ORDONANTA DE URGENTA Nr. 219 din 24 noiembrie 2000
pentru modificarea si completarea Legii nr. 189/1998 privind finantele publice
locale
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 606 din 25 noiembrie 2000
In temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constitutia Romaniei,
Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta de urgenta:
Art. 1
Legea nr. 189/1998 privind finantele publice locale, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 404 din 22 octombrie 1998, cu modificarile
si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Punctul 6 al articolului 1 va avea urmatorul cuprins:
"6. datorie publica locala - totalitatea obligatiilor de plata,
interne si externe, ale autoritatii administratiei publice locale, la un moment
dat, provenind din imprumuturi contractate direct sau garantate de autoritatea
administratiei publice locale de pe piata interna si externa de capital. In
scopul evaluarii datoriei publice locale, orice obligatie de plata, exprimata
in alta moneda decat cea nationala, este calculata in moneda nationala,
utilizandu-se cursul de schimb valutar comunicat de Banca Nationala a Romaniei
pentru ultima zi din perioada la care se face raportarea;"
2. La articolul 1, dupa punctul 6 se introduc punctele 6^1, 6^2 si 6^3 cu
urmatorul cuprins:
"6^1. garantie locala - angajamentul asumat de catre o autoritate a
administratiei publice locale fata de institutia creditoare de a plati acesteia
o anumita suma, in cazul neexecutarii obligatiilor de plata ale debitorului,
pentru imprumuturile interne si externe contractate de unitatile
administrativ-teritoriale, precum si de institutiile si serviciile publice de
interes local;
6^2. registrul datoriei publice locale - documentul care evidentiaza
situatia datoriei publice locale contractate direct, in ordine cronologica, si
care are doua componente: subregistrul datoriei publice interne locale si
subregistrul datoriei publice externe locale;
6^3. registrul garantiilor locale - documentul care evidentiaza situatia
garantiilor locale si care are doua componente: subregistrul garantiilor
interne locale si subregistrul garantiilor externe locale;"
3. La articolul 5, dupa punctul 6 se introduce punctul 6^1 cu urmatorul
cuprins:
"6^1. garantarea de imprumuturi pe termen mediu si lung si urmarirea
achitarii de catre garantati, la scadenta, a obligatiilor de plata rezultate
din imprumuturile respective;"
4. Punctul 2 al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
"2. bugetele respective sa nu aiba imprumuturi restante, precum si
dobanzi si comisioane neachitate, aferente imprumuturilor contractate si/sau
garantate."
5. Alineatul (5) al articolului 16 va avea urmatorul cuprins:
"(5) Documentatiile tehnico-economice ale obiectivelor de investitii
noi, a caror finantare se asigura integral sau in completare din bugetele
locale, precum si cele din imprumuturi interne si externe, contractate direct
sau garantate de autoritatile administratiei publice locale, se aproba, dupa
caz, de catre consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului
Bucuresti."
6. Alineatele (1), (2) si (7) ale articolului 48 vor avea urmatorul
cuprins:
"Art. 48
(1) Consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, dupa caz, pot aproba contractarea sau garantarea de imprumuturi
interne sau externe, pe termen mediu si lung, pentru realizarea de investitii
publice de interes local, precum si pentru refinantarea datoriei publice
locale, in conditiile respectarii prezentului capitol.
(2) Consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului
Bucuresti, dupa caz, hotarasc contractarea sau garantarea de imprumuturi, cu
votul a cel putin doua treimi din numarul membrilor ce le compun.
.......................................................................
(7) Imprumuturile externe se vor contracta sau garanta de catre
autoritatile administratiei publice locale numai cu aprobarea Comisiei de
autorizare, constituita in baza Hotararii Guvernului nr. 611/1999 privind
constituirea si componenta Comisiei de autorizare a contractarii de imprumuturi
externe de catre autoritatile administratiei publice locale."
7. Alineatele (2) si (3) ale articolului 49 vor avea urmatorul cuprins:
"(2) Imprumuturile contractate de unitatile administrativ-teritoriale,
institutiile si serviciile publice de interes local pot fi garantate de catre
autoritatea administratiei publice locale prin orice sursa de venituri, cu
exceptia prevazuta la art. 48 alin. (3). Orice garantare prin venituri devine
valabila si se aplica din momentul acordarii garantiei; veniturile care se
constituie in garantie si care sunt incasate la bugetul local vor fi supuse conditiilor
acordului de garantare respectiv, care se va aplica cu prioritate fata de orice
revendicari ale unor terti catre autoritatea administratiei publice locale
respective, indiferent daca aceste terte parti cunosc sau nu acordul de
garantare. Documentul prin care se incheie acordul de garantare prin venituri
trebuie inregistrat la primarie sau, dupa caz, la consiliul judetean respectiv
si la imprumutator.
(3) Toate acordurile de imprumut sau de garantare incheiate potrivit
prevederilor prezentei legi vor fi considerate ca fiind pe deplin autorizate si
vor constitui obligatii care pot fi impuse bugetelor locale respective."
8. Alineatele (1) si (2) ale articolului 51 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 51
(1) Autoritatilor administratiei publice locale li se interzice accesul la
credite sau sa garanteze orice fel de imprumut, daca totalul datoriilor anuale
reprezentand ratele scadente la imprumuturile contractate si/sau garantate
aferente acestora, inclusiv ale imprumutului care urmeaza sa fie angajat si/sau
garantat in anul respectiv, depaseste limita de 20% din totalul veniturilor
curente ale bugetelor locale, potrivit anexei nr. 1, inclusiv cotele defalcate
din impozitul pe venit.
(2) In scopul calcularii acestei limite, pentru imprumuturile contractate
si/sau garantate, cu o rata variabila a dobanzii, se va efectua calculul
folosind rata dobanzii valabila la data acestuia."
9. Dupa articolul 52 se introduce articolul 52^1 cu urmatorul cuprins:
"Art. 52^1
(1) Valoarea totala a garantiilor emise de autoritatea administratiei
publice locale se inscrie in registrul garantiilor locale al acestei autoritati
si se raporteaza anual prin darile de seama contabile.
(2) Registrul garantiilor locale cuprinde informatii care sa specifice suma
totala a garantiilor emise de autoritatea administratiei publice locale, precum
si detalierea garantiilor si alte informatii stabilite prin norme metodologice
privind registrul de evidenta a garantiilor locale, emise de Ministerul
Finantelor."
10. Dupa articolul 53 se introduce articolul 53^1 cu urmatorul cuprins:
"Art. 53^1
(1) Dupa contractarea si/sau garantarea de imprumuturi interne si/sau
externe autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a transmite
Ministerului Finantelor, in termen de 10 zile de la data intrarii in vigoare a
imprumutului respectiv, copii de pe fiecare document primar care atesta, dupa
caz:
a) contractarea/garantarea imprumutului;
b) actul aditional la contractul/acordul de imprumut/garantare, daca au
fost aduse modificari la acesta, cu respectarea clauzelor contractuale.
(2) Pe perioada rambursarii imprumutului contractat/garantat raportarea
datelor referitoare la derularea imprumuturilor privind datoria publica locala
se va efectua lunar, in termen de 20 de zile de la sfarsitul lunii de
raportare.
11. La articolul 63 alineatul (1), dupa punctul 3 se introduce punctul 3^1
cu urmatorul cuprins:
"3^1. nerespectarea dispozitiilor art. 48 alin. (7) si ale art. 53^1
alin. (1) si (2)."
12. Alineatul (2) al articolului 63 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Contraventiile prevazute la pct. 1 se sanctioneaza cu amenda de
la 1.500.000 lei la 4.500.000 lei, cele de la pct. 2, cu amenda de la 2.500.000
lei la 5.000.000 lei, cele de la pct. 3, cu amenda de la 3.500.000 lei la
7.000.000 lei, iar cele de la pct. 3^1, cu amenda de la 25.000.000 lei la
50.000.000 lei. Nivelul acestor amenzi poate fi actualizat prin hotarare a
Guvernului."
13. Dupa articolul 64 se introduce articolul 64^1 cu urmatorul cuprins:
"Art. 64^1
Constituie infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la 6 luni la 5 ani
urmatoarele fapte:
a) utilizarea fondurilor provenite din contractarea datoriei publice locale
in alte scopuri decat cele pentru care au fost aprobate;
b) furnizarea de date eronate pentru fundamentarea documentatiei
prezentate, in vederea obtinerii autorizarii pentru contractarea/garantarea de
imprumuturi externe."
14. La capitolul I din anexa nr. 2 "Lista cheltuielilor care se prevad
in bugetele locale", dupa punctul 7 se introduce punctul 7^1 "Fond
pentru garantarea imprumuturilor externe, dobanzilor si comisioanelor aferente
contractate/garantate de autoritatile administratiei publice locale".
15. La capitolul II din anexa nr. 2 "Lista cheltuielilor care se
prevad in bugetele locale", dupa punctul 11 se introduce punctul 11^1
"Fond pentru garantarea imprumuturilor externe, dobanzilor si
comisioanelor aferente contractate/garantate de autoritatile administratiei
publice locale".
Art. 2
Legea nr. 189/1998 privind finantele publice locale, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 404 din 22 octombrie 1998, cu modificarile
ulterioare si cu cele aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica
dupa aprobarea acesteia de catre Parlament, dandu-se textelor o noua
numerotare.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISARESCU
Contrasemneaza:
Ministrul finantelor,
Decebal Traian Remes
p. Ministrul functiei publice,
Marian Parjol,
secretar de stat