ORDONANTA
URGENTA Nr. 1 din 25 ianuarie 2010
privind unele masuri de
reîncadrare în functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar si
stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri în domeniul bugetar
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 62 din 27 ianuarie 2010
Având în vedere că prin Legea nr. 329/2009 privind
reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice,
raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri
şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul
Monetar Internaţional, unele instituţii finanţate integral din
venituri proprii s-au reorganizat prin schimbarea regimului de finanţare,
iar salarizarea personalului acestor instituţii era realizată în
temeiul unor contracte colective de muncă negociate, contracte aflate la
acest moment în vigoare, fiind garantate de art. 41 alin. (5) din
Constituţia României, republicată,
luând în considerare că nici Legea nr. 329/2009
şi nici Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a
personalului plătit din fonduri publice nu conţin vreo reglementare
expresă cu privire la modul de încadrare a personalului din aceste
instituţii şi la modul de salarizare a acestuia după expirarea
contractelor colective de muncă, situaţie ce nu putea fi
reglementată din cauza adoptării concomitente a celor două acte
normative,
apreciind că intervenţia legislativă de
urgenţă şi extraordinară este justificată de
necesitatea unei reglementări exprese cu privire la modul de încadrare
şi salarizare a acestei categorii de personal după expirarea
contractelor colective de muncă, unele dintre ele urmând a înceta în
lunile ianuarie şi februarie 2010,
cunoscând obiectivul încadrării în cheltuielile de
personal aprobate pentru anul 2010 şi pentru respectarea limitării
cheltuielilor bugetare impuse de acordurile-cadru cu Comisia Europeană
şi Fondul Monetar Internaţional,
ţinând seama de faptul că prevederile
Legii-cadru nr. 330/2009 au intrat deja în vigoare la 1 ianuarie 2010, iar
încadrarea şi salarizarea personalului bugetar urmează a fi
făcute până la sfârşitul lunii ianuarie 2010, în absenţa
unei reglementări extraordinare şi urgente salarizarea pentru luna
ianuarie a tuturor persoanelor plătite din fonduri publice urmând a fi
pusă în pericol,
luând în calcul existenţa riscului ca omisiunile
de reglementare generate de adoptarea concomitentă a Legii nr. 329/2009
şi a Legii-cadru nr. 330/2009 să conducă la calcularea în mod
eronat şi neunitar a salariilor începând cu luna ianuarie 2010, dar
şi faptul că modul de aplicare a celor două legi mai sus
menţionate este supus monitorizării/verificării de către
misiunea de evaluare a Fondului Monetar Internaţional, care va efectua în
acest sens o vizită în România în cursul lunii ianuarie 2010,
constatând că în absenţa unei
intervenţii legislative extraordinare şi de urgenţă care
să precizeze menţinerea nivelului actual al pensiilor la fel cum este
menţinut şi nivelul de salarizare s-ar putea crea situaţii
discriminatorii între persoanele care ar beneficia de o pensie stabilită
de la intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 330/2009, prin interpretarea
defectuoasă a actualelor dispoziţii în materie, şi persoanele
care ar beneficia de o pensie rezultată dintr-un act de clarificare a
mecanismului de calcul, adoptat ulterior în procedură parlamentară,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia
României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă
Art. 1. - (1) Salarizarea personalului
autorităţilor şi instituţiilor publice care şi-au
schimbat regimul de finanţare, în conformitate cu dispoziţiile Legii
nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii
publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de
afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi
Fondul Monetar Internaţional, din instituţii finanţate integral
din venituri proprii în instituţii finanţate integral sau
parţial de la bugetul de stat se realizează potrivit prevederilor
contractelor colective de muncă legal încheiate, până la împlinirea
termenului pentru care au fost încheiate, în limita cheltuielilor de personal
aprobate.
(2) Pentru încadrarea în cheltuielile de personal
aprobate, până la împlinirea termenelor contractelor colective de
muncă, conducătorul autorităţilor şi
instituţiilor prevăzute la alin. (1) va proceda, după caz, la
renegocierea drepturilor salariale sau la reorganizarea ori restructurarea
activităţii prin reducerea numărului de posturi, în
condiţiile legii.
(3) După împlinirea termenului pentru care au fost
încheiate contractele colective de muncă, personalul menţionat la
alin. (1) va fi reîncadrat pe noile funcţii, stabilite de ordonatorul
principal de credite, corespunzător atribuţiilor,
responsabilităţilor şi competenţelor specifice postului,
prin asimilare cu funcţiile din instituţia care îl preia în
structură, subordine sau în finanţare, după caz.
