ORDONANTA
URGENTA Nr. 76 din 18 iunie 2008
privind desemnarea
autoritatilor nationale competente pentru coordonarea, monitorizarea,
gestionarea si derularea fondurilor nerambursabile destinate finantarii
programelor de informare si promovare a produselor agricole pe piata interna si
in tari terte, precum si pentru completarea Legii nr. 1/2004 privind
infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei de Plati si Interventie
pentru Agricultura
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 464 din 23 iunie 2008
Având în vedere obligaţiile ce
revin României ca urmare a angajamentelor asumate în
cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, este necesară luarea tuturor
măsurilor privind construcţia instituţională pentru coordonarea, monitorizarea,
gestionarea şi derularea fondurilor nerambursabile destinate finanţării
programelor de informare şi promovare a produselor agricole pe piaţa internă şi
în ţări terţe.
Ţinând seama de prevederile reglementărilor comunitare,
şi anume: Regulamentul (CE) nr. 3/2008 al Consiliului din 17 decembrie 2007
privind acţiunile de informare şi promovare pentru produsele agricole pe piaţa
internă şi în ţările terţe, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
seria L, nr. 3 din 5 ianuarie 2008, Regulamentul (CE) nr. 1.071/2005 al
Comisiei Europene din 1 iulie 2005 privind normele de aplicare a Regulamentului
(CE) nr. 2.826/2000 al Consiliului privind acţiunile de informare şi promovare
pentru produsele agricole pe piaţa internă, publicat în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, seria L, nr. 179 din 11 iulie 2005, Regulamentul (CE) nr.
1.346/2005 al Comisiei Europene din 16 august 2005 privind normele de aplicare
a Regulamentului (CE) nr. 2.702/1999 al Consiliului privind acţiunile de
informare şi promovare a produselor agricole în ţări terţe, publicat în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 212 din 17 august 2005,
Regulamentul Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.290/2005 privind
finanţarea politicii agricole comune, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, seria L, nr. 209 din 11 august 2005, se impune implementarea de
urgenţă a măsurilor pentru elaborarea cadrului legislativ adecvat şi eficient
privind desemnarea autorităţilor naţionale competente pentru coordonarea,
monitorizarea, gestionarea şi derularea fondurilor nerambursabile destinate
finanţării programelor de informare şi promovare a produselor agricole pe piaţa
internă şi în ţări terţe, situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate
fi amânată.
Prezentul act normativ are caracter de urgenţă,
deoarece se impune o perioadă scurtă de timp pentru pregătirea şi accelerarea procesului
de încheiere a convenţiilor şi acordurilor cu instituţiile implicate în
procesul de gestionare şi derulare a fondurilor nerambursabile destinate
finanţării acţiunilor de informare şi promovare pentru produsele agricole pe
piaţa internă şi în ţări terţe.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. - Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca scop
desemnarea autorităţilor naţionale competente pentru coordonarea, monitorizarea,
gestionarea şi derularea fondurilor nerambursabile destinate finanţării
programelor de informare şi promovare a produselor agricole pe piaţa internă şi
în ţări terţe.
Art. 2. - In înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă,
termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) program de informare şi
promovare a produselor agricole - un ansamblu de
acţiuni de informare şi promovare coerente, de o amploare suficientă pentru a
contribui la creşterea volumului de informaţii referitoare la produsele
respective, precum şi la comercializarea acestora;
b) acţiuni de informare şi
promovare - acţiunile care se referă la produsele
agricole, la modul de producţie a acestora, precum şi la produsele alimentare.
