ORDIN
Nr. 2793/C din 8 octombrie 2004
pentru aprobarea Regulamentului de organizare si desfasurare a perioadei de
stagiu, a cursurilor de specializare si a evaluarii pentru definitivarea in
functie a functionarilor publici debutanti din sistemul administratiei
penitenciare
ACT EMIS DE: MINISTERUL JUSTITIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 1098 din 25 noiembrie 2004
In temeiul art. 18 din Legea nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor
publici din Administratia Nationala a Penitenciarelor,
in conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Hotararea Guvernului
nr. 736/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Justitiei, cu
modificarile si completarile ulterioare,
ministrul justitiei emite prezentul ordin.
Art. 1
Se aproba Regulamentul de organizare si desfasurare a perioadei de stagiu,
a cursurilor de specializare si a evaluarii pentru definitivarea in functie a
functionarilor publici debutanti din sistemul administratiei penitenciare,
prevazut in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin intra in vigoare la data de 28 septembrie 2004.
Art. 3
Administratia Nationala a Penitenciarelor si unitatile subordonate vor lua
masuri pentru ducerea la indeplinire a prevederilor prezentului ordin.
Ministrul justitiei,
Cristian Diaconescu
ANEXA 1
REGULAMENT
de organizare si desfasurare a perioadei de stagiu, a cursurilor de
specializare si a evaluarii pentru definitivarea in functie a functionarilor
publici debutanti din sistemul administratiei penitenciare
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Functionarii publici cu statut special din sistemul administratiei
penitenciare, denumiti in continuare functionari publici, sunt debutanti sau
definitivi.
(2) Functionarul public debutant este persoana care ocupa, in urma
concursului sau examenului, o functie publica in sistemul administratiei
penitenciare, pana la definitivare.
(3) Numirea in functii publice de executie a candidatilor reusiti la
concurs se face, de regula, in calitate de functionari publici debutanti, cu o
perioada de stagiu.
Art. 2
(1) Perioada de stagiu este etapa din cariera functionarului public,
cuprinsa intre data numirii ca functionar public debutant in urma promovarii
concursului sau examenului de intrare in corpul functionarilor publici si data
numirii ca functionar public definitiv.
(2) Perioada de stagiu are ca obiect evaluarea aptitudinilor profesionale
ale functionarilor publici debutanti in indeplinirea atributiilor si
responsabilitatilor unei functii publice din sistemul administratiei
penitenciare, insusirea specificului activitatii.
(3) Absolventii unitatilor de invatamant pentru formarea personalului din
sistemul administratiei penitenciare vor urma perioada de stagiu in cadrul
unitatilor unde au fost repartizati.
(4) Parcurgerea perioadei de stagiu este obligatorie, cu exceptia
situatiilor prevazute de lege.
CAP. 2
Organizarea perioadei de stagiu
Art. 3
(1) Perioada de stagiu este de 12 luni, calculata de la data numirii ca
functionar public debutant, si constituie vechime in munca si in specialitate.
(2) Numirea functionarilor publici debutanti se face prin ordin, respectiv
prin decizie emisa potrivit competentelor.
Art. 4
(1) Perioada de stagiu poate fi intrerupta in situatia suspendarii
raportului de serviciu al functionarului public debutant, in conditiile legii.
(2) Durata suspendarii raportului de serviciu nu se ia in considerare la
calculul perioadei de stagiu.
(3) Dupa incetarea motivelor care au determinat intreruperea perioadei de
stagiu, functionarul public debutant isi continua activitatea pana la
acoperirea integrala a duratei prevazute la art. 3 alin. (1).
Art. 5
(1) Perioada de stagiu se desfasoara pe baza unui program aprobat de
directorul unitatii, la propunerea conducatorului compartimentului in care
urmeaza sa isi desfasoare activitatea functionarul public debutant si a
compartimentului de resurse umane.
(2) Prin programul de desfasurare a perioadei de stagiu se stabilesc
urmatoarele:
a) planificarea activitatilor ce urmeaza sa fie desfasurate, in functie de
nivelul cunostintelor teoretice si al deprinderilor practice dobandite pe
parcursul perioadei de stagiu;
b) cursul de specializare la care trebuie sa participe functionarul public
debutant;
c) alocarea a doua ore, zilnic, din timpul normal de lucru, studiului
individual.
(3) Functionarul public debutant isi desfasoara activitatea conform
programului de lucru al compartimentului din care face parte.
(4) Functionarului public debutant i se asigura dreptul de a asista la
indeplinirea atributiilor de serviciu de catre functionarii publici definitivi
din cadrul altor compartimente.
(5) Activitatea prevazuta la alin. (4) se desfasoara sub coordonarea unui
indrumator si nu poate depasi un sfert din durata perioadei de stagiu.
(6) Functionarul public debutant este obligat sa isi organizeze o evidenta
a pregatirii profesionale pe care o efectueaza.
Art. 6
Functionarul public debutant are urmatoarele drepturi specifice:
a) sa fie sprijinit si indrumat in indeplinirea atributiilor de serviciu pe
parcursul perioadei de stagiu;
b) sa i se stabileasca atributii de serviciu al caror nivel de dificultate
si complexitate sa creasca gradual pe parcursul perioadei de stagiu;
c) sa i se asigure timpul necesar pregatirii individuale, in scopul
dobandirii cunostintelor teoretice si a deprinderilor practice necesare
exercitarii unei functii publice, si sa participe la formele de pregatire
profesionala organizate pentru functionarii publici debutanti;
d) sa i se asigure, prin grija unitatii, accesul la sursele de informare
utile perfectionarii sale.
Art. 7
Functionarul public debutant are urmatoarele indatoriri specifice:
a) sa isi perfectioneze pregatirea profesionala teoretica si sa isi
insuseasca deprinderile practice necesare exercitarii functiei publice
incredintate;
b) sa il consulte pe indrumator pentru realizarea lucrarilor repartizate de
conducatorul compartimentului;
c) sa participe la manifestari stiintifice si profesionale, in vederea
desavarsirii pregatirii profesionale;
d) sa participe la formele de pregatire organizate pentru functionarii
publici debutanti.
Art. 8
(1) Pe parcursul perioadei de stagiu activitatea functionarului public
debutant se desfasoara sub indrumarea unui functionar public definitiv, de
regula, din cadrul aceluiasi compartiment, denumit in continuare indrumator.
(2) Indrumatorul este numit de directorul unitatii, de regula, la
propunerea conducatorului compartimentului in care isi desfasoara activitatea
functionarul public debutant.
(3) Indeplinirea atributiilor de indrumator este o indatorire de serviciu,
iar atributiile acestuia vor fi trecute in fisa postului.
Art. 9
Indrumatorul poate fi orice functionar public definitiv care a fost
selectionat de catre conducerea unitatii si indeplineste cumulativ urmatoarele
criterii:
a) este mai mare cu cel putin un grad profesional fata de functionarul
public debutant;
b) are vechimea de minimum 2 ani in unitate;
c) a fost apreciat cu calificativele "foarte bun" sau
"exceptional" in ultimii 2 ani.
Art. 10
(1) Nu poate avea calitatea de indrumator functionarul public:
a) care a fost sanctionat disciplinar in ultimul an de activitate;
b) care este sot, sotie ori ruda pana la gradul al IV-lea inclusiv cu
functionarul public debutant;
c) caruia i s-a retras anterior dreptul de a desfasura activitati de
indrumator;
d) care este director sau director adjunct al unitatii.
(2) Daca indrumatorul devine incompatibil cu aceasta calitate in timpul
coordonarii stagiului de practica al functionarului public debutant, directorul
unitatii va stabili, la propunerea conducatorului compartimentului in care isi
desfasoara activitatea functionarul public debutant, un alt functionar public
care sa preia aceste atributii.
Art. 11
Indrumatorul are urmatoarele atributii:
a) il indruma pe functionarul public debutant in procesul de studiere si
insusire a legislatiei specifice activitatii desfasurate;
b) ii explica functionarului public debutant modul de desfasurare a
activitatilor de serviciu;
c) il instruieste pe functionarul public debutant si desfasoara activitati
practice;
d) desfasoara activitati de serviciu cu rol demonstrativ;
e) il indruma si il verifica pe functionarul public debutant in
indeplinirea atributiilor si misiunilor primite;
f) monitorizeaza activitatea profesionala si conduita functionarului public
debutant indrumat si ia masuri de imbunatatire a pregatirii acestuia;
g) intocmeste un referat, conform modelului prevazut in anexa nr. 1, cu
privire la activitatea de integrare socio-profesionala a functionarului public
debutant.
Art. 12
Pentru activitatea desfasurata directorul unitatii il poate recompensa pe
indrumator, in plus fata de drepturile prevazute in reglementarile legale, prin
una dintre urmatoarele modalitati:
a) acordarea, trimestrial, de sume banesti din fondul de premiere aflat la
dispozitie, conform prevederilor legale;
b) acordarea, cu prioritate, a salariului de merit.
Art. 13
(1) In vederea obtinerii statutului de functionar public definitiv,
functionarii publici debutanti trebuie sa urmeze, in perioada de stagiu, cursul
de specializare organizat de Administratia Nationala a Penitenciarelor pentru
ofiteri, respectiv agenti.
(2) Durata cursului si locul de organizare vor fi stabilite prin decizie a
directorului general.
(3) Planificarea cursului de specializare se va realiza in cel mult 60 de
zile de la data numirii in functia de functionar public debutant.
Art. 14
(1) Cursul de specializare se organizeaza in scopul transmiterii
cunostintelor, formarii deprinderilor si al dezvoltarii aptitudinilor necesare
corespunzatoare postului pe care urmeaza sa fie numit ca functionar public
definitiv.
(2) La absolvirea cursului de specializare unitatea de invatamant va
elibera un certificat de absolvire a cursului.
Art. 15
(1) Evaluarea activitatii functionarului public debutant se face in termen
de 5 zile lucratoare de la terminarea perioadei de stagiu, de regula, de catre
seful ierarhic din cadrul compartimentului in care isi desfasoara activitatea,
denumit in continuare evaluator.
(2) In mod exceptional, cand nu exista un functionar public de conducere
care sa coordoneze compartimentul, evaluatorul este functionarul public cu cea
mai inalta functie publica de conducere din domeniul de activitate, desemnat de
directorul unitatii.
(3) Evaluatorul desemnat in conditiile alin. (2) nu poate avea si calitatea
de indrumator.
Art. 16
(1) Evaluarea activitatii functionarului public debutant consta in
aprecierea modului de dobandire a cunostintelor teoretice si a deprinderilor
practice necesare indeplinirii atributiilor aferente functiei publice
incredintate, a cunoasterii specificului activitatii si a exigentelor
activitatii penitenciare.
(2) Evaluarea activitatii functionarilor publici debutanti se face pe baza:
a) referatului intocmit de indrumator;
b) raportului de stagiu intocmit de functionarul public debutant;
c) documentului doveditor de absolvire a cursului de specializare;
d) raportului de evaluare intocmit de evaluator.
Art. 17
(1) Referatul indrumatorului se intocmeste cu 5 zile lucratoare inainte de
terminarea perioadei de stagiu si cuprinde urmatoarele elemente:
a) descrierea activitatii desfasurate de functionarul public debutant;
b) nivelul de insusire de catre functionarul public debutant a legislatiei
specifice activitatii desfasurate;
c) aptitudinile pe care le-a dovedit functionarul public debutant in modul
de indeplinire a atributiilor de serviciu;
d) conduita functionarului public debutant in timpul serviciului;
e) concluzii privind desfasurarea perioadei de stagiu si recomandari
privind definitivarea acestuia.
(2) Referatul va fi inaintat sefului ierarhic din cadrul compartimentului
in care isi desfasoara activitatea functionarul public debutant.
Art. 18
(1) In cazul modificarii, suspendarii sau incetarii raportului de serviciu
al indrumatorului, acesta intocmeste referatul pentru perioada de stagiu
parcursa de functionarul public debutant pana in acel moment.
(2) In situatia prevazuta la alin. (1) conducatorul unitatii numeste un alt
indrumator pentru perioada de stagiu ramasa neefectuata, la propunerea sefului
ierarhic din cadrul compartimentului in care isi desfasoara activitatea
functionarul public debutant.
(3) Referatul se inainteaza sefului ierarhic din cadrul compartimentului in
care isi desfasoara activitatea functionarul public debutant si este avut in
vedere la evaluarea acestuia, la terminarea perioadei de stagiu.
Art. 19
Prevederile art. 18 se aplica in mod corespunzator in situatia sanctionarii
disciplinare a indrumatorului cu una dintre sanctiunile prevazute la art. 62
lit. b) - f) din Legea nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor publici din
Administratia Nationala a Penitenciarelor.
Art. 20
(1) La terminarea perioadei de stagiu functionarul public debutant
completeaza raportul de stagiu, conform modelului prevazut in anexa nr. 2.
(2) Raportul de stagiu cuprinde descrierea activitatii desfasurate de
functionarul public debutant pe parcursul perioadei de stagiu, prin prezentarea
atributiilor de serviciu, a modalitatilor de indeplinire a acestora, precum si
a eventualelor dificultati intampinate.
(3) Raportul de stagiu se inainteaza evaluatorului de catre functionarul
public debutant.
Art. 21
(1) Pentru evaluarea activitatii functionarului public debutant,
evaluatorul intocmeste raportul de evaluare a perioadei de stagiu, conform
modelului prevazut in anexa nr. 3.
(2) Pentru completarea raportului de evaluare a perioadei de stagiu,
evaluatorul:
a) analizeaza referatul intocmit de indrumator si raportul de stagiu
completat de functionarul public debutant;
b) tine cont de certificatul de absolvire a cursului de specializare;
c) noteaza criteriile de evaluare in functie de gradul de indeplinire a
atributiilor de serviciu;
d) stabileste calificativul de evaluare;
e) face propuneri cu privire la numirea definitiva in functia pentru care a
concurat sau eliberarea din functia publica.
Art. 22
(1) Notarea criteriilor de evaluare si stabilirea calificativului de
evaluare se fac astfel:
a) criteriile de evaluare se noteaza de la 1 la 5, nota 1 fiind cea mai
mica, iar nota 5 fiind cea mai mare;
b) se face media aritmetica a notelor acordate pentru fiecare criteriu de
evaluare;
c) calificativul de evaluare se obtine incadrand media finala dupa cum
urmeaza: intre 1,00 - 3,00 - necorespunzator; intre 3,01 - 5,00 -
corespunzator.
(2) Semnificatia calificativelor de evaluare este urmatoarea:
a) "necorespunzator" - functionarul public debutant nu a facut
dovada cunostintelor teoretice si a deprinderilor practice necesare exercitarii
functiei publice;
b) "corespunzator" - functionarul public debutant a facut dovada
ca detine cunostintele teoretice si deprinderile practice necesare exercitarii
functiei publice.
Art. 23
Evaluatorul consemneaza in raportul de evaluare a perioadei de stagiu:
a) propunerea privind numirea definitiva a functionarului public debutant
in functia publica, in situatia in care calificativul de evaluare este
"corespunzator";
b) propunerea de eliberare din functie, in conditiile legii, in situatia in
care functionarul public debutant a obtinut calificativul
"necorespunzator".
Art. 24
(1) Raportul de evaluare a perioadei de stagiu se aduce la cunostinta
functionarului public debutant in termen de 3 zile lucratoare de la completare.
(2) Functionarul public debutant poate contesta calificativul de evaluare
in termen de 3 zile lucratoare de la data luarii la cunostinta.
(3) Contestatia se depune la directorul unitatii.
Art. 25
(1) Directorul unitatii analizeaza documentele care se intocmesc in acest
scop si poate modifica raportul de evaluare a perioadei de stagiu in situatia
in care constata ca aprecierile consemnate nu corespund realitatii.
(2) Raportul de evaluare a perioadei de stagiu, modificat in conditiile
alin. (1), este adus la cunostinta functionarului public debutant in termen de
3 zile lucratoare de la depunerea contestatiei.
Art. 26
Daca functionarul public debutant este nemultumit de rezultat, se poate
adresa instantei de contencios administrativ, in conditiile legii.
Art. 27
(1) Functionarii publici debutanti care au obtinut la evaluarea activitatii
calificativul "corespunzator" vor fi numiti functionari publici
definitivi intr-o functie publica de executie din clasa corespunzatoare
studiilor absolvite, prin decizie, potrivit competentelor.
(2) In situatia in care functionarii publici debutanti au obtinut la
evaluarea activitatii calificativul "necorespunzator", directorul
unitatii va dispune, prin decizie, eliberarea din functie, in conditiile legii.
CAP. 3
Dispozitii finale
Art. 28
Raportul de serviciu al functionarului public debutant nu poate fi
modificat pe parcursul perioadei de stagiu decat in conditiile prevazute de
lege.
