LEGE
Nr. 462 din 12 noiembrie 2003
pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 43/2000 privind
protectia patrimoniului arheologic si declararea unor situri arheologice ca
zone de interes national
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 820 din 19 noiembrie 2003
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
Ordonanta Guvernului nr. 43 din 30 ianuarie 2000 privind protectia
patrimoniului arheologic si declararea unor situri arheologice ca zone de
interes national, adoptata in temeiul art. 1 lit. K) pct. 1 din Legea nr.
206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 45 din 31 ianuarie 2000, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr. 378/2001, se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2, dupa litera c) se introduc literele c^1) - c^3) cu
urmatorul cuprins:
"c^1) prin cercetari arheologice sistematice se inteleg cercetarile de
intindere si durata executate conform unui proiect de cercetare multianual;
c^2) prin cercetari arheologice de salvare se inteleg cercetarile
arheologice intreprinse in zonele cu patrimoniu arheologic cunoscut si
cercetat, precum si cele care sunt determinate de lucrarile de restaurare
partiala sau totala a monumentelor istorice, desfasurate potrivit legislatiei
in vigoare privitoare la protejarea monumentelor istorice;
c^3) prin cercetari arheologice preventive se inteleg cercetarile
arheologice care sunt determinate de lucrarile de construire, modificare,
extindere sau reparare privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare,
inclusiv subterane si subacvatice, excavari, exploatari de cariere, constructia
de retele magistrale, amenajari pentru imbunatatiri funciare, retele de
telecomunicatii, amplasarea de relee si antene de telecomunicatii, lucrari de
cercetare si de prospectare a terenurilor - foraje si excavari -, necesare in
vederea efectuarii studiilor geotehnice, amplasarea balastierelor si a sondelor
de gaze si petrol, precum si alte lucrari care afecteaza suprafata solului in
zonele cu patrimoniu arheologic reperat, indiferent daca se executa in
intravilanul sau extravilanul localitatilor si indiferent de forma de
proprietate a terenului;"
2. La articolul 2, dupa alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu
urmatorul cuprins:
"(2) Cercetarile arheologice preventive si de salvare sunt parte
componenta a strategiilor de dezvoltare durabila, economico-sociala, turistica,
urbanistica si de amenajare a teritoriului, la nivel national si local."
3. La articolul 5, dupa alineatul (3) se introduc alineatele (3^1) si (3^2)
cu urmatorul cuprins:
"(3^1) Certificatul de descarcare de sarcina arheologica este emis de
Ministerul Culturii si Cultelor, in urma consultarii Comisiei Nationale de
Arheologie.
(3^2) Prin derogare de la prevederile alin. (3^1), in cazul cercetarilor
arheologice preventive necesitate de constructia de locuinte private,
Certificatul de descarcare de sarcina arheologica este emis de serviciile
desconcentrate ale Ministerului Culturii si Cultelor, cu obligatia acestora de
a instiinta directia de specialitate din cadrul Ministerului Culturii si
Cultelor."
4. La articolul 5, alineatul (6) va avea urmatorul cuprins:
"(6) Cercetarile arheologice se efectueaza numai pe baza autorizatiei
emise de Ministerul Culturii si Cultelor si in conformitate cu aceasta, in
conditiile prezentei ordonante."
5. La articolul 5, dupa alineatul (6) se introduc alineatele (6^1) - (6^3)
cu urmatorul cuprins:
"(6^1) Persoanele fizice si juridice care detin si/sau comercializeaza
detectoare de metale sunt obligate sa obtina in prealabil autorizatia
inspectoratului de politie al judetului respectiv, a Directiei Generale de
Politie a Municipiului Bucuresti, in a caror raza teritoriala isi au domiciliul
sau, dupa caz, sediul, si sa se inregistreze la aceste autoritati.
(6^2) Prevederile alin. (6^1) nu se aplica unitatilor si formatiunilor
Ministerului Apararii Nationale, Ministerului Administratiei si Internelor,
Serviciului Roman de Informatii si ale Serviciului de Protectie si Paza.
(6^3) In vederea detinerii detectoarelor de metale de catre personalul de
specialitate atestat si inscris in Registrul arheologilor, acesta are obligatia
ca, inainte de a obtine autorizatia prevazuta la alin. (6^1), sa obtina avizul
prealabil emis de Ministerul Culturii si Cultelor."
6. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 6
In cazul lucrarilor prevazute la art. 2 alin. (1) lit. c^3), persoanele
fizice sau juridice, de drept public ori privat, precum si ordonatorii
principali de credite ai autoritatilor si institutiilor publice au obligatia sa
finanteze:
a) stabilirea, prin studiul de fezabilitate al investitiei si prin
proiectul tehnic, a masurilor ce urmeaza sa fie detaliate si a necesarului de
fonduri pentru cercetarea preventiva sau de salvare, dupa caz, si protejarea
patrimoniului arheologic sau, dupa caz, descarcarea de sarcina arheologica a zonei
afectate de lucrari si aplicarea acestor masuri;
b) activitatea de supraveghere arheologica, pe intreaga durata a
lucrarilor, avand drept scop protejarea patrimoniului arheologic si a
descoperirilor arheologice intamplatoare;
c) orice modificari ale proiectului, necesare pentru protejarea
descoperirilor arheologice."
7. La articolul 10, literele d), j) si k) vor avea urmatorul cuprins:
"d) elibereaza autorizatia de sapatura arheologica, prin directia sa
de specialitate, in urma consultarii Comisiei Nationale de Arheologie;
................................................................................
j) asigura editarea si publicarea anuala de catre Comisia Nationala de
Arheologie a Cronicii cercetarilor arheologice, precum si a altor publicatii de
specialitate;
k) organizeaza si finanteaza anual sesiunea nationala de rapoarte
arheologice."
8. La articolul 10, dupa litera f) se introduce litera f^1) cu urmatorul
cuprins:
"f^1) elaboreaza metodologia de planificare, executare si control
privind sapaturile preventive si de salvare, care se aproba prin ordin al
ministrului culturii si cultelor;"
9. La articolul 11, litera d) va avea urmatorul cuprins:
"d) emit Certificatul de descarcare de sarcina arheologica, in cazul
cercetarilor arheologice preventive necesitate de constructia de locuinte
private, conform prevederilor prezentei ordonante;"
10. La articolul 11, dupa litera d) se introduce litera e) cu urmatorul
cuprins:
"e) anunta politia si jandarmeria cu privire la fiecare descoperire
intamplatoare, asa cum este ea definita in prezenta ordonanta, in vederea
organizarii pazei si/sau a supravegherii zonei respective."
11. La articolul 12, alineatul (4) va avea urmatorul cuprins:
"(4) Comisia Nationala de Arheologie are 21 de membri si functioneaza
in conformitate cu regulamentul sau de organizare si functionare, aprobat prin
ordin al ministrului culturii si cultelor."
12. La articolul 14, literele b) si e) vor avea urmatorul cuprins:
"b) avizeaza planul anual al cercetarilor arheologice din Romania;
................................................................................
e) analizeaza solicitarile cu privire la eliberarea autorizatiilor de
sapaturi arheologice, indiferent de sursa lor de finantare;"
13. La articolul 15, litera a) a alineatului (2) va avea urmatorul cuprins:
"a) zonele cu potential arheologic cunoscut si cercetat, zonele cu
potential arheologic cunoscut si necercetat, precum si zonele al caror
potential arheologic devine cunoscut intamplator sau ca urmare a cercetarilor
arheologice preventive sau de salvare;"
14. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 16
Inscrierea monumentelor, ansamblurilor si siturilor arheologice in
Repertoriul arheologic national se face in doua grupe, A si B, corespunzator
grupei in care acestea au fost clasate in Lista cuprinzand monumentele
istorice."
15. La articolul 17, literele d) si e) vor avea urmatorul cuprins:
"d) finanteaza cercetarea arheologica in vederea descarcarii de
sarcina arheologica a terenurilor pe care se efectueaza lucrari publice pentru
care sunt ordonatori principali de credite, prevazand distinct sumele necesare
in acest scop, potrivit prevederilor prezentei ordonante;
e) cuprind in programele de dezvoltare economico-sociala si urbanistica,
respectiv de amenajare a teritoriului, obiective specifice privind protejarea
patrimoniului arheologic;"
16. La articolul 17, dupa litera e) se introduce litera e^1) cu urmatorul
cuprins:
"e^1) aproba documentatiile de amenajare a teritoriului si de
urbanism, in conformitate cu avizele de specialitate ale Ministerului Culturii
si Cultelor, si elaboreaza sau modifica astfel de documentatii in scopul
stabilirii de masuri de protejare a patrimoniului arheologic evidentiat
intamplator sau ca urmare a cercetarilor arheologice preventive si de salvare,
potrivit legii;"
17. La articolul 18, litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) elibereaza autorizatia de construire sau de desfiintare, numai pe
baza si in conformitate cu prevederile avizului Ministerului Culturii si
Cultelor, pentru lucrarile din zonele cu patrimoniu arheologic reperat, precum
si pentru lucrarile din zonele cu patrimoniu arheologic evidentiat
intamplator;"
18. Titlul capitolului VI va avea urmatorul cuprins:
"Infractiuni si contraventii"
19. Dupa articolul 23 se introduc articolele 23^1 - 23^3 cu urmatorul
cuprins:
"Art. 23^1
Efectuarea oricaror lucrari care pot afecta siturile arheologice, inaintea
obtinerii Certificatului de descarcare de sarcina arheologica, se considera
distrugere a monumentelor istorice si se pedepseste potrivit prevederilor legii
penale.
Art. 23^2
(1) Accesul cu detectoare de metale si utilizarea lor in zonele cu
patrimoniu arheologic reperat, fara autorizarea prealabila prevazuta la art. 5
alin. (7), constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoarea de la 1 la 5
ani si confiscarea detectoarelor.
(2) Tentativa se pedepseste.
Art. 23^3
(1) Comercializarea detectoarelor de metale fara autorizatia prevazuta la
art. 5 alin. (6^1) constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoarea de la
1 la 5 ani si confiscarea detectoarelor.
(2) Tentativa se pedepseste."
20. Articolul 24 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 24
(1) Constituie contraventii urmatoarele fapte si se sanctioneaza dupa cum
urmeaza:
a) desfasurarea, fara autorizatia emisa in conditiile prezentei ordonante,
de cercetari arheologice, precum si a oricaror alte activitati care afecteaza
integritatea sau pun in pericol conservarea patrimoniului arheologic, cu amenda
de la 100.000.000 lei la 500.000.000 lei;
b) neanuntarea descoperirilor arheologice prevazute la art. 4 alin. (2) de
catre titularul autorizatiei de cercetare, cu amenda de la 10.000.000 lei la
50.000.000 lei;
c) neanuntarea, in termenul stabilit de prezenta ordonanta, a
descoperirilor de catre persoanele prevazute la art. 4 alin. (3) pentru
descoperiri arheologice intamplatoare, cu amenda de la 20.000.000 lei la
500.000.000 lei si confiscarea bunurilor descoperite; neanuntarea
descoperirilor arheologice prilejuite de lucrarile de construire sau de
desfiintare constituie circumstanta agravanta;
d) incalcarea prevederilor art. 6 lit. a) si b), cu amenda de la
250.000.000 lei la 750.000.000 lei;
e) nerespectarea avizului Ministerului Culturii si Cultelor sau emiterea
autorizarii de construire in absenta acestui aviz pentru lucrarile de
construire sau de desfiintare din zonele cu patrimoniu arheologic reperat, cu
amenda de la 50.000.000 lei la 250.000.000 lei;
f) neindeplinirea atributiilor prevazute la art. 11 lit. a) si c), cu
amenda de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei;
g) detinerea de detectoare de metale fara autorizatia prevazuta la art. 5
alin. (6^1), cu amenda de la 150.000.000 lei la 500.000.000 lei si confiscarea
detectoarelor;
h) detinerea de detectoare de metale fara avizul prevazut la art. 5 alin.
(6^3), cu amenda de la 150.000.000 lei la 500.000.000 lei si confiscarea
detectoarelor;
i) incalcarea prevederilor art. 8 alin. (1) si ale art. 22 alin. (1), cu
amenda de la 50.000.000 lei la 250.000.000 lei.
(2) Cuantumul amenzilor prevazute la alin. (1) se actualizeaza prin
hotarare a Guvernului."
21. La articolul 25, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) Contraventiile prevazute la art. 24 alin. (1) lit. a), b) si i)
se constata, iar sanctiunea se aplica de catre specialistii directiilor
judetene pentru cultura, culte si patrimoniul cultural national, respectiv a
municipiului Bucuresti, de catre primar, respectiv primarul general al
municipiului Bucuresti, sau de presedintele consiliului judetean, precum si de
catre imputernicitii acestora."
22. Articolul 26 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 26
Contraventiilor prevazute la art. 24 le sunt aplicabile dispozitiile
Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile
ulterioare, cu exceptia prevederilor art. 28 si 29."
Art. 2
(1) In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi
Ministerul Administratiei si Internelor, Ministerul Culturii si Cultelor,
Ministerul Apararii Nationale si Ministerul Economiei si Comertului vor emite,
in comun, norme tehnice privind detinerea si comercializarea detectoarelor de
metale.
(2) In termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi
ministrul culturii si cultelor va aproba prin ordin Regulamentul de organizare
si functionare al Comisiei Nationale de Arheologie.
Art. 3
Ordonanta Guvernului nr. 43/2000 privind protectia patrimoniului arheologic
si declararea unor situri arheologice ca zone de interes national, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 378/2001, cu modificarile si completarile
aduse prin prezenta lege, se va republica in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 29 septembrie 2003, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
PRESEDINTELE SENATUI
NICOLAE VACAROIU
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 21
octombrie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia
Romaniei.
p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR,
VIOREL HREBENCIUC