ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 105 din 14 iulie 2005

pentru modificarea si completarea Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 647 din 21 iulie 2005

    Situatia extraordinara, prevazuta de art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, se motiveaza prin necesitatea urgenta a eliminarii facilitatilor exclusiviste pentru Agentia Nationala pentru Locuinte (A.N.L.) si/sau pentru clientii acesteia, dar si necesitatea orientarii obiectului de activitate al A.N.L. catre toate programele guvernamentale de constructii de locuinte proprietate publica a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale si/sau de interventii la fondul construit, pentru care se acorda sprijin material si/sau financiar de catre stat.
    In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    Art. 1
    Legea nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 265 din 16 iulie 1998, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. La articolul 2 alineatul (1), literele c), d) si e) vor avea urmatorul cuprins:
    "c) promovarea si dezvoltarea la nivel sectorial si national a unor programe privind constructia de locuinte pentru tineri, destinate inchirierii, constructia de locuinte sociale si de necesitate, constructia altor locuinte proprietate publica a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, precum si interventii la constructii existente, in aplicarea masurilor stabilite prin programe guvernamentale. Programele guvernamentale si sursele de finantare ale acestora se aproba de Guvern la propunerea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului;
    d) dobandirea de terenuri destinate construirii de locuinte si, dupa caz, monitorizarea unor programe pentru realizarea lucrarilor de viabilizare a acestora;
    e) initierea si/sau dezvoltarea, in conditiile pietei, a unor programe de constructii de locuinte proprietate privata prin credit ipotecar;".
    2. La articolul 2 alineatul (1), dupa litera e) se introduce o noua litera, litera f), cu urmatorul cuprins:
    "f) realizarea unor studii de specialitate privind piata imobiliara (cererea si oferta de locuinte, terenuri de constructii, costuri etc.)."
    3. Alineatul (1^1) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
    "(1^1) Investitiile privind constructiile de locuinte prevazute la alin. (1) lit. c) sunt finantate de la bugetul de stat si/sau bugetele locale, precum si din credite interne/externe si alte surse legal constituite."
    4. Dupa alineatul (1^1) al articolului 2 se introduc trei noi alineate, alineatele (1^2), (1^3) si (1^4), cu urmatorul cuprins:
    "(1^2) In structura cheltuielilor de investitii prevazute la alin. (1^1) va fi cuprinsa o cota de 3% care se constituie venituri ale Agentiei Nationale pentru Locuinte, destinate acoperirii cheltuielilor efectuate pentru realizarea montajului financiar necesar, contractarea serviciilor de proiectare, contractarea si urmarirea lucrarilor de executie, cu respectarea legislatiei in vigoare.
    (1^3) Aprobarea documentatiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investitii prevazute la alin. (1^1) se face in conditiile legii.
    (1^4) In aplicarea prevederilor art. 67 alin. 2 din Legea locuintei nr. 114/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, initierea si dezvoltarea programelor de constructii de locuinte de catre Agentia Nationala pentru Locuinte se fac cu avizul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului."
    5. Alineatul (2) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Dezvoltarea constructiilor de locuinte in conditiile prevazute la alin. (1) lit. c) si e) se face pe terenuri viabilizate sau a caror viabilizare se realizeaza corelat cu termenele de receptie si punere in functiune a locuintelor."
    6. Alineatul (3) al articolului 2 se abroga.
    7. Alineatul (4) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
    "(4) Pentru atragerea resurselor de finantare in constructia de locuinte, Agentia Nationala pentru Locuinte incheie conventii speciale cu institutii autorizate potrivit legii sa acorde credite ipotecare."
    8. Alineatele (5) si (6) ale articolului 2 se abroga.
    9. Alineatul (7) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
    "(7) Pentru atragerea de resurse financiare suplimentare, precum si pentru asigurarea terenurilor viabilizate, destinate construirii de locuinte, persoanele juridice cu activitati in construirea de locuinte, de drumuri, in domeniul investitiilor imobiliare, in domeniul serviciilor de gospodarie comunala, precum si al celor de alimentare cu gaze si energie electrica pot participa alaturi de Agentia Nationala pentru Locuinte si/sau de autoritatile publice locale la finantarea si derularea unor proiecte pentru dezvoltarea zonelor de locuit, pe baza de contracte incheiate potrivit legii."
    10. Dupa alineatul (7) al articolului 2 se introduce un nou alineat, alineatul (7^1), cu urmatorul cuprins:
    "(7^1) In aplicarea prevederilor alin. (7), tipurile de contracte-cadru, forma si continutul studiilor de prefezabilitate si fezabilitate si criteriile de analiza a eligibilitatii investitorilor se stabilesc prin norme metodologice de aplicare a prezentei legi."
    11. Dupa articolului 2 se introduce un nou articol, articolul 2^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 2^1
    (1) Terenurile destinate construirii de locuinte prin Agentia Nationala pentru Locuinte pot fi proprietate publica ori privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, precum si proprietate privata a persoanelor fizice ori juridice. Terenurile proprietate publica ori privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale se preiau de Agentia Nationala pentru Locuinte in folosinta gratuita, in conditiile legii, pe perioada realizarii investitiilor.
    (2) Terenurile proprietate publica ori privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, destinate construirii de locuinte prin Agentia Nationala pentru Locuinte, scoase din circuitul agricol, sunt exceptate de la prevederile art. 92 alin. (4) si (5) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
    (3) In cazul in care terenurile prevazute la alin. (1) sunt in proprietatea publica ori privata a statului, acestea se transmit fara plata in proprietatea publica sau, dupa caz, in proprietatea privata a unitatilor administrativ-teritoriale in care sunt amplasate si in administrarea consiliilor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucuresti, sau, dupa caz, in administrarea consiliilor judetene, in conformitate cu legislatia in vigoare. Agentia Nationala pentru Locuinte isi pastreaza folosinta gratuita a terenurilor pe perioada realizarii investitiilor.
    (4) Pe terenurile aflate in proprietatea publica ori privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, utilitatile si dotarile tehnico-edilitare se realizeaza prin obiective de investitii promovate de catre consiliile locale potrivit legii si in corelare cu programele de constructii de locuinte.
    (5) Pentru asigurarea corelarii programelor de investitii in viabilizarea terenurilor cu programele de investitii in constructia de locuinte, Agentia Nationala pentru Locuinte va incheia contracte cu autoritatile administratiei publice locale prin bugetul carora se aproba programul de investitii publice pentru realizarea de utilitati si dotari tehnico-edilitare, in conditiile art. 2 alin. (7) si (7^1).
    (6) Pentru terenurile proprietate privata a unitatilor administrativ-teritoriale, destinate realizarii de locuinte prin credite ipotecare, se vor stabili, prin hotarare a consiliului local, modalitatea de atribuire a acestora catre titularii dreptului de proprietate asupra locuintelor, precum si cuantumul redeventei sau al taxei stabilite potrivit legii. Concesionarea sau, dupa caz, darea in folosinta a terenurilor se face pentru toata durata de existenta a constructiilor.
    (7) Stabilirea si/sau clarificarea regimului juridic al terenurilor conform prevederilor alin. (6) se realizeaza inainte de promovarea programelor de dezvoltare a constructiilor de locuinte conform art. 2 alin. (2)."
    12. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 3
    (1) Agentia Nationala pentru Locuinte va stabili masurile necesare pentru luarea in evidenta si analiza solicitarilor de constructie de locuinte proprietate personala prin credit ipotecar. In acest scop va stabili si va da publicitatii locul de primire a solicitarilor si actele justificative necesare.
    (2) Finantarea constructiilor de locuinte care se realizeaza prin programele prevazute la art. 2 alin. (1) lit. e) se asigura din sursele proprii ale beneficiarilor si/sau din credite ipotecare acordate acestora de catre banci si alte institutii financiare autorizate potrivit legii.
    (3) Agentia Nationala pentru Locuinte si partenerii acesteia in dezvoltarea programelor de constructii de locuinte prin credit ipotecar pot avansa din surse proprii sumele necesare proiectarii, autorizarii si contractarii lucrarilor de constructii, urmand ca acestea sa fie reconstituite din sursele beneficiarilor de locuinte."
    13. Articolele 4 si 5 se abroga.
    14. Litera b) a alineatului (1) al articolului 6 va avea urmatorul cuprins:
    "b) venituri rezultate din activitati si servicii prestate pentru promovarea si dezvoltarea la nivel sectorial si national a unor programe de investitii publice in constructia de locuinte, precum si venituri rezultate din activitati si servicii prestate pentru promovarea si dezvoltarea unor programe private in constructia de locuinte;".
    15. Alineatul (2) al articolului 6 se abroga.
    16. Alineatul (3) al articolului 6 va avea urmatorul cuprins:
    "(3) Resursele Agentiei Nationale pentru Locuinte pot fi avansate si pentru finantarea constructiilor de locuinte proprietate publica a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, urmand ca acestea sa fie reconstituite din sursele prevazute cu aceasta destinatie in bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, conform art. 2 alin. (1^1)."
    17. Alineatul (4) al articolului 6^1 va avea urmatorul cuprins:
    "(4) Agentia Nationala pentru Locuinte va dezvolta anual programe de investitii publice in constructia de locuinte pentru tineri, destinate inchirierii, constructia de locuinte sociale si de necesitate, constructia altor locuinte proprietate publica a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, precum si interventii la constructii existente, pe baza programelor de investitii aprobate in bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului in colaborare cu organele administratiei publice locale si centrale interesate, pe terenurile prevazute la art. 2^1 alin. (1), a caror viabilizare se asigura in conditiile legii."
    18. Alineatul (5) al articolului 6^1 se abroga.
    19. Alineatele (1) si (2) ale articolului 6^2 vor avea urmatorul cuprins:
    "Art. 6^2
    (1) Tinerii, in sensul prevederilor prezentei legi, sunt persoane majore, in varsta de pana la 35 de ani la data repartizarii unei locuinte construite prin programele Agentiei Nationale pentru Locuinte si destinate inchirierii.
    (2) Locuintele pentru tineri, destinate inchirierii, realizate in conditiile prezentei legi, fac obiectul exclusiv al proprietatii publice. Pentru celelalte locuinte care se realizeaza prin programele de investitii prevazute la art. 6^1 alin. (4), regimul juridic si modul de repartizare sunt prevazute de Legea locuintei nr. 114/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare."
    20. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 7
    Pentru atragerea de resurse suplimentare, Agentia Nationala pentru Locuinte poate emite periodic titluri de valoare, in conditiile legislatiei in vigoare."
    21. Articolele 8 - 16 se abroga.
    22. Alineatul (3) al articolului 17 va avea urmatorul cuprins:
    "(3) Consiliul de administratie este compus din 5 - 7 membri desemnati si numiti prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului."
    23. Alineatul (1) al articolului 18 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 18
    (1) Consiliul national de coordonare este format din 13 membri desemnati dupa cum urmeaza:
    a) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului - 2 membri;
    b) Ministerul Economiei si Comertului - 1 membru;
    c) Ministerul Finantelor Publice - 1 membru;
    d) Asociatia Romana a Bancilor - 1 membru;
    e) Ministerul Administratiei si Internelor - 1 membru;
    f) Ministerul Apararii Nationale - 1 membru;
    g) Ministerul Educatiei si Cercetarii - 1 membru;
    h) Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene - 1 membru;
    i) Consiliul General al Municipiului Bucuresti - 1 membru;
    j) Federatia Municipiilor din Romania - 1 membru;
    k) Federatia Oraselor din Romania - 1 membru;
    l) Federatia Primarilor de Comune - 1 membru."
    24. Literele b), h), l) si m) ale articolului 20 se abroga.
    25. Litera i) a articolului 20 va avea urmatorul cuprins:
    "i) aproba prospectul de emisiune a titlurilor de valoare ale Agentiei Nationale pentru Locuinte;".
    26. Alineatul (2) al articolului 21 se abroga.
    27. Articolul 23 se abroga.
    28. Alineatul (1) al articolului 24^1 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 24^1
    (1) Pentru constructia de locuinte din lemn pentru tineri, destinate inchirierii, masa lemnoasa necesara se poate asigura de catre Agentia Nationala pentru Locuinte."
    29. Articolul 25 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 25
    Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului elaboreaza norme metodologice de aplicare, care se aproba prin hotarare a Guvernului."
    30. In tot cuprinsul legii, denumirile "Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului" sau "Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei" se vor inlocui cu denumirea "Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului".
    Art. 2
    (1) Creditele ipotecare, acordate din sursele Agentiei Nationale pentru Locuinte pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se deruleaza conform prevederilor din contractele incheiate, pana la data rambursarii integrale a imprumuturilor.
    (2) Aprobarea ratei dobanzii aferente creditelor prevazute la alin. (1) este in atributia Consiliului de administratie al Agentiei Nationale pentru Locuinte.
    (3) Resursele Agentiei Nationale pentru Locuinte se reintregesc cu ratele rambursate si dobanzile aferente creditelor acordate.
    (4) Contractantii de credite ipotecare, care au incheiate contracte de mandat cu Agentia Nationala pentru Locuinte sau contracte de construire a unei locuinte prin programele agentiei aflate in derulare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pot beneficia in continuare de o subventie in cuantum de 20% din valoarea locuintei, daca intrunesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
    a) titularul contractului, respectiv membrii familiei acestuia (sot/sotie si/sau copii in intretinere), nu au primit sprijin de la bugetul de stat sub forma de subventii pentru o alta locuinta;
    b) este prima locuinta pe care o construiesc cu finantare prin credit ipotecar.
    (5) Subventia prevazuta la alin. (4) se asigura de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
    Art. 3
    (1) In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se vor modifica in mod corespunzator Normele metodologice pentru punerea in aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 962/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 626 din 4 octombrie 2001, cu modificarile si completarile ulterioare.
    (2) Legea nr. 152/1998 privind infiintarea Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 265 din 16 iulie 1998, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, dupa aprobarea acesteia prin lege, se va republica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.
    Art. 4
    Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga:
    1. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 148/1999 privind reglementarea regimului juridic al terenurilor destinate construirii de locuinte prin Agentia Nationala pentru Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 491 din 13 octombrie 1999, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 243/2001;
    2. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 53/2003 privind subventionarea dobanzilor aferente creditelor ipotecare acordate pentru constructia de locuinte prin intermediul Agentiei Nationale pentru Locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 452 din 25 iunie 2003, aprobata cu modificari prin Legea nr. 537/2003;
    3. Normele metodologice pentru punerea in aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 53/2003 privind subventionarea dobanzilor aferente creditelor ipotecare acordate pentru constructia de locuinte prin intermediul Agentiei Nationale pentru Locuinte, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1.049/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 645 din 10 septembrie 2003.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul transporturilor,
                       constructiilor si turismului,
                       Gheorghe Dobre

                       Ministrul delegat pentru lucrari publice
                       si amenajarea teritoriului,
                       Laszlo Borbely

                       Ministrul administratiei si internelor,
                       Vasile Blaga

                       Ministrul finantelor publice,
                       Ionel Popescu