Art. 29
(1) Functionarul public debutant poate fi sanctionat potrivit dispozitiilor
Legii nr. 293/2004.
(2) Pentru stabilirea sanctiunii disciplinare aplicabile functionarului
public debutant, comisia de disciplina il va audia in mod obligatoriu si pe
indrumator.
Art. 30
Formularele prevazute in anexele nr. 1 - 3 se asigura de catre Baza de
aprovizionare, gospodarire si reparatii.
Art. 31
Functionarii publici debutanti aflati in perioada de stagiu, care urmeaza
cursuri de specializare cu o durata ce depaseste 3 luni, vor semna un angajament
prin care se obliga sa lucreze in sistemul administratiei penitenciare cel
putin 5 ani daca sunt agenti, respectiv 10 ani daca sunt ofiteri.
Art. 32
Functionarul public debutant care nu respecta angajamentul prevazut la art.
31 este obligat sa restituie cheltuielile de scolarizare proportional cu
perioada ramasa pana la implinirea termenului.
Art. 33
Anexele nr. 1 - 3 fac parte integranta din prezentul regulament.
ANEXA 1
la regulament
Unitatea ...................
REFERAT
Numele si prenumele functionarului public debutant ........................
Functia publica ...........................................................
Compartimentul ...........................................................
Perioada de stagiu: de la ............. la ................................
Data completarii ..........................................................
Descrierea activitatii desfasurate de functionarul public debutant
...........................................................................
Aptitudinile pe care le-a dovedit functionarul public debutant in modul de
indeplinire a atributiilor de serviciu
...........................................................................
Conduita functionarului public debutant in timpul serviciului
...........................................................................
Concluzii .................................................................
Recomandari ...............................................................
Numele si prenumele indrumatorului ........................................
Functia publica ...........................................................
Data intocmirii ...........................................................
Semnatura .................................................................
ANEXA 2
la regulament
Unitatea ...................
RAPORT DE STAGIU
Numele si prenumele functionarului public debutant ........................
Functia publica (debutant) ................................................
Perioada de stagiu: de la ................... la ..........................
Atributiile de serviciu*) .................................................
Alte atributii*) .........................................................
Cursuri de specializare/alte forme de perfectionare*) ...................
Activitati din afara institutiei, in care s-a implicat.
Alte activitati*) ......................................................
Descrierea activitatii desfasurate pe parcursul perioadei de stagiu
...........................................................................
Dificultati intampinate pe parcursul perioadei de stagiu
...........................................................................
Data intocmirii ...........................................................
Semnatura .................................................................
------------
*) Se vor preciza atributiile prevazute in fisa postului.
*) Se vor preciza atributiile stabilite de seful ierarhic sau alte persoane
cu functii de conducere.
*) Se vor indica doar cele urmate pe parcursul perioadei de stagiu.
*) Se vor indica, daca este cazul, articolele sau lucrarile publicate,
comunicari stiintifice etc.
ANEXA 3
la regulament
Unitatea ...................
RAPORT
de evaluare a perioadei de stagiu
Numele si prenumele functionarului public debutant ........................
Functia publica ...........................................................
Compartimentul ............................................................
Perioada de stagiu: de la ..................... la ........................
________________________________________________________________________________
Nr. Criterii de evaluare Nota
crt.
________________________________________________________________________________
1. Cunoasterea reglementarilor specifice domeniului de activitate
2. Cunoasterea specificului administratiei publice
3. Capacitatea de indeplinire a atributiilor de serviciu
4. Abilitati pentru desfasurarea activitatilor sub stres
5. Rezistenta la efort prelungit
6. Capacitatea de analiza, sinteza
7. Capacitatea de intelegere a sarcinilor de serviciu
8. Capacitatea de concentrare
9. Capacitatea de intelegere si invatare rapida
10. Capacitatea de rezolvare si aplanare a conflictelor
11. Capacitatea de integrare rapida in colectiv
12. Capacitatea de a lucra in echipa
13. Comunicare
14. Operativitate si corectitudinea realizarii sarcinilor
15. Conduita in timpul serviciului
________________________________________________________________________________
Calificativ de evaluare ................................
Propuneri .................................................................
Recomandari ...............................................................
Numele si prenumele evaluatorului .........................................
Functia publica ...........................................................
Data intocmirii ...........................................................
Semnatura .................................................................