LEGE Nr. 26
din 15 ianuarie 2007
privind aprobarea Ordonantei
Guvernului nr. 31/2006 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului
nr. 11/2003 privind gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor
radioactive, inclusiv depozitarea definitiva
ACT EMIS DE: PARLAMENTUL
ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 38 din 18 ianuarie 2007
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Art. I. - Se aprobă Ordonanţa Guvernului nr. 31 din 19 iulie 2006 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2003 privind
gestionarea combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, inclusiv
depozitarea definitivă, adoptată în temeiul art. 1 pct. 1.13 din Legea nr.
288/2006 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe şi publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 663 din 2
august 2006, cu următoarele modificări şi completări:
1. La articolul I punctul
3, articolul 2 va avea următorul cuprins:
„Art. 2. - Obiectul prezentei ordonanţe îl constituie
stabilirea responsabilităţilor organismelor implicate în diferitele etape ale
gospodăririi deşeurilor radioactive şi asigurarea resurselor financiare
destinate realizării activităţilor de gospodărire a deşeurilor radioactive
rezultate din funcţionarea şi dezafectarea instalaţiilor nucleare şi
radiologice, precum şi celor destinate dezafectării lor, în condiţii care să
asigure securitatea nucleară şi protecţia împotriva radiaţiilor ionizante a
personalului expus profesional, a populaţiei, a mediului şi a proprietăţii, fără
a compromite nevoile şi aspiraţiile generaţiilor viitoare."
2. La articolul I punctul
6, litera a) a articolului 4 va avea următorul cuprins:
,,a) principiul utilizării tehnicilor şi tehnologiilor
de gospodărire care să asigure un nivel acceptabil de protecţie la radiaţii
ionizante pentru sănătatea populaţiei şi mediului, luându-se în considerare şi
posibilele efecte transfrontaliere;".
3. La articolul I punctul
7, litera o), punctul 2 al literei p) şi literele r), ş) şi t) ale articolului
5 vor avea următorul cuprins:
,,o) gospodărirea deşeurilor
radioactive - totalitatea
activităţilor administrative şi operaţionale care sunt implicate în
manipularea, transportul, pretratarea, tratarea, condiţionarea, depozitarea
intermediară şi depozitarea definitivă a deşeurilor rezultate din funcţionarea
şi dezafectarea instalaţiilor nucleare şi radiologice. Termenul de gospodărire
a deşeurilor radioactive se referă şi la gospodărirea combustibilului nuclear
uzat pentru care nu se prevede o altă utilizare;
..............................................................................................................................
2. orice uzină care foloseşte combustibil nuclear
pentru producerea de materiale nucleare, inclusiv orice uzină de retratare a
combustibilului nuclear iradiat;
..............................................................................................................................
r) instalaţie radiologică - generatorul de radiaţie ionizantă, instalaţia, aparatul ori
dispozitivul care extrage, produce, prelucrează sau conţine materiale
radioactive, altele decât cele prevăzute la lit. p);
..............................................................................................................................
ş) Strategia naţională pe termen mediu şi lung
privind gospodărirea în siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi a
deşeurilor radioactive - actul normativ pe baza căruia se desfăşoară
activităţile de gospodărire a deşeurilor radioactive, inclusiv depozitarea lor
definitivă, şi dezafectarea instalaţiilor nucleare şi radiologice;
t) surse - emiţătorul de
radiaţii ionizante şi orice material radioactiv;".
4. La articolul I punctul
9, articolul 6 va avea următorul cuprins:
„Art. 6. - Titularii de autorizaţie au obligaţia de a
gospodări în siguranţă deşeurile radioactive rezultate prin funcţionarea
instalaţiilor nucleare şi radiologice pe toată durata de exploatare utilă,
precum şi din dezafectarea acestora, în vederea depozitării lor definitive, în
conformitate cu prevederile art. 26 şi 27 din Legea nr. 111/1996 privind
desfăşurarea în siguranţă, reglementarea, autorizarea şi controlul
activităţilor nucleare, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 552 din 27 iunie 2006."
5. La articolul I punctul
10, articolul 7 va avea următorul cuprins:
„Art. 7. - (1) Activităţile de gospodărire în siguranţă
a deşeurilor radioactive se desfăşoară în baza Strategiei naţionale pe termen
mediu şi lung privind gospodărirea în siguranţă a combustibilului nuclear uzat
şi a deşeurilor radioactive.
