ORDONANTA   Nr. 89 din 30 august 1999

privind regimul comercial si introducerea unor restrictii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 423 din 31 august 1999

    In baza prevederilor art. 114 din Constitutia Romaniei si ale art. 1 lit. L pct. 1 din Legea nr. 140/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta:

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) Substantele care epuizeaza stratul de ozon si sunt supuse controlului sunt produsele chimice prevazute in anexa, care face parte integranta din prezenta ordonanta.
    (2) Prevederile prezentei ordonante se aplica importului, exportului, vanzarii, utilizarii, recuperarii, reciclarii si regenerarii substantelor care epuizeaza stratul de ozon, aflate in stare pura sau in amestecuri in care depasesc concentratia de 1%, exprimata in procente de masa, atunci cand ele se afla in vrac in conteinerele lor de transport, precum si echipamentelor si produselor care contin substantele prevazute la pct. 1 lit. a) - h) din anexa.
    Art. 2
    Sunt exceptate de la prevederile prezentei ordonante:
    a) producerea, vanzarea si utilizarea substantelor prevazute in anexa, care sunt mostre destinate activitatii de cercetare, dezvoltare sau in scop analitic, in laboratoarele de control al calitatii produselor sau al desfasurarii unor activitati, atunci cand cantitatea de substanta nu depaseste 10 kg;
    b) echipamentele din dotarea aeronavelor, navelor sau vapoarelor fluviale si maritime, care sunt inregistrate pe teritoriul altor state, sau din dotarea celor care circula pe teritoriul Romaniei cu aprobari speciale.

    CAP. 2
    Restrictii privind regimul comercial si utilizarea hidrocarburilor halogenate care epuizeaza stratul de ozon

    Art. 3
    (1) Se interzice:
    a) importul si exportul substantelor chimice prevazute in anexa, din sau catre tarile care nu sunt parte la Protocolul de la Montreal privind substantele care epuizeaza stratul de ozon, adoptat la 16 septembrie 1987;
    b) importul si exportul din sau catre tarile care nu sunt parte la Protocolul de la Montreal al echipamentelor care contin substantele chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - h) din anexa, a tehnologiilor care nu pot functiona continuu fara aport de substante chimice prevazute la pct. 1 si 4 din anexa, precum si a produselor obtinute cu ajutorul acestor substante, indiferent daca ele mai contin sau nu astfel de substante;
    c) importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a substantelor chimice prevazute la pct. 4 din anexa, cu exceptia cazurilor convenite in cadrul Protocolului si pentru care au fost obtinute derogari;
    d) importul substantelor chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa, provenite din operatiuni de recuperare, reciclare sau regenerare;
    e) reexportul substantelor chimice prevazute la pct. 1 si 4 din anexa;
    f) importul, exportul si punerea in circulatie a autovehiculelor de orice fel, inclusiv a navelor si aeronavelor echipate cu unitati de aer conditionat, noi sau folosite, care functioneaza cu substante chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - h), la pct. 2 si 4 din anexa;
    g) importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a echipamentelor, componentelor si tehnologiilor destinate producerii frigului de uz casnic si comercial, incluzand frigiderele, congelatoarele, aparatele de fabricat gheata, racitoarele de apa, dispozitivele de climatizare si pompele de caldura, noi sau folosite, altele decat cele pentru uz personal, care contin substantele chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 4 din anexa, sau de produse care contin ori care sunt obtinute cu ajutorul acestor substante, indiferent de faptul ca ele mai contin sau nu substantele respective, cu exceptia importului destinat activitatii de intretinere a echipamentelor, componentelor si pieselor de schimb pentru instalatii industriale nominalizate ca atare, aflate in durata medie de utilizare, calculata de la data vanzarii ultimului lot de produse catre consumator;
    h) importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a echipamentelor, componentelor si tehnologiilor, incluzand frigidere, congelatoare, aparate de fabricat gheata, echipamente de racire, de uz casnic sau comercial, noi sau folosite, altele decat cele pentru uz personal, care nu contin substantele chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 4 din anexa, dar care prin constructie nu pot functiona continuu fara aceste substante;
    i) montarea oricaror instalatii si echipamente de racire noi, de uz casnic sau comercial, care contin in interior sau care functioneaza continuu cu substantele chimice prevazute la pct. 1 si 2 din anexa, cu exceptia montarii la bordul navelor a instalatiilor noi care contin hidroclorofluorocarburi (HCFC).
    (2) Se contingenteaza consumul de substante chimice prevazute la pct. 1 si 3 din anexa, precum si productia acestora pe teritoriul Romaniei si in zonele libere inclusiv.
    (3) Contingentul de substante chimice prevazut la alin. (2) se stabileste, pentru fiecare tip de substante si pentru fiecare perioada cuprinsa intre 1 ianuarie si 31 decembrie a fiecarui an, prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.
    (4) Importatorii de substante chimice prevazute in anexa sunt obligati ca, la punerea in circulatie pe piata interna a acestora, sa inscrie in documentele insotitoare ale marfii numarul acordului de mediu in baza caruia a fost permisa intrarea lor in tara.
    Art. 4
    (1) Se interzice importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a aerosolilor care contin substantele chimice prevazute la pct. 1 si 2 din anexa.
    (2) Interdictia prevazuta la alin. (1) nu se aplica urmatoarelor bunuri care sunt necesare pentru sanatatea sau siguranta populatiei:
    a) produse farmaceutice de uz uman, sub forma de sprayuri continand aerosoli, utilizate in tratamentul afectiunilor pulmonare obstructive cronice, al afectiunilor cardiace ori atunci cand nu exista alta solutie de aplicare a substantei active din produs;
    b) echipamente fabricate si puse in circulatie de unitatile Ministerului de Interne sau de alte unitati abilitate in acest scop, destinate asigurarii ordinii si linistii publice.
    Art. 5
    Se interzice utilizarea:
    a) substantelor chimice prevazute la pct. 2 din anexa la fabricarea aerosolilor, a sistemelor noi de racire industriala, la fabricarea unitatilor mobile de climatizare, a produselor de sterilizare si in orice domenii noi in care nu au fost utilizate anterior substantele prevazute la pct. 1 si 2 din anexa;
    b) substantelor chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - e) din anexa la fabricarea panourilor izolante si a ambalajelor confectionate din spume organice expandate, flexibile sau semirigide.
    Art. 6
    Se interzice producerea pe teritoriul Romaniei si in zonele libere, inclusiv, a substantelor chimice prevazute la pct. 4 din anexa.
    Art. 7
    Se interzice utilizarea si punerea in circulatie a agentilor de curatire si a solventilor care contin una sau mai multe substante chimice din cele prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 2 din anexa, cu exceptia tetraclorurii de carbon, daca este utilizata ca solvent in procesele de clorurare in sistem inchis ori ca solvent in procesele in care, din considerente de ordin tehnic, nu poate fi inlocuita cu o alta substanta mai putin periculoasa pentru stratul de ozon.
    Art. 8
    (1) Se interzice fabricarea, importul, exportul si punerea in circulatie a stingatoarelor de incendiu portabile care contin substantele prevazute la pct. 1 lit. f) - h) din anexa.
    (2) Pana la data de 1 ianuarie 2000, autoritatile responsabile cu autorizarea aplicarii si instalarii echipamentelor destinate prevenirii si stingerii incendiilor sunt imputernicite sa permita derogari de la interdictia prevazuta la alin. (1) daca echipamentele mentionate, utilizate pentru prevenirea si stingerea incendiilor sunt absolut necesare pentru protectia vietii si siguranta populatiei sau daca aceste derogari respecta prevederile Protocolului.
    Art. 9
    (1) Se interzice utilizarea bromurii de metil in agricultura, astfel:
    a) cu incepere de la 1 ianuarie 2002, la tratamentele fitosanitare destinate protectiei plantelor, incluzand si lucrarile de intretinere ale solului in spatiile inchise, cum ar fi sere, solarii etc.;
    b) cu incepere de la 1 ianuarie 2005, la tratamente de igienizare prin fumigatie a incintelor si spatiilor de depozitare.
    (2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), autoritatile competente aproba utilizarea acestei substante, in conformitate cu tehnologiile aprobate si cu respectarea reglementarilor in acest domeniu, numai in situatiile in care sunt executate operatiuni de carantina sau tratamente in vederea expedierii produselor vegetale, atunci cand aceste tratamente sunt solicitate, in scris, de catre autoritatea competenta din tara importatoare si, de asemenea, in cazurile critice pentru agricultura stabilite in conformitate cu prevederile Protocolului.
    Art. 10
    (1) Producatorii, importatorii si exportatorii de substante chimice prevazute in anexa sunt obligati sa eticheteze conteinerele in care acestea sunt transportate sau stocate, cu etichete durabile, situate la loc vizibil, avand inscriptia: "Contin substante care epuizeaza ozonul".
    (2) In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, producatorii de produse si echipamente care contin substantele chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa ori care contin materiale izolante sau parti componente avand in interior astfel de substante, sunt obligati sa aplice pe fiecare produs etichete durabile, situate la loc vizibil, avand inscriptia: "Contin substante care epuizeaza ozonul".
    (3) Punerea in circulatie a produselor destinate prevenirii si stingerii incendiilor prevazute la art. 8 alin. (2) este permisa numai daca acestea au aplicate etichete durabile, situate la loc vizibil, avand inscriptia: "Contin haloni, substante care epuizeaza ozonul".
    (4) Aparatele, echipamentele si produsele prevazute la alin. (2) si (3), precum si solventii mentionati la art. 7, pot fi admise la import, export, puse in circulatie pe piata sau oferite la inchiriere, numai daca au aplicata, la loc vizibil, o eticheta in care pe langa denumirea comerciala sunt inscrise: denumirea tehnica a agentului de racire/stingere sau a solventului, formula chimica, precum si continutul, exprimat in procente de masa, de substanta reglementata, atunci cand aceasta se afla in amestecuri sau in izolatii inglobate in produsul finit.
    (5) Aparatele, echipamentele si produsele prevazute la alin. (2) si (3), precum si solventii prevazuti la art. 7 care contin inlocuitori ai substantelor prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa, se eticheteaza de catre producator, la loc vizibil, cu inscriptia: "Prieten cu ozonul".
    (6) Dreptul de aplicare a etichetei se obtine in conformitate cu prevederile legale in domeniu.
    (7) La propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, organismul national de standardizare dispune masuri pentru actualizarea prevederilor continute in standardele ISO 9000 referitoare la ecoetichetare si utilizarea in diferite domenii tehnice a substantelor prevazute in anexa, astfel incat acestea sa fie armonizate cu standardele Uniunii Europene.
    (8) Producatorii, importatorii si exportatorii substantelor chimice prevazute in anexa sunt obligati sa includa in documentele de transport care insotesc produsul si denumirea chimica, tehnica si comerciala a substantei, iar atunci cand substanta se afla in amestecuri sau in izolatii inglobate in produsul finit si continutul, exprimat in procente de masa, de substanta chimica controlata.
    Art. 11
    (1) Se interzice eliminarea in atmosfera a substantelor chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa, continute in echipamente si instalatii sau in conteinerele de transport, in timpul operatiunilor de intretinere, dezafectare a instalatiilor sau de transvazare.
    (2) Recuperarea substantelor chimice prevazute la alin. (1) este obligatorie:
    a) in timpul operatiunilor de intretinere a echipamentelor;
    b) din echipamentele si instalatiile dezafectate;
    c) dupa utilizarea ca solventi sau agenti de curatire.
    (3) Responsabilitatea recuperarii acestor substante revine agentului economic care presteaza operatiunile efectuate in conditiile alin. (2).
    (4) Recuperarea, regenerarea sau distrugerea substantelor chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa se face cu echipamente specializate pentru acest tip de operatiuni, in cadrul unor unitati din tara sau din strainatate, autorizate in conditiile legii.
    (5) Se interzice amestecarea substantelor prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa, in timpul activitatilor de recuperare sau, ulterior, in timpul operatiunilor de regenerare.
    (6) Distrugerea substantelor mentionate in anexa se efectueaza numai prin tehnologii aprobate in concordanta cu prevederile Protocolului de la Montreal.
    (7) Operatiunile de montare a pieselor de schimb si, de asemenea, intretinerea echipamentelor si instalatiilor de uz casnic, comercial si industrial, care contin substantele chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa, se efectueaza numai de catre personal calificat, atestat in conditiile legii.
    (8) Instruirea personalului tehnic de specialitate, care asigura activitatea de montaj si service in domeniul frigotehniei, aerului conditionat si pompelor de caldura, se face prin cursuri asigurate de catre institutii abilitate in acest domeniu, pe baza unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului.
    Art. 12
    (1) Importul si exportul substantelor chimice prevazute in anexa, ale produselor si echipamentelor care contin substantele chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - h) din anexa, precum si ale produselor obtinute cu ajutorul acestor substante, indiferent daca ele mai contin sau nu substantele respective, din si catre tarile parti la Protocolul de la Montreal, in cazurile in care prevederile sale permit aceasta, se face cu acord de mediu eliberat de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, in limita contingentului aprobat.
    (2) Acordul de mediu nu se solicita pentru cantitati de substante sub 10 kg.
    (3) Substantele prevazute in anexa, recuperate din echipamentele sau din componentele instalatiilor dezafectate in timpul activitatilor de service se supun prevederilor alin. (1), cu exceptia cazului cand acestea nu mai pot fi regenerate si se incadreaza in categoria deseuri.
    (4) Activitatile efectuate cu substantele prevazute in anexa, recuperate din echipamente si instalatii, care se incadreaza in categoria deseuri, se supun reglementarilor Conventiei de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora, la care Romania a aderat prin Legea nr. 6/1991.
    (5) Acordul de mediu se elibereaza agentilor economici, persoane fizice sau juridice, abilitati pentru activitatea de import a deseurilor si reziduurilor de orice natura, precum si a altor marfuri periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator.
    (6) Acordul de mediu prevazut la alin. (1) nu inlocuieste celelalte documente prevazute pentru importul si exportul substantelor si produselor supuse unui regim special de reglementare.
    (7) Prin ordin comun al autoritatii publice centrale pentru protectia mediului si al Directiei Generale a Vamilor se stabilesc punctele vamale desemnate pentru intrarea si/sau iesirea din tara a substantelor prevazute in anexa.
    (8) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului comunica periodic Directiei Generale a Vamilor, conform intelegerii stabilite intre aceste organisme, eliberarea acordului de mediu si punctul vamal declarat pentru intrarea sau iesirea din tara a marfurilor.
    (9) La executarea controlului vamal in punctele vamale prevazute la alin. (7), Directia Generala a Vamilor controleaza inclusiv existenta si datele inscrise in acordul de mediu, in baza carora permite intrarea si/sau iesirea din tara a substantelor chimice si a echipamentelor prevazute la pct. 1 din anexa, cu conditia ca transportul sa fie insotit de toate documentele prevazute de dispozitiile legale.
    (10) In termen de 15 zile de la efectuarea controlului vamal prevazut la alin. (9), Directia Generala a Vamilor returneaza autoritatii publice centrale pentru protectia mediului o copie a acordului de mediu, avand semnatura persoanei imputernicite si stampila punctului vamal unde s-a efectuat controlul si care confirma sau corecteaza informatiile declarate si cantitatile inscrise in document.
    (11) In termen de 30 de zile de la sfarsitul fiecarui an, Directia Generala a Vamilor transmite autoritatii publice centrale pentru protectia mediului un raport statistic privind situatia importurilor si a exporturilor pe anul precedent, referitor la natura, denumirea comerciala, tehnica si chimica a substantelor care epuizeaza stratul de ozon, cu specificarea pozitiilor tarifare in Sistemul armonizat (HS) din Tariful vamal de import al Romaniei, cantitatile, tara de relatie, numarul acordului de mediu in baza caruia s-a efectuat importul/exportul si scopul declarat al utilizarii finale a substantei.
    Art. 13
    Suspendarea acordului de mediu pentru activitati desfasurate cu substantele prevazute in anexa se comunica de catre autoritatea publica centrala pentru protectia mediului registrului comertului si Comisiei de abilitare a agentilor importatori din cadrul Ministerului Industriei si Comertului.
    Art. 14
    Transportul si depozitarea in vrac a substantelor chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa se face in recipienti care indeplinesc conditiile prevazute de lege pentru gaze lichefiate sub presiune, reutilizabili si etichetati corespunzator.
    Art. 15
    La cererea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului sau a personalului administratiei publice locale cu atributii de control in domeniu, importatorii, exportatorii si persoanele care pun in circulatie pe piata substantele prevazute in anexa si echipamente sau produse care contin substantele prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 4 din anexa sunt obligati sa prezinte pentru inspectie factura sau declaratia vamala, precum si acordul de mediu in baza caruia s-a efectuat operatiunea.

    CAP. 3
    Sanctiuni

    Art. 16
    Incalcarea prevederilor prezentei ordonante atrage raspunderea materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz.
    Art. 17
    Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu au fost savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni, si se sanctioneaza astfel:
    1) cu amenda de la 10.000.000 lei la 25.000.000 lei, incalcarea prevederilor art. 4 alin. (1), art. 5, art. 7, art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1) si art. 10 alin. (1) - (3) si (8);
    2) cu amenda de la 30.000.000 lei pana la 50.000.000 lei:
    a) desfasurarea unei activitati economice cu substantele prevazute in anexa, fara actele de autorizare emise in conformitate cu prevederile legale in domeniu;
    b) neintreruperea activitatii economice pentru care s-a dispus suspendarea acordului de mediu;
    c) refuzul de a prezenta autoritatilor care au atributii in activitatea de verificare si control a documentelor prevazute de reglementarile legale pentru activitatea desfasurata cu substantele prevazute in anexa;
    d) nerespectarea dispozitiilor art. 3 alin. (1), art. 12 alin. (1), precum si depasirea cantitatilor stabilite la art. 3 alin. (3).
    Art. 18
    Nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (1), art. 4 alin. (1), art. 5 lit. a), art. 6 si art. 12 alin. (1) atrage totodata suspendarea acordului de mediu, precum si interdictia de a mai desfasura activitati cu substantele prevazute in anexa pe o perioada de 3 ani de la constatarea incalcarii acestor prevederi.
    Art. 19
    (1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre personalul imputernicit al administratiei publice locale, de catre personalul imputernicit in acest scop de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului sau de catre ofiterii si subofiterii de politie.
    (2) Impotriva procesului-verbal de constatare si de sanctionare a contraventiei se poate face plangere in termen de 15 zile de la data comunicarii actului.
    (3) Plangerea, insotita de copia de pe procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, se inainteaza spre solutionare judecatoriei competente.
    Art. 20
    Contraventiilor prevazute in prezenta ordonanta le sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu exceptia art. 25 - 27.

    CAP. 4
    Dispozitii finale

    Art. 21
    Agentii economici utilizatori ai substantelor prevazute in anexa, care beneficiaza de transfer de tehnologie in conditiile prevazute de Protocolul de la Montreal, au obligatia ca la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante sa incheie un acord cu autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, prin care se angajeaza sa opreasca activitatea instalatiei care utilizeaza aceste substante la data intocmirii procesului-verbal de receptie a tehnologiei transferate.
    Art. 22
    Prezenta ordonanta intra in vigoare in termen de 30 de zile de la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                PRIM-MINISTRU
                 RADU VASILE

                      Contrasemneaza:
                      Ministrul apelor,
                      padurilor si protectiei mediului,
                      Romica Tomescu

                      Ministrul industriei si comertului,
                      Radu Berceanu

                      Ministrul finantelor,
                      Decebal Traian Remes

                      Ministrul agriculturii
                      si alimentatiei,
                      Ioan Avram Muresan

                      Ministru de interne,
                      Constantin Dudu-Ionescu

    ANEXA 1

                                 LISTA
cuprinzand substantele care epuizeaza stratul de ozon si produsele care contin astfel de substante

    1. Clorofluorocarburi - hidrocarburi total halogenate si haloni, dupa cum urmeaza:
    a) Triclorfluormetan (CFC-11);
    b) Diclorfluormetan (CFC-12);
    c) Triclortrifluoretan (CFC-113);
    d) Diclortetrafluoretan (CFC-114);
    e) Clorpentafluoretan (CFC-115);
    f) Bromclordifluormetan (halon-1211);
    g) Bromtrifluoretan (halon-1301);
    h) Dibromtetrafluoretan (halon-2402);
    i) Tetraclormetan (tetraclorura de carbon-CTC);
    j) 1,1,1-Tricloretan (metilcloroform-MFC),
    precum si echipamentele si produsele care contin substantele inscrise la lit. a) - h) sau care sunt doar obtinute cu ajutorul acestor tipuri de substante, indiferent daca ele mai contin sau nu astfel de substante.
    2. Hidroclorofluorocarburi - hidrocarburi partial halogenate, denumite tehnic HCFC.
    3. Bromura de metil, denumita tehnic   MeBr.
    4. Alte clorofluorocarburi total halogenate, denumite tehnic   "alti CFC" (CFC 13, CFC 111, CFC 112, CFC 211, CFC 212, CFC 213, CFC 214, CFC 215, CFC 216, CFC 217) si hidrocarburi partial halogenate care contin in molecula, pe langa atomi de fluor si clor, atomi de brom, cu denumire tehnica   HBrFC.