ORDONANTA
URGENTA Nr. 10 din 13 februarie 2008
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romanilor de
pretutindeni
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 131 din 20 februarie 2008
Având în vedere faptul că Legea nr. 299/2007 privind
sprijinul acordat românilor de pretutindeni, în forma actuală, generează
disfuncţionalităţi grave în activitatea de sprijinire a românilor din afara
graniţelor,
luând în considerare faptul că Departamentul pentru
Relaţiile cu Românii de Pretutindeni derulează programe şi proiecte de
finanţare pentru susţinerea activităţii organizaţiilor şi asociaţiilor româneşti
din afara frontierelor a căror continuitate ar fi afectată de aplicarea
prevederilor legii, mai ales că vizează organizarea unor cursuri de limba
română, finanţarea presei de limba română şi susţinerea activităţii
organizaţiilor reprezentative menite să le apere etnicilor români drepturile în
relaţia cu autorităţile din statele de cetăţenie,
ţinând seama de faptul că aplicarea acestei legi are
consecinţe negative directe asupra etnicilor şi cetăţenilor români care
aşteaptă sprijinul statului român în efortul lor de păstrare a identităţii
româneşti,
este necesar să se modifice acele prevederi care
afectează negativ activitatea în domeniu, creând disfuncţionalităţi în
derularea activităţii de susţinere a comunităţilor româneşti, având în vedere
că vizează interesul public şi interesele naţionale ale României, astfel încât
constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată.
In temeiul art. 115 alin.(4)
din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea nr. 299/2007 privind sprijinul acordat românilor de
pretutindeni, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792 din 21 noiembrie 2007, se
modifică şi se completează după cum urmează:
1. Articolul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementează:
a) drepturile persoanelor care
îşi asumă în mod liber identitatea culturală română - persoanele de origine
română şi cele aparţinând filonului lingvistic şi cultural românesc, care
locuiesc în afara frontierelor României, denumite în continuare români de pretutindeni;
b) rolul şi îndatoririle autorităţilor competente din
România în domeniul sprijinului acordat românilor de
pretutindeni.
(2) Din categoria românilor de pretutindeni fac parte:
a) persoanele aparţinând minorităţilor naţionale,
minorităţilor lingvistice sau grupurilor etnice autohtone existente în statele
din vecinătatea României, indiferent de etnonimul
folosit;
b) românii emigraţi, fie că au
păstrat sau nu cetăţenia română, descendenţii acestora, precum şi cetăţenii
români cu domiciliul sau reşedinţa în străinătate care prestează în afara
teritoriului României activităţi lucrative."
2. După articolul 3
se introduce un nou articol, articolul 31, cu următorul cuprins:
„Art. 31. - Prezenta
lege instituie măsurile-cadru pe care autorităţile române sunt obligate să le
adopte pentru:
a) păstrarea, afirmarea şi
promovarea identităţii etnice, culturale, lingvistice şi religioase a românilor
de pretutindeni, în conformitate cu standardele şi practicile europene şi
internaţionale în materie;
b) dezvoltarea legăturilor cu
România ale românilor de pretutindeni, prin asigurarea unui cadru adecvat de
afirmare identitară şi a spiritualităţii româneşti specifice a acestora, în
conformitate cu legislaţia română, precum şi cu normele europene şi
internaţionale relevante;
c) sprijinirea organizaţiilor
şi asociaţiilor culturale reprezentative ale românilor de pretutindeni, în
vederea stabilirii unui parteneriat eficient care să urmărească promovarea
imaginii României şi a românilor în rândul opiniei publice din statele de
reşedinţă;
d) consolidarea valorilor
culturale şi spirituale româneşti, în conformitate cu principiile suveranităţii
teritoriale, al bunei vecinătăţi
şi al respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, inclusiv
a drepturilor persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale;
e) inventarierea şi protejarea
bunurilor culturale, a monumentelor istorice, religioase şi culturale
aparţinând moştenirii culturale şi spirituale româneşti din afara frontierelor
României;
f) acordarea unei atenţii
deosebite sprijinirii comunităţilor româneşti vulnerabile sau ameninţate, care
prezintă un risc ridicat de asimilare sau a căror componenţă numerică este în
continuă scădere;
g) stabilirea cadrului
instituţional şi juridic pe care statul român îl pune în slujba intereselor
românilor de pretutindeni."
3. La articolul 4,
alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Drepturile prevăzute la alin. (1) lit. a)-d) vor
fi exercitate pe teritoriul României de cetăţenii români identificaţi ca
beneficiari ai prezentei legi, în aceleaşi condiţii ca toţi cetăţenii români,
potrivit Constituţiei României, republicată."
4. La articolul 4,
după alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alineatele (5)-(7), cu
următorul cuprins:
„(5) In relaţia cu cetăţenii români cu domiciliul sau
reşedinţa în străinătate, care prestează în afara teritoriului României
activităţi lucrative, autorităţile române cu competenţe în domeniu au
următoarele obligaţii:
a) de a veghea la respectarea
şi protecţia drepturilor acestora, conform tratatelor, convenţiilor şi
acordurilor în vigoare;
b) de a oferi asistenţă şi consiliere, precum şi de a
derula campanii de informare pentru a facilita integrarea socio-profesională a
acestora în societatea românească;
c) de a facilita inserţia socială a acestora şi pe
piaţa muncii din România;
d) de a sprijini întărirea
legăturilor culturale, lingvistice, economice şi sociale cu România şi cu
comunităţile locale de unde provin;
e) de a promova educaţia în
limba română şi de a facilita accesul acestora la valorile patrimoniului
cultural românesc în ţările de reşedinţă ale acestora;
f) de a încuraja consolidarea
mediului asociativ românesc din afara graniţelor care are ca obiect acordarea
asistenţei la nivel cultural şi social a membrilor, de informare şi consiliere.
(6) In aceleaşi condiţii ca
toţi cetăţenii români, potrivit Constituţiei României, republicată, cetăţenii
români cu domiciliul sau reşedinţa în străinătate, care prestează în afara
teritoriului României activităţi lucrative, se bucură de toate drepturile
conferite de legea română.
(7) Cetăţenii români cu domiciliul sau reşedinţa în
străinătate, care prestează în afara teritoriului României activităţi lucrative,
au următoarele drepturi:
a) de a obţine informaţii
asupra legislaţiei româneşti în materie, în special cu privire la reglementări
care pot afecta interesele lor legitime;
b) de a adresa autorităţilor propuneri şi recomandări
pe teme de interes ale politicii de sprijinire a comunităţilor româneşti."
5. Articolul 5 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) Românii de pretutindeni beneficiază de drepturile prevăzute în prezenta lege, pe
baza îndeplinirii următoarelor condiţii:
a) declară pe propria
răspundere, pe baza voinţei liber exprimate, cu respectarea condiţiilor
prevăzute de Convenţia-cadru pentru protecţia minorităţilor naţionale, că îşi
asumă identitatea culturală română, indiferent de denumirea folosită în statul
de cetăţenie sau reşedinţă pentru desemnarea minorităţii sau comunităţii
respective;
b) posedă cunoştinţe de limba română corespunzătoare.
(2) Declaraţia prevăzută la alin. (1) lit. a),
respectiv evaluarea cunoştinţelor prevăzute la alin. (1) lit. b) se efectuează
la sediul misiunii diplomatice sau oficiului consular al României din statul de
cetăţenie sau reşedinţă, cu sprijinul Ministerului Afacerilor Externe, prin
Departamentul pentru Relaţiile cu Românii de
Pretutindeni, denumit în continuare D.R.R.P., sau
la sediul D.R.R.P. din cadrul Ministerului Afacerilor Externe. Modelul
declaraţiei şi modalitatea de certificare sunt prevăzute în anexa care face
parte integrantă din prezenta lege.
(3) In vederea exercitării
drepturilor prevăzute de prezenta lege, declaraţia prevăzută la alin. (1) lit.
a) trebuie însoţită de un document de identitate valabil, emis de autorităţile
statului de cetăţenie.
(4) Declaraţia pe propria
răspundere a beneficiarului minor care nu a împlinit vârsta de 14 ani va fi
făcută de părinţii sau reprezentanţii legali ai acestuia, în prezenţa sa, iar
declaraţia pe propria răspundere pentru beneficiarul minor care a împlinit
vârsta de 14 ani va fi făcută de acesta, cu consimţământul şi în prezenţa
părinţilor sau a reprezentanţilor legali.
(5) Datele cu privire la românii de pretutindeni vor fi
păstrate de către Ministerul Afacerilor Externe, cu respectarea legislaţiei în
vigoare în materia protecţiei datelor personale."
6. Articolul 6 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 6. - (1) Autoritatea competentă din România
pentru aplicarea, respectiv
coordonarea aplicării prevederilor prezentei legi este Ministerul Afacerilor
Externe, prin D.R.R.P.
(2) Alte instituţii din România cu competenţe în
domeniu, potrivit legislaţiei în vigoare, vor acorda întregul sprijin D.R.R.P.
din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, pe bază de parteneriat
instituţional.
(3) Pentru aplicarea prezentei
legi, D.R.R.P. îşi desfăşoară activitatea ca structură fără personalitate
juridică în cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
(4) D.R.R.P. este condus de un
secretar de stat, numit de primul-ministru. In exercitarea funcţiei, secretarul
de stat emite ordine cu caracter individual.
(5) Ministerul Afacerilor
Externe va asigura prezenţa, în cadrul misiunilor diplomatice sau oficiilor
consulare ale României din statele unde există însemnate comunităţi româneşti,
a unui diplomat pentru
relaţia cu românii de pretutindeni, cu încadrarea în numărul de posturi aprobat
şi în fondurile alocate cu această destinaţie.
(6) Fondurile pentru
funcţionarea D.R.R.P. şi realizarea proiectelor destinate românilor de
pretutindeni se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Afacerilor Externe.
(7) Atribuţiile principale ale Ministerului Afacerilor
Externe, prin structura sa specializată, D.R.R.P., sunt următoarele:
a) elaborează şi aplică, în
colaborare cu alte instituţii cu competenţe în domeniu, strategiile
guvernamentale, programele şi strategiile sectoriale
destinate românilor de pretutindeni;
b) elaborează, propune şi
avizează proiecte de acte normative consacrate consolidării raporturilor
statului roman cu românii de pretutindeni şi participă la elaborarea şi
negocierea tratatelor şi a altor documente internaţionale care au incidenţă
asupra situaţiei românilor de pretutindeni;
c) asigură participarea părţii române în comisiile
mixte privind minorităţile naţionale, stabilite în temeiul tratatelor
internaţionale la care România este parte;
d) dezvoltă parteneriate cu
asociaţiile şi organizaţiile reprezentative ale românilor care trăiesc în afara
graniţelor, prin acordarea de finanţări nerambursabile către entităţi publice
sau private din ţară şi din afara frontierelor României, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 321/2006 privind regimul acordării finanţărilor nerambursabile
pentru programele, proiectele sau acţiunile privind sprijinirea activităţii
românilor de pretutindeni şi a organizaţiilor reprezentative ale acestora,
precum şi a modului de repartizare şi de utilizare a sumei prevăzute în bugetul
Ministerului Afacerilor Externe pentru această activitate, cu modificările
ulterioare, în vederea exercitării drepturilor culturale prevăzute de prezenta
lege, inclusiv prin derularea unor proiecte specifice,
în beneficiul românilor de pretutindeni;
e) stabileşte şi dezvoltă raporturi de parteneriat cu
structurile guvernamentale însărcinate cu problematica minorităţilor naţionale
din ţările de cetăţenie, pentru asigurarea drepturilor persoanelor aparţinând
minorităţii naţionale româneşti, pe principiul reciprocităţii şi conform
normelor internaţionale în materie;
f) dezvoltă relaţii de parteneriat cu organizaţiile şi
instituţiile internaţionale care se ocupă de supravegherea respectării
drepturilor persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale;
g) monitorizează modul în care
au loc conservarea şi afirmarea identităţii etnice, culturale, lingvistice şi
religioase a românilor de pretutindeni;
h) colaborează strâns cu structurile parlamentare,
cultele recunoscute legal, instituţiile şi organizaţiile neguvernamentale cu
competenţe în domeniu;
i) sprijină înfiinţarea şi dezvoltarea instituţiilor
mass-media scrisă şi audiovizuală ale românilor de pretutindeni;
j) sprijină casele limbii şi culturii române şi
centrele culturale ale comunităţilor româneşti de pretutindeni;
k) sprijină consolidarea catedrelor, lectoratelor şi
bibliotecilor de limbă română din străinătate, precum şi înfiinţarea unor
catedre de romanistică;
l) sprijină elaborarea de
studii, cercetări şi monografii în zonele locuite de români de pe teritoriul altor state;
m) sprijină acţiunile de cercetare, restaurare,
conservare şi punere în valoare a patrimoniului cultural românesc din afara
graniţelor României;
n) contribuie la construirea şi restaurarea unor
monumente civile şi militare, precum şi a unor locaşuri de cult ale românilor
de pretutindeni;
o) asigură protejarea, susţinerea şi revitalizarea
tradiţiilor şi obiceiurilor locale româneşti în zonele locuite de români de pe
teritoriul altor state.
(8) D.R.R.P. iniţiază, organizează sau sprijină orice
alte acţiuni considerate necesare şi oportune pentru realizarea obiectivelor
prevăzute la art. 3V
7. La articolul 7,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Convocarea Congresului Românilor de Pretutindeni
se realizează de birourile permanente reunite ale Camerei Deputaţilor şi
Senatului, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, prin D.R.R.P., iar
cheltuielile privind organizarea şi desfăşurarea Congresului Românilor de
Pretutindeni se asigură din bugetul Camerei Deputaţilor."
8. La articolul 8,
alineatele (2) şi (4) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Guvernul României va asigura Consiliului Românilor
de Pretutindeni un spaţiu corespunzător.
........................................................................................................................................................................ .........................................................
(4) Consiliul Românilor de Pretutindeni furnizează
informaţii, analize şi propuneri Parlamentului României, D.R.R.P. din cadrul
Ministerului Afacerilor Externe, precum şi celorlalte instituţii guvernamentale
competente, cu care colaborează pentru promovarea de iniţiative legislative
referitoare la românii de pretutindeni, respectiv la realizarea şi aplicarea programelor
destinate comunităţilor româneşti."
9. La articolul 8,
după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul
cuprins:
„(5) Ministerul Afacerilor Externe, prin D.R.R.P., va
asigura secretariatul tehnic al Consiliului Românilor de Pretutindeni şi
asigură finanţarea activităţii acestuia."
10. Articolul 11 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 11. -In exercitarea
atribuţiilor sale, Ministerul Afacerilor Externe, prin D.R.R.P., acordă finanţări nerambursabile destinate
derulării proiectelor asociaţiilor, organizaţiilor, persoanelor juridice şi
fizice române şi din state terţe în beneficiul comunităţilor româneşti de
pretutindeni, în urma unui proces de evaluare şi selecţie realizat la nivelul
Ministerului Afacerilor Extern e/D. R.R.P. şi, după caz, în colaborare cu alte
instituţii ale statului, în conformitate cu principiul transparenţei şi prevederile legale în materie."
11. Articolul 12 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) Se reorganizează Centrul «Eudoxiu Hurmuzachi» pentru românii de pretutindeni sub
forma Institutului «Eudoxiu Hurmuzachi» pentru românii de pretutindeni, denumit
în continuare Institutul, instituţie publică de
interes naţional, cu personalitate juridică proprie, în subordinea Ministerului
Afacerilor Externe şi în coordonarea directă a secretarului de stat pentru
românii de pretutindeni. Institutul are sediul în municipiul Bucureşti. (2)
Atribuţiile principale ale Institutului sunt:
a) promovarea valorilor
culturii naţionale în rândul comunităţilor româneşti autohtone din vecinătatea
României;
b) asigurarea, prin anul pregătitor, a cadrului necesar
pentru însuşirea limbii, culturii şi a civilizaţiei româneşti de către
bursierii statului român;
c) perfecţionarea cadrelor
didactice care predau limba română/în limba română în comunităţile româneşti
din vecinătatea României;
d) realizarea de studii, analize, cercetări privind
comunităţile româneşti din vecinătatea României, în parteneriat cu instituţii
publice şi organizaţii neguvernamentale de profil;
e) organizarea de evenimente cu caracter cultural,
artistic, ştiinţific, educaţional, documentar, cu preponderenţă pentru tinerii
români din comunităţile aflate în vecinătatea României, în colaborare cu alte
instituţii de specialitate;
f) facilitarea dialogului şi a colaborării atât a
personalităţilor româneşti din afara graniţelor, cât şi a organizaţiilor
reprezentative ale etnicilor români din vecinătatea României, în scopul conturării unui cadru adecvat
comunicării pe segmente socioprofesionale distincte;
g) dezvoltarea de activităţi specifice, în beneficiul
culturii, al civilizaţiei naţionale şi al imaginii României în lume;
h) conceperea de proiecte şi programe educaţionale
pentru membrii comunităţilor româneşti de pretutindeni;
i) editarea unor lucrări de referinţă privind
problematica comunităţilor româneşti.
(3) Salarizarea personalului Institutului se face
potrivit prevederilor legale în vigoare aplicabile personalului din sectorul
bugetar.
(4) Institutul derulează programe de pregătire pentru
însuşirea terminologiei de specialitate a instituţiilor de învăţământ, ale
căror cursuri le vor urma persoanele care exercită drepturile prevăzute la art.
4 alin. (1) lit. b)-d), şi pentru promovarea valorilor culturale româneşti.
(5) Studenţii şi cursanţii Institutului pot fi bursieri
ai statului român, beneficiază de cazare gratuită în spaţiile Institutului şi
pot beneficia de cazare gratuită în căminele studenţeşti pe perioada anului
pregătitor.