(2) Strategia naţională pe termen mediu şi lung
privind gospodărirea în siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi a
deşeurilor radioactive este componentă a Strategiei naţionale de dezvoltare a
domeniului nuclear.
(3) Strategia naţională pe termen mediu şi lung
privind gospodărirea în siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi a
deşeurilor radioactive se elaborează de Agenţia Naţională pentru Deşeuri
Radioactive, denumită în continuare ANDRAD, cu consultarea titularilor de autorizaţie nucleară.
(4) Standardele privind limitele şi condiţiile
tehnice de depozitare definitivă a deşeurilor radioactive sunt stabilite de
ANDRAD şi sunt aprobate prin ordin comun al preşedintelui ANDRAD şi al
preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare,
denumită în continuare CNCAN."
6. La articolul I punctul
12, alineatul (3) al articolului 9 va avea următorul cuprins:
„(3) ANDRAD este instituţie publică de interes
naţional, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Economiei şi
Comerţului, cu sediul în oraşul Mioveni, judeţul Argeş."
7. La articolul I punctul
12, după alineatul (4) al articolului 9 se introduce un nou alineat, alineatul
(5), cu următorul cuprins:
„(5) In vederea realizării atribuţiilor ce îi revin
potrivit prezentei ordonanţe, ANDRAD poate organiza puncte de lucru sau birouri
teritoriale, după caz, fără personalitate juridică."
8. La articolul I punctul
13, alineatul (4) al articolului 10 va avea următorul cuprins:
„(4) Consiliul de administraţie al ANDRAD este compus
din 9 membri, după cum urmează:
a) Ministerul Finanţelor
Publice - 1 membru;
b) ANDRAD - 1 membru;
c) Agenţia Nucleară - 1 membru;
d) Ministerul Economiei şi Comerţului - 2 membri;
e) Ministerul Educaţiei şi Cercetării - Autoritatea
Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică - 1 membru;
f) Ministerul Mediului şi
Gospodăririi Apelor - 1 membru;
g) reprezentanţi ai principalilor generatori de
deşeuri radioactive - 2 membri."
9. La articolul I punctul
18, literele a), b) şi u) ale articolului 15 vor avea următorul cuprins:
,,a) elaborează şi revizuieşte, cel puţin o dată la 5
ani, Strategia naţională pe termen mediu şi lung privind gospodărirea în
siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, pe care o
transmite spre aprobare Ministerului Economiei şi Comerţului, şi monitorizează
implementarea acesteia;
b) elaborează şi transmite spre aprobare Ministerului
Economiei şi Comerţului Planul anual de activităţi în domeniul gospodăririi
deşeurilor radioactive, denumit în continuare PAA, întocmit în baza Strategiei naţionale pe termen mediu şi lung
privind gospodărirea în siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi a
deşeurilor radioactive, şi răspunde de realizarea acestuia;
............................................................................................................................
u) gestionează veniturile constituite conform art. 17
şi art. 20 alin. (1) lit. a);".
10. La articolul I punctul
19, alineatul (2) al articolului 16 va avea următorul cuprins:
„(2) Prin bugetul de venituri şi cheltuieli al ANDRAD
se asigură fondurile necesare finanţării activităţilor ANDRAD cuprinse în PAA
elaborat în baza Strategiei naţionale pe termen mediu şi lung privind
gospodărirea în siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor
radioactive, pentru activităţile ce intră în competenţa acesteia potrivit
legii."
11. La articolul I punctul
22, partea introductivă a alineatului (1), literele b) şi c) din cadrul literei
B şi litera C ale alineatului (1) al articolului 18 vor avea următorul cuprins:
„Art. 18. - (1) Resursele financiare
destinate realizării activităţilor ANDRAD, prevăzute în PAA aferent Strategiei naţionale pe termen mediu şi lung privind
gospodărirea în siguranţă a combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor
radioactive, se asigură din:
..............................................................................................................................
b) tratarea, condiţionarea şi depozitarea definitivă
a surselor de radiaţii nucleare şi a deşeurilor radioactive rezultate de la
operatorii economici aflaţi în faliment sau în lichidare judiciară, inclusiv
dezafectarea instalaţiilor nucleare şi/sau radiologice din proprietatea
acestora, în cazul în care resursele financiare rezultate din lichidarea
judiciară sunt insuficiente;
c) recuperarea, tratarea, condiţionarea şi
depozitarea definitivă a surselor orfane, deşeurilor istorice rezultate din
practici trecute şi a deşeurilor rezultate din accidente şi/sau incidente
nucleare;
..............................................................................................................................
C. alte surse legale."
12. La articolul I punctul
25, alineatele (1) şi (2) ale articolului 20 vor avea următorul cuprins:
„Art. 20. - (1) Resursele
financiare destinate dezafectării instalaţiilor nucleare şi/sau radiologice se
constituie după cum urmează:
a) prin contribuţii anuale ale titularilor de
autorizaţie nucleară, în contul ANDRAD, din venituri rezultate din activităţi
comerciale proprii ori alte surse legale, pentru instalaţiile nucleare şi/sau
radiologice, cu excepţia celor de cercetare finanţate integral de la bugetul de
stat;
b) în contul titularului de autorizaţie, de la bugetul
de stat ori alte surse legale, pentru instalaţiile nucleare şi/sau radiologice
de cercetare finanţate integral de la bugetul de stat.
(2) Contribuţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) se
acumulează într-un cont bancar, distinct de cel destinat gospodăririi
deşeurilor radioactive, şi se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la
propunerea Ministerului Economiei şi Comerţului, pe bază de studii
tehnico-economice."
13. La articolul I punctul
25, alineatul (4) al articolului 20 se abrogă.
14. La articolul I punctul
26, articolul 21 va avea următorul cuprins:
„Art. 21. - Resursele financiare constituite conform
art. 20 alin. (1) lit. a) sunt gestionate de ANDRAD şi utilizate de titularii
de autorizaţii nucleare, cu aprobarea ANDRAD şi cu avizul consultativ al
CNCAN."
15. La articolul I, punctul 27 va avea următorul cuprins: „27. Articolul 22 se
abrogă."
16. La articolul I punctul
28, partea introductivă a articolului 23 va avea următorul cuprins:
„Art. 23. - Resursele financiare constituite conform
art. 20 alin. (1) lit. a) trebuie să fie:".
17. La articolul I punctul
30, articolul 24 va avea următorul cuprins:
„Art. 24. - Titularii autorizaţiei nucleare, inclusiv
cei ce deţin ori produc deşeuri radioactive din minerit şi exploatarea
minereurilor de uraniu şi/sau toriu, vor raporta anual la ANDRAD, până la data
de 1 februarie, cantităţile, tipurile şi caracteristicile deşeurilor
radioactive generate în anul precedent şi cele estimate a fi generate în anul
în curs, în vederea actualizării bazei de date pentru inventarul deşeurilor
radioactive."
18. La articolul I punctul
32, la articolul 26 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul
cuprins:
„(2) Răspunderea în domeniul dezafectării poate fi
transferată de către titularul de autorizaţie către ANDRAD după încheierea
perioadei de exploatare."
19. La articolul I, după punctul 34 se introduce un nou punct, punctul 341, cu următorul cuprins:
„341. Titlul capitolului IV «Sancţiuni» se abrogă."
20. La articolul I punctul
35, articolul 29 va avea următorul cuprins:
„Art. 29. - Titularii autorizaţiei nucleare au
obligaţia de a contribui la constituirea resurselor financiare destinate
activităţilor de gospodărire în siguranţă a deşeurilor radioactive şi de
dezafectare a instalaţiilor nucleare şi/sau radiologice, conform prevederilor
art. 17 lit. a) şi art. 20 alin. (1) lit. a) din prezenta ordonanţă, precum şi
ale art. 26 şi 27 din Legea nr. 111/1996, republicată."
21. La articolul I punctul
36, articolul 30 va avea următorul cuprins:
„Art. 30. - In cazul reorganizării titularului de
autorizaţie, răspunderea pentru gospodărirea deşeurilor radioactive şi
dezafectare revine noului titular de autorizaţie, care se subrogă în drepturile
şi obligaţiile vechiului titular de autorizaţie nucleară."
22. La articolul I, după punctul 37 se introduce un nou punct, punctul 371, cu
următorul cuprins:
„371. După articolul 31 se introduc patru noi articole, articolele 311-314, cu următorul cuprins:
«Art. 311. -
Responsabilităţile pentru respectarea Convenţiei comune asupra gospodăririi în
siguranţă a combustibilului uzat şi asupra gospodăririi în siguranţă a
deşeurilor radioactive, adoptată la Viena la 5 septembrie 1997, ratificată prin
Legea nr. 105/1999, revin celor implicaţi în diferite etape ale gestionării
combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, în funcţie de
statutul juridic, de obiectul lor de activitate, de dotările şi resursele umane
de care dispun, conform reglementărilor în vigoare.
Art. 312. - Importul
combustibilului nuclear uzat şi al deşeurilor radioactive în scopul depozitării
definitive este interzis şi se sancţionează conform legii.
Art. 313. -
Titularii de autorizaţie vor fi consultaţi şi implicaţi în derularea tuturor
etapelor de dezbatere aferente procesului decizional privind stabilirea prevederilor
Strategiei naţionale pe termen mediu şi lung privind gospodărirea în siguranţă
a combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, care sunt relevante
pentru propriile instalaţii nucleare, a limitelor şi condiţiilor tehnice pentru
depozitarea definitivă, care sunt relevante pentru deşeurile nucleare şi
combustibilul uzat generate în propriile instalaţii nucleare, şi/sau a
contribuţiilor pentru constituirea resurselor financiare pentru dezafectare,
depozitarea deşeurilor şi a combustibilului uzat prevăzute la art. 17 lit. a)
şi la art. 20 alin. (1) lit. a).
Art. 314. -
Combustibilul nuclear uzat şi deşeurile radioactive rezultate în cadrul
programelor de cooperare şi al parteneriatelor internaţionale, la care România
participă, vor fi gestionate, în cazul în care nu va fi convenit altfel prin
acorduri speciale, de statul pe teritoriul căruia acestea sunt generate.»"
23. La articolul I punctul
38, articolul 32 va avea următorul cuprins:
„Art. 32. - Următoarele fapte constituie contravenţii
şi se sancţionează după cum urmează:
a) neachitarea la termen a
contribuţiei directe anuale de către titularii de autorizaţie, cu amendă de la
2.000 lei la 20.000 lei;
b) neachitarea la termen a contribuţiei anuale
stabilite pentru dezafectarea instalaţiilor nucleare şi/sau radiologice, cu
amendă de la 2.000 lei la 20.000 lei;
c) încălcarea dispoziţiilor art. 24 şi 25, cu amendă
de la 1.000 lei la 2.500 lei."
24. La articolul I punctul
39, articolul 33 va avea următorul cuprins:
„Art. 33. - (1) Constatarea contravenţiilor şi
aplicarea sancţiunilor se fac de către reprezentanţii împuterniciţi ai CNCAN,
la notificarea ANDRAD.
(2) Neachitarea contribuţiilor prevăzute la art. 32
lit. a) şi b) atrage plata unor penalităţi pentru fiecare zi de întârziere,
conform prevederilor legale."
25. La articolul I punctul
40, articolul 34 va avea următorul cuprins:
„Art. 34. - Prevederile art. 32 lit. c) se completează
cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare."
26. La articolul I, punctul
41 se abrogă.
27. Articolul III va avea
următorul cuprins:
„Art. III. - In termen de 120 de zile de la intrarea în
vigoare a prezentei ordonanţe, Ministerul Economiei şi Comerţului va elabora şi
va propune spre aprobare proiectul de hotărâre a Guvernului privind cuantumul
contribuţiilor directe anuale ale titularilor de autorizaţie nucleară,
destinate gospodăririi deşeurilor radioactive, precum şi cuantumul
contribuţiilor anuale, destinate constituirii resurselor financiare pentru
dezafectare, termenul de plată şi modul de gestionare a acestora."
Art. II. - Ordonanţa
Guvernului nr. 11/2003 privind gestionarea combustibilului nuclear uzat şi a
deşeurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitivă, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 61 din 1 februarie 2003, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 320/2003, cu modificările şi completările ulterioare şi cu cele
aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, dându-se textelor o
nouă numerotare.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia
României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI
DEPUTAŢILOR
BOGDAN OLTEANU
PREŞEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU