ORDIN
Nr. 176 din 16 noiembrie 2001
pentru aprobarea Ghidului de desfasurare a inspectiilor internationale OIAC
ACT EMIS DE: MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE
AGENTIA NATIONALA DE CONTROL AL EXPORTURILOR STRATEGICE SI AL
INTERZICERII ARMELOR CHIMICE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 748 din 23 noiembrie 2001
Presedintele Agentiei Nationale de Control al Exporturilor Strategice si al
Interzicerii Armelor Chimice,
avand in vedere prevederile Conventiei privind interzicerea dezvoltarii,
producerii, stocarii si folosirii armelor chimice si distrugerea acestora,
semnata la Paris la 13 ianuarie 1993 - anexa privind aplicarea si verificarea,
ratificata prin Legea nr. 125/1994 si Legea nr. 56/1997 pentru aplicarea
conventiei,
emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Ghidul privind activitatile ce se desfasoara cu ocazia
inspectiilor de rutina la instalatiile industriale declarate, care produc
substante chimice inscrise in lista nr. 3 sau substante organice diferite.
Art. 2
Directia pentru Interzicerea Armelor Chimice si Biologice va aduce la
indeplinire dispozitiile prezentului ordin.
Presedintelui Agentiei Nationale de Control
al Exporturilor Strategice
si al Interzicerii Armelor Chimice,
Nineta Barbulescu,
secretar de stat
GHID
PRIVIND ACTIVITATILE CE SE DESFASOARA CU OCAZIA INSPECTIILOR DE RUTINA LA
INSTALATIILE INDUSTRIALE DECLARATE, CARE PRODUC SUBSTANTE CHIMICE INSCRISE IN
LISTA NR. 3 SAU SUBSTANTE ORGANICE DEFINITE
Activitatile desfasurate de autoritatea nationala, de echipa de insotire si
de reprezentantii platformei (instalatiei) inspectate sunt in conformitate cu
responsabilitatile ce le revin pentru asigurarea desfasurarii in bune conditii
a inspectiilor internationale ale OIAC, stipulate in Legea nr. 56/1997 pentru
aplicarea prevederilor Conventiei privind interzicerea dezvoltarii, producerii,
stocarii si folosirii armelor chimice si distrugerea acestora, art. 36 - 39.
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA PANA LA SOSIREA ECHIPEI DE INSPECTIE
A. ACTIVITATI CE SE DESFASOARA DE CATRE AUTORITATEA NATIONALA - ANCESIAC
- Primeste notificarea ST al OIAC privind inspectia internationala, cu cel
putin 120 de ore inainte de sosirea echipei de inspectie la platforma
inspectata.
- Confrunta numele inspectorilor si asistentilor de inspectie din
notificarea primita cu lista celor desemnati de ST al OIAC pentru a conduce
inspectii de rutina (din baza de date a ANCESIAC).
- Confirma ST al OIAC prin fax, in maximum o ora, primirea notificarii.
- Transmite, prin fax, conducerii platformei (instalatiei), o nota verbala
cu privire la efectuarea inspectiei.
- Constituie echipa de insotire, din membri ai corpului de control al
ANCESIAC, din reprezentanti ai obiectivului inspectat si, dupa caz, din
reprezentanti ai autoritatilor publice competente.
- Comunica Directiei Generale a Vamilor (DGV) si Inspectoratului General al
Politiei de Frontiera numele inspectorilor si asistentilor de inspectie, precum
si data, ora si numarul zborului cu care echipa de inspectie soseste la punctul
de intrare. Reaminteste DGV ca inspectorii nu trebuie sa prezinte declaratie
vamala pentru echipamentul de inspectie atat la sosire, cat si la plecare.
Membrilor echipei de inspectie li se vor acorda imunitatile acordate agentilor
diplomatici conform prevederilor Conventiei de la Viena si a Conventiei privind
interzicerea armelor chimice.
- Asigura, impreuna cu reprezentantii DGV, locul corespunzator pentru
verificarea echipamentului adus de echipa de inspectie.
B. ACTIVITATI CE SE DESFASOARA DE CATRE ECHIPA DE INSOTIRE SI DE CONDUCEREA
(REPREZENTANTII) PLATFORMEI (INSTALATIEI) INSPECTATE
________________________________________________________________________________
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA DE CATRE:
________________________________________________________________________________
ECHIPA DE INSOTIRE CONDUCEREA (REPREZENTANTII) PLATFORMEI
(INSTALATIEI) INSPECTATE
________________________________________________________________________________
Executa activitati de pregatire Primesc nota verbala a ANCESIAC privind
pentru primirea echipei de notificarea inspectiei si confirma primirea
inspectie la punctul de intrare: acesteia.
- contacteaza reprezentantii Comunica ANCESIAC numele specialistilor
pentru
vamii si ai politiei de echipa de insotire. Se recomanda desemnarea
frontiera, in vederea persoanelor de contact cu ANCESIAC, ca membri
desfasurarii cu prioritate ai echipei de insotire.
a formalitatilor de
intrare/iesire din tara pentru
echipa de inspectie si pentru Asigura, in masura posibilitatilor,
mijloacele
echipamentul pe care acesta il de transport pentru deplasarea echipei de
aduce/scoate din tara; inspectie la locul special destinat pentru
controlul echipamentului si aparaturii si, in
continuare, pana la platforma inspectata, in
maximum 12 ore de la sosire.
- asigura mijloacele de transport
pentru deplasarea echipei de
inspectie de la punctul de
intrare la obiectivul
inspectat, in maximum 12 ore
de la sosire.
________________________________________________________________________________
Desemneaza un membru al sau, Numeste un colectiv de pregatire a
inspectiei,
care se va deplasa la platforma coordonat de unul dintre directorii
(instalatie) pentru a asigura platformei, incluzand seful
asistenta de specialitate la sectiei/instalatiei (instalatiilor) ce
activitatile de pregatire a urmeaza a fi inspectata (inspectate), precum
inspectiei. si persoanele de contact cu ANCESIAC.
________________________________________________________________________________
Urmareste asigurarea serviciilor Asigura echipei de inspectie conditiile de
si facilitatilor, necesare transport local, cazare si masa.
echipei de inspectie, de catre Asigura echipei de inspectie conditiile de
reprezentantii instalatiei lucru (o incapere pentru pastrarea
(instalatiilor). echipamentului aprobat de ST si pentru
desfasurarea activitatilor zilnice, echipata
cu mijloace de comunicatie internationala:
fax, telefon):
- pe usa incaperii de lucru a echipei de
inspectie se va lipi un afis care va
mentiona: "OPCW INSPECTION TEAM
(ECHIPA DE
INSPECTIE OIAC) - NU DERANJATI";
- in interiorul incaperii de lucru a echipei
de inspectie nu va avea acces nici o
persoana straina, fara invitatia expresa a
unuia dintre inspectori si prezenta unui
membru al echipei de insotire;
- linia de telefon si fax alocata echipei de
inspectie in incaperea de lucru va trebui
sa
fie in exclusiva utilizare a echipei, fara
a
fi deranjata de apeluri exterioare; in
acest
sens ar fi indicat ca numarul alocat sa fie
unul nou sau unul mai putin solicitat.
Asigura numarul de specialisti si interpreti
necesar pe timpul inspectiei:
- este obligatoriu ca interpretii necesari pe
perioada inspectiei (de regula 2 persoane)
sa fie buni cunoscatori ai termenilor de
specialitate; ei vor fi instruiti in
prealabil ca sarcina lor este de a efectua
strict traducerea, fara comentarii
suplimentare.
Pregatesc ecusoane distincte (de culori
diferite) pentru membrii echipei de
inspectie,
ai echipei de insotire, precum si pentru
personalul platformei cu care cele doua
echipe
vor intra in contact pe parcursul
desfasurarii
inspectiei.
Asigura accesul inspectorilor la punctul
sanitar al platformei si o ambulanta,
echipata
corespunzator, la obiectivul inspectiei,
pentru cazuri de urgenta.
Asigura prezenta personalului medical la
punctul sanitar al platformei, pe toata
durata
inspectiei.
Creeaza conditiile de lucru la laboratorul
platformei (instalatiei) pentru pregatirea si
analizarea probelor prelevate pe timpul
inspectiei.
Pregatesc registrele si documentele de
inregistrare (zilnice, lunare si anuale) a
productiei substantelor chimice care fac
obiectul inspectiei.
________________________________________________________________________________
Participa, prin reprezentantul Informeaza personalul instalatiei
sau prezent la platforma (instalatiilor) inspectate asupra regulilor
de
inspectata, la informarea desfasurare a inspectiei si al modului de
personalului instalatiei luare a interviurilor.
(instalatiilor) privind regulile Identifica informatiile confidentiale si
de inspectie si de protejare a asigura protejarea acestora.
informatiilor confidentiale.
________________________________________________________________________________
Verifica, prin reprezentantul Actualizeaza si prezinta reprezentantului
sau prezent la platforma, echipei de insotire materialul pentru
instructajul premergator instructajul premergator inspectiei*), in
inspectiei (briefing)*). limbile romana si engleza, elaborat in
prealabil si organizeaza turul de
recunoastere
al instalatiei.
________________________________________________________________________________
Daca se considera necesara incheierea unui "Acord de instalatie", cu
ocazia primei inspectii si se aproba aceasta prin ordin al presedintelui
ANCESIAC, se revad datele pentru negocierea "Acordului de instalatie"
pregatite in prealabil.
________________________________________________________________________________
*) Vezi elementele de continut ale briefing-ului de la pag. 31
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA LA PUNCTUL DE INTRARE DUPA SOSIREA ECHIPEI DE
INSPECTIE
________________________________________________________________________________
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA DE CATRE:
________________________________________________________________________________
ECHIPA DE INSPECTIE ECHIPA DE INSOTIRE
________________________________________________________________________________
Soseste la punctul de Intampina echipa de inspectie si asista la
intrare. activitatile ce se desfasoara la punctul de intrare
(controlul pasapoartelor, verificarea identitatii
inspectorilor si asistentilor de inspectie).
________________________________________________________________________________
Inmaneaza mandatul de Seful echipei de insotire primeste mandatul de
inspectie. inspectie, verifica identitatea membrilor echipei
de inspectie conform notificarii primite si
mandatului de inspectie si confrunta semnatura din
mandat cu cea din specimenul semnaturilor
persoanelor autorizate sa emita mandate de
inspectie.
________________________________________________________________________________
Prezinta echipamentul si Verifica echipamentul si aparatura echipei de
aparatura de inspectie. inspectie, in prezenta reprezentantului DGV, precum
si documentele de insotire care contin
specificatiile tehnice si cerintele operationale
pentru echipamentul si aparatura adusa. Verificarea
va urmari ca echipamentul de inspectie sa
corespunda
listei cu echipament aprobat pentru tipul de
inspectie mentionat, anexata la mandatul de
inspectie. De asemenea, se va verifica seria si
starea sigiliilor aplicate de ST al OIAC.
________________________________________________________________________________
Participa la sigilarea Asigura, impreuna cu reprezentantul DGV,
incintei cu echipamentul depozitarea, pana la plecarea echipei de inspectie,
respins la punctul de a echipamentului si aparaturii respinse, care nu
intrare (daca este cazul). corespund listei anexate la mandat sau a datelor
cuprinse in documentatia de insotire, intr-o
incinta
care se va sigila de ambele parti.
________________________________________________________________________________
Iau la cunostinta frecventa Atentioneaza echipa de inspectie asupra frecventei
aprobata de Ministerul aprobata pe teritoriul Romaniei (notificata la
OIAC)
Comunicatiilor pentru - 169,125 MHz din banda VHF cu separarea intre
legaturi intre membrii canale de 25 KHz - pentru legaturi intre membrii
echipei de inspectie. echipei de inspectie.
________________________________________________________________________________
DESFASURAREA INSPECTIEI
________________________________________________________________________________
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA DE CATRE:
________________________________________________________________________________
CONDUCEREA
(REPREZENTANTII)
ECHIPA DE INSPECTIE ECHIPA DE INSOTIRE PLATFORMEI (INSTALATIEI)
INSPECTATE
________________________________________________________________________________
Soseste la platforma Insoteste echipa de Primesc echipele de
inspectata, nu mai inspectie asigurand inspectie si insotire.
tarziu de 12 ore dupa ajungerea acesteia la Asigura echipei de
sosirea la punctul de obiectivul inspectiei, nu inspectie conditiile de
intrare. mai tarziu de 12 ore dupa transport local, cazare
Instaleaza si verifica sosirea la punctul de si masa.
echipamentul si intrare. Asigura echipei de
aparatura pentru inspectie conditiile de
inspectie. lucru (o incapere pentru
pastrarea echipamentului
aprobat de ST si pentru
desfasurarea activitatilor
zilnice, echipata cu
mijloace de comunicatie
internationala: fax,
telefon).
________________________________________________________________________________
Prezinta membrii echipelor si responsabilitatile Prezinta specialistii si
acestora. translatorii care asigura
desfasurarea inspectiei.
Distribuie ecusoane
distinctive echipelor.
________________________________________________________________________________
Participa la prezentarea instructajului premergator Prezinta instructajul
inspectiei (briefing)*). premergator inspectiei si
pune la dispozitia
echipelor de inspectie si
insotire, continutul
acestuia. Instructajul nu
trebuie sa depaseasca
3 ore.
________________________________________________________________________________
Echipele iau la cunostinta, in cadrul Prezinta verbal si in
briefing-ului*), normele si masurile de siguranta scris, in cadrul
si securitate pe timpul desfasurarii inspectiei. briefing-ului*), normele
si
masurile de siguranta si
securitate pe timpul
inspectiei.
________________________________________________________________________________
Executa turul de Insoteste echipa de Asigura executarea turului
recunoastere a inspectie pe timpul de recunoastere a
instalatiei executarii turului de instalatiei
(instalatiilor). recunoastere a (instalatiilor).
instalatiei (instalatiilor).
________________________________________________________________________________
Stabilesc impreuna momentul initierii inspectiei (ora "0").
________________________________________________________________________________
Intocmeste si prezinta Participa la prezentarea
planul initial de planului de inspectie.
inspectie, pe baza
instructajului
premergator si al
turului de recunoastere
a instalatiei
(instalatiilor).
Stabileste programul
de verificare a
instalatiei pe
subechipe, zile si ore.
________________________________________________________________________________
Localizeaza, cu Asista la determinarea Sprijina echipa de
ajutorul sistemului coordonatelor obiectivului inspectie cu harti
(scheme)
global pentru inspectat. in localizarea si
determinarea pozitiei verificarea obiectivului
(GPS), obiectivul inspectat.
care se inspecteaza.
________________________________________________________________________________
Verifica unele Sprijina si participa la
activitati si zone ale toate activitatile de
platformei control desfasurate de
(instalatiei) pe care echipa de inspectie.
le propune prin planul Urmareste ca echipa de Acorda permanent asistenta
de inspectie si care inspectie sa respecte tehnica.
se redau in continuare strict mandatul emis de Pregateste toate locurile
spre exemplificare. OIAC, iar prin ce urmeaza a fi
inspectate,
activitatile de control astfel incat inspectia sa
executate sa perturbe la se desfasoare fluent, fara
minimum activitatile obstructionari sau
platformei (instalatiei). intarzieri nejustificate.
Verifica registrele Insoteste echipa de Asigura, in limitele
urmarind concordanta inspectie si tine evidenta mandatului, accesul
echipei
activitatilor registrelor si de inspectie la
desfasurate in documentatiei consultate. documentatie, (registre si
instalatie evidente de productie si
(instalatii) cu alte documente relevante
declaratiile pentru scopul inspectiei).
prezentate.
Inspecteaza zona unde Insoteste echipa de Asigura asistenta
se desfasoara procese inspectie. tehnica.
de manipulare a
reactantilor inainte
de introducerea pe
flux.
Controleaza zona Asista la masuratorile si Executa, la cerere,
vaselor de reactie calculele efectuate de operatiuni tehnologice in
(aspect exterior, echipa de inspectie, instalatia controlata
echipamente auxiliare, privind instalatia si (numai daca este posibil
conducte de alimentare, substantele obtinute. si in deplina siguranta).
echipamente de comanda
asociate).
Verifica echipamentele
si zonele pentru
manipularea deseurilor
si efluentilor, precum
si pentru eliminarea
substantelor chimice
rebutate.
Solicita si asista la Asista la prelevarea a 3 Executa prelevarea de prelevarea
probelor, seturi de probe*) si la probe, solicitata de catre daca se
considera analizarea acestora. seful echipei de inspectie,
necesar. Aproba, la cerere obligatoriu in prezenta
Pregateste si transferul probelor reprezentantilor echipelor
analizeaza probele cu prelevate la laboratoarele de inspectie si de
aparatura proprie sau desemnate de OIAC, in insotire, care vor asigura
solicita analizarea vederea analizarii. sigilarea recipientilor
acestora cu aparatura Tine evidenta probelor (containerelor).
platformei prelevate pentru analizarea Asigura, la cerere,
(instalatiei). la fata locului si a celor conditiile pentru
trimise laboratoarelor OIAC. pregatirea si analizarea
Poate trimite probele, probelor in laboratorul
in vederea analizarii platformei (instalatiei),
la cel putin doua daca dotarea acestuia cu
laboratoare desemnate aparatura permite acest
de OIAC. lucru.
Solicita fotografierea La cererea echipei de
elementelor relevante inspectie aproba si
din instalatie. executa, fotografierea
cu aparatura polaroid.
Urmaresc respectarea
masurilor legale de
executare si manipulare
a fotografiilor.
Retin cate o copie a
fiecarei fotografii.
Intervieveaza Asigura, la cerere, Asigura participarea la
personalul platformei intervievarea personalului, interviu a persoanelor
(instalatiei), prin putand obiecta la solicitate.
intermediul echipei de intrebarile considerate
insotire, pentru a inoportune sau fara
stabili unele aspecte relevanta pentru scopul
relevante pentru inspectiei.
scopul inspectiei.
________________________________________________________________________________
Solicita clarificarea Asigura clarificarea tuturor
ambiguitatilor si situatiilor neclare sau
neintelegerilor ambigue.
aparute.
_______________________________________________________________________________
Solicita, daca este Urmaresc respectarea
cazul, in mod duratei de inspectie din
argumentat, marirea momentul stabilirii
duratei de inspectie. momentului de initiere a
inspectiei - 24 de ore.
Analizeaza, la cerere si
aproba, daca se justifica,
marirea duratei inspectiei.
________________________________________________________________________________
Revizuiesc, la sfarsitul zilei de inspectie, aspectele abordate si retin
problemele pentru a fi rezolvate in ziua urmatoare.
________________________________________________________________________________
Negociaza si incheie "Acordul de instalatie", daca Furnizeaza
datele si
se considera necesar, de catre autoritatea informatiile necesare.
nationala, cu aprobarea presedintelui acesteia.
________________________________________________________________________________
Prezinta in scris, Participa, la sfarsitul
in cadrul informarii inspectiei, la prezentarea
de la sfarsitul constatarilor preliminare,
inspectiei, analizeaza si inlatura
constatarile eventualele neclaritati,
preliminare (nu mai iar seful echipei de
tarziu de 24 de ore insotire semneaza pentru
de la incheierea luare la cunostinta si
inspectiei). adauga eventuale obiectii
Prezinta lista probelor si/sau observatii.
prelevate, copiile dupa Retine un exemplar al
materialele puse la constatarilor preliminare
dispozitia prezentate, semnat de sefii
inspectorilor pe timpul echipelor de inspectie si
inspectiei, pe care insotire, o copie a listei
urmeaza sa le transfere probelor prelevate, precum
in afara tarii. si a materialelor puse la
dispozitia inspectorilor,
pe timpul inspectiei.
Aproba documentele (copiile
dupa datele culese pe
timpul inspectiei),
care urmeaza sa fie
transferate in afara tarii,
cu respectarea masurilor de
confidentialitate.
________________________________________________________________________________
Decontamineaza, daca Participa, daca este cazul,
este cazul, si la decontaminarea
inventariaza echipamentului si
echipamentul si aparaturii echipei de
aparatura OIAC, din inspectie.
dotare.
________________________________________________________________________________
Prezinta aparatura si Verifica aparatura si
echipamentele de echipamentul de inspectie,
inspectie si asigura in prezenta
sigilarea acestora. reprezentantului DGV si
asista la sigilarea
acestora.
________________________________________________________________________________
Avizeaza decontul Prezinta decontul pentru
pentru serviciile serviciile asigurate de
asigurate de platforma (instalatia)
platforma (instalatii) inspectata in vederea
de la reprezentantii rambursarii cheltuielilor
acesteia. de catre OIAC, daca este
cazul.
________________________________________________________________________________
*) Vezi elementele de continut ale briefing-ului de la pag. 31.
*) Un set de probe se pune la dispozitia echipei de inspectie, care poate
fi impartit in alte trei seturi: unul din aceste seturi poate fi la randul sau
impartit si pus la dispozitia laboratoarelor desemnate de OIAC pentru analiza,
un al doilea set este analizat cu mijloace proprii, iar al treilea set este
analizat la platforma cu mijloacele acesteia. Al doilea set se pastreaza
sigilat de catre echipa de inspectie si autoritatea nationala in cadrul
platformei. Al treilea set se analizeaza la un laborator autorizat de
autoritatea nationala, daca aceasta considera necesar.
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA LA PUNCTUL DE IESIRE LA PLECAREA ECHIPEI DE
INSPECTIE
________________________________________________________________________________
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA DE CATRE:
________________________________________________________________________________
ECHIPA DE INSPECTIE ECHIPA DE INSOTIRE
________________________________________________________________________________
Paraseste platforma Insoteste echipa de inspectie la punctul de
inspectata si se intrare/iesire, unde restituie echipei de inspectie
deplaseaza la punctul de eventualele articole de echipament retinute la
iesire din tara. punctul de intrare si asista la controlul vamal.
________________________________________________________________________________
ACTIVITATI ULTERIOARE DESFASURARII INSPECTIEI
________________________________________________________________________________
ACTIVITATI CE SE DESFASOARA DE CATRE:
________________________________________________________________________________
ECHIPA DE INSPECTIE ECHIPA DE INSOTIRE
________________________________________________________________________________
In cel mult 10 zile dupa Primeste raportul final si impreuna cu
incheierea inspectiei, reprezentantii platformei (instalatiei) analizeaza
inspectorii vor pregati si fac observatii scrise cu privire la constatari,
raportul faptic final daca este cazul.
privind desfasurarea
activitatii si
constatarile lor.
________________________________________________________________________________
ELEMENTE DE BRIEFING
1) Prezentarea generala a platformei
- specificul acesteia, activitati desfasurate, principalele produse
fabricate;
- nominalizarea instalatiilor declarate, producatoare de substante chimice
inscrise in lista nr. 3 si/sau de substante organice definite (SOD), inclusiv
cu fosfor, sulf sau fluor (substante PSF), care au functionat in anul anterior,
precum si a substantelor obtinute pe acestea. In cazul producerii unui numar
mare de astfel de substante pe o instalatie, acestea se vor specifica in anexa;
- schema platformei in care sa figureze instalatiile declarate si
utilitatile folosite de acestea (laboratoare centrale, statii de tratare a
deseurilor, depozite de materii prime si finite, centrul medical, cladirea
administrativa).
2) Date referitoare la fiecare instalatie declarata:
- descrierea etapelor procesului tehnologic, avandu-se in vedere protejarea
datelor confidentiale;
- proceduri privind controlul calitatii produsului;
3) Reglementari privind siguranta si sanatatea:
- norme de protectia muncii specifice, furnizandu-se principalele
informatii privind masurile de siguranta aplicate in cadrul instalatiilor
declarate, in vederea evitarii accidentelor de munca;
- zone cu potential periculos in instalatie, nominalizate in instructiunile
de tehnica securitatii si protectia muncii si in regulamentul de fabricatie,
precum si modul de semnalizare a acestora;
- modul de avertizare si actiune in caz de alarma chimica.
4) Aspecte administrative:
- programul de lucru al agentului economic;
amplasarea camerei de lucru si de depozitare a echipamentelor de
inspectie, care se asigura membrilor echipei de inspectie de catre
reprezentantii platformei;
aranjamente privind cazarea, masa, transportul local, comunicatii locale
si internationale.