(6) Cheltuielile curente şi de capital ale Institutului
se finanţează din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat, prin
bugetul Ministerului Afacerilor Externe.
(7) Veniturile proprii provin din:
a) activităţi de cercetare ştiinţifică;
b) asistenţă de specialitate şi consultanţă;
c) sprijin financiar acordat de organismele
internaţionale;
d) donaţii, sponsorizări, precum şi alte resurse legal
constituite.
(8) Persoanele care exercită
drepturile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b)-d) beneficiază de cazare
gratuită în cămine studenţeşti pe perioada efectuării studiilor în România, cu
condiţia dovedirii resurselor insuficiente, în condiţiile legale prevăzute
pentru cetăţenii români.
(9) Autorităţile administraţiei
publice locale din unităţile administrativ-teritoriale în care se realizează
activităţile organizate sau coordonate de către Institut vor acorda asistenţa
necesară pentru a asigura, în condiţiile convenite, spaţiile şi echipamentele
corespunzătoare pe durata activităţilor respective.
(10) In scopul desfăşurării
activităţii Institutului, clădirea situată în localitatea Crevedia, judeţul
Dâmboviţa, proprietate publică a statului, aflată în administrarea Ministerului
Afacerilor Externe, se transmite în folosinţa exclusivă a Institutului,
împreună cu terenul şi celelalte bunuri mobile şi imobile aferente."
12. La articolul 13,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 13. - (1) Prezentul act normativ nu aduce atingere competenţelor Ministerului Educaţiei, Cercetării
şi Tineretului, Ministerului Economiei şi Finanţelor, Institutului Cultural
Român sau ale altor instituţii româneşti de profil în ceea ce priveşte
acordarea de burse pentru cetăţeni ai altor state de origine etnică română,
cetăţeni români cu domiciliul în străinătate şi cetăţeni străini şi nici în ceea
ce priveşte sprijinul material acordat de aceste instituţii pentru biblioteci,
edituri, publicaţii, instituţii de învăţământ, asociaţii şi centre culturale,
aşezăminte din ţară şi din străinătate, sprijin constând în publicaţii, cărţi,
mobilier şi alte dotări."
13. La articolul 14,
alineatele (2) şi (3) se abrogă.
14. Se introduce
anexa care are cuprinsul prevăzut în anexa la prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. II. - In termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă, Guvernul va adopta o hotărâre care va reglementa
structura organizatorică, statul de funcţii, precum şi regulamentul de funcţionare ale Institutului „Eudoxiu Hurmuzachi".
Art. III. - Legea nr.
299/2007 privind sprijinul acordat românilor de pretutindeni, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 792 din 21 noiembrie 2007, cu
modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va
republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă
numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul afacerilor externe,
Răduţă Dana Matache,
secretar de stat
Şeful Cancelariei Primului-Ministru,
Marian Marius Dorin
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian
ANEXA
DECLARAŢIE
privind apartenenţa la identitatea culturală română
Subsemnatul/Subsemnata,
..................................................................................,
cetăţean(ă) al(a).......................................................,
legitimat(ă) cu actul de identitate/cartea de identitate/paşaportul seria..........nr......................................, eliberat(ă) de.........................................................,
domiciliat(ă) în
.......................................................
........................................................................................................................................................................ ..........
........................................................................................................................................................................ ...................................................,
declar prin voinţa mea liber exprimată şi pe propria răspundere că îmi asum
identitatea culturală română.
In această calitate înţeleg să beneficiez de drepturile
stabilite de Legea nr. 299/2007 privind sprijinul acordat românilor de
pretutindeni şi să mi le exercit cu bună-credinţă, pentru afirmarea identităţii
mele culturale române.
Declar că datele de mai sus sunt corecte şi că am luat
cunoştinţă de prevederile Codului penal al României privind falsul în
înscrisuri (art. 288-293) şi sancţiunile aplicabile.
Data...............................................
Semnătura.....................................
Ministerul Afacerilor Externe al României, prin
Departamentul pentru Relaţiile cu Românii de
Pretutindeni/Ambasada României la
........................................................... /Consulatul General
al României la ..................................................................,
certifică faptul că prezenta declaraţie a fost dată de
dl/dna ...........................................
...........................................................pe propria răspundere şi că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 5 alin. (1) lit. a) din
Legea nr. 299/2007 privind sprijinul acordat românilor de pretutindeni.
Data...............................................
Semnătura.....................................