(4) Drepturile salariale ale personalului reîncadrat
potrivit alin. (3) sunt stabilite la nivelul prevăzut în luna decembrie
2009 pentru funcţiile similare celor pe care a fost reîncadrat din
instituţia sau autoritatea care îl preia în structură, subordine sau
în finanţare, după caz. Acestui personal i se acordă şi
sporurile prevăzute în notele la anexa nr. I/1 la Legea-cadru nr. 330/2009
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri
publice, care se includ în salariul de bază, precum şi
indemnizaţia de conducere, după caz.
(5) Cuantumul individual al drepturilor salariale,
inclusiv al sporurilor prevăzute la alin. (4), se stabileşte de
conducătorul instituţiei sau autorităţii publice, astfel
încât să se asigure încadrarea în cheltuielile de personal aprobate, cu
avizul ordonatorului principal de credite.
(6) Salarizarea personalului autorităţilor
şi instituţiilor publice care şi-au schimbat regimul de
finanţare, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 329/2009, din
instituţii finanţate integral din venituri proprii în instituţii
finanţate integral sau parţial de la bugetul de stat şi care a
fost reîncadrat în cursul anului 2009 se menţine astfel cum a fost
stabilită la data reîncadrării.
Art. 2. - Personalul autorităţilor şi
instituţiilor publice prevăzut la art. 1 alin. (1) salarizat exclusiv
în temeiul unui contract individual de muncă negociat va fi reîncadrat pe
noile funcţii, stabilite de ordonatorul principal de credite,
corespunzător atribuţiilor, responsabilităţilor şi
competenţelor specifice postului, prin asimilare cu funcţiile din
instituţia care îl preia în structură, subordine sau în
finanţare, după caz. Drepturile salariale ale acestui personal se
stabilesc potrivit art. 1 alin. (4) şi (5), care se aplică în mod
corespunzător.
Art. 3. - Prin contractele sau acordurile colective
şi individuale de muncă nu pot fi negociate salarii sau alte drepturi
de natură salarială care excedează prevederilor Legii-cadru nr.
330/2009.
Art. 4. - (1) Incepând cu luna ianuarie 2010, întregul
personal din sectorul bugetar încadrat în autorităţile şi
instituţiile publice prevăzute la art. 2 alin. (1) şi (3) din
Legea-cadru nr. 330/2009 va fi reîncadrat corespunzător tranşelor de
vechime în muncă şi pe funcţiile corespunzătoare
categoriei, gradului şi treptei profesionale avute la 31 decembrie 2009.
(2) La funcţiile de execuţie unde s-a redus
numărul de grade sau trepte profesionale, reîncadrarea personalului ale
cărui grade sau trepte profesionale au fost eliminate se face la gradul
sau treapta profesională imediat următoare celei eliminate, iar
salarizarea se face cu menţinerea salariilor avute la 31 decembrie 2009.
(3) Personalul care ocupă funcţii de
conducere va fi reîncadrat pe unul dintre cele două grade, respectiv, în
cazul funcţionarilor publici, pe una dintre cele două trepte.
(4) Pentru cadrele militare în activitate,
soldaţii şi gradaţii voluntari în activitate,
poliţiştii, funcţionarii publici cu statut special din sistemul
administraţiei penitenciare şi preoţii militari, prevederile
alin. (1) se aplică în mod corespunzător, în condiţiile
prevăzute de Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu
modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 384/2006
privind statutul soldaţilor şi gradaţilor voluntari, Legea nr.
360/2002 privind Statutul poliţistului, cu modificările şi
completările ulterioare, şi de Legea nr. 293/2004 privind Statutul
funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia
Naţională a Penitenciarelor, republicată.
(5) Personalul care ocupă funcţii specifice
care nu se regăsesc în anexele la Legea-cadru nr. 330/2009 va fi reîncadrat,
prin asimilare sau echivalare, în baza avizelor Ministerului Muncii, Familiei
şi Protecţiei Sociale şi Ministerului Finanţelor Publice
şi, după caz, al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici pentru funcţionarii publici, în funcţii care se regăsesc
în anexele la Legea-cadru nr. 330/2009, iar salarizarea se face cu
menţinerea salariilor avute la 31 decembrie 2009.
Art. 5. - (1) Incepând cu luna ianuarie 2010,
personalul aflat în funcţie la 31 decembrie 2009 îşi
păstrează salariul, solda sau, după caz, indemnizaţia
lunară de încadrare brut/brută avute la această dată,
fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor de
personal din luna decembrie 2009 prevăzute la art. 10 din Legea nr.
