ORDONANTA   Nr. 11 din 30 ianuarie 2003

privind gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 61 din  1 februarie 2003

    In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 1 pct. V.5 din Legea nr. 680/2002 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, se desfasoara cu respectarea standardelor si a normelor nationale de securitate nucleara, de protectie a personalului expus profesional, a populatiei, a mediului, a proprietatii, precum si a acordurilor internationale la care Romania este parte.
    Art. 2
    Obiectul prezentei ordonante il constituie reglementarile privind repartizarea responsabilitatilor pentru gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, precum si depozitarea finala a acestora, in conditii care sa asigure protectia populatiei, mediului si a proprietatii, in prezent si in viitor, fara a compromite nevoile si aspiratiile generatiilor viitoare; stabilirea surselor financiare destinate sustinerii si realizarii activitatilor privind gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive generate, inclusiv cele privind depozitarea finala a acestora, pe durata de viata utila a instalatiilor nucleare, inclusiv in perioada dezafectarii acestora.
    Art. 3
    (1) Prevederile prezentei ordonante se aplica pentru depozitarea finala si gestionarea in siguranta atat a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive rezultate din operarea reactorilor nucleari de putere si de cercetare, cat si a deseurilor radioactive rezultate din aplicatiile tehnicilor si tehnologiilor nucleare in industrie, medicina, agricultura si in alte domenii de interes socio-economic, inclusiv cele rezultate din dezafectarea instalatiilor nucleare.
    (2) Prezenta ordonanta nu se aplica deseurilor care contin prin natura lor doar materiale radioactive naturale si care nu provin din ciclul combustibilului nuclear, cu exceptia cazului in care acestea nu constituie o sursa inchisa, sau sunt declarate de catre titularii de autorizatie drept deseuri radioactive.
    Art. 4
    La baza gestionarii combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv a depozitarii finale, stau urmatoarele principii generale:
    a) principiul utilizarii numai a proceselor si metodelor de gestionare a deseurilor radioactive care nu pun in pericol sanatatea populatiei si calitatea mediului;
    b) principiul "generatorul de deseuri radioactive plateste";
    c) principiul responsabilitatii generatorului de deseuri radioactive;
    d) principiul utilizarii celor mai bune tehnici disponibile fara antrenarea unor costuri excesive.
    Art. 5
    In sensul prezentei ordonante, expresiile si termenii folositi au urmatoarele semnificatii:
    a) titular de autorizatie - orice persoana juridica, de drept public sau privat, care desfasoara activitati nucleare in baza unei evaluari de securitate nucleara si control;
    b) activitate nucleara - orice practica umana care introduce surse sau cai de expunere suplimentare, extinde expunerea la un numar mai mare de persoane sau modifica reteaua de cai de expunere, plecand de la sursele existente, marind astfel expunerea sau posibilitatea persoanelor ori numarul de persoane expuse;
    c) gestionarea combustibilului nuclear uzat - toate activitatile legate de manipularea combustibilului, inclusiv controlul efluentilor rezultati, stocarea intermediara si/sau depozitarea finala;
    d) gestionarea deseurilor radioactive - toate activitatile, inclusiv cele de dezafectare, legate de manipularea deseurilor, inclusiv controlul efluentilor rezultati, tratarea, stocarea intermediara si/sau depozitarea finala;
    e) ciclul de combustibil nuclear - ansamblul de operatiuni care cuprinde extractia si prelucrarea minereurilor si imbogatirea uraniului si toriului, fabricarea combustibilului nuclear, exploatarea reactoarelor nucleare, retratarea combustibilului nuclear, dezafectarea, orice activitate de gospodarire a deseurilor radioactive sau orice activitate de cercetare-dezvoltare asociata uneia dintre operatiunile sus-mentionate;
    f) combustibil nuclear uzat - combustibil nuclear iradiat, indepartat definitiv din zona activa a unui reactor;
    g) deseuri radioactive - acele materiale rezultate din activitatile nucleare, pentru care nu s-a prevazut nici o intrebuintare, care contin sau sunt contaminate cu radionuclizi in concentratii superioare limitelor de exceptare;
    h) controlul efluentilor - eliberarea planificata si controlata in mediu, in limite autorizate, a materialelor radioactive lichide sau gazoase, provenite din instalatii nucleare autorizate, inclusiv in timpul functionarii normale a instalatiilor;
    i) stocare intermediara - pastrarea combustibilului nuclear uzat sau a deseurilor radioactive intr-o instalatie ce asigura izolarea, controlul si monitorizarea lor si in care acestea pot fi ulterior tratate si/sau depozitate;
    j) depozitare finala - amplasarea definitiva a combustibilului nuclear uzat sau a deseurilor radioactive intr-o instalatie nucleara adecvata;
    k) instalatie nucleara - generator de radiatie nucleara, instalatia, aparatul sau dispozitivul care extrage, produce, prelucreaza ori contine materiale radioactive; instalatia nucleara include si cladirile sau structurile aferente;
    l) surse - emitator de radiatii ionizante si orice material radioactiv;
    m) durata de viata utila - timpul in care instalatia de gestionare a combustibilului nuclear uzat sau a deseurilor radioactive este folosita in scopul pentru care a fost proiectata; in cazul unei instalatii de depozitare finala, inseamna timpul calculat din momentul depozitarii combustibilului nuclear uzat sau a deseurilor radioactive pana la inchiderea si sigilarea acesteia;
    n) inchiderea unei instalatii nucleare - finalizarea tuturor operatiilor subsecvente stocarii intermediare sau depozitarii finale a combustibilului nuclear uzat sau a deseurilor radioactive;
    o) dezafectare - toate etapele care conduc la scoaterea definitiva din functiune a unei instalatii nucleare, alta decat instalatia de depozitare finala. Aceste etape cuprind si procesele de decontaminare si demontare a instalatiei;
    p) generator de deseuri radioactive - orice persoana juridica, de drept public sau privat, care desfasoara activitati din care rezulta deseuri radioactive.