Acţiunile de informare şi de promovare a produselor agricole nu trebuie să fie
orientate în funcţie de mărcile comerciale şi nici să încurajeze consumul unui
produs datorită originii sale. Nu se exclude însă posibilitatea indicării
originii produselor care fac obiectul acţiunilor de informare şi de promovare,
în cazul unor denumiri conferite în temeiul reglementărilor comunitare;
c) organizaţii care propun
programe - organizaţiile profesionale şi/sau
interprofesionale reprezentative ale sectorului sau sectoarelor, din unul ori
mai multe state membre sau la nivel comunitar, care propun programe de
informare şi promovare a produselor agricole;
d) beneficiari -
organizaţiile profesionale şi/sau interprofesionale reprezentative ale
sectorului sau sectoarelor din unul ori mai multe state membre sau la nivel
comunitar, responsabile pentru iniţierea şi implementarea programelor de informare şi promovare a produselor
agricole, aprobate spre finanţare de către Comisia Europeană;
e) organisme de implementare - organismele selectate printr-o procedură competitivă de către
organizaţiile care propun programe şi cărora li se încredinţează implementarea
tuturor acţiunilor de informare şi promovare sau o parte a acestora.
Organismele de implementare trebuie să aibă competenţa necesară în sectorul
produselor şi al pieţelor în cauză şi să dispună de mijloacele necesare pentru
a asigura punerea cât mai eficientă în aplicare a acţiunilor, ţinând seama de
dimensiunea comunitară a programelor în cauză;
f) fonduri nerambursabile
destinate finanţării programelor de informare şi promovare a produselor
agricole pe piaţa internă şi în ţări terţe -
fondurile care se constituie din contribuţia financiară a Comunităţii Europene,
prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), precum şi contribuţia
naţională şi partea de prefinanţare de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;
g) cheltuieli eligibile -
cheltuielile necesare şi efectiv realizate de către beneficiari pentru
implementarea programelor de informare şi promovare a produselor agricole şi
care pot fi finanţate atât din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA),
cât şi din bugetul de stat şi/sau din contribuţia proprie a beneficiarului.
Art. 3. - Se desemnează Ministerul Agriculturii şi
Dezvoltării Rurale ca autoritate naţională competentă responsabilă pentru
coordonarea, monitorizarea şi gestionarea fondurilor nerambursabile destinate
finanţării programelor de informare şi promovare a produselor agricole pe piaţa
internă şi în ţări terţe.
Art. 4. - Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale, în conformitate cu prevederile art. 3, are următoarele atribuţii
principale:
a) coordonează şi urmăreşte respectarea şi
implementarea politicilor comunitare, a dispoziţiilor de reglementare privind
programele de informare şi promovare a produselor agricole;
b) stabileşte anual, prin bugetul propriu, fondurile
nerambursabile destinate finanţării programelor de informare şi promovare a
produselor agricole;
c) asigură gestionarea la nivel naţional a programelor
de informare şi promovare a produselor agricole, în concordanţă cu principiile
unui management financiar eficient al fondurilor nerambursabile destinate
finanţării acestor programe;
d) constituie grupul de lucru pentru elaborarea
manualului operaţional privind programele de informare şi promovare a
produselor agricole şi stabileşte componenţa şi responsabilităţile acestui grup
prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale;
e) constituie grupul de lucru pentru elaborarea
caietului de sarcini privind criteriile de evaluare şi selecţie a programelor
de informare şi de promovare a produselor agricole şi stabileşte componenţa şi
responsabilităţile acestui grup prin ordin al ministrului agriculturii şi
dezvoltării rurale;
f) constituie comisia pentru evaluarea şi selectarea
programelor de informare şi promovare a produselor agricole şi stabileşte
componenţa şi responsabilităţile acestei comisii prin ordin ai ministrului
agriculturii şi dezvoltării rurale;
g) constituie grupul de monitorizare a programelor de
informare şi promovare a produselor agricole şi stabileşte componenţa şi
atribuţiile acestui grup, în conformitate cu reglementările comunitare în
vigoare, prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale;
h) asigură informarea publică privind programele de
informare şi promovare a produselor agricole;
i) elaborează şi transmite Comisiei Europene, la
termenele şi în condiţiile stabilite de reglementările comunitare în vigoare,
lista privind selectarea preliminară a programelor de informare şi promovare a
produselor agricole, o copie a acestor programe, precum şi lista privind
organismele de implementare selectate, după caz;
j) verifică, aprobă şi comunică Comisiei Europene
procedura privind selectarea organismului/organismelor de implementare;
k) notifică organizaţiilor care propun programe decizia
Comisiei Europene privind aprobarea sau respingerea programelor de informare şi
promovare a produselor agricole;
l) asigură fluxul financiar al
fondurilor nerambursabile destinate cofinanţării şi prefinanţării programelor
de informare şi promovare a produselor agricole, precum şi al contribuţiei
financiare a Comunităţii Europene prin Fondul European de Garantare Agricolă
(FEGA), la termenele prevăzute de regulamentele Consiliului Uniunii Europene şi
Comisiei Comunităţii Europene, precum şi de legislaţia naţională în vigoare;
m) stabileşte mijloacele cele mai adecvate privind
controlul programelor de informare şi promovare a produselor agricole şi
informează Comisia Europeană cu privire la acestea;
n) asigură prin reprezentanţi împuterniciţi controlul
programelor de informare şi promovare a produselor agricole, precum şi al
materialelor aferente acestor programe;
o) asigură o colaborare
administrativă cu unul sau mai multe state membre, după caz, în scopul
coordonării, gestionării, monitorizării şi controlului programelor de informare
şi promovare a produselor agricole;
p) emite ordine şi instrucţiuni prin care se transpun
în ordinea juridică internă directivele Uniunii Europene, precum şi orice alte
norme de implementare a regulamentelor, dacă legea nu prevede altfel;
q) îndeplineşte şi alte atribuţii, în condiţiile legii.
Art. 5. - După articolul 31 din Legea nr. 1/2004 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 162 din 25 februarie 2004, cu
modificările şi completările ulterioare, se introduce
un nou articol, articolul 32, cu următorul
cuprins:
„Art. 32. - (1) Se
desemnează Agenţia ca autoritate naţională competentă responsabilă pentru
derularea eficientă, efectivă şi transparentă a operaţiunilor financiare
privind fondurile nerambursabile alocate programelor de informare şi promovare
a produselor agricole pe piaţa internă şi în ţări terţe.
(2) Agenţia, în conformitate cu prevederile alin. (1),
are următoarele atribuţii principale:
a) asigură respectarea reglementărilor comunitare în
vigoare privind garanţiile pentru buna executare a contractelor de finanţare,
precum şi privind garanţiile aferente solicitărilor de plată a avansului;
b) asigură încheierea contractelor de finanţare cu
beneficiarii, în conformitate cu reglementările comunitare;
c) transmite Comisiei Europene copii ale contractelor
de finanţare încheiate, precum şi copii ale documentelor doveditoare privind
constituirea garanţiilor aferente acestor contracte;
d) primeşte, înregistrează şi verifică cererile de
plată şi documentele anexate;
e) autorizează plata în urma verificării cererilor de
plată şi a documentelor anexate sau înştiinţează beneficiarii cu privire la
eventualele nereguli sesizate, în vederea soluţionării acestora;
f) execută plăţile autorizate la termenele şi în
condiţiile prevăzute de reglementările comunitare şi de legislaţia naţională în
vigoare;
g) primeşte, înregistrează, verifică şi avizează
rapoartele intermediare, anuale şi finale, primite de la beneficiari;
h) transmite Comisiei Europene rapoartele prevăzute la lit. g), precum şi situaţiile privind cheltuielile
eligibile efectuate de către beneficiari, în conformitate cu prevederile
contractuale;
i) verifică prin controale tehnice, contabile şi
administrative beneficiarii şi organismele de implementare şi informează
Comisia Europeană, în cel mai scurt timp, cu privire la controalele planificate
şi efectuate, precum şi asupra rezultatelor obţinute în urma măsurilor de
verificare şi control;
j) elaborează manuale de proceduri în vederea
implementării corespunzătoare a atribuţiilor care îi revin şi care vor fi
aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale;
k) asigură menţinerea unor evidenţe financiare şi
contabile privind operaţiunile pe care le derulează, în conformitate cu
respectarea reglementărilor comunitare şi a legislaţiei naţionale în vigoare;
l) îndeplineşte şi alte atribuţii,
în condiţiile legii."
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Dacian Cioloş
Ministrul economiei şi
finanţelor,
Varujan Vosganian