ORDONANTA   Nr. 9 din 24 ianuarie 2002

pentru ratificarea Memorandumului de finantare convenit intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Reabilitarea retelei de canalizare si a statiei de epurare a apelor uzate in Oradea, Romania", semnat la Bruxelles la 20 august 2001 si la Bucuresti la 10 octombrie 2001

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 80 din  1 februarie 2002

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 1 pct. I.2 din Legea nr. 751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    Art. 1
    Se ratifica Memorandumul de finantare convenit intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Reabilitarea retelei de canalizare si a statiei de epurare a apelor uzate in Oradea, Romania", semnat la Bruxelles la 20 august 2001 si la Bucuresti la 10 octombrie 2001.
    Art. 2
    (1) In cadrul contractelor incheiate cu contractorii locali pentru executarea de lucrari, furnizarea de bunuri si servicii platile pot fi efectuate si in moneda euro.
    (2) Cheltuielile aferente costurilor neeligibile incluse in planul de finantare prevazut in anexa II la memorandumul de finantare se suporta din surse proprii ale beneficiarului final.
    (3) Sumele necesare continuarii finantarii proiectului in cazul indisponibilitatii temporare a contributiei comunitare ISPA se prevad in bugetul de stat la alineatul "Transferuri aferente Fondului national de preaderare", in bugetul Ministerului Finantelor Publice - "Actiuni generale", si se transfera autoritatii responsabile de implementarea proiectului - Oficiul de Plati si Contractare PHARE -, urmand a se regulariza cu fondurile transferate de catre Comisia Europeana in limita sumelor eligibile cheltuite.
    (4) In cazul in care sumele prevazute la alin. (3) vor fi cheltuite in alt scop decat cel prevazut in memorandumul de finantare, beneficiarul final va restitui aceste sume la bugetul de stat.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         p. Ministrul integrarii europene,
                         Vasile Puscas,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul afacerilor externe,
                         Cristian Diaconescu,
                         secretar de stat

                         Ministrul apelor si protectiei mediului,
                         Petru Lificiu

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

    Masura ISPA nr. 2001/RO/16/P/PE/013

                         MEMORANDUM DE FINANTARE*)
convenit intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Reabilitarea retelei de canalizare si a statiei de epurare a apelor uzate in Oradea, Romania"

    *) Traducere.

    Comisia Europeana, denumita in continuare Comisia, actionand pentru si in numele Comunitatii Europene, denumita in continuare Comunitatea, reprezentata de comisarul pentru politica regionala, domnul Michel Barnier, pentru Comisie, pe de o parte, si
    Guvernul Romaniei, reprezentat de doamna Hildegard Carola Puwak, ministrul integrarii europene, denumit in continuare Beneficiarul, pe de alta parte,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Masura la care se face referire in art. 2 va fi executata si finantata din resursele bugetare ale Comunitatii, in conformitate cu prevederile cuprinse in prezentul memorandum de finantare. Masura la care se face referire in art. 2 va fi executata cu respectarea Conditiilor generale anexate la acordul-cadru semnat intre Comisie si Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum de finantare si ale anexelor la acesta.
    Art. 2
    Identificarea masurii
    Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma de asistenta financiara nerambursabila, la finantarea urmatoarei masuri, conform celor descrise in anexa I:
    Numarul masurii: 2001/RO/16/P/PE/013
    Denumirea masurii: "Reabilitarea retelei de canalizare si a statiei de epurare a apelor uzate in Oradea, Romania"
    Durata:
    - data inceperii: data semnarii memorandumului de finantare de catre Comisie;
    - data incheierii: 31 decembrie 2006
    Localizare: Oradea, judetul Bihor
    Grupa: nu este cazul.
    Art. 3
    Angajamentul
    (1) Cheltuielile eligibile maxime, publice sau echivalente, care pot fi luate in considerare la calcularea asistentei financiare, sunt de 23.906.000 euro.
    (2) Ponderea asistentei acordate de Comunitate pentru aceasta masura este stabilita la 70% din cheltuielile publice totale sau echivalente, conform celor indicate in planul de finantare din anexa II.
    (3) Valoarea maxima a asistentei acordate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixata la 16.734.200 euro.
    (4) O suma de 13.387.360 euro este angajata din bugetul pe anul 2001, din linia bugetara B7-020. Angajamentele privind transele anuale ulterioare se vor baza pe planul de finantare initial sau revizuit pentru masura respectiva, in functie de stadiul implementarii masurii si de disponibilitatile bugetare.
    Art. 4
    Platile
    (1) Asistenta din partea Comunitatii va acoperi platile referitoare la masura pentru care s-au facut angajamente valabile din punct de vedere juridic de catre Beneficiar si pentru care s-a alocat in mod specific finantarea necesara. Aceste plati trebuie sa fie in legatura cu lucrarile descrise in anexa I.
    (2) Platile efectuate inainte de data semnarii memorandumului de finantare de catre Comisie nu sunt eligibile pentru asistenta prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.
    (3) Masura descrisa in anexa I si platile efectuate de catre autoritatea responsabila cu implementarea acestei masuri se vor incheia nu mai tarziu de data de 31 iunie 2006.
    Raportul solicitat pentru efectuarea platii finale va fi inaintat in maximum 6 luni de la aceasta data.
    (4) Plata in avans este stabilita la 3.346.840 euro si va fi transferata dupa cum urmeaza:
    - o suma de 1.673.420 euro este platita dupa semnarea prezentului memorandum de finantare de catre Beneficiar;
    - plata pentru suma ramasa se va efectua dupa semnarea primului contract important de lucrari ce se va conveni intre Beneficiar si Comisie dupa prezentarea planului de achizitii, conform celor specificate in art. 8 (3).
    (5) In conformitate cu anexa III.1 sectiunea III pct. 5, Comisia va accepta pentru aceasta masura o valoare totala a platilor in avans si intermediare reprezentand 90% din totalul asistentei financiare nerambursabile acordate.
    Art. 5
    Respectarea legilor si politicilor Comunitatii
    Masura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante din acordurile europene si va contribui la punerea in aplicare a politicilor comunitare, in special a celor referitoare la protejarea si imbunatatirea starii mediului.
    Art. 6
    Proprietatea intelectuala
    Beneficiarul si autoritatea responsabila cu implementarea, mentionata in anexa I pct. 3, se vor asigura in ceea ce priveste obtinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuala pentru studii, schite, planuri, publicitate si pentru alte materiale produse in legatura cu planificarea, implementarea, monitorizarea si evaluarea proiectului. Acestea vor garanta accesul si dreptul de a utiliza astfel de materiale de catre Comisie sau de orice alt organism ori persoana delegata de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai in scop propriu.
    Art. 7
    Permisele si autorizatiile
    Orice tipuri de permise si/sau autorizatii necesare pentru implementarea masurii trebuie sa fie eliberate de autoritatile competente ale Beneficiarului la timp si in conformitate cu legislatia nationala.
    Art. 8
    Conditiile specifice referitoare la masura
    Fara a se aduce atingere Conditiilor generale din anexa III, asistenta financiara nerambursabila din partea Comunitatii se afla sub rezerva urmatoarelor conditii:
    1. Conditia privind evaluarile si situatia activelor
    Comisia isi rezerva dreptul de a revizui valoarea asistentei prin ISPA, stabilita la art. 3, daca, in termen de 5 ani de la data finalizarii lucrarilor, conditiile de exploatare (trafic, incasari din tarife etc.) difera semnificativ fata de evaluarile initiale facute pentru stabilirea nivelului asistentei financiare nerambursabile si/sau exista o modificare substantiala care:
    a) afecteaza natura exploatarii sau conditiile de implementare ori confera unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; si
    b) rezulta fie din modificarea formei de proprietate asupra oricarei parti din infrastructura finantata, fie din incetarea sau modificarea reala a aranjamentelor de exploatare.
    Tara beneficiara va informa Comisia asupra oricarei modificari si va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificari.
    2. Conditia privind disponibilitatile
    Asistenta financiara nerambursabila acordata de Comunitate pentru prezenta masura se realizeaza sub rezerva punerii la dispozitie de catre autoritatile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatarii si intretinerii eficiente a activelor.
    3. Conditii privind plata in avans
    a) Beneficiarul va demonstra Comisiei ca:
    - apele uzate provenite din sectorul industrial sunt pretratate si/sau reciclate corespunzator;
    - incarcaturile industriale ale apelor uzate nu sunt daunatoare tehnologiei proiectate pentru statia de epurare;
    b) instiintarea Comisiei de catre Beneficiar cu privire la faptul ca au fost facute publice principalele elemente ale acceptului de dezvoltare (conform Directivei 85/337/EEC, amendata de Directiva 97/11/EEC);
    c) prezentarea unei strategii de eliminare a namolurilor, care trebuie aprobata de Comisie;
    d) Comisia va primi o declaratie de la autoritatea de mediu competenta privind clasificarea apelor provenite de la statia de epurare a apelor uzate din Oradea.
    In cazul in care autoritatile clasifica apele colectoare ca apartinand unor zone sensibile in sensul promovat de Directiva 91/271/EEC, Beneficiarul va prezenta Comisiei un plan de investitie pentru indeplinirea cerintelor privind deversarile statiei de epurare in zonele sensibile;
    e) a fost semnat un acord de imprumut cu BERD (Banca Europeana pentru Reconstructie si Dezvoltare) pentru finantarea investitiei incluse in masura;
    f) prezentarea de catre Beneficiar a unui plan final de achizitii care trebuie sa fie aprobat de catre Comisie;
    g) Nominalizarea unui manager de proiect si crearea unei unitati de implementare a proiectului, in conformitate cu termenii de referinta acceptati de Comisie.
    4. Conditii ce trebuie indeplinite inaintea efectuarii platilor intermediare ulterioare:
    a) pregatirea unui master plan actualizat pentru managementul apei potabile si al apelor uzate pana nu mai tarziu de data de 31 decembrie 2002;
    b) se vor face anual audituri contabile de catre specialisti cu recunoastere internationala, care sa confirme ca sistemele contabile pentru serviciile de apa potabila si ape uzate si activitatile regionale de incalzire sunt tinute separat si ca nu exista interferente intre cele doua; aceste situatii vor fi prezentate Comisiei si BERD la sfarsitul fiecarui an calendaristic, pana la data de 31 decembrie 2005;
    c) realizarea modificarilor de tarif aplicabile din prima zi a lunii calendaristice, imediat dupa semnarea acestui memorandum de finantare (tariful initial), modificari aferente inflatiei:
    (i) astfel de cresteri de tarif datorate inflatiei vor aparea cel putin de patru ori pe an si in orice caz nu mai tarziu de datele de 1 ianuarie, 1 aprilie, 1 iulie si 1 octombrie ale fiecarui an; sau
    (ii) atunci cand cresterea cumulativa in procente datorata inflatiei de la cresterea anterioara de tarif depaseste 5%, se face corelarea in functie de inflatie.
    Indeplinirea acestei conditii va fi verificata la sfarsitul fiecarui an calendaristic. Aceasta conditie poate fi revazuta de Comisie in lumina viitoarei politici guvernamentale cu privire la controlul inflatiei.
    5. Conditia pentru efectuarea platii finale
    Prezentarea de catre beneficiarul final, pana la data de 31 decembrie 2005, a unui program specific de exploatare si intretinere care va fi agreat de Comisie. Programul se va derula pe o perioada de 10 ani, incepand cu data de 1 ianuarie 2006.
    Art. 9
    Prevederile privind implementarea, descrise in anexele la prezentul memorandum de finantare, fac parte integranta din acesta.
    Nerespectarea conditiilor si prevederilor privind implementarea va fi tratata de Comisie conform procedurii stipulate in anexa III.1 sectiunea VIII.
    Art. 10
    Textul autentic al acestui memorandum de finantare este prezentul document semnat mai jos.

                Semnat la Bucuresti la 20 august 2001.
                           Pentru Beneficiar,
                         Hildegard Carola Puwak,
                     ministrul integrarii europene

               Semnat la Bruxelles la 10 octombrie 2001.
                            Pentru Comunitate,
                             Michel Barnier,
                       membru al Comisiei Europene

                            Lista anexelor*)

    *) Anexele se publica ulterior.

Anexa I   Descrierea proiectului
Anexa II  Plan de finantare
Anexa III
      Anexa III.1 Prevederi privind implementarea finantarii ISPA
      Anexa III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru
                  masurile finantate prin ISPA
      Anexa III.3 Model de cerere de plata pentru raportarea progresului
                  financiar si fizic si pentru solicitarea de modificari
      Anexa III.4 Acord privind cerintele minime de control financiar
                  aplicabile masurilor finantate prin ISPA
      Anexa III.5 Acord cu privire la nereguli si la recuperarea sumelor
                  incasate eronat prin ISPA
      Anexa III.6 Cerinte privind informarea si publicitatea.