Ordinul Nr.13 din 04.03.2015

privind aprobarea Condiţiilor generale asociate licenţei pentru activitatea traderului de energie electrică
ACT EMIS DE: Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 169 din 11 martie 2015

Având în vedere prevederile art. 10 alin. (2) lit. h) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) şi ale art. 9 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012,preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei emite următorul ordin: Articolul 1Se aprobă Condiţiile generale asociate licenţei pentru activitatea traderului de energie electrică, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Prevederile exprese referitoare la funcţionarea pieţei angro de energie electrică aplicabile unui titular de licenţă de furnizare, cuprinse în reglementările tehnice şi comerciale aprobate de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, inclusiv în documentele subsecvente, elaborate de operatorul de transport şi de sistem sau de operatorul pieţei de energie electrică, până la data intrării în vigoare a prezentului ordin, se aplică şi titularului de licenţă pentru activitatea de trader. Articolul 3Direcţiile de specialitate din cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei urmăresc respectarea prevederilor prezentului ordin. Articolul 4Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, Niculae Havrileţ
ANEXĂCONDIŢIILE GENERALE asociate licenţei pentru activitatea traderului de energie electrică Capitolul ICadru general Articolul 1Prezentul document stabileşte condiţiile generale în care este valabilă licenţa pentru activitatea traderului de energie electrică, denumită în continuare licenţă, şi constituie parte integrantă din licenţă. Articolul 2Obiectul licenţei îl reprezintă desfăşurarea în regim concurenţial a activităţii traderului de energie electrică, în conformitate cu reglementările în vigoare. Articolul 3Nu fac obiectul licenţei activitatea de furnizare de energie electrică la clienţi finali şi nici activităţile titularului licenţei privind consultanţa, finanţarea şi executarea de lucrări şi servicii care nu sunt specifice activităţii traderului de energie electrică. Articolul 4Titularul licenţei este responsabil pentru respectarea Condiţiilor specifice şi Condiţiilor generale asociate licenţei, denumite în continuare Condiţiile licenţei sau Condiţii. Articolul 5Următorii termeni utilizaţi în cuprinsul Condiţiilor licenţei sunt definiţi după cum urmează: 1. Lege - Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare; 2. Regulament - Regulamentul pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, aprobat prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei; 3. ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, cu sediul în Bucureşti, strada Constantin Nacu nr. 3, sectorul 2, http://www.anre.ro, e-mail: anre@anre.ro; 4. operator de reţea - după caz, operatorul de transport şi de sistem sau un operator de distribuţie; 5. raport anual - document ce cuprinde situaţiile financiare, raportul administratorilor şi raportul auditorilor, întocmite conform legii şi reglementărilor contabile stabilite de ministerul de resort, şi este trimis de conducerea executivă a societăţii la direcţia teritorială de administrare fiscală din cadrul acestui minister, unde societatea este înregistrată; 6. responsabilitatea echilibrării - responsabilitatea fiecărui titular de licenţă faţă de operatorul de transport şi de sistem pentru menţinerea echilibrului dintre valorile realizate şi contractate ale producţiei, consumului şi schimburilor de energie electrică proprii, după caz; 7. situaţiile financiare - documente referitoare la activităţile ce fac obiectul licenţei, precum şi la cele pe care titularul licenţei le desfăşoară în afara licenţei şi care cuprind bilanţul, contul de profit şi pierdere, situaţia modificărilor capitalului propriu, situaţia fluxurilor de trezorerie, politicile contabile şi notele explicative. Situaţiile financiare se depun, conform legii, la direcţia teritorială a ministerului de resort unde este înregistrat operatorul economic; 8. subvenţionare încrucişată - modalitate de subvenţionare care vizează transferurile de resurse provenite din vânzările unor categorii de produse sau servicii ale unei întreprinderi pentru a sprijini activităţile acelei întreprinderi într-o altă categorie de produse sau în altă zonă. Capitolul II Drepturi ale titularului licenţei Articolul 6Pe durata de valabilitate a licenţei, titularul licenţei are dreptul, în condiţiile reglementărilor în vigoare, să tranzacţioneze energie electrică prin: a)operaţiuni de vânzare şi/sau cumpărare de energie electrică, pe piaţa angro; b)operaţiuni de import şi/sau de export de energie electrică. Articolul 7Titularul licenţei are dreptul de a transfera responsabilitatea echilibrării către o parte responsabilă cu echilibrarea care a fost înregistrată la operatorul de transport şi de sistem în conformitate cu prevederile reglementărilor în vigoare. Articolul 8În conformitate cu reglementările în vigoare, titularul licenţei are dreptul să se adreseze ANRE pentru soluţionarea: a)disputelor privind utilizarea capacităţilor de interconexiune; b)disputelor pe piaţa angro cu alţi participanţi la piaţa de energie electrică sau cu operatori economici care fac parte, potrivit Legii, din structurile operaţionale asociate acestei pieţe; c)neînţelegerilor precontractuale în care este angajat. Articolul 9Deciziile ANRE cu privire la modificarea, suspendarea sau retragerea licenţei pot fi atacate de titularul licenţei la instanţa judecătorească competentă. Capitolul III Obligaţiile titularului licenţei Secţiunea 1 Respectarea legilor şi reglementărilor Articolul 10 (1) Pe toată durata de valabilitate a licenţei, titularul licenţei va respecta prevederile:a)licenţei, împreună cu Condiţiile licenţei; b)Legii, inclusiv ale modificărilor aduse ulterior acesteia; c)reglementărilor emise de ANRE; d)regulamentelor europene de directă aplicabilitate; e)normativelor, prescripţiilor, standardelor şi altor acte normative în vigoare în sectorul energiei electrice sau impuse de cadrul normativ în vigoare. (2) La cererea scrisă a ANRE, titularul licenţei este obligat să participe, în condiţiile prevăzute în cerere, la elaborarea sau revizuirea reglementărilor aprobate de ANRE care privesc activitatea traderului de energie electrică. Secţiunea a 2-a Obligaţia de contractare Articolul 11Titularul licenţei are obligaţia să tranzacţioneze energie electrică numai pe bază de contracte, în condiţiile Legii şi ale reglementărilor aprobate de ANRE. Articolul 12Titularului licenţei îi este interzis să facă propuneri şi să încheie cu vreunul dintre clienţi contracte care să conţină prevederi ce contravin obligaţiilor din licenţă. Articolul 13Titularul licenţei este obligat să îşi asume responsabilitatea echilibrării faţă de operatorul de transport şi de sistem, în achiziţia şi vânzarea, importul şi exportul de energie electrică, conform reglementărilor ANRE. Secţiunea a 3-a Facturarea energiei electrice Articolul 14Facturile emise clienţilor angro de către titularul licenţei trebuie să respecte prevederile aplicabile emise de ANRE şi alte instituţii abilitate şi să conţină suficiente date pentru justificarea sumei facturate. Articolul 15Titularul licenţei este obligat să transfere instituţiilor în drept, conform actelor normative în vigoare, taxele colectate. Secţiunea a 4-a Informarea partenerilor contractuali Articolul 16 (1) Pe toată durata de valabilitate a licenţei, titularul licenţei are obligaţia de a organiza şi menţine un sistem de comunicare în relaţia cu partenerii contractuali şi cu autorităţile publice.(2) Sistemul de comunicare prevăzut la alin. (1) trebuie să fie funcţional înainte ca titularul licenţei să înceapă activitatea ce face obiectul licenţei.(3) Titularul licenţei este obligat să informeze în cel mai scurt timp, dar nu mai mult de 15 zile lucrătoare, partenerii contractuali despre orice modificare a sistemului de comunicare prevăzut la alin. (1).(4) Prin sistemul instituit conform alin. (1) titularul licenţei:a)aduce la cunoştinţa partenerilor contractuali obligaţiile sale ce decurg din licenţă; b)notifică oricărui partener contractual, în scris, apariţia unor modificări cu privire la drepturile/obligaţiile sale determinate de modificarea cadrului de reglementare; c)notifică partenerilor contractuali, conform prevederilor contractuale sau ale reglementărilor în vigoare, intenţia de a înceta desfăşurarea activităţilor contractate pe baza licenţei; d)asigură orice alte obligaţii de informare dispuse de reglementările în vigoare. Secţiunea a 5-a Asigurarea mediului concurenţial Articolul 17Titularul licenţei este obligat să respecte prevederile legale referitoare la concurenţă, nu se va angaja în niciun fel de potenţiale practici abuzive sau anticoncurenţiale pe piaţa de energie electrică şi nu va împiedica sau nu va încerca să împiedice, în mod ilicit, alţi titulari de licenţe sau potenţiali competitori să se angajeze în activitatea de furnizare/trader de energie electrică. Articolul 18Titularul licenţei nu poate deţine simultan mai mult de o licenţă pentru activitatea de trader de energie electrică şi nu poate deţine simultan o licenţă pentru activitatea de trader şi o licenţă pentru activitatea de furnizare de energie electrică. Articolul 19În conformitate cu prevederile reglementărilor ANRE, pentru a putea efectua operaţiuni pe pieţele centralizate de energie electrică, titularul licenţei este obligat să întreprindă demersurile necesare înregistrării sale ca participant pe aceste pieţe. Secţiunea a 6-a Separarea situaţiilor contabile Articolul 20 (1) În conformitate cu cerinţele legale, pentru activităţile ce fac obiectul licenţei, titularul licenţei are obligaţia să întocmească situaţii contabile distincte (defalcate/detaliate separat), aşa cum ar trebui să se procedeze în cazul în care activităţile respective ar fi efectuate de către operatori economici separaţi. Totodată, situaţiile contabile pentru activităţile ce fac obiectul licenţei trebuie să fie prezentate separat de situaţiile contabile aferente altor activităţi comerciale incluse în obiectul său de activitate, aprobat prin actul constitutiv.(2) Situaţiile contabile vor fi întocmite astfel încât veniturile şi cheltuielile aferente activităţilor autorizate prin licenţă să fie identificabile în documentele contabile ale titularului licenţei separat de cele aferente altor activităţi pe care le desfăşoară.(3) Titularul licenţei indică în scris care sunt regulile adoptate la alocarea veniturilor şi cheltuielilor avute în vedere la separarea situaţiilor contabile.(4) Titularul licenţei se asigură că ţinerea situaţiilor contabile în conformitate cu cerinţele prezentului articol este efectivă pe toată durata de valabilitate a licenţei.(5) În cazul în care există cheltuieli comune între activităţile ce fac obiectul licenţei şi alte activităţi ale titularului licenţei, acesta va prezenta, la cererea ANRE, documentele care stabilesc baza lor de repartizare şi rezultatele obţinute după această repartizare. Secţiunea a 7-aEliminarea subvenţionărilor încrucişate Articolul 21În conformitate cu dispoziţiile Legii, titularului licenţei îi este interzisă subvenţia încrucişată între activităţile reglementate, precum şi între activităţile reglementate şi cele nereglementate pe care acesta le desfăşoară. Secţiunea a 8-aConstituirea şi menţinerea garanţiilor financiare Articolul 22 (1) Conform cerinţelor din Lege, titularul licenţei este obligat să constituie şi să menţină garanţiile financiare necesare participării la piaţa angro de energie electrică şi asigurării continuităţii în desfăşurarea activităţii traderului de energie electrică.(2) Titularul licenţei va constitui garanţiile financiare înainte de a începe activitatea de trader de energie electrică.(3) Garanţiile financiare prevăzute la alin. (1) se constituie în conformitate cu reglementările în vigoare aplicabile participanţilor la piaţa de energie electrică.(4) Indiferent de forma în care s-au constituit garanţiile financiare, valoarea acestora nu va putea fi, în niciun moment, mai mică decât suma fondurilor necesare pentru executarea pe timp de 30 de zile calendaristice a contractelor aflate în derulare. (5) ANRE poate să solicite titularului licenţei, în orice moment, pe durata de valabilitate a licenţei, documente care să dovedească constituirea şi menţinerea garanţiei financiare prevăzute la alin. (1).(6) ANRE poate să solicite titularului licenţei revizuirea formei şi valorii garanţiilor financiare, dacă se modifică condiţiile avute în vedere la emiterea licenţei. Secţiunea a 9-aAsigurarea confidenţialităţii Articolul 23 (1) Titularul licenţei are obligaţia să se asigure că informaţiile sensibile comercial obţinute de acesta în cursul operaţiunilor comerciale nu pot fi transmise unor persoane neautorizate să primească astfel de informaţii. Fac excepţie cazurile când:a)se obţine consimţământul scris al persoanei ale cărei interese ar putea fi afectate de diseminarea informaţiei; b)informaţia este deja publică; c)titularul licenţei este obligat sau are permisiunea ANRE de a divulga informaţia în scopul respectării Condiţiilor licenţei, a unei decizii/a unui ordin al ANRE sau a unei legi în vigoare; d)informaţia trebuie transmisă în cursul îndeplinirii normale a activităţilor autorizate prin licenţă. (2) Titularul licenţei va transmite ANRE informaţiile a căror divulgare solicită să fie autorizată de ANRE.(3) Prevederile alin. (1) se aplică şi în raport cu operatorii economici afiliaţi sau asociaţi titularului licenţei care îşi desfăşoară activitatea în sectorul energiei electrice. Secţiunea a 10-aFurnizarea de informaţii ANRE Articolul 24În conformitate cu cerinţele Legii şi ale reglementărilor în vigoare, titularul licenţei este obligat să furnizeze ANRE datele şi informaţiile care îi sunt necesare în exercitarea atribuţiilor sale. Articolul 25 (1) Pe baza situaţiilor contabile ţinute în conformitate cu obligaţiile prevăzute în Condiţiile licenţei, titularul licenţei întocmeşte şi transmite anual ANRE un raport financiar referitor la activităţile ce fac obiectul licenţei, având formatul şi conţinutul conform regulilor prevăzute în metodologia emisă de ANRE.(2) Titularul licenţei asigură auditarea evidenţelor contabile de către o persoană autorizată în conformitate cu legea naţională privind auditul financiar. Raportul auditorului, întocmit în urma verificărilor privind conformitatea cu legislaţia aplicabilă şi cu cerinţele Condiţiilor licenţei privind separarea situaţiilor contabile, se va transmite ANRE odată cu raportul financiar.(3) Titularul licenţei întocmeşte şi transmite ANRE pentru fiecare exerciţiu financiar anual, în copie, situaţiile financiare ale societăţii, întocmite conform reglementărilor contabile în vigoare, care se depun, conform legii, la autoritatea de administrare fiscală. (4) Titularul licenţei întocmeşte şi transmite anual ANRE un raport de activitate anual, având formatul şi conţinutul în concordanţă cu procedura aprobată de către ANRE.(5) Documentele prevăzute la alin. (1), (3) şi (4) se transmit ANRE în termen de 30 de zile lucrătoare de la data-limită prevăzută de lege pentru depunerea situaţiilor financiare ale societăţii la autoritatea de administrare fiscală.(6) Titularul licenţei transmite periodic ANRE date necesare acesteia pentru evaluarea modului de funcţionare a pieţei de energie electrică din România, a nivelului de eficienţă, concurenţă şi transparenţă; datele vor fi transmise în formatul şi cu periodicitatea stabilite prin reglementările emise de ANRE. Articolul 26 (1) Titularul licenţei este obligat să informeze ANRE despre:a)orice fapt care constituie o încălcare a Condiţiilor licenţei, în termen de 8 zile de la depistarea acesteia de către titularul licenţei; b)schimbarea reprezentantului legal al titularului licenţei, în termen de 10 zile lucrătoare de la înregistrarea acesteia la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului sau la instituţia similară din ţara în care titularul licenţei are sediul social; c)modificări ale statutului titularului de licenţă determinate de fuziunea, divizarea, transformarea, schimbarea denumirii, a sediului social sau a structurii acţionariatului, în termen de 30 de zile de la producerea acestora şi înregistrarea la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului sau la instituţia similară din ţara în care titularul licenţei are sediul social; d)modificarea adresei de corespondenţă care, potrivit Condiţiilor licenţei, a fost notificată ca fiind o cale de comunicare cu ANRE, în termen de 10 zile înainte ca modificarea să devină efectivă; e)modificarea datelor de contact (telefon, fax etc.), în termen de 10 zile de la producerea modificării; f)cazul decăderii, incapacităţii sau al falimentului titularului licenţei, în termen de 8 zile de la apariţia situaţiei respective; g)anularea de către emitent sau de către instanţa competentă ori expirarea valabilităţii unuia dintre actele (autorizaţie, acord, aviz, permis sau aprobare) care au stat la baza acordării licenţei, care conduce la imposibilitatea desfăşurării activităţilor permise de licenţă sau la respectarea Condiţiilor licenţei, în termen de 8 zile de la apariţia situaţiei respective; h)pierderea titlului legal privind deţinerea de bunuri imobile folosite de titularul licenţei pentru activitatea de trader, în termen de 8 zile de la apariţia situaţiei respective. (2) Odată cu notificarea privind schimbarea denumirii, titularul licenţei este obligat să transmită ANRE şi cererea de modificare a licenţei, întocmită conform prevederilor Regulamentului. Articolul 27Pentru a se asigura de îndeplinirea Condiţiilor licenţei şi a tuturor legilor aplicabile, ANRE poate cere, examina şi copia, în condiţiile şi cu respectarea prevederilor legale, orice informaţii, înregistrări şi documente ale titularului licenţei, pe care le consideră necesare, în legătură cu afacerile şi activităţile acestuia în sectorul energiei electrice. Informaţiile solicitate pot conţine informaţii clasificate sau informaţii sensibile comercial. La solicitarea ANRE, titularul licenţei este obligat să furnizeze, la termenele indicate, informaţiile, înregistrările şi documentele solicitate. Secţiunea a 11-a Personalul titularului licenţei Articolul 28Titularul licenţei se va asigura că, pe toată durata de valabilitate a licenţei, dispune de personal calificat pentru îndeplinirea obligaţiilor sale în sectorul energiei electrice, rezultate din calitatea de titular al licenţei. Capitolul IV Transferul licenţei Articolul 29 (1) Licenţa poate fi transferată unei alte persoane, în condiţiile Regulamentului şi ale prezentului articol.(2) Intenţia de transfer al licenţei se notifică ANRE de către titularul licenţei cu 60 de zile înainte de data la care acesta devine efectiv, însoţită de documentele prevăzute de reglementările în vigoare. Capitolul V Control şi sancţiuni Articolul 30ANRE controlează îndeplinirea de către titularul licenţei a Condiţiilor licenţei, scop în care poate: a)analiza documentele transmise de titularul licenţei conform Condiţiilor licenţei; b)controla, atunci când consideră oportun, documentele contabile ale titularului licenţei, inclusiv raportul de audit contabil realizat în condiţiile legii; c)verifica, la solicitarea argumentată a unei terţe persoane sau din proprie iniţiativă, comportamentul titularului licenţei pe piaţa de energie electrică; d)exercita alte atribuţii de control, conform Legii. Articolul 31Dacă ANRE constată că titularul licenţei nu a respectat Legea sau una sau mai multe dintre Condiţiile licenţei, ANRE poate aplica sancţiuni, în temeiul şi conform dispoziţiilor Legii şi ale reglementărilor aplicabile, inclusiv poate suspenda/retrage licenţa. Capitolul VISuspendarea/Retragerea licenţei Articolul 32 (1) ANRE poate suspenda/retrage licenţa în cazurile prevăzute în Regulament, procedând conform prevederilor acestuia.(2) ANRE comunică titularului licenţei suspendarea/ retragerea licenţei, motivele de suspendare/retragere, precum şi condiţiile pe care titularul licenţei trebuie să le îndeplinească pentru încetarea suspendării.(3) ANRE poate dispune încetarea suspendării licenţei, după ce titularul licenţei face dovada cu privire la îndeplinirea condiţiilor de încetare a suspendării. Articolul 33 (1) ANRE notifică în scris titularului licenţei, cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte, data la care intenţionează să emită o decizie cu privire la suspendarea/retragerea licenţei, precum şi motivul care determină această măsură.(2) În termen de 5 zile lucrătoare de la primirea unei comunicări privind suspendarea/retragerea licenţei, titularul licenţei poate transmite ANRE o explicaţie referitoare la condiţiile invocate de aceasta privind suspendarea/retragerea licenţei, precum şi orice dovezi pe care le consideră adecvate pentru a opri procedura de emitere a deciziei de suspendare/retragere a licenţei.(3) Notificarea prealabilă din partea ANRE nu este necesară dacă suspendarea/retragerea licenţei se face ca urmare a solicitării titularului licenţei sau în cazul falimentului acestuia. Capitolul VIIModificarea licenţei Articolul 34 (1) Ca urmare a unei cereri scrise a titularului licenţei sau din proprie iniţiativă, ANRE poate modifica licenţa procedând conform prevederilor Regulamentului.(2) În cazul unor modificări ale statutului titularului licenţei, determinate de fuziunea, divizarea, transformarea, schimbarea denumirii sau a sediului, ANRE examinează cererea de modificare şi documentaţia anexată acesteia şi dispune, dacă solicitarea este întemeiată, după caz:a)retragerea licenţei şi acordarea unei licenţe noi; b)modificarea licenţei. Articolul 35Modificările licenţei iniţiate de ANRE ca urmare a modificării condiţiilor existente la data acordării acesteia (legislaţia primară şi secundară şi hotărâri judecătoreşti) sau ca urmare a unor evenimente care afectează substanţial piaţa energiei electrice vor fi notificate titularului licenţei conform prevederilor Regulamentului. Articolul 36Titularul licenţei poate cere ANRE prelungirea perioadei de valabilitate a licenţei. În acest caz ANRE va proceda conform prevederilor Regulamentului. Capitolul VIIICăi de comunicare Articolul 37 (1) Orice comunicare, accept, confirmare, aprobare sau altă informaţie cerută ori a cărei transmitere este permisă în Condiţiile licenţei se va face în scris, în limba română, şi se va putea depune la registratura ANRE prin reprezentant împuternicit, prin serviciile poştale sau de curierat ori se poate transmite prin fax ori la adresele electronice de corespondenţă indicate de ANRE, cu condiţia ca, în toate cazurile, originalul să se depună prin curier sau prin serviciile poştale.(2) Titularul licenţei poate solicita ANRE utilizarea pentru comunicare a unei adrese de corespondenţă diferite de cea a sediului social, cu condiţia ca respectiva adresă să fie înregistrată ca punct de lucru al societăţii. Capitolul IXTarife şi contribuţii Articolul 38 (1) Pe toata durata de valabilitate a licenţei, titularul licenţei va plăti ANRE contribuţiile şi tarifele stabilite prin ordin al preşedintelui ANRE, în condiţiile legii. Neplata acestora până la termenele stabilite prin reglementările în vigoare atrage suspendarea licenţei, cu o notificare prealabilă.(2) În cazul în care titularul licenţei nu plăteşte sumele datorate ANRE conform alin. (1) în termen de 180 de zile de la data emiterii facturii, ANRE retrage licenţa fără preaviz sau notificare prealabilă.