LEGE Nr. 224
din 28 octombrie 2008
privind aprobarea Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 92/2007 pentru modificarea si completarea Legii
serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 743 din 3 noiembrie 2008
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Art. I. - Se aprobă Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 92 din 26 septembrie 2007 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de
salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 671
din 1 octombrie 2007, cu următoarele modificări şi completări la articolul unic:
1. La punctul 1,
articolul 1, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Prevederile prezentei legi se aplică serviciului
public de salubrizare a localităţilor, înfiinţat şi organizat la nivelul
comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţelor şi al sectoarelor municipiului Bucureşti,
precum şi al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară având ca obiectiv
serviciile de salubrizare."
2. După punctul 1 se
introduce un nou punct, punctul 11,
cu următorul
cuprins:
„11. La
articolul 2, alineatul (1) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
«Art. 2. - (1) Serviciul public de salubrizare a
localităţilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice
şi se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor
administraţiei publice locale ori ale asociaţiilor de dezvoltare
intercomunitară, în scopul salubrizării localităţilor.»"
3. La punctul 2,
articolul 2, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Serviciul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare serviciu
de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea
nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de
pe teritoriul respectivelor unităţi administrativ-teritoriale, ale sectoarelor
municipiului Bucureşti sau ale asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, după
caz."
4. După punctul 2 se
introduce un nou punct, punctul 21, cu următorul cuprins:
„21. La articolul
2 alineatul (3), litera k) se modifică şi va avea următorul cuprins:
«k) colectarea, transportul,
sortarea, valorificarea şi eliminarea deşeurilor provenite din gospodăriile
populaţiei, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară a
locuinţelor/apartamentelor proprietate individuală;»".
5. La punctul 3, articolul 5, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) Autorităţile deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale elaborează şi aprobă strategiile locale cu privire la
dezvoltarea şi funcţionarea pe termen mediu şi lung a serviciului de
salubrizare, ţinând seama de prevederile legislaţiei în vigoare, de
documentaţiile de urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului,
precum şi de programele de dezvoltare economicosocială a unităţilor
administrativ-teritoriale."
6. La punctul 4,
articolul 5 alineatul (2), partea introductivă se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„(2) Strategiile adoptate la nivelul unităţilor
administrativ-teritoriale şi al sectoarelor municipiului Bucureşti vor urmări,
în principal, următoarele obiective:".
7. La punctul 5,
articolul 6 alineatul (1), partea introductivă se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„Art. 6. - (1) Autorităţile deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale au competenţe exclusive în ceea ce priveşte
înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi coordonarea serviciului de salubrizare
a localităţilor, având următoarele atribuţii în domeniu:".
8. După punctul 5
se introduc patru noi puncte, punctele 51-54, cu următorul
cuprins:
„51. La articolul 6 alineatul (1), litera
d) a se modifică şi va avea următorul cuprins:
«d) participarea la constituirea unei asociaţii de
dezvoltare intercomunitară, în vederea realizării unor investiţii de interes
comun din infrastructura tehnicoedilitară aferentă serviciului de salubrizare,
care se realizează în conformitate cu Legea nr. 51/2006, cu modificările şi
completările ulterioare;».
52. La articolul
6, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
«(3) Unităţile administrativ-teritoriale pot forma
asociaţii de dezvoltare intercomunitară, în condiţiile stabilite de Legea nr.
51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea înfiinţării,
organizării şi exploatării în interes comun a serviciului de salubrizare sau
pentru realizarea unor obiective de investiţii comune, specifice
infrastructurii acestui serviciu. Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară
astfel înfiinţate vor acţiona în numele şi pe seama unităţilor
administrativ-teritoriale membre, conform mandatului încredinţat de acestea
prin documentele constitutive ale asociaţiei.»
53. După
articolul 6 se introduce un nou articol, articolul 61, cu următorul cuprins:
«Art. 61. - (1)
Consiliile judeţene pot avea competenţe cu privire la înfiinţarea, organizarea,
gestionarea şi coordonarea sistemelor de management integrat al deşeurilor,
precum şi a activităţilor specifice realizate prin intermediul acestora.
(2) Bunurile aferente sistemului de management integrat
al deşeurilor sau părţi ale acestuia, după caz, aparţin domeniului public al
judeţului.
(3) Sistemul de management
integrat al deşeurilor este destinat şi asigură deservirea unităţilor
administrativ-teritoriale membre în asociaţia de dezvoltare intercomunitară
constituită în conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, cu modificările
şi completările ulterioare.»
54. La articolul
7, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
«(2) Hotărârile autorităţilor deliberative ale
unităţilor administrativ-teritoriale, adoptate în aplicarea prezentei legi, pot
fi atacate la instanţele de contencios administrativ de persoanele fizice sau
juridice interesate, în condiţiile legii.»"
9. La punctul 6,
articolul 8 alineatul (1), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) să asigure tratament egal pentru toţi operatorii
serviciilor de salubrizare care acţionează în cadrul unităţii administrativ-teritoriale/sectoarelor
municipiului Bucureşti sau al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, după
caz;".
10. După punctul 6
se introduce un nou punct, punctul 61, cu următorul cuprins:
„61. La articolul 9, partea introductivă şi litera f) se modifică şi vor avea
următorul cuprins:
«Art. 9. - Ministerul Internelor şi Reformei
Administrative are următoarele responsabilităţi cu privire la gestionarea
deşeurilor:
f) elaborează reglementări specifice privind
obligaţiile şi responsabilităţile autorităţilor administraţiei publice locale,
deliberative sau executive, după caz, legate de gestionarea deşeurilor.»"
11. La punctul 7,
articolul 11, alineatele (2) şi (3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Alegerea modalităţii de
gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotărâri ale autorităţilor
deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale sau ale asociaţiilor de
dezvoltare intercomunitară, după caz, în conformitate cu strategiile şi
programele de salubrizare adoptate la nivelul fiecărei localităţi/sectoarelor
municipiului Bucureşti, precum şi în conformitate cu prevederile Legii nr.
51/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată,
activităţile specifice serviciului de salubrizare se organizează şi se
desfăşoară pe baza unui regulament al serviciului şi a unui caiet de sarcini,
aprobate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale sau ale asociaţiei de dezvoltare intercomunitară,
după caz, întocmite în conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de
salubrizare şi caietul de sarcini-cadru, elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C,
prin ordin al preşedintelui acesteia."
12. La punctul 8, articolul 12 alineatul (1), partea introductivă se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) Raporturile juridice dintre unităţile
administrativ-teritoriale sau dintre asociaţiile de dezvoltare intercomunitară
şi operatorii serviciului de salubrizare, după caz, sunt reglementate
prin:".
13. La punctul 9,
articolul 12, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare se atribuie numai pe baza hotărârii privind stabilirea procedurii
de delegare a gestiunii, adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale sau, după caz, de asociaţiile de dezvoltare
intercomunitară."
14. La punctul 10,
articolul 13, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Procedura de atribuire şi
regimul juridic al contractelor de delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare a localităţilor sunt cele stabilite de autorităţile deliberative
ale unităţilor administrativ-teritoriale, conform prevederilor Legii nr.
51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006,
cu modificările şi completările ulterioare."
15. La punctul 11,
articolul 14, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Prelungirea va fi decisă, în condiţiile alin. (2),
de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după
caz, de asociaţia de dezvoltare intercomunitară."
16. După punctul 11
se introduc două noi puncte, punctele 111 şi 112, cu următorul cuprins:
„111. Articolul
17 se modifică şi va avea următorul cuprins:
«Art. 17. - (1) Managementul operatorilor serviciului
de salubrizare cu statut de societăţi comerciale, al căror capital social
majoritar aparţine unităţilor administrativ-teritoriale, poate fi privatizat în
condiţiile legii, cu condiţia ca operatorul să nu aibă în derulare proiecte
finanţate din fonduri nerambursabile. In cazul asociaţiilor de dezvoltare
intercomunitară managementul operatorilor poate fi privatizat, în condiţiile
legii, numai cu acordul tuturor asociaţiilor, în baza hotărârilor adoptate de autorităţile
deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre care au şi
calitatea de acţionari/asociaţi ai operatorilor respectivi.
(2) Hotărârea privind privatizarea managementului
operatorilor serviciului de salubrizare având statut de societăţi comerciale şi
capital social majoritar al unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi
alegerea metodei de privatizare aparţin autorităţilor deliberative ale
unităţilor administrativ-teritoriale sub a căror autoritate operatorul îşi
desfăşoară activitatea.
(3) Privatizarea managementului se poate face numai cu
respectarea procedurilor legale în vigoare în materie de privatizare şi poate
fi însoţită sau nu de vânzarea, în totalitate ori în parte, a bunurilor
aparţinând domeniului privat al unităţii administrativ-teritoriale, aferente
serviciului de salubrizare.
(4) Simultan cu procedura de privatizare a
managementului operatorului se organizează şi se derulează şi procedura de
delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, în vederea selectării noului
operator.»
112. La
articolul 18, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
«Art. 18. - (1) Societăţile comerciale de salubrizare
înfiinţate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale, potrivit legii, pot fi de interes local sau
intercomunitar, în funcţie de limitele teritoriale în care îşi desfăşoară
activitatea.
(2) Societăţile comerciale de salubrizare înfiinţate
prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale
îşi pot desfăşura activitatea şi în alte localităţi, pe baze
contractuale.»"
17. La punctul 12,
articolul 19 alineatul (2), litera e) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,e) exclusivitatea prestării serviciului de
salubrizare pe raza unităţilor administrativ-teritoriale, acordată fie în baza
hotărârii de dare în administrare, fie în baza hotărârii de atribuire şi a
contractului de delegare a gestiunii."
18. La punctul 13,
articolul 21, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Operatorii îşi pot desfăşura activitatea pe baza
licenţei eliberate de A.N.R.S.C. şi a contractului de delegare a
gestiunii."
19. La punctul 14,
articolul 24, alineatele (2) şi (4) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Dreptul utilizatorilor de
a beneficia de serviciul de salubrizare se stabileşte prin regulamentul
serviciului, aprobat prin hotărâre a autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz,
a asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, pe baza regulamentului-cadru al
serviciului de salubrizare, elaborat de A.N.R.S.C. şi aprobat prin ordin al
preşedintelui acesteia.
(4) Autorităţile deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale, împreună cu primarii şi preşedinţii consiliilor
judeţene, după caz, în calitate de autorităţi executive şi de semnatari ai
contractelor de delegare a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea
serviciului de salubrizare a localităţilor şi urmăresc respectarea de către
operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale şi
a legislaţiei în vigoare referitoare la serviciul de salubrizare."
20. La punctul 16,
articolul 27 alineatul (2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la
nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă stabiliţi de către
autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, de asociaţiile de
dezvoltare intercomunitară prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului şi
prin contractele de delegare a gestiunii;".
21. La punctul 17,
articolul 30, alineatul (3)se modificaşi va avea următorul cuprins:
„(3) Autorităţile deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale pot stabili, potrivit prevederilor Ordonanţei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi alte fapte decât cele
prevăzute la alin. (1) şi (2) care constituie contravenţii în domeniul serviciilor de salubrizare."
22. După punctul 17
se introduc două noi puncte, punctele 18 şi 19, cu următorul cuprins:
„18. Articolul 32
se modifică şi va avea următorul cuprins:
«Art. 32. - Constatarea contravenţiilor prevăzute de
prezenta lege şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoanele
împuternicite de ministrul mediului şi dezvoltării durabile, de ministrul
internelor şi reformei administrative, de preşedintele A.N.R.S.C, precum şi de
preşedinţii consiliilor judeţene şi primari sau de împuterniciţii acestora.»
19. Articolul 35
se modifică şi va avea următorul cuprins:
«Art. 35. - Măsurile de natura ajutorului de stat
prevăzute în prezenta lege vor fi notificate potrivit legislaţiei privind
ajutorul de stat şi se vor acorda numai după autorizarea acestora de către Consiliul
Concurenţei, în condiţiile îndeplinirii criteriilor prevăzute în legislaţia
secundară privind ajutorul de stat.»"
Art. II. - Prevederile Legii
serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările şi
completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta lege, se
completează cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice
nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din
Constituţia României, republicată.
p. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR,
EUGEN NICOLICEA
PREŞEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU