ORDIN   Nr. 1081-M1/690-480 din 28 iulie 2005

privind aprobarea Procedurilor si modalitatilor de decontare a contravalorii soldurilor din conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala

ACT EMIS DE: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE - Nr. 1.081 din 28 iulie 2005

              MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE - Nr. M-1/690 din 24 august 2005
              MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI - Nr. 480 din 12 august 2005
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 785 din 30 august 2005

    In temeiul art. 11 alin. (5) din Hotararea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile ulterioare, al art. 4 alin. (5) din Hotararea Guvernului nr. 100/2004 privind organizarea si functionarea Ministerului Afacerilor Externe, cu modificarile si completarile ulterioare, si al art. 5 alin. (6) din Hotararea Guvernului nr. 738/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Economiei si Comertului, cu modificarile si completarile ulterioare,
    avand in vedere prevederile Ordonantei Guvernului nr. 59/1994 privind reglementarea operatiunilor de import-export care se deruleaza prin cliring, barter si cooperare economica internationala in baza acordurilor comerciale si de plati guvernamentale, republicata, si ale Instructiunilor privind modul de derulare a operatiilor efectuate prin conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala, in baza acordurilor comerciale si de plati guvernamentale, si de organizare si functionare a activitatii comisiei, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 202/1995 privind administrarea acordurilor comerciale si de plati, precum si organizarea si functionarea comisiei interdepartamentale instituite prin Ordonanta Guvernului nr. 59/1994, cu modificarile ulterioare,

    ministrul finantelor publice, ministrul afacerilor externe si ministrul economiei si comertului emit urmatorul ordin:

    Art. 1
    (1) Se aproba Procedurile si modalitatile de decontare a contravalorii soldurilor din conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    (2) Incepand cu data prezentului ordin se abroga ordinul ministrului finantelor, ministrului afacerilor externe, ministrului comertului, ministrului industriilor, presedintelui Fondului Proprietatii de Stat si guvernatorului Bancii Nationale a Romaniei privind Procedurile si modalitatile de decontare a contravalorii soldurilor din conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala.
    (3) Ministerul Finantelor Publice, Ministerul Afacerilor Externe si Ministerul Economiei si Comertului, prin personalul cu atributii in domeniu, vor duce la indeplinire prevederile prezentului ordin.
    Art. 2
    Prezentul ordin intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                        Ministrul finantelor publice,
                        Ionel Popescu

                        Ministrul afacerilor externe,
                        Mihai Razvan Ungureanu

                        Ministrul economiei si comertului,
                        Codrut Ioan Seres

    ANEXA 1

                        PROCEDURILE SI MODALITATILE
de decontare a contravalorii soldurilor din conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala

    Potrivit Ordonantei Guvernului nr. 59/1994 privind reglementarea operatiunilor de import-export care se deruleaza prin cliring, barter si cooperare economica internationala in baza acordurilor comerciale si de plati guvernamentale, republicata, Guvernul Romaniei aproba negocierea drepturilor si obligatiilor ce decurg din acordurile comerciale si de plati guvernamentale si din aranjamentele tehnico-bancare corespunzatoare, inregistrate in conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    1. Negocierile privind recuperarea si incasarea drepturilor si plata obligatiilor ce decurg din acordurile comerciale si de plati guvernamentale si din aranjamentele tehnico-bancare incheiate in vederea derularii acestor acorduri, inregistrate in conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala, se desfasoara de catre Ministerul Finantelor Publice, Ministerul Economiei si Comertului si Ministerul Afacerilor Externe, pe baza mandatului aprobat de Guvern.
    2. La elaborarea mandatului cu privire la negocierea recuperarii si a incasarii drepturilor si a platii obligatiilor partii romane, inregistrate in conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala, se au in vedere ofertele primite de la reprezentantii autorizati ai tarilor respective, de la firme si institutii financiar-bancare de intermediere, romane si/sau straine.
    Proiectul de mandat va cuprinde propunerile referitoare la conditiile de recuperare a drepturilor si de plata a obligatiilor partii romane, referitoare la:
    - coeficientul de recuperare/plata: determinat in functie de natura obligatiilor, perioada de recuperare, moneda de plata a obligatiilor/de incasare a drepturilor si modalitatea de plata acceptata de creditor: in devize convertibile si/sau livrari de marfuri; in cazul reglementarii la nivel guvernamental pentru tarile care beneficiaza de asistenta financiara asupra datoriei din partea organismelor internationale financiar-bancare, se vor lua in considerare conditiile de reglementare impuse de Banca Mondiala, Fondul Monetar International si Clubul de la Paris;
    - perioada de recuperare/plata: incasare/plata imediata sau esalonata;
    - modalitatea de recuperare/plata: incasare/plata in devize convertibile, import/export de marfuri, executari de lucrari, investitii, prestari de servicii, cesiune cu titlu oneros;
    - valoarea soldului contului de cliring, barter si cooperare economica care urmeaza sa fie reglementat (in totalitate sau partial, cu sau fara luarea in considerare a dobanzilor);
    - garantarea ducerii la indeplinire a obligatiilor asumate prin documentele care urmeaza sa fie incheiate intre Guvernul Romaniei si firma/institutia intermediara.
    3. Reactivarea unor drepturi sau obligatii ale partii romane din conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala se face numai pe baza de mandat aprobat de Guvern.

    CAP. 2
    Functionarea Comisiei interdepartamentale pentru analiza si avizarea ofertelor privind recuperarea, angajarea, incasarea drepturilor si plata obligatiilor

    1. Comisia interdepartamentala pentru analiza si avizarea ofertelor privind recuperarea, angajarea, incasarea drepturilor si plata obligatiilor, denumita in continuare Comisia, este constituita in baza Ordonantei Guvernului nr. 59/1994, republicata.
    2. Comisia are in componenta sa un presedinte si 8 membri, dintre care 3 membri reprezinta Ministerul Finantelor Publice, 3 membri, Ministerul Economiei si Comertului si cate un membru, Ministerul Afacerilor Externe si Ministerul Administratiei si Internelor.
    Membrii Comisiei si presedintele acesteia sunt nominalizati prin ordin al conducatorilor institutiilor abilitate. In functia de presedinte se numeste un secretar de stat din cadrul Ministerului Finantelor Publice, institutie stabilita de Guvern ca administrator al acordurilor comerciale si de plati.
    3. Comisia se intruneste lunar si ori de cate ori este necesar, la sediul Ministerului Finantelor Publice.
    La sedintele Comisiei pot participa, in calitate de invitati, reprezentantii agentilor economici si ai altor institutii interesate, la sedinta fiind obligatorie prezenta reprezentantilor desemnati de conducerile institutiilor care fac parte din aceasta; in cazul in care prezenta membrilor nu este posibila, se va asigura participarea unui alt delegat mandatat, astfel incat la sfarsitul sedintei, dupa introducerea in material a sugestiilor, propunerilor sau observatiilor membrilor Comisiei, acesta sa poata fi semnat.
    4. Comisia analizeaza ofertele reprezentantilor autorizati din tarile debitoare/creditoare, firmelor si institutiilor financiar-bancare romane si/sau straine, inaintate Ministerului Finantelor Publice, Ministerului Economiei si Comertului sau altor ministere, dupa caz, selecteaza oferta cea mai avantajoasa pentru partea romana si propune spre aprobare Guvernului proiectul de mandat pentru aprobarea negocierii drepturilor/obligatiilor ce decurg din acordurile comerciale si de plati guvernamentale si din aranjamentele tehnico-bancare corespunzatoare, dupa insusirea acestuia de catre conducerea Ministerului Finantelor Publice, a Ministerului Economiei si Comertului si a Ministerului Afacerilor Externe.
    5. Presedintele Comisiei si membrii acesteia, in limita mandatului aprobat de Guvern, negociaza acordul, protocolul, minuta, conventia, contractul sau alt document convenit cu partenerul extern pentru recuperarea drepturilor/plata obligatiilor partii romane.
    6. Ministerul Finantelor Publice, prin presedintele Comisiei, semneaza conventiile care se incheie cu agentii economici importatori desemnati in conditiile prezentelor proceduri, avizate de Directia generala juridica.
    7. Ministerul Finantelor Publice, in calitate de administrator al operatiunilor financiare decurgand din acorduri comerciale si de plati guvernamentale cu decontare in conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala, prin presedintele Comisiei, desemneaza o banca cu sediul in Romania, selectata din ofertele primite, prin care sa se deruleze respectivele operatiuni.

    CAP. 3
    Administrarea operatiunilor financiare decurgand din acordurile comerciale si de plati guvernamentale cu decontare in conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala

    1. Ministerul Finantelor Publice administreaza operatiunile financiare decurgand din acordurile comerciale si de plati guvernamentale cu decontare in conturile de cliring, barter si cooperare economica internationala.
    2. Agentii economici care deruleaza operatiunile de import/export in contul recuperarii sumelor cuvenite statului roman sau al platii sumelor datorate se stabilesc de Ministerul Economiei si Comertului, prin licitatie publica.
    Pentru cazurile deosebite in care operatiunile de recuperare/plata prin import/export de marfuri/servicii implica o stricta specialitate sau este necesara confidentialitatea operatiunii, Comisia poate desemna agentul economic derulator.
    3. Agentii economici exportatori/importatori au obligatia sa prezinte Ministerului Finantelor Publice contractele incheiate cu partenerii externi, cuprinzand sumele de incasare/plata si graficul de desfasurare a operatiunilor respective.
    4. Agentii economici exportatori prezinta la Ministerul Finantelor Publice documentatiile de fundamentare a calculatiilor de preturi interne privind marfurile exportate, semnate de persoanele autorizate, precum si orice alte documente pentru fundamentarea tuturor elementelor de cheltuieli.
    Agentii economici exportatori depun la Ministerul Finantelor Publice documentele justificative privind efectuarea operatiunilor de export de marfuri: factura externa, declaratia vamala de export, declaratia de incasare valutara, documentele de transport.
    5. Pe baza documentelor prevazute la pct. 3 si 4, Ministerul Finantelor Publice stabileste contravaloarea in lei cuvenita agentilor economici exportatori.
    Decontarea in lei a operatiunilor de export se face pe baza pretului intern de livrare la export, format in conditiile legii si certificat de exportator pe raspunderea acestuia, avand ca limita maxima pretul extern exprimat in lei la cursul de referinta din ziua efectuarii exportului, potrivit documentelor vamale de export.
    Decontarea in lei a operatiunilor de export derulate cu plata esalonata pe termen lung se face pe masura incasarii de la extern, confirmata pe baza documentelor bancare, la cursul de schimb leu/dolar S.U.A. in vigoare la data incasarii contravalorii exportului respectiv. Aceste prevederi se aplica operatiunilor de export derulate in cadrul acordurilor de cliring, barter si cooperare economica internationala derulate dupa data de 1 ianuarie 1990 si care nu au fost decontate la intern pana la data publicarii Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 87/1997 pentru modificarea art. 8 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 59/1994 privind reglementarea operatiunilor de import-export care se deruleaza prin cliring, barter si cooperare economica internationala in baza acordurilor comerciale si de plati guvernamentale, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 375 din 24 decembrie 1997.
    6. Orice alte cheltuieli efectuate de agentii economici exportatori la solicitarea beneficiarului extern si care sunt datorate nerespectarii prevederilor contractuale de catre vanzator sunt suportate integral de acesta.
    7. Dupa primirea la Ministerul Finantelor Publice de la banca desemnata conform cap. II pct. 7 a confirmarii acceptarii marfii de la cumparatorul extern, Ministerul Finantelor Publice poate efectua decontarea sumelor datorate agentilor economici exportatori in conditiile prevazute la pct. 5, dar numai dupa incasarea sumelor respective de la banca corespondenta in contul Ministerului Finantelor Publice.
    8. Pe baza documentelor de export, banca desemnata intocmeste documentele bancare necesare si le transmite bancii externe corespondente, pentru evidentierea operatiunii in contul de cliring, barter si cooperare economica internationala, dupa caz.
    Banca desemnata va transmite la Ministerul Finantelor Publice extrasele de cont impreuna cu documentele justificative de export.
    9. Agentii economici importatori desemnati in conditiile prezentelor proceduri sunt obligati sa incheie cu Ministerul Finantelor Publice conventii, prin care se stabilesc: termenul de plata, conditiile si modalitatile de plata a contravalorii in lei a importului, precum si garantarea rambursarii contravalorii importului.
    10. Agentii economici romani/straini care deruleaza importuri de marfuri in vederea recuperarii drepturilor cuvenite statului roman sunt obligati sa achite contravaloarea in lei a acestor importuri.
    11. Decontarea in lei a marfurilor importate se face pe baza valorii stabilite in vama la cursul de schimb leu/dolar S.U.A. de la data declaratiei vamale de import.
    Agentii economici romani/straini care efectueaza importul in vederea reexportului sunt obligati sa achite contravaloarea in lei a acestuia stabilita pe baza cursului de schimb leu/dolar S.U.A. in vigoare la data documentului extern de transport terestru/naval/aerian (scrisoare de trasura, conosament etc.) sau la data avizului de creditare eliberat de banca derulatoare.
    12. Ministerul Finantelor Publice solicita agentului economic importator sa garanteze plata integrala a importului printr-o scrisoare de garantie bancara emisa de o banca agreata de banca desemnata, avand scadenta la 5 zile dupa termenul de plata stabilit in conventie.
    13. Agentii economici importatori desemnati incheie contracte cu partenerii externi, cu respectarea prevederilor acordurilor de cliring, barter si cooperare economica internationala.
    14. In functie de natura marfii importate si de destinatia ei pentru reexport, comercializare, investitii, productie, precum si de durata procesului tehnologic de prelucrare, Comisia stabileste termenul de plata in care agentii economici depun contravaloarea in lei a marfurilor importate, intr-un interval care nu poate depasi 90 de zile de la data declaratiei vamale de import (data primei declaratii de import in cazul efectuarii etapizate a vamuirii) sau de la data documentului de transport/avizului de creditare in cazul reexportului.
    15. Agentii economici importatori au obligatia ca, in termen de 5 zile de la efectuarea formalitatilor de vamuire/reexport, sa depuna la Ministerul Finantelor Publice copii ale declaratiilor vamale de import sau ale documentelor de transport extern, dupa caz, precum si documentele justificative privind operatiunile de import efectuate.
    16. Agentii economici importatori au obligatia de a vira sumele in lei datorate, stabilite conform pct. 11, in contul Ministerului Finantelor Publice cu codul IBAN RO24TREZ999650101XXXXXXX, deschis la Trezoreria operativa centrala, cod de identificare fiscala atribuit Ministerului Finantelor Publice pentru astfel de operatiuni 8609468, la termenele de plata prevazute in conventie.
    17. Pentru intarzierea in decontarea sumelor datorate conform pct. 11 de agentii economici importatori fata de termenele de plata stabilite conform pct. 14, se aplica dobanzi si penalitati de intarziere conform legislatiei in vigoare privind neplata la termen a obligatiilor bugetare, pe perioada dintre data scadentei si data platii efective a contravalorii in lei a importului.

    CAP. 4
    Dispozitii finale

    1. Banca desemnata potrivit cap. II pct. 7 se obliga, contra unui comision, sa efectueze operatiunile de decontari cu agentii economici, cu statul roman si cu reprezentantii autorizati ai statului debitor/creditor.
    2. Banca desemnata conform prevederilor prezentelor proceduri transmite lunar la Ministerul Finantelor Publice situatia soldurilor conturilor de cliring, barter si cooperare economica internationala, precum si a importurilor neincasate in termen de la agentii economici romani.