ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 131 din  9 decembrie 2004

pentru modificarea si completarea Legii nr. 129/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Fondului Roman de Dezvoltare Sociala

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 1243 din 23 decembrie 2004

    Avand in vedere cerinta asigurarii cadrului legal necesar aplicarii strategiei guvernamentale pentru imbunatatirea situatiei comunitatilor de romi, etnie minoritara care se confrunta cu probleme economico-financiare deosebite, precum si necesitatea derularii programelor adresate acestei etnii, pentru reducerea saraciei si cresterea gradului de implicare si organizare locala la nivelul asezarilor cu populatie preponderent roma, in scopul indeplinirii criteriilor politice de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana, tinand seama de nevoia perfectionarii mecanismelor operationale de finantare a proiectelor de dezvoltare destinate categoriilor sociale defavorizate, situatii extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata, este necesara extinderea interventiei Fondului Roman de Dezvoltare Sociala si implicarea acestei institutii in gestionarea programelor destinate in mod prioritar populatiei rome,
    in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    Art. 1
    Legea nr. 129/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Fondului Roman de Dezvoltare Sociala, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 751 din 15 octombrie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. La articolul 2 alineatul (1), literele a) si h) vor avea urmatorul cuprins:
    "a) beneficiarii sunt grupuri din comunitati rurale sarace, grupuri sarace de etnie roma, grupuri dezavantajate, grupuri productive provenind din comunitati sarace si alte categorii sociale stabilite ca eligibile, de comun acord cu finantatorii sau donatorii;
    ...........................................................................
    h) reprezentantii beneficiarilor sunt, dupa caz, fie comitetele de conducere a proiectelor, in cazul grupurilor din comunitati rurale sarace, al grupurilor productive provenind din comunitati sarace si al altor categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau satesti, fie organizatiile intermediare, in cazul grupurilor dezavantajate, fie primaria unitatii administrativ-teritoriale singura si/sau in parteneriat cu organizatii neguvernamentale, in cazul grupurilor sarace de etnie roma."
    2. La articolul 2 alineatul (1), dupa litera d) se introduce o noua litera, litera d^1), cu urmatorul cuprins:
    "d^1) grupuri sarace de etnie roma sunt persoane din asezari situate in mediul urban sau rural constituite preponderent din membri ai etniei rome;".
    3. Alineatul (2) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Pentru a beneficia de prevederile prezentei legi, grupurile prevazute la alin. (1) lit. b), d) si d^1), precum si grupurile apartinand altor categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati/asezari orasenesti, comunale sau satesti, in conditiile alin. (1) lit. a), trebuie sa dobandeasca personalitate juridica pe baza procesului-verbal de constituire ca persoana juridica, incheiat de cel putin 10 membri ai comunitatii, respectiv de cel putin 30 de membri in cazul beneficiarilor de etnie roma, inregistrat la consiliul local in a carui raza teritoriala se afla comunitatea/asezarea beneficiara sau grupul beneficiar, dupa caz. De personalitatea juridica astfel dobandita se poate face uz numai in raporturile juridice nascute in legatura cu aplicarea prevederilor prezentei legi. Persoana juridica astfel constituita inceteaza sa fiinteze dupa ce a fost realizat obiectivul finantarii, potrivit unor proceduri stabilite de Fond."
    4. Dupa litera c) a articolului 3 se introduce o noua litera, litera c^1), cu urmatorul cuprins:
    "c^1) proiecte si programe cu abordare integrata adresate grupurilor sarace de etnie roma, asa cum au fost definite la art. 2 alin. (1) lit. d^1). Modalitatile de derulare a proiectelor si programelor cu abordare integrata, adresate grupurilor sarace de etnie roma, se vor stabili, de comun acord cu finantatorii, prin Manualul de operare;".
    5. Alineatul (1) al articolului 4 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 4
    (1) Grupul din comunitatea rurala saraca, grupurile sarace de etnie roma sau grupul apartinand altor categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau satesti, pot face uz de personalitatea juridica dobandita potrivit art. 2 alin. (2) numai in raporturile juridice nascute in legatura cu realizarea unui proiect/program si cu intretinerea acestuia dupa incetarea finantarii de catre Fond. La inchiderea proiectelor finantate de Fond, comitetul de intretinere a proiectului preia toate drepturile si este tinut de toate obligatiile comitetului de conducere a proiectului in ceea ce priveste intretinerea bunurilor rezultate din executarea proiectului, executand, dupa caz, si ultimele acte de gestiune financiara ce constau in plata garantiei de buna executie a contractelor incheiate, din contul bancar deschis pentru proiectul finantat de Fond."
    6. Alineatul (1) al articolului 5 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    (1) Dupa aprobarea de catre Fond a cererii de finantare, membrii grupului productiv provenit dintr-o comunitate saraca sau grupul productiv apartinand altor categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau satesti, grupuri care au dobandit personalitate juridica potrivit art. 2 alin. (2), vor constitui, in vederea incheierii acordului de grant, o noua persoana juridica in una dintre formele juridice recunoscute prin dispozitiile legale in vigoare, in raport cu specificul proiectului aprobat de Fond."
    7. Alineatul (1) al articolului 8 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 8
    (1) Fondul are ca scop contributia la reducerea saraciei prin finantarea de proiecte in comunitatile sarace beneficiare, inclusiv pentru grupurile sarace de etnie roma si pentru grupurile dezavantajate, cresterea capacitatilor manageriale locale, sustinerea descentralizarii administrative, cresterea capacitatii de organizare la nivel local."
    8. Litera c) a articolului 12 va avea urmatorul cuprins:
    "c) orientarea resurselor catre nevoile identificate si/sau cererile exprimate de grupurile din comunitatile rurale sarace, inclusiv de grupurile sarace de etnie roma, de grupurile apartinand altor categorii sociale stabilite ca eligibile, provenite din comunitati orasenesti, comunale sau satesti si din grupurile dezavantajate;".
    9. Dupa litera f) a articolului 12 se introduce o noua litera, litera g), cu urmatorul cuprins:
    "g) abordarea integrata a problemelor beneficiarilor."
    10. Partea introductiva a articolului 13 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 13
    Organul de conducere al Fondului este consiliul director, alcatuit din 11 membri, dupa cum urmeaza:".
    11. Litera b) a articolului 13 va avea urmatorul cuprins:
    "b) cate un reprezentant al Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, Ministerului Finantelor Publice, Ministerului Administratiei si Internelor, Ministerului Integrarii Europene si al Agentiei Nationale pentru Romi, desemnati de conducatorii institutiilor respective;".
    12. Dupa alineatul (1) al articolului 22 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
    "(2) In cadrul organigramei este prevazut si un birou pentru relatia cu grupurile sarace de etnie roma, precum si personal suplimentar in cadrul structurilor existente, implicat in derularea proiectelor si programelor integrate pentru grupurile sarace de etnie roma, o data cu punerea la dispozitie a resurselor financiare necesare functionarii, a spatiului necesar, conform art. 35, precum si a resurselor financiare necesare pentru finantarea acestor tipuri de proiecte si programe."
    13. Litera f) a alineatului (2) al articolului 24 va avea urmatorul cuprins:
    "f) de la bugetul de stat, in limita echivalentului in lei a 12,4 milioane dolari S.U.A., din care echivalentul in lei a 300.000 dolari S.U.A. pentru asigurarea conditiilor necesare extinderii activitatii Fondului ca urmare a implicarii in pregatirea proiectelor si programelor integrate privind grupurile sarace de etnie roma."
    14. Dupa litera a) a alineatului (1) al articolului 26 se introduce o noua litera, litera a^1), cu urmatorul cuprins:
    "a^1) finantarea de programe cu abordare integrata;".
    15. Articolul 31 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 31
    Plata grantului se face in lei, in conditiile stabilite prin acordul de grant, la cursul de schimb al valutei obtinut de Fond in urma licitatiei valutare din ziua efectuarii platii."
    16. Dupa alineatul (1) al articolului 32 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
    "(2) In cazul in care se constata utilizarea granturilor in alte scopuri decat cele prevazute in acordurile de grant, recuperarea sumelor granturilor de la respectivii beneficiari se efectueaza conform legislatiei in vigoare privind modul de utilizare a fondurilor publice, de catre Fond impreuna cu organele fiscale competente, pe perioada functionarii Fondului, iar dupa incetarea functionarii acestuia, de catre organele fiscale competente."
    17. Articolul 35 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 35
    Regia Autonoma "Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat" va pune la dispozitie Fondului un imobil adecvat pentru sediul acestuia, care sa asigure si spatiul necesar desfasurarii activitatii Biroului pentru relatia cu grupurile sarace de etnie roma."
    Art. 2
    Ministerul Finantelor Publice este autorizat sa introduca modificarile care decurg din aplicarea prezentei ordonante de urgenta in structura bugetului de stat si in structura si volumul bugetelor Secretariatului General al Guvernului si al Ministerului Finantelor Publice.
    Art. 3
    Legea nr. 129/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Fondului Roman de Dezvoltare Sociala, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 751 din 15 octombrie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica dupa aprobarea acesteia de catre Parlament, dandu-se textelor o noua numerotare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Seful Cancelariei Primului-Ministru,
                         Alin Teodorescu

                         Ministrul pentru coordonarea
                         Secretariatului General al Guvernului,
                         Eugen Bejinariu

                         p. Ministrul finantelor publice,
                         Gheorghe Gherghina,
                         secretar de stat