329/2009, care se calculează după cum urmează:
a) la salariul de bază, solda/salariul
funcţiei de bază sau, după caz, indemnizaţia lunară de
încadrare corespunzătoare funcţiilor avute la data de 31 decembrie
2009 se adaugă cuantumul sporurilor şi indemnizaţiilor care se
introduc în acesta/aceasta, prevăzute în notele la anexele la Legea-cadru
nr. 330/2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, în măsura
în care îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi
condiţii;
b) sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi
salariale prevăzute în anexele la Legea-cadru nr. 330/2009 care nu se
introduc în salariul de bază, solda/salariul funcţiei de bază
sau, după caz, indemnizaţia lunară de încadrare se acordă
în aceleaşi cuantumuri de la 31 decembrie 2009, numai personalului care a
beneficiat de acestea, în măsura în care îşi
desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii, cu
respectarea prevederilor art. 23 din Legea-cadru nr. 330/2009.
(2) Personalului salarizat în conformitate cu anexa
nr. VI la Legea-cadru nr. 330/2009 i se va aplica modul de calcul reglementat
în cuprinsul acestei anexe.
(3) In salariile de bază ale funcţiilor de
execuţie şi ale funcţiilor de conducere este cuprins în toate
cazurile sporul de vechime în muncă în cuantumul avut în luna decembrie
2009. In situaţia în care în cursul anului personalul de conducere şi
execuţie îndeplineşte condiţiile pentru trecerea într-o
altă tranşă de vechime, se acordă tranşa
corespunzătoare vechimii prin aplicarea procentului la salariul de
bază aferent funcţiei din luna decembrie 2009.
(4) Salariile de merit stabilite în anul 2009 pe o
perioadă care se întinde şi în anul 2010 se introduc în salariul de
bază până la expirarea perioadei pentru care au fost acordate.
După această perioadă, se recalculează în mod
corespunzător salariul de bază şi celelalte sporuri calculate la
acesta. Incepând cu anul 2010, acest drept nu se mai stabileşte.
(5) In toate cazurile, în salariul de bază al
funcţiilor de conducere este inclusă indemnizaţia de conducere.
(6) Reîncadrarea personalului didactic din
învăţământ la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul
salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate
cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009
privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din
sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, aprobată prin Legea
nr. 300/2009.
(7) Tariful orar pentru gărzile efectuate de
personalul sanitar cu pregătire superioară pentru asigurarea
continuităţii asistenţei medicale în afara normei legale de
muncă şi a programului normal de lucru de la funcţia de
bază se determină într-un cuantum care să nu
depăşească nivelul determinat pentru luna decembrie 2009,
fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de
personal aprobate prin art. 10 din Legea nr. 329/2009.
Art. 6. - (1) In cazul în care drepturile salariale
determinate în conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 şi cu prezenta
ordonanţă de urgenţă sunt mai mici decât cele stabilite
prin legi sau hotărâri ale Guvernului pentru funcţia respectivă
pentru luna decembrie 2009 se acordă o sumă compensatorie cu caracter
tranzitoriu care să acopere diferenţa, în măsura în care
persoana îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi
condiţii. Această sumă se include în salariul de bază,
solda/salariul funcţiei de bază sau indemnizaţia lunară de
încadrare, după caz, dar nu este luată în calcul la determinarea
altor drepturi de natură salarială care se stabilesc în funcţie
de acestea.
(2) Alin. (1) nu se aplică pentru personalul a
cărui salarizare este reglementată de art. 1 şi 2.
(3) Cuantumul individual al salariilor/soldelor,
inclusiv sporuri, indemnizaţii şi alte drepturi salariale stabilite
începând cu luna ianuarie 2010 în conformitate cu prevederile Legii-cadru nr.
330/2009, nu va depăşi nivelul acestuia stabilit pentru luna
decembrie 2009, în măsura în care personalul îşi
desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii.
Art. 7. - In anul 2010, majorarea salariilor, a
soldelor funcţiilor de bază şi a indemnizaţiilor lunare se
va face numai pentru cele care au un nivel mai mic de 705 lei/lună şi
numai dacă în mod cumulat cu sporurile şi indemnizaţiile
acordate nu este depăşită această valoare.
Art. 8. - Personalul bugetar trimis în
străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter permanent,
la reîntoarcerea în ţară în anul 2010, va fi reîncadrat la nivelul de
salarizare în plată pentru funcţii similare.
Art. 9. - Managerilor instituţiilor publice de
cultură care vor fi încadraţi în anul 2010 corespunzător
prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 189/2008
privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 269/2009, cu
modificările ulterioare, li se vor stabili salariile prin echivalare cu
salariile managerilor aflaţi în funcţie la instituţii de nivel
similar.
Art. 10. -In conformitate cu prevederile art. 30 din
Legea-cadru nr. 330/2009, la stabilirea salariilor personalului bugetar
începând cu 1 ianuarie 2010 nu vor fi luate în considerare drepturi salariale
stabilite prin contractele şi acordurile colective şi contracte individuale
de muncă încheiate cu nerespectarea dispoziţiilor legale în vigoare
la data încheierii lor sau prin acte administrative emise cu încălcarea
normelor în vigoare la data emiterii lor şi care excedează
prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009.