    CAP. 2
    Gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala

    Art. 6
    Titularii de autorizatie au obligatia de a gestiona combustibilul nuclear uzat si deseurile radioactive generate, in vederea depozitarii finale a acestora pe toata durata de viata utila a instalatiilor nucleare, inclusiv in timpul dezafectarii acestora.
    Art. 7
    Coordonarea la nivel national a procesului de gestionare in siguranta a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive generate de titularii de autorizatii nucleare, precum si depozitarea finala a acestora se fac in baza Strategiei nationale pe termen mediu si lung privind gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, si dezafectarea instalatiilor nucleare, denumita in continuare Strategie nationala.
    Art. 8
    Coordonarea la nivel national a procesului de gestionare in siguranta a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive generate de titularii de autorizatii nucleare, precum si depozitarea finala a acestora se fac de autoritatea nationala competenta in domeniu.
    Art. 9
    (1) Autoritatea nationala competenta in domeniul coordonarii la nivel national a procesului de gestionare in siguranta a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, este Agentia Nationala pentru Deseuri Radioactive, denumita in continuare ANDRAD.
    (2) ANDRAD este persoana juridica, in subordinea Ministerului Industriei si Resurselor, cu sediul in localitatea Mioveni, Str. Campului nr. 1/C.P.78, municipiul Pitesti, judetul Arges.
    Art. 10
    (1) Patrimoniul ANDRAD se constituie prin preluarea unei parti din patrimoniul Sucursalei de Cercetari Nucleare din cadrul Regiei Autonome pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin, denumita in continuare RAAN, aflata sub autoritatea Ministerului Industriei si Resurselor.
    (2) RAAN se va reorganiza prin hotarare a Guvernului, initiata de Ministerul Industriei si Resurselor.
    (3) ANDRAD este condusa de un consiliu de administratie al carui presedinte este numit prin ordin al ministrului industriei si resurselor.
    Art. 11
    ANDRAD isi desfasoara activitatea pe baza regulamentului de organizare si functionare, aprobat prin hotarare a Guvernului, initiata de Ministerul Industriei si Resurselor.
    Art. 12
    ANDRAD are ca obiect de activitate coordonarea la nivel national a procesului de gestionare in siguranta atat a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, rezultate din operarea reactoarelor nucleare de putere si/sau de cercetare, dezafectarea instalatiilor nucleare, cat si a deseurilor radioactive provenite din aplicatiile tehnicilor si tehnologiilor nucleare in industrie, medicina, agricultura si in alte domenii de interes socio-economic, inclusiv depozitarea finala a acestora.
    Art. 13
    Bugetul de venituri si cheltuieli al ANDRAD se aproba in conditiile legii.
    Art. 14
    (1) Cheltuielile curente si de capital ale ANDRAD se finanteaza din veniturile constituite in conformitate cu art. 17.
    (2) In anul 2003 cheltuielile curente si de capital ale ANDRAD se finanteaza conform alin. (1) si, in completare, din imprumuturi fara dobanda, acordate conform Legii nr. 500/2002 privind finantele publice.
    Art. 15
    In vederea realizarii obiectului sau de activitate ANDRAD are, in principal, urmatoarele atributii:
    a) elaboreaza Strategia nationala si o transmite, spre aprobare, Consiliului national pentru energie nucleara;
    b) elaboreaza si transmite spre aprobare ministerului coordonator, in baza Strategiei nationale, Planul Anual de Activitati, denumit in continuare PAA, si sursele de finantare aferente privind coordonarea la nivel national a procesului de gestionare a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, si dezafectarea instalatiilor nucleare;
    c) asigura constituirea si actualizarea anuala a unei baze de date nationale privind cantitatile, tipurile de deseuri radioactive si de combustibil nuclear uzat, generate, inclusiv cele rezultate din dezafectarea instalatiilor nucleare;
    d) analizeaza datele relevante privind caracteristicile combustibilului nuclear uzat si ale deseurilor radioactive rezultate din exploatarea instalatiilor nucleare;
    e) intocmeste anual un inventar la nivel national privind cantitatile si tipurile de deseuri radioactive si de combustibil nuclear uzat, generate, in vederea elaborarii PAA;
    f) elaboreaza proceduri si norme tehnice pentru toate etapele gestionarii combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, si dezafectarea instalatiilor nucleare;
    g) coordoneaza elaborarea studiilor de fezabilitate si de amplasament, proiectarea, constructia, punerea in functiune si exploatarea depozitelor finale de combustibil nuclear uzat si de deseuri radioactive;
    h) coordoneaza toate etapele procesului de dezafectare a instalatiilor nucleare;
    i) asigura direct sau prin terti protectia fizica a depozitelor finale de combustibil nuclear uzat si de deseuri radioactive;
    j) colaboreaza cu autoritatile nationale cu competente in domeniul nuclear;
    k) coopereaza cu institutii similare din strainatate in vederea utilizarii celor mai noi tehnologii privind depozitarea finala a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive.
    Art. 16
    Bugetul anual propriu de venituri si cheltuieli al ANDRAD cuprinde categoriile de cheltuieli necesare finantarii activitatilor prevazute in PAA, precum si cele privind functionarea agentiei, in vederea indeplinirii atributiilor.
    Art. 17
    Finantarea activitatii ANDRAD este asigurata din veniturile constituite din:
    a) contributii directe anuale ale titularilor de autorizatie, stabilite prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Industriei si Resurselor;
    b) donatii, sponsorizari si asistenta financiara acordata de persoane fizice sau juridice, publice ori private, si de organizatii internationale;
    c) alte surse de finantare aprobate de Guvern, la propunerea Ministerului Industriei si Resurselor.
    Art. 18
    Veniturile constituite in conformitate cu art. 17 sunt administrate de ANDRAD care propune anual sumele necesare pentru finantarea activitatilor cuprinse in PAA, privind coordonarea la nivel national a procesului de gestionare a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, si dezafectarea instalatiilor nucleare.
    Art. 19
    Excedentele anuale rezultate din executia bugetului ANDRAD se reporteaza in anul urmator si se utilizeaza in conformitate cu prevederile prezentei ordonante.

    CAP. 3
    Responsabilitatile titularilor de autorizatii nucleare

    Art. 20
    Titularii de autorizatie nucleara vor raporta anual, pana la data de 1 decembrie, la ANDRAD cantitatile si tipurile de combustibil nuclear uzat si de deseuri radioactive, generate in anul in curs si cele prognozate a fi generate in anul urmator, in vederea actualizarii bazei de date privind coordonarea la nivel national a procesului de gestionare a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, si dezafectarea instalatiilor nucleare.
    Art. 21
    Raspunderea directa pentru gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, in vederea depozitarii finale a acestora, revine titularilor de autorizatie, pe toata durata de viata utila, inclusiv in timpul dezafectarii instalatiilor nucleare.
    Art. 22
    Titularii de autorizatie au obligatia de a finanta activitatile proprii de colectare, sortare, tratare, conditionare, stocare intermediara si transport in vederea depozitarii finale a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive generate din activitatile de exploatare, intretinere si reparatii, inclusiv din dezafectarea instalatiilor nucleare.
    Art. 23
    Titularii de autorizatie au obligatia de a finanta activitatile proprii de cercetare-dezvoltare privind gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive.
    Art. 24
    Titularii de autorizatie au obligatia de a sustine prin contributii directe anuale finantarea activitatii ANDRAD conform prevederilor art. 17 lit. a), ale caror cuantumuri sunt stabilite prin hotarare a Guvernului.
    Art. 25
    In cazul reorganizarii titularului de autorizatie, raspunderea pentru gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive revine noului titular de autorizatie, care va prelua si cheltuielile privind gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv cele pentru depozitarea finala, in anul curent.
    Art. 26
    In cazul declansarii procedurii de lichidare judiciara sau al imposibilitatii continuarii activitatii de catre titularul de autorizatie, atributiile de gestionare a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive sunt exercitate de ANDRAD pana la stabilirea noului titular de autorizatie.
    Art. 27
    Responsabilitatile pentru respectarea Conventiei comune asupra gospodaririi in siguranta a combustibilului uzat si asupra gospodaririi in siguranta a deseurilor radioactive, adoptata la Viena la 5 septembrie 1997, ratificata prin Legea nr. 105/1999, revin celor implicati in diferite etape ale gestionarii combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, in functie de statutul juridic, de obiectul lor de activitate, de dotarile si resursele umane de care dispun, conform reglementarilor in vigoare.
    Art. 28
    Importul combustibilului nuclear uzat si al deseurilor radioactive in scopul depozitarii finale este interzis.

    CAP. 4
    Sanctiuni

    Art. 29
    Urmatoarele fapte constituie contraventii si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
    a) nerespectarea prevederilor art. 6, cu amenda de la 150.000.000 lei la 300.000.000 lei;
    b) nerespectarea prevederilor art. 20, cu amenda de la 50.000.000 lei la 150.000.000 lei;
    c) nerespectarea prevederilor art. 24, cu amenda de la 150.000.000 lei la 500.000.000 lei;
    d) nerespectarea prevederilor art. 28, cu amenda de la 500.000.000 lei la 1.000.000.000 lei.
    Art. 30
    Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre reprezentanti imputerniciti ai ANDRAD.
    Art. 31
    Contraventiilor prevazute la art. 29 li se aplica si dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile ulterioare.

    CAP. 5
    Dispozitii finale

    Art. 32
    Combustibilul nuclear uzat si deseurile radioactive rezultate in cadrul programelor de cooperare si al parteneriatelor internationale, la care Romania participa, vor fi gestionate, in cazul in care nu va fi convenit altfel prin acorduri speciale, de statul pe teritoriul caruia acestea sunt generate.
    Art. 33
    In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante Ministerul Industriei si Resurselor va prezenta Guvernului spre aprobare proiectul de hotarare privind Regulamentul de organizare si functionare a ANDRAD si proiectul de hotarare privind reorganizarea RAAN.
    Art. 34
    In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante Ministerul Industriei si Resurselor si Ministerul Educatiei si Cercetarii vor prezenta Guvernului, spre aprobare, proiectul de hotarare privind stabilirea cuantumului contributiilor anuale directe ale titularilor de autorizatie nucleara si a termenului de plata a acestora.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul delegat la
                         Ministerul Educatiei si Cercetarii
                         pentru activitatea de cercetare,
                         Serban Constantin Valeca

                         Ministrul industriei si resurselor,
                         Dan Ioan Popescu

                         Ministrul apelor si protectiei mediului,
                         Petru Lificiu

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu