proiectului privind dezvoltarea rurala a Muntilor Apuseni.
22. Ratificarea Acordului de asistenta financiara nerambursabila dintre
Romania si B.I.R.D., destinat finantarii proiectului privind Managementul
conservarii biodiversitatii.
23. Modificarea Ordonantei Guvernului nr. 35/1994 privind ratificarea
Acordului de imprumut dintre Romania si B.E.R.D., destinat finantarii
Proiectului Piata de Gros Bucuresti.
24. Ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania, B.E.I. si Regia
Autonoma "Metrorex", destinat finantarii Proiectului de modernizare a
metroului din Bucuresti - transa a III-a.
25. Ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania si B.I.R.D., destinat
finantarii Proiectului de inchidere a minelor si de atenuare a impactului
social; ratificarea Scrisorii de acord dintre Romania, reprezentata de catre
Ministerul Finantelor, si Banca Internationala pentru Reconstructie si
Dezvoltare privind acordarea unui avans in valoare de 500.000 dolari S.U.A. din
viitorul imprumut pentru finantarea Proiectului de inchidere a minelor si de
atenuare a impactului social.
26. Ratificarea Aranjamentului stand-by cu F.M.I.
27. Ratificarea Acordului de imprumut PSAL (imprumut de ajustare
structurala a sectorului privat) dintre Romania si B.I.R.D.
28. Ratificarea Acordului de imprumut PIBL (imprumut pentru dezvoltarea
institutionala a sectorului privat) dintre Romania si B.I.R.D.
29. Ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania, B.E.I. si Regia
Autonoma de Transport Timisoara, destinat finantarii Proiectului privind
modernizarea infrastructurii la reteaua de transport in comun cu tramvaiul in
municipiul Timisoara.
30. Ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania, B.E.I. si Regia
Autonoma de Termoficare Cluj-Napoca, destinat finantarii Proiectului pentru
reabilitarea sistemului de termoficare din municipiul Cluj-Napoca.
31. Ratificarea Acordului comercial dintre Guvernul Romaniei si Guvernul
Statelor Unite Mexicane, semnat la Ciudad de Mexico la 3 septembrie 1998.
32. Ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania si FDSCE, destinat
finantarii Proiectului privind extinderea spitalului Gura Ocnitei.
D. Finante, contabilitate, taxe, accize, impozite, tarife si amenzi cu
caracter administrativ:
1. Actualizarea, in functie de rata inflatiei, a unor taxe stabilite in
sume fixe, pentru serviciile consulare prestate in favoarea unor persoane
fizice si juridice.
2. Constituirea unui fond special pentru finalizarea unor lucrari de
consolidare la Palatul de Justitie prin prelevarea unei cote de 30% din taxele
judiciare.
3. Finantarea activitatii Directiei Generale a Penitenciarelor din
subordinea Ministerului Justitiei.
4. Reglementarea destinatiei sumelor incasate din amenzile cu caracter
administrativ aplicate de procurori.
5. Scutirea de la plata taxelor vamale a importului de materiale,
echipament si instalatii sportive al federatiilor sportive nationale si al
Comitetului Olimpic Roman.
6. Modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 23/1998 privind
finantarea si din alte surse decat bugetul de stat a unor activitati specifice
de administrare a rezervelor de stat, aprobata si modificata prin Legea nr.
239/1998.
7. Alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru acoperirea
cheltuielilor de receptionare, depozitare si pastrare a graului din recolta
anului 1999.
8. Masuri pentru asigurarea finantarii actiunilor legate de aplicarea Legii
fondului funciar nr. 18/1991, republicata.
9. Modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte si a
Ordonantei Guvernului nr. 3/1992 privind taxa pe valoarea adaugata; reducerea
taxei pe valoarea adaugata pentru zahar rafinat, conserve de legume si fructe,
cartofi pentru samanta si consum din productia interna, precum si pentru alte
produse agroalimentare; unificarea regimului fiscal aplicabil cartilor si
publicatiilor de cultura.
10. Modificarea Legii serviciilor postale nr. 83/1996, in scopul
netarifarii trimiterilor postale ale muzeelor si bibliotecilor.
11. Modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 9/1996 privind
imbunatatirea sistemului de finantare a institutiilor publice de cultura
finantate din venituri extrabugetare si alocatii de la bugetul de stat sau de
la bugetele locale, a sistemului de salarizare a personalului din aceste
institutii, precum si imbunatatirea salarizarii personalului din institutiile
si activitatile cu profil cultural.
12. Finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat;
constituirea fondului special de sustinere a invatamantului de stat.
13. Reglementari privind impunerea pe venit; impunerea pe venitul global.
14. Stabilirea listei cuprinzand produsele care fac obiectul scutirii de
taxe vamale; facilitarea si incurajarea sectorului de tehnologie a informatiei
pentru solutionarea problemei Anul 2000.
15. Scutirea de T.V.A. a produselor de tehnica militara care se
achizitioneaza pentru inzestrarea Ministerului Apararii Nationale, din
productia interna.
16. Modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 66/1997 privind
scutirea de plata a impozitelor pe salarii si/sau pe venituri realizate de
consultanti straini pentru activitatile desfasurate in Romania in cadrul unor
acorduri de imprumut.
17. Rectificarea bugetului de stat pe anul 1999.
18. Rectificarea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 1999.
19. Modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romaniei de
catre Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de cofinantare aferente
acestora.
20. Controlul financiar intern al institutiilor publice si al utilizarii
fondurilor publice.
21. Reglementari privind achizitiile publice.
22. Modificarea Ordonantei Guvernului nr. 66/1994 privind formarea si
utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, aprobata prin Legea
nr. 128/1994.
23. Reglementari privind controlul financiar-fiscal.
24. Reglementari privind administrarea veniturilor si controlul la
contribuabilii mari.
25. Reglementari privind apararea intereselor financiare ale statului si
combaterea fraudei.
26. Reglementari privind controlul financiar si auditul intern.
27. Reglementari privind finantele publice.
28. Reglementari privind protectia datelor personale.
29. Masuri pe linia restructurarii unor banci cu capital de stat.
E. Aparare nationala:
1. Organizarea si functionarea Ministerului Apararii Nationale.
2. Abilitarea Ministerului Apararii Nationale de a angaja si executa
prestari de servicii.
3. Separarea Sectiei nr. 5 explozivi minieri de Societatea Comerciala
NITRAMONIA - S.A. Fagaras, in vederea includerii acesteia in sectorul
productiei de aparare.
4. Modificarea si completarea Decretului nr. 247/1977 cu privire la
incadrarea cadrelor militare permanente in grupele I, II sau III de munca.
F. Agricultura:
1. Modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
54/1999 privind asigurarea unor facilitati furnizorilor de ingrasaminte chimice
si de uz fitosanitar.
2. Organizarea si functionarea cooperatiei rurale.
3. Organizarea si functionarea pietei produselor agroalimentare in Romania
si a organizatiilor interprofesionale pe produse.
4. Creditul agricol.
5. Creditul mutual agricol.
6. Masuri pentru cresterea si ameliorarea raselor de animale.
7. Organizarea si functionarea asociatiilor utilizatorilor de apa.
8. Infiintarea Agentiei Domeniilor Statului si a Fondului de dezvoltare a
agriculturii.
9. Modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 36/1999 privind
sprijinul acordat de stat producatorilor agricoli pentru achizitionarea de
tractoare, combine, masini si utilaje agricole, precum si de instalatii pentru
irigat din productia interna.
10. Reglementari privind certificatele de depozit.
11. Modificarea si completarea Legii nr. 165/1998 privind constituirea, la
dispozitia Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, a fondului pentru
finantarea cheltuielilor aferente lucrarilor agricole din sectorul vegetal si a
celor pentru cresterea animalelor in perioada 1998 - 2000.
12. Masuri de protectie pentru personalul unitatilor bugetare si
extrabugetare aflate in subordinea sau coordonarea Ministerului Agriculturii si
Alimentatiei, al carui contract individual de munca va fi desfacut ca urmare a
concedierilor colective determinate de restructurarea acestor unitati.
G. Industrie:
1. Reglementari privind activitatea din sectorul gazelor naturale;
infiintarea organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare
in Domeniul Gazelor Naturale - ANRGN.
2. Atestarea agentilor economici producatori de bunuri si acordarea
permisului de operare.
3. Reglementari privind calitatea lucrarilor de montaj, utilaje,
echipamente si instalatii tehnologice.
4. Constituirea Fondului special pentru reducerea riscului seismic,
explozii mari la suprafata si in subteran, accidente chimice si avarierea grava
a conductelor magistrale si urbane la echipamente si instalatii industriale.
5. Masuri pentru realizarea obiectivului de investitii "Centrala
Nuclearoelectrica Cernavoda 5 x 700 MW".
6. Masuri pentru reglementarea activitatii specifice productiei militare.
7. Modificarea Ordonantei Guvernului nr. 20/1992 privind activitatea de
metrologie, aprobata si modificata prin Legea nr. 11/1994.
8. Introducerea in bugetul Ministerului Industriei si Comertului a
cheltuielilor pentru plata cotizatiilor la organizatiile internationale de
metrologie din care Romania face parte ca membru cu drepturi depline.
9. Acordarea unor facilitati privind plata consumului de energie, motorina
si gaze, in vederea stimularii productiei agricole.
10. Masuri pentru stimularea agentilor economici, prin imbunatatirea
procedurilor privind accesul la amplasarea de noi obiective de investitii.
11. Reglementari privind scoaterea din functiune a unor mijloace fixe uzate
fizic sau moral, neamortizate, apartinand agentilor economici din constructii.
H. Transporturi:
1. Modificarea si completarea Legii nr. 118/1996 privind constituirea si
utilizarea Fondului special al drumurilor publice.
2. Modificarea Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere.
3. Investigarea tehnica a accidentelor si incidentelor din aviatia civila.
4. Reglementarea transferului unor echipamente specifice sectorului de
drumuri, achizitionate din imprumuturi acordate de catre institutiile
financiare internationale societatilor comerciale infiintate prin reorganizarea
Administratiei Nationale a Drumurilor din Romania.
5. Masuri pentru garantarea furnizarii de servicii publice in domeniul
transporturilor.
6. Stabilirea regulilor pentru transportul combinat de marfuri.
7. Reguli privind transportul marfurilor periculoase pe calea ferata.
8. Reguli privind transportul rutier al marfurilor periculoase.
9. Cerinte minime pentru navele care transporta marfuri periculoase sau
poluante, la intrarea sau la iesirea acestora din porturi.
10. Aplicarea standardelor internationale de siguranta a navei, prevenirea
poluarii si conditiile de viata si de munca la bordul navei.
11. Calatoriile gratuite in interes de serviciu si in interes personal pe
caile ferate romane.
12. Masuri de accelerare a procesului de armonizare a legislatiei
transporturilor din Romania cu legislatia europeana.
13. Aprobarea Programului strategic de dezvoltare a infrastructurii
aeroportuare la Aeroportul International Bucuresti - Otopeni.
14. Modificarea anexei A "Descriere tehnica" la Legea nr. 46/1993
pentru ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania si Banca Europeana de
Investitii, semnat la Luxemburg si Bruxelles la 10 mai 1993, ca urmare a
reevaluarii proiectului de reabilitare a drumurilor.
I. Cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica:
1. Adoptarea termenilor si conditiilor de participare a Romaniei la
programele Comunitatii Europene in domeniul cercetarii, dezvoltarii tehnologiei
si demonstratiilor si la programele de cercetare si activitatile de instruire.
2. Reglementari procedurale privind protectia proprietatii intelectuale.
3. Acordarea certificatului complementar de protectie pentru medicamente si
produse fitofarmaceutice.
J. Educatie nationala:
1. Acordarea in folosinta de suprafete agricole pentru cadrele didactice
din mediul rural.
2. Infiintarea Centrului de management pentru finantarea invatamantului
superior si a cercetarii stiintifice universitare.
K. Sanatate:
1. Modificarea si completarea Legii nr. 98/1994 privind stabilirea si
sanctionarea contraventiilor la normele legale de igiena si sanatate publica.
2. Reglementari privind asistenta medicala.
3. Modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 22/1992 privind
finantarea ocrotirii sanatatii, aprobata prin Legea nr. 114/1992.
4. Organizarea si functionarea unitatilor sanitare din subordinea
Ministerului Sanatatii.
5. Reglementarea regimului de producere, circulatie si comercializare a
produselor medicamentoase.
L. Protectia mediului si a padurilor:
1. Regimul comercial si introducerea unor restrictii la utilizarea
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon.
2. Masuri privind accesibilitatea fondului forestier, prin construirea de
drumuri forestiere, in perioada 2000 - 2010, in contrapartida cu masa lemnoasa.
M. Sport:
- Reglementarea obligativitatii avizarii de catre Ministerul Tineretului si
Sportului a schimbarii destinatiei sau desfiintarii unor baze sportive
apartinand domeniului public sau privat al statului ori al unitatilor
administrativ-teritoriale.
N. Minoritati nationale:
1. Modificarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi
persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere
de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite
in prizonieri, cu modificarile ulterioare.
2. Infiintarea, organizarea si functionarea Institutului pentru Minoritati
Nationale.
O. Probleme ale revolutionarilor din decembrie 1989:
1. Prelungirea termenului prevazut la art. 3 alin. 3 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 79/1997 pentru constituirea Comisiei speciale de
verificare a certificatelor eliberate in baza Legii nr. 42/1990.
2. Organizarea si finantarea aniversarii a 10 ani de la Revolutia
anticomunista romana.
P. Protectia consumatorilor:
1. Reglementarea contractelor negociate in afara spatiilor comerciale.
2. Reglementarea comercializarii pachetelor de servicii turistice.
3. Reglementarea productiei, circulatiei si comercializarii alimentelor.
Q. Salarizare:
- Abrogarea anexei nr. 11 la Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea
Presedintelui si Guvernului Romaniei, precum si a personalului Presedintiei,
Guvernului si al celorlalte organe ale puterii executive, republicata, in
scopul atragerii de specialisti de catre autoritatile administratiei publice
pentru realizarea unor activitati determinate.
R. Statistica:
- Modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 9/1992 privind
organizarea statisticii publice, pentru alinierea la legislatia oficiilor de
statistica din tarile Uniunii Europene.
S. Organizarea unor profesii:
- Organizarea profesiei de administrator judiciar si lichidator.
T. Contraventii:
- Modificarea si completarea Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si
sanctionarea contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 2
(1) In conformitate cu dispozitiile art. 114 alin. (3) din Constitutia
Romaniei, pana la reluarea lucrarilor Parlamentului in a doua sesiune ordinara
a anului 1999, ordonantele emise de Guvern in temeiul art. 1 din prezenta lege
vor fi depuse la Camera Deputatilor si la Senat spre aprobare, potrivit
procedurii legislative, nerespectarea termenului atragand incetarea efectelor
acestora.
(2) Ordonantele depuse de Guvern potrivit alin. (1) vor fi dezbatute cu
prioritate.
Art. 3
In domeniile de abilitare prevazute in prezenta lege, daca au fost adoptate
proiecte de lege sau propuneri legislative de catre una dintre Camerele
Parlamentului ori au fost elaborate si depuse rapoarte ale comisiilor
permanente sesizate in fond, acestea vor fi avute in vedere de Guvern la
emiterea ordonantelor.
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor si de Senat in sedinta
comuna din 1 iulie 1999, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) si ale
art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
ION DIACONESCU
PRESEDINTELE SENATUI
PETRE ROMAN