Art. 11. - Personalul din autorităţile
şi instituţiile publice finanţate integral din venituri proprii
îşi păstrează în anul 2010 salariul de bază şi alte
drepturi de natură salarială avute în luna decembrie 2009, cu
respectarea prevederilor din prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 12. - (1) In anul 2010, măsurile
prevăzute de Legea-cadru nr. 330/2009 şi de prezenta
ordonanţă de urgenţă referitoare la reîncadrarea şi
salarizarea personalului plătit din fonduri publice nu vor produce efecte
asupra cuantumului pensiilor militare de stat, pensiilor de stat şi
pensiilor de serviciu aflate în plată şi nici asupra ajutoarelor,
plăţilor compensatorii/indemnizaţiilor acordate la trecerea în
rezervă sau la încetarea raporturilor de serviciu.
(2) După data de 1 ianuarie 2010, pensiile şi
ajutoarele, plăţile compensatorii/indemnizaţiile prevăzute
la alin. (1) şi compensaţiile de chirie se stabilesc în funcţie
de nivelul şi structura bazei de calcul în vigoare la data de 31 decembrie
2009, fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor
de personal prevăzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009.
Art. 13. - Prevederile art. 21, 22, 24 şi 26 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la
rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri
financiar-fiscale, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările
şi completările ulterioare, rămân în vigoare până la data
de 31 decembrie 2010.
Art. 14. - La data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă se abrogă:
a) art. 9 alin. (1), art. 11, art. 28-32 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/1998 privind
valorificarea unor active ale statului, republicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 948 din 24 decembrie 2002, cu modificările
şi completările ulterioare;
b) art. 4 alin. (1) şi (2), art. 11 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea
unor măsuri de reorganizare a Autorităţii pentru Valorificarea
Activelor Bancare prin comasarea prin absorbţie cu Autoritatea pentru
Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 23 aprilie 2004,
aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările
ulterioare;
c) art. 4 alin. (1), (2) şi (4), art. 6 alin.
(2), (3) şi (5) din Ordonanţa Guvernului nr. 63/2001 privind
înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 536 din 1
septembrie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 707/2001, cu
modificările ulterioare;
d) art. 7 alin (1) şi (2), art. 8 alin. (1), (3)
şi (4) din Legea energiei electrice nr. 13/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 23 ianuarie 2007, cu
modificările şi completările ulterioare;
e) art. 4 alin. (3) şi (5) din Legea nr. 111/1996
privind desfăşurarea în siguranţă, reglementarea,
autorizarea şi controlul activităţilor nucleare,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 552 din 27 iunie
2006;
f) art. 3, 5, 6, 7 şi 10 din Ordonanţa
Guvernului nr. 58/2004 privind înfiinţarea Centrului Naţional de
Calificare şi Instruire Feroviară - CENAFER, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 6 august 2004,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
408/2004;
g) art. 14 alin. (2), (3) şi (4) şi art. 15
din Ordonanţa Guvernului nr. 125/1998 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a
Medicamentului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
329 din 31 august 1998, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 594/2002, cu modificările şi
completările ulterioare;
h) art. 688 alin. (3) din Legea nr. 95/2006 privind
reforma în domeniul sănătăţii, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu
modificările şi completările ulterioare;
i) art. 6 alin. (2) şi art. 23 din Legea nr.
176/2000 privind dispozitivele medicale, republicată, în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 79 din 24 ianuarie 2005, cu modificările
ulterioare;
j) art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 9/1996
privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a
instituţiilor publice de cultură finanţate din venituri
extrabugetare şi alocaţii de la bugetul de stat sau de la bugetele
locale, a sistemului de salarizare a personalului din aceste instituţii,
precum şi îmbunătăţirea salarizării personalului din
instituţiile şi activităţile cu profil cultural,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 21 din 30
ianuarie 1996, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 86/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
k) art. 10 alin. (2) din Legea nr. 26/1990 privind
registrul comerţului, republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 49 din 4 februarie 1998, cu modificările şi
completările ulterioare;
l) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
6/1998 privind majorarea salariilor personalului din unele instituţii
publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 175
din 7 mai 1998;
m) art. 50 alin. (10) şi art. 90 alin. (5) din
Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, cu
modificările şi completările ulterioare;
n) orice alte dispoziţii din actele normative
speciale care reglementează posibilitatea negocierii drepturilor salariale
pentru instituţiile şi autorităţile publice care şi-au
schimbat regimul de finanţare din instituţii finanţate integral
din venituri proprii în instituţii finanţate integral sau
parţial de la bugetul de stat, potrivit Legii nr. 329/2009.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul muncii, familiei şi protecţiei
sociale,
Mihai Constantin Şeitan
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu