ORDONANTA Nr. 31 din 29 iulie 1994
privind regimul importurilor si exporturilor de produse strategice
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 218 din 16 august 1994
In temeiul art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei si al art. 1
lit. f) din Legea nr. 72/1994 privind abilitatea Guvernului de a emite
ordonante,
Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta:
Sectiunea I
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Importul si exportul de produse strategice sunt supuse controlului in
conformitate cu prezenta ordonanta si sunt autorizate prin licente.
(2) Prin produse strategice, in sensul prezentei ordonante, se intelege:
a) produse, tehnologii si servicii de varf din domeniul industrial care au
dubla utilizare (civila si militara);
b) armamente, munitii si alte echipamente militare;
c) produse, tehnologii si servicii de varf referitoare la armele nucleare,
chimice, biologice si la rachetele purtatoare de asemenea arme;
d) alte produse, tehnologii si servicii care necesita un control special
rezultat din obligatiile internationale ale Romaniei.
(3) Listele de produse strategice sunt stabilite prin hotarare a
Guvernului.
Art. 2
Controlul importurilor si exporturilor de produse strategice se efectueaza
cu stricta respectare a:
a) orientarilor fundamentale ale politicii externe a Romaniei;
b) intereselor economice si de securitate nationala;
c) obiectivelor neproliferarii armelor de distrugere in masa, a rachetelor
purtatoare de asemenea arme si a altor produse strategice utilizate in scopuri
militare;
d) acordurilor internationale la care Romania este parte;
e) angajamentelor internationale asumate de Romania;
f) principiului cooperarii cu statele care promoveaza o politica
asemanatoare de neproliferare in acest domeniu;
Art. 3
Agentia Nationala de Control al Exporturilor Strategice si al Interzicerii
Armelor Chimice, ca organ de specialitate al Guvernului, denumita in continuare
agentie, raspunde de aplicarea prevederilor prezentei ordonante.
Art. 4
(1) Prevederile prezentei ordonante se aplica tuturor persoanelor care
desfasoara activitati de import sau export de produse strategice.
(2) Prin persoana se intelege orice persoana fizica sau juridica rezidenta
in Romania, inclusiv autoritatile publice.
Art. 5
Se supun prevederilor prezentei ordonante si operatiunile comerciale cu
strainatatea, care se refera la cumparari sau vanzari de produse strategice,
realizate fara atingerea fizica a teritoriului Romaniei.
(2) Operatiunile de tranzit prin Romania cu produse strategice se
efectueaza in conformitate cu legislatia vamala.
Art. 6
(1) Importul si exportul de produse strategice se efectueaza pe baza de
licente individuale de import si, respectiv, de export.
(2) Pentru comertul cu parteneri din tarile care au reglementari similare
celor din prezenta ordonanta si promoveaza principii asemanatoare celor
mentionate in art. 2, pot fi eliberate licente generale.
Art. 7
(1) Importatorii si exportatorii de produse strategice sunt obligati sa
solicite agentiei licenta de import si, respectiv, licenta de export, in nume
propriu.
(2) Cererile de licenta se solutioneaza in termen de maximum 30 de zile de
la data depunerii documentatiei prevazute in prezenta ordonanta. In situatii
deosebite, acest termen poate fi prelungit cu 15 zile.
(3) Persoanele prevazute la alin. (1) sunt obligate sa declare la agentie
orice modificari sau diferente, fata de cele pentru care au primit licenta,
constatate in documente, precum si la predarea sau preluarea produselor
strategice respective. In cazul in care asemenea modificari sau diferente
schimba conditiile in temeiul carora a fost emisa licenta, aceasta este
anulata, iar declararea acestor modificari sau diferente poate fi considerata
ca o noua cerere de licenta.
Art. 8
(1) Valabilitatea licentelor este de 6 luni de la data emiterii. In cazul
in care este necesara prelungirea valabilitatii, documentele prevazute in
prezenta ordonanta trebuie reconfirmate de organele care le-au eliberat.
(2) Licentele pot fi utilizate numai de titularii acestora si nu pot fi
cesionate.
Art. 9
Cererile de licenta, impreuna cu datele si informatiile cu privire la
oricare dintre elementele referitoare la importul sau exportul de produse
strategice, furnizate de importatori sau exportatori, vor fi facute de catre
persoanele fizice sau, dupa caz, de catre conducatorii persoanelor juridice
respective.
Art. 10
Importatorul sau exportatorul are obligatia de a declara si a prezenta
produsele strategice, pentru vamuire, numai la unitatile vamale desemnate.
Sectiunea a II-a
Regimul de control in relatiile cu parteneri din tarile care aplica
reglementari similare celor din prezenta ordonanta
Art. 11
(1) In cazul importurilor de produse strategice, in relatiile cu parteneri
din tarile care aplica reglementari similare celor din prezenta ordonanta si
promoveaza principii asemanatoare celor mentionate in art. 2, pe langa licente
de import, se vor utiliza certificate de import si certificate de control al
livrarii, eliberate de agentie.
(2) Prin eliberarea certificatului de import, agentia accepta:
a) sa ateste ca declaratiile importatorului sunt conforme cu realitatea si
sa sesizeze organele competente, potrivit legii, pentru a sanctiona
declaratiile false privind utilizarea finala a produselor strategice;
b) sa verifice folosirea produselor strategice, potrivit destinatiei
declarate;
c) sa permita autoritatii din tara exportatorului sa efectueze verificarile
necesare in legatura cu incheierea si derularea operatiunii de import;
d) sa transmita autoritatii din tara exportatorului, la cerere, un
certificat de control al livrarii;
e) sa respecte orice alte cerinte specifice transferului de produse
strategice, potrivit conventiilor internationale.
(3) Certificatul de control al livrarii confirma ca produsele au sosit la
destinatie in cantitatile si conform specificatiei cuprinse in documente si au
fost folosite in scopul declarat.
(4) Importatorul este obligat sa transmita partenerului, la solicitarea
acestuia, certificatul de import si certificatul de control al livrarii, precum
si copia declaratiei vamale de import.
(5) In cazul in care partenerul importatorului solicita, in afara copiei
declaratiei vamale de import, o dovada suplimentara a efectuarii importului,
Directia Generala a Vamilor va elibera o astfel de confirmare.
Art. 12
(1) In cazul exporturilor de produse strategice, in relatiile cu parteneri
din tarile care aplica reglementari similare celor din prezenta ordonanta si
promoveaza principii asemanatoare celor mentionate in art. 2, exportatorul este
obligat sa solicite partenerului certificatul international de import sau
echivalentul acestuia, emis de autoritatea competenta din tara importatoare.
Acest document va fi anexat obligatoriu la cererea de licenta de export.
(2) Dupa ce a avut loc livrarea produselor, dar nu mai tarziu de 3 luni de
la acest moment, exportatorul trebuie sa obtina de la partenerul sau
certificatul de control al livrarii sau orice alt echivalent, atestand ca marfa
a ajuns la destinatie. Exportatorul este obligat sa prezinte acest document
autoritatii care a emis licenta de export in termen de 4 luni de la data
efectuarii exportului.
Sectiunea a III-a
Regimul de control in relatiile cu parteneri din tarile care nu aplica
reglementari similare celor din prezenta ordonanta
Art. 13
In cazul importurilor de produse strategice, in relatiile cu parteneri din
tarile care nu aplica reglementari similare celor din prezenta ordonanta,
eliberarea licentei de import nu este conditionata de nici un document
suplimentar.
Art. 14
(1) In cazul exporturilor de produse strategice, in relatiile cu parteneri
din tarile care nu aplica reglementari similare celor din prezenta ordonanta,
eliberarea licentei de export va fi conditionata de prezentarea unei atestari
din partea utilizatorului final sau destinatarului si importatorului sau
cumparatorului, prin care acestia se angajeaza sa utilizeze produsul numai in
tara lor, in scopul declarat, si sa permita autoritatii din tara exportatorului
efectuarea controlului destinatiei finale.
(2) Atestarea va fi facuta in forma scrisa, semnata de cei imputerniciti sa
angajeze raspunderea juridica a utilizatorului final sau destinatarului si
importatorului sau cumparatorului, precum si de cei care sunt abilitati sa
certifice documentele respective.
Sectiunea a IV-a
Organizarea si functionarea sistemului de control
Art. 15
(1) Aplicarea regimului de control al importurilor si exporturilor de
produse strategice, reglementat prin prezenta ordonanta, se efectueaza de catre
agentie in colaborare cu ministerele mentionate la art. 17.
(2) Organizarea si functionarea agentiei sunt stabilite prin hotarare a
Guvernului.
(3) Pentru indeplinirea sarcinilor in domeniul de activitate prevazut la
alin. (1), agentia are urmatoarele atributii:
a) examineaza si avizeaza cererile privind importul sau exportul de produse
strategice;
b) verifica conformitatea si exactitatea declaratiilor persoanelor care
desfasoara operatiuni de import sau export cu produse strategice;
c) verifica, scriptic sau la fata locului, atunci cand este necesar,
aspectele relevante pentru incheierea, derularea sau finalizarea operatiunilor
de import sau export avand ca obiect produse strategice, precum si respectarea
destinatiei finale a acestora;
d) coopereaza cu autoritatile similare din alte state, in conformitate cu
prevederile prezentei ordonante;
e) evalueaza si accepta, dupa caz, certificatul de import sau documentele
echivalente emise de autoritatile competente din tarile partenerilor
importatori, in vederea eliberarii licentelor de export;
f) elibereaza certificatul de import si certificatul de control al livrarii
pentru importurile de produse strategice;
g) informeaza periodic Guvernul asupra operatiunilor comerciale care se
afla sub incidenta prezentei ordonante;
h) dispune, in cazul incalcarii prevederilor prezentei ordonante, oprirea
derularii operatiunilor de import sau export de produse strategice;
i) initiaza, impreuna cu institutiile competente, actualizarea listelor de
produse strategice, in conformitate cu angajamentele internationale asumate de
Romania.
Art. 16
(1) In vederea exercitarii atributiilor sale de control, agentia isi
constituie un corp de control, format din specialistii proprii, iar in functie
de necesitati si din alti experti, cu suportarea cheltuielilor aferente
exercitarii controlului.
(2) Corpul de control al agentiei are acces neingradit la documente si
informatii necesare exercitarii atributiilor sale de control, oricare ar fi
persoanele detinatoare.
(3) Persoanele definite la art. 4 sunt obligate sa transmita, la
solicitarea agentiei, documentele si informatiile necesare, la termenele
stabilite si sa asigure accesul corpului de control al acesteia in sediile lor
si in orice alte spatii care le apartin, in vederea verificarii aspectelor
relevante privind incheierea, derularea sau finalizarea operatiunilor de import
sau export, precum si utilizarea produselor strategice supuse controlului.
(4) Persoanele definite la art. 4 au obligatia de a pastra timp de 5 ani documentele
privind importurile si exporturile de produse strategice efectuate.
(5) Daca, in exercitarea atributiilor sale, agentia ia cunostinta de
informatii care constituie secrete de stat, de serviciu sau comerciale, aceasta
este obligata sa respecte caracterul lor si sa faca cunoscute numai
autoritatilor indreptatite.
Art. 17
(1) In cadrul sistemului de control al importurilor si exporturilor de
produse strategice se constituie Consiliul Interministerial alcatuit din
reprezentanti, cel putin la nivel de directori, ai Ministerului Afacerilor
Externe, Ministerului Finantelor, Ministerului Apararii Nationale, Ministerului
de Interne, Ministerului Industriilor, Ministerului Comertului, Ministerului
Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, Ministerului Justitiei,
Departamentului pentru Integrare Europeana si agentiei.
(2) Consiliul Interministerial examineaza si aproba cererile de import si
export de produse strategice in conformitate cu prevederile prezentei
ordonante.
(3) Pe baza aprobarii Consiliului Interministerial, Ministerul Comertului
elibereaza licentele de import si export.
Art. 18
Rezolvarea cererilor de licenta pentru importul sau exportul de produse
nucleare este conditionata si de prezentarea de catre solicitantul de licenta,
a autorizatiei de import sau export, emisa de Ministerul Apelor, Padurilor si
Protectiei Mediului - Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor
Nucleare, in conformitate cu prevederile legii.
Art. 19
Rezolvarea cererilor de licenta pentru importul sau exportul de armamente,
munitii si alte echipamente militare este conditionata si de prezentarea, de
catre solicitantul de licenta, a autorizatiei de import sau export, emisa de
Ministerul Apararii Nationale - Departamentul Inzestrarii Armatei, pe baza
avizelor sale de specialitate.
Art. 20
(1) In examinarea cererilor de licenta pentru importul sau exportul de
produse strategice, Ministerul de Interne - Divizia de Investigatii Economice -
pune la dispozitia agentiei datele obtinute nemijlocit, precum si cele primite
de la celelalte organe de stat abilitate, potrivit legii, sa desfasoare
activitati informative pentru depistarea de infractiuni.
(2) La solicitarea agentiei, Ministerul de Interne - Divizia de
Investigatii Economice sau organele de cercetare penala speciale efectueaza
verificarile specifice si o informeaza, in vederea luarii masurilor legale.
Art. 21
Ministerul Finantelor - Directia Generala a Vamilor are, in domeniul sau de
specialitate, urmatoarele atributii privind importul si exportul de produse
strategice:
a) verifica documentele necesare pentru realizarea operatiunilor de import
si export de produse strategice;
b) previne, identifica, cerceteaza si sanctioneaza activitatile care
contravin prezentei ordonante;
c) opreste si inspecteaza vehiculele si marfurile in tranzit; verifica
terenuri, cladiri, bunuri, depozite si preleveaza probe pentru identificare;
inspecteaza registre si corespondenta; cere oricarui organ sau oricarei
persoane sa prezinte documentatia si informatiile privind importul sau exportul
de produse strategice;
d) urmareste respectarea conditiilor de transport si depozitare a
produselor strategice aflate sub supraveghere vamala;
e) obtine cooperarea si asistenta oricaror persoane care au legatura cu
vanzarea, distribuirea sau transportul produselor strategice, in scopul
aplicarii prezentei ordonante;
f) retine in vama produsele strategice care fac obiectul operatiunilor de
import sau export supuse cercetarii, pana la clarificarea situatiei acestora.
Sectiunea a V-a
Alte dispozitii
Art. 22
(1) Agentia organizeaza, cu sprijinul organelor competente, programe de
informare a agentilor in legatura cu obiectivele, principiile, normele si
procedurile privind regimul importurilor si exporturilor de produse strategice.
(2) Agentia acorda, la cerere, consultanta de specialitate agentilor
economici si altor persoane interesate in efectuarea operatiunilor de import si
export de produse strategice.
Art. 23
Cooperarea internationala a agentiei in domeniul de activitate prevazut la
art. 15 are, in principal, ca obiect:
a) informari reciproce si consultari in cazul cererilor de licenta pentru
produse strategice, daca exista indicii temeinice privind posibilitatea
utilizarii acestora in alte scopuri decat cele declarate;
b) actualizarea si aplicarea uniforma a reglementarilor in materie,
inclusiv a listelor de produse strategice;
c) sesizarea incalcarilor regimului de control, in scopul sanctionarii acestora
de catre organele competente din fiecare tara.
Sectiunea a VI-a
Sanctiuni
Art. 24
Incalcarea prevederilor prezentei ordonante referitoare la operatiuni de
import sau export de produse strategice, precum si a celor privind sinceritatea
declaratiilor, care constituie infractiuni potrivit legii, se pedepseste
conform prevederilor Codului penal.
Art. 25
Eliberarea licentelor de import sau export de produse strategice, fara
respectarea prevederilor prezentei ordonante, atrage, dupa caz, raspunderea
administrativa, disciplinara sau penala, potrivit legii.
Art. 26
Nerespectarea destinatiei finale a produselor strategice, inscrisa in
documente, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 500.000
la 5.000.000 lei.
Art. 27
Incalcarea prevederilor art. 10, art. 12 alin. (2) si art. 16 alin. (3), in
masura in care faptele nu sunt considerate, potrivit legii, infractiuni,
constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 100.000 la 500.000
lei.
Art. 28
Contraventiile prevazute la art. 26 si art. 27 se constata si amenda se
aplica, dupa caz, de corpul de control al agentiei sau de organele vamale.
Art. 29
Contraventiilor prevazute in prezenta ordonanta le sunt aplicabile
dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea
contraventiilor, cu exceptia prevederilor art. 25, 26 si 27.
Art. 30
Daca incalcarea prevederilor prezentei ordonante este de natura sa produca
consecinte grave aplicarii regimului importurilor si exporturilor de produse
strategice si indeplinirii angajamentelor internationale asumate de Romania in
acest domeniu, organele competente vor retrage licenta sau, dupa caz,
autorizatia de efectuare a operatiunilor de import si export de produse
strategice.
Sectiunea a VII-a
Dispozitii finale
Art. 31
(1) Organizarea si functionarea agentiei se modifica si se completeaza prin
hotarare a Guvernului.
(2) Listele de produse strategice, stabilite in conformitate cu art. 1 din
prezenta ordonanta, se actualizeaza periodic prin hotarare a Guvernului.
(3) Formularele de licenta de import, licenta de export, certificat de
import, certificat de control al livrarii si alte documente necesare se
stabilesc prin hotarare a Guvernului.
(4) Lista tarilor in raport cu care regimul importurilor si exporturilor de
produse strategice este cel prevazut in sectiunea a II-a din prezenta ordonanta
se stabileste si se actualizeaza periodic prin hotarare a Guvernului.
Art. 32
(1) Prezenta ordonanta intra in vigoare la 15 zile de la data publicarii in
Monitorul Oficial al Romaniei.
(2) Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, orice dispozitie
contrara se abroga.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE VACAROIU
Contrasemneaza:
p. Ministru de stat,
ministrul afacerilor externe,
Marcel Dinu,
secretar de stat
p. Ministrul apararii nationale,
general-locotenent
Dumitru Cioflina,
seful Marelui Stat Major
Ministrul comertului,
Cristian Ionescu
Ministru de interne,
Doru Ioan Taracila
p. Ministrul apelor, padurilor
si protectiei mediului,
Florin Stadiu,
secretar de stat
Ministrul justitiei,
Gavril Iosif Chiuzbaian
Presedintele Agentiei Nationale
de Control al Exporturilor
Strategice si al Interzicerii
Armelor Chimice,
Constantin Parvutoiu,
secretar de stat