ORDIN
Nr. 499/521 din 31 iulie 2003
pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea si utilizarea
Fondului de ameliorare a fondului funciar cu destinatie silvica
ACT EMIS DE: MINISTERUL AGRICULTURII, PADURILOR, APELOR SI
MEDIULUI
Nr. 499 din 31 iulie 2003
MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR
Nr. 521 din 3 septembrie 2003
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 634 din 5 septembrie 2003
In conformitate cu prevederile art. 88, 92 si 93 din Legea fondului funciar
nr. 18/1991, republicata, ale art. 58 din Legea nr. 26/1996 - Codul silvic, ale
art. 24 si 25 din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea
regimului silvic si administrarea fondului forestier national, republicata, ale
Legii nr. 500/2002 privind finantele publice, precum si ale art. 18 si 19 din
Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protectie,
avand in vedere prevederile art. 17 alin. (3) din Legea bugetului de stat
pe anul 2003 nr. 631/2002, ale Hotararii Guvernului nr. 7/2003 privind
infiintarea pe langa Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor a unei
activitati finantate integral din venituri proprii, precum si ale art. 5 alin.
(1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor
masuri privind infiintarea, organizarea, reorganizarea sau functionarea unor
structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor
organe de specialitate ale administratiei publice centrale si a unor institutii
publice,
in temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
63/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Administratiei si
Internelor si al art. 11 alin. (6) din Hotararea Guvernului nr. 739/2003
privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii, Padurilor,
Apelor si Mediului,
ministrul agriculturii, padurilor, apelor si mediului si ministrul
administratiei si internelor emit urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Normele metodologice privind constituirea si utilizarea Fondului
de ameliorare a fondului funciar cu destinatie silvica, prevazute in anexa care
face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul
ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului
administratiei publice nr. 292/284/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice
privind constituirea si utilizarea Fondului de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
747 din 14 octombrie 2002.
Art. 3
Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului, Ministerul
Administratiei si Internelor si Regia Nationala a Padurilor vor duce la
indeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 4
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Ministrul agriculturii,
padurilor, apelor si mediului,
Ilie Sarbu
Ministrul administratiei si internelor,
Ioan Rus
Ministrul delegat pentru administratia publica,
Gabriel Oprea
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
privind constituirea si utilizarea Fondului de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica
CAP. 1
Sursele de constituire a Fondului de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica
Art. 1
(1) Sursele de constituire a Fondului de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica sunt urmatoarele:
a) taxa prevazuta in anexa nr. 2 la Legea fondului funciar nr. 18/1991,
republicata, in cazul scoaterii definitive a terenurilor din circuitul silvic,
fara compensarea acestora cu o suprafata echivalenta de teren, potrivit art. 92
alin. (4) din Legea nr. 18/1991, republicata, si art. 24 alin. (2) din
Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic si
administrarea fondului forestier national, republicata;
b) taxa egala cu valoarea masei lemnoase la exploatabilitate pentru specia
principala de baza corespunzatoare statiunii, in cazul scoaterii definitive a
terenurilor din fondul forestier national, in situatia in care persoanele
fizice sau juridice beneficiare de folosirea terenului, la cerere, ofera in
compensare terenuri limitrofe fondului forestier, echivalente ca suprafata si
bonitate, potrivit art. 23 alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998,
republicata;
c) garantia in bani, in suma egala cu cheltuielile necesare pentru aducerea
in conditii apte de impadurire a terenului scos temporar din fondul forestier
national, in conditiile prevazute la art. 2.
(2) Pentru terenurile scoase definitiv din circuitul silvic pentru
constructii care deservesc activitatile silvice, lucrarile de imbunatatiri
funciare, regularizarea cursurilor de apa, realizarea de surse de apa potabila
si obiectivele meteorologice nu se datoreaza taxa pentru scoaterea definitiva
din circuitul silvic.
Art. 2
(1) Potrivit art. 93 din Legea nr. 18/1991, republicata, si art. 25 alin.
(1) lit. a) din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998, republicata, in cazul
scoaterii temporare a terenurilor din fondul forestier national, persoanele
fizice sau juridice care beneficiaza de folosirea terenului au obligatia sa
achite o garantie in bani, in suma egala cu cheltuielile necesare pentru
aducerea in conditii apte de impadurire a terenului ocupat temporar. Sumele
aferente se depun intr-un cont special, purtator de dobanda, la Fondul de
ameliorare a fondului funciar cu destinatie silvica.
(2) Titularul aprobarii scoaterii temporare a terenului din fondul
forestier national va primi la cerere garantia depusa plus dobanda aferenta,
dupa indeplinirea obligatiilor prevazute cu privire la redarea terenurilor in
circuitul silvic, pe baza confirmarii in scris de catre detinatorul terenului,
avizata de structura teritoriala competenta a Ministerului Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului, a primirii terenului ocupat temporar, apt pentru
impadurire.
(3) In cazul in care titularul aprobarii nu executa lucrarile de calitate
si la termenele prevazute in actele de aprobare, organul silvic de
specialitate, in baza constatarii situatiei de fapt, dispune executarea
lucrarilor de redare in termen de 30 de zile, cu finantare din garantia depusa.
(4) Daca titularul aprobarii nu executa lucrarile in noul termen si de
calitatea stabilita de organul silvic, intreaga garantie va ramane in Fondul de
ameliorare a fondului funciar cu destinatie silvica.
Art. 3
Achitarea obligatiilor financiare prevazute la art. 1 alin. (1) si la art.
2 alin. (1) se face anterior emiterii aprobarii scoaterii definitive, respectiv
folosirii temporare a suprafetelor din fondul forestier.
Art. 4
Virarea si decontarea sumelor din Fondul de ameliorare a fondului funciar
cu destinatie silvica se vor efectua in conformitate cu Normele metodologice
privind finantarea investitiilor institutiilor publice prin trezoreria
statului, aprobate prin Ordinul ministrului de stat, ministrul finantelor, nr.
2.487/1996.
CAP. 2
Alocarea sumelor pentru cheltuielile din Fondul de ameliorare a fondului
funciar cu destinatie silvica
Art. 5
In utilizarea Fondului de ameliorare a fondului funciar cu destinatie
silvica, Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului indeplineste
atributiile si raspunderile ordonatorilor principali de credite bugetare,
stabilite prin Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, iar Regia
Nationala a Padurilor si structurile teritoriale competente ale Ministerului
Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului au calitatea de autoritate
contractanta.
Art. 6
(1) Potrivit reglementarilor legale, din Fondul de ameliorare a fondului
funciar cu destinatie silvica se asigura finantarea cercetarii, proiectarii si
executarii lucrarilor prevazute in proiectele de amenajare, ameliorare si
punere in valoare prin impadurire a terenurilor degradate constituite in
perimetre de ameliorare, inclusiv dotari independente pentru asigurarea bunei
executii si functionari a acestora, finantarea intocmirii de studii si documentatii
tehnico-economice pentru realizarea perdelelor forestiere de protectie, precum
si finantarea impaduririi terenurilor pentru realizarea pe categorii a
Sistemului national al perdelelor forestiere de protectie.
(2) Ministerul Administratiei si Internelor poate propune angajarea
Fondului de ameliorare a fondului funciar cu destinatie silvica, la solicitarea
autoritatilor administratiei publice locale, propunere care va fi transmisa
Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului pentru a urma
procedura prevazuta in prezentul ordin.
Art. 7
(1) Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului, prin directiile
care au atributii in domeniu, intocmeste si aproba bugetul de venituri si
cheltuieli, lista obiectivelor de investitii - lucrari noi, lucrari in
continuare si programul de proiectare, aferente Fondului de ameliorare a
fondului funciar cu destinatie silvica.
(2) Lista lucrarilor in continuare se elaboreaza pe baza propunerilor
inaintate de Regia Nationala a Padurilor - pentru lucrarile ce se executa pe
terenurile pe care le are in administrare, respectiv de structurile teritoriale
competente ale Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului -
pentru lucrarile ce se executa pe terenurile din domeniul public care nu sunt
administrate de Regia Nationala a Padurilor, pe terenurile din domeniul privat
al statului si pe terenurile proprietate privata. Aceasta lista se intocmeste
potrivit documentatiilor tehnico-economice, inventarelor de lucrari la finele
anului precedent si rezultatelor controlului anual al regenerarilor, efectuat
conform Instructiunilor pentru desfasurarea controlului anual al regenerarilor.
Art. 8
(1) Proiectarea si executia lucrarilor de amenajare, ameliorare si punere
in valoare prin impadurire a terenurilor degradate cuprinse in perimetrele de
ameliorare se realizeaza, conform prevederilor legale, de catre persoane
atestate de Ministerul Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului. In cazul
terenurilor degradate din administrarea Regiei Nationale a Padurilor, pentru
care solutiile de impadurire sunt simple, fara lucrari de consolidare a
terenului, si care au suprafete mici si dispersate, documentatiile
tehnico-economice vor putea fi intocmite si de specialisti din cadrul
directiilor silvice. Documentatiile tehnico-economice se avizeaza de Consiliul
tehnico-economic al Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului si
se aproba conform reglementarilor in vigoare.
(2) Proiectarea si executia lucrarilor din lista aprobata a obiectivelor de
investitii aferente Fondului de ameliorare a fondului funciar cu destinatie
silvica se realizeaza in conformitate cu reglementarile privind achizitiile
publice.
Art. 9
(1) Decontarea lucrarilor de amenajare, ameliorare si punere in valoare prin
impadurire a terenurilor degradate, din Fondul de ameliorare a fondului funciar
cu destinatie silvica, se efectueaza de catre Ministerul Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului, prin:
a) Regia Nationala a Padurilor, pe baza situatiilor de lucrari aprobate de
directiile silvice si avizate de structurile teritoriale competente ale
Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului si pe baza
proceselor-verbale de receptie - pentru lucrarile executate pe terenuri situate
in fondul forestier proprietate publica a statului, in administrarea Regiei
Nationale a Padurilor;
b) structurile teritoriale competente ale Ministerului Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului, pe baza situatiilor de lucrari intocmite de
executantul lucrarilor, insusite de proprietarul terenului, verificate si
aprobate de structurile teritoriale competente ale Ministerului Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului si pe baza proceselor-verbale de receptie -
pentru lucrarile executate pe terenurile din domeniul public care nu sunt in
administrarea Regiei Nationale a Padurilor, pe terenurile din domeniul privat
al statului si pe terenurile proprietate privata.
(2) Recuperarea fondurilor investite, in situatia in care detinatorul sau
administratorul terenului cuprins in obiectivul de investitii sisteaza
lucrarile in amplasamente cu lucrari in continuare, se va face prin executare
silita.
Art. 10
(1) Decontarea lucrarilor se asigura prin Trezoreria Statului, prin contul
50.57 "Disponibil din fondul de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica", deschis pe seama Ministerului Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului, si prin contul curent al Regiei Nationale a
Padurilor.
(2) In functie de derularea procesului investitional si de soldul Fondului
de ameliorare a fondului funciar cu destinatie silvica, Ministerul
Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului, in calitate de ordonator principal
de credite, poate reactualiza in cursul anului bugetul si lista obiectivelor de
investitii care se finanteaza din acest fond.
Art. 11
Potrivit legii, soldul Fondului de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica ramas neutilizat la finele anului se reporteaza in anul
urmator si se utilizeaza cu aceeasi destinatie.
CAP. 3
Contabilitatea si raportarea executiei
Art. 12
(1) Evidentierea in contabilitate a veniturilor, cheltuielilor si a
disponibilitatilor Fondului de ameliorare a fondului funciar cu destinatie
silvica se face potrivit Planului de conturi pentru institutii publice, aprobat
prin Ordinul ministrului finantelor nr. 324/1994, cu modificarile ulterioare,
utilizandu-se in principal urmatoarele conturi:
119.01 "Disponibil din fonduri cu destinatie speciala"
213 "Alte decontari"
337 "Fonduri cu destinatie speciala", analitic 337.42
"Fondul de ameliorare a fondului funciar"
421 "Cheltuieli din fonduri cu destinatie speciala".
(2) Disponibilitatile, veniturile si cheltuielile din Fondul de ameliorare
a fondului funciar cu destinatie silvica se raporteaza in anexa nr. 15 la Darea
de seama contabila trimestriala si anuala pentru institutii publice pe randul
20 si se aduna in totalul de la randul 01.
(3) Monografia privind inregistrarea in contabilitate a principalelor
operatiuni privind constituirea si utilizarea Fondului de ameliorare a fondului
funciar cu destinatie silvica este prezentata in anexa care face parte
integranta din prezentele norme metodologice.
CAP. 4
Receptia lucrarilor realizate din Fondul de ameliorare a fondului funciar
cu destinatie silvica
Art. 13
(1) Pentru lucrarile executate se va organiza receptia lucrarilor si se va
intocmi un proces-verbal de receptie.
(2) La finalizarea lucrarilor, respectiv la realizarea starii de masiv a
plantatiilor, se va organiza receptia finala si se va intocmi procesul-verbal
de receptie finala.
(3) Receptia lucrarilor se face de catre comisii de specialisti numite de
Regia Nationala a Padurilor - pentru obiectivele de investitii situate pe
terenurile pe care le are in administrare, respectiv de structura teritoriala
competenta a Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului - pentru
obiectivele de investitii situate pe terenurile din domeniul public care nu
sunt administrate de Regia Nationala a Padurilor, pe terenurile din domeniul
privat al statului si pe terenurile proprietate privata.
(4) Comisiile de receptie sunt constituite din 5 - 7 specialisti, din care
trebuie sa faca parte reprezentanti ai detinatorului cu orice titlu al
terenului, ai structurii teritoriale competente a Ministerului Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului si ai administratiei publice locale pe teritoriul
careia se afla lucrarile executate.
(5) Comisia de receptie are obligatia de a verifica daca au fost executate
toate lucrarile de amenajare si ameliorare la parametrii prevazuti in
documentatia tehnico-economica aprobata.
(6) Predarea-primirea lucrarilor finalizate se va face prin proces-verbal
incheiat intre executantul lucrarilor, detinatorii terenurilor, reprezentantul
structurii teritoriale competente a Ministerului Agriculturii, Padurilor,
Apelor si Mediului si reprezentantul administratiei publice locale pe
teritoriul careia se afla lucrarile executate.
(7) In actul de predare-primire se vor specifica fondurile fixe care s-au
realizat si care se predau, suprafata si folosinta silvica, precum si
recomandarile si obligatiile privind respectarea regimului silvic de catre
detinatorul terenului.
(8) Pe baza actelor de receptie finala si de predare-primire, Regia
Nationala a Padurilor, respectiv structurile teritoriale competente ale
Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului vor comunica oficiilor
judetene de cadastru, geodezie si cartografie modificarile survenite cu privire
la schimbarea categoriei de folosinta a terenurilor care fac obiectul
ameliorarii prin impadurire.
ANEXA 1
la normele metodologice
MONOGRAFIA
privind inregistrarea in contabilitate a principalelor operatiuni privind
constituirea si utilizarea Fondului de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica
______________________________________________________________________________
Nr. La Ministerul Agriculturii, Simbol cont
crt. Padurilor, Apelor si Mediului
______________________________________________________________________________
1. Incasarea taxelor datorate de persoanele 119.01 337.42
fizice si juridice, potrivit legii, pentru
scoaterea definitiva din circuitul silvic
a terenurilor
______________________________________________________________________________
2. Inregistrarea dobanzii calculate pentru 119.01 337.42
disponibilitatile aflate in cont
______________________________________________________________________________
3. Transmiterea sumelor la Regia Nationala 213/analitic 119.01
a Padurilor pentru efectuarea cheltuielilor distinct
______________________________________________________________________________
4. La sfarsitul anului, preluarea cheltuielilor 421 213/analitic
efectuate de Regia Nationala a Padurilor distinct
______________________________________________________________________________
5. Pentru sumele virate de Ministerul 421 119.01
Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului
la Regia Nationala a Padurilor
______________________________________________________________________________
6. La sfarsitul anului, inchiderea contului de 337.42 421
cheltuieli efectuate in cursul anului din
Fondul de ameliorare a fondului funciar cu
destinatie silvica
______________________________________________________________________________
7. Incasarea garantiilor pentru scoaterea 119.02 213/analitic
temporara a terenurilor din circuitul silvic distinct
______________________________________________________________________________
8. Restituirea garantiilor pentru scoaterea 231/analitic 119.02
temporara a terenurilor din circuitul silvic distinct
______________________________________________________________________________
La autoritatea teritoriala competenta a
Ministerului Agriculturii, Padurilor,
Apelor si Mediului
______________________________________________________________________________
9. Evidentierea sumelor de la Ministerul 119.01 213/analitic
Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului distinct
pentru efectuarea cheltuielilor prevazute in
bugetul aprobat
______________________________________________________________________________
10. Efectuarea cheltuielilor potrivit bugetului 421 119.01
aprobat
______________________________________________________________________________
11. La sfarsitul anului inchiderea contului de 213/analitic 421
cheltuieli distinct
______________________________________